河南邓州下指标征收社会抚养费&收不够干部垫付
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原标题：河南邓州下指标征收社会抚养费 收不够干部垫付
一张某村开给村干部的垫付收据 　　据中国之声《新闻纵横》报道，社会抚养费是政府对不符合生育政策的当事人征收的一笔费用。就是说，谁超生，谁来交。要交多少，是按照超生胎次、收入等情况来定。但是，在河南邓州市刘集镇，却有村干部反映，每年社会抚养费交多少，是镇里摊派下来的任务，收不上来这么多，就要由村干部垫付。 　　孙大姐是邓州市刘集镇某村妇女主任，她说今年3月份之前，村里都没有统计过有多少需要缴纳社会抚养费的“超生户”，每年也不按这个来收钱。 　　孙大姐：每年超生费一下来，乡里任务一下达，大家就一万一万一万就开始弄钱。 　　记者：他怎么定啊，他都不知道咱们有多少人超生，他让咱收多少？ 　　孙大姐：他有个人口比例，不说谁超生。 　　刘集镇某村2014年下半年的征收任务是8万多元，该村周姓村支书证实，每年分配的征收数额和村里实际超生情况并不相符，可能更多也可能更少。 　　记者：他是每年跟咱们通知一个数？ 　　周姓村支书：每年超生，应该是有一个估算，有的它发现的多了，超过这个数，比这个数要多一些。 　　《河南省社会抚养费征收管理办法》中规定，征收数额依据生育胎次、当地人均收入、个人实际收入等来确定。 　　但是，刘集镇一名去年卸任的村支书说，每半年镇上会下达给各村一个征收数字，基本上是按人头分的。 　　卸任村支书：有人说是按人头，村里一个人55块。5月份收完，下面9月份又开始了。他没有摸底，都是派任务。乡政府就要钱，他不管你下面有没有超生的，他们就要数字。 　　2011年就曾有媒体曝光，邓州市计生部门发“红头文件”给各乡镇下达征收社会抚养费指标。多名刘集镇的村干部表示，这之后，镇里分派任务都是打电话或开会口头通知。 　　虽然，没有通知文件。但记者辗转查看到一份在刘集镇财政所存档的《刘集镇2014年社会抚养费现金计算表》，表上列有刘集镇26个村的“任务”数额和9月10号前收缴完成情况等信息。该现金计算表“任务”一列显示，此次刘集镇各村合计征收任务为170.05万元。 　　一位镇财政所的相关负责人证实了这份表格的真实性。 　　记者：这个表是不是咱们乡里的任务？ 　　财政所知情人士：这个就是任务。今年的任务出来了，它把数字一改。这肯定是真的。都在那电脑桌面上搁着。你看它是现金计算表，它这有个“任务”。就是这个数，它不会少。但是你收不收的上来是另外一回事。但是任务下下来，必须弄这些。乡里一定，就各村分了。 　　该负责人表示，财政所工作人员只管记账核算，任务数额多少不是财政所来定。 　　财政所知情人士：这都是他们计划生育的。会计就给记个账。乡里给他个底，他把那个敲上。都是乡里分的，但是就这一个表。2013年是180多万，2014年是170多万。 　　而据2011年，原国家人口计生委《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》规定，不得向乡镇、村或个人下达社会抚养费征收指标。 　　据了解，刘集镇26个村的社会抚养费征收任务，每半年，少的1万，多的近12万元。但是，不是想收就能收。采访中，多位村干部表示，从真正的征收对象，也就是俗称的“超生户”那里，几乎收不上来什么钱。不够的部分，通常就得由村干部垫付。这个钱到底该不该由村里来收、由村干部来垫？ 　　刘集镇某村妇女主任孙大姐说，现在上户口不用村里出证明了，也不必须要缴款发票了，社会抚养费征收比以前更困难。 　　孙大姐：户口一上，你去找人家要钱，人家都不理你。他不认为我是超生了罚款，他都是我要上户口我才给你交这个钱，我不上户口我都不给你交这个钱。 　　而如果不能按照镇里的任务上交社会抚养费，有村干部表示，有人因此辞职或“被辞职”。 　　村干部：管理区书记都给我们打电话通知，没完成任务得赶紧，这钱完不成你就辞职不干，完不成任务你写辞职报告。你这辞职还好一点，党委研究开除了，不让你干了，那不更丢人。前面有人交不上来不都不让干了么。 　　记者：那咱们村里干部因为这个被拿下来过么 　　村干部：拿下来过，治安主任。就是不垫这个钱呗。那就开村干部会，交上来干，交不上来自动辞职，不让你干了。 　　所以，为了不被“拿下”，很多村通常的做法是，由村干部来分摊垫付收不上来的部分，以此来完成“任务”。 　　某村会计介绍，村干部垫付了钱，村里会给他打一个“收条”。 　　村会计：没人交了，任务一分下来，村干部先垫着。村干部是，他拿来钱，我开成借款或者是欠款，收到谁的垫资，下面都写着垫资超生费任务。 　　厚桥村原村支书亚俊太手里就有一沓厚桥村村委会开给他的垫付条。例如，日的一张垫付条上写着“今欠，亚俊太垫支上交镇2014年春季超生费任务”。 　　亚俊太今年上半年拿不出钱继续垫付，4月份时他不再继续担任村支书。 　　亚俊太：意思你钱交不上来，你就别干了。打电话的原话就说是，这个钱你没完成，别人完成了，我们就宣布他，谁完成了叫谁主持工作。 　　现在，厚桥村工作由另一名村委委员主持。 　　因完不成社会抚养费征收任务而免职村干部的情况，未得到刘集镇相关领导确认。但对于村干部垫付的情况，刘集镇党委副书记闫永照称，这是因公垫付。 　　闫永照：完成完不成任务，算了。到现在不是还有没有完成的。你说你生气有这个任务，以前的任务人家还研究个意见，但是那只是一个说法。这个东西你好好给人家解释解释，这个东西又不是你(个人借的)，真是因公垫的钱。你垫钱到这个时候，我的意见也是该给你，那怎么能不给你。但是你说，现在数额大得很，有时候也得实际一点，你想几十万不是一个小数目。 　　而根据社会抚养费征收相关规定，村民委员会是配合做好征收工作，但并不应该是征收主体。各地不得向村或个人下达征收指标，也不得将征收社会抚养费情况同单位或个人利益挂钩。 　　除此之外，按照规定，征收社会抚养费应当向当事人出具统一收据。如果，费用是由村干部垫付，相关手续是否合规合法？对此，中国之声将持续关注。(记者刘飞 实习记者邓诗如)
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河南邓州被曝设社会抚养费征收指标
星岛环球网消息：据中国之声《新闻纵横》报道，社会抚养费是政府对不符合生育政策的当事人征收的一笔费用。就是说，谁超生，谁来交。要交多少，是按照超生胎次、收入等情况来定。但是，在河南邓州市刘集镇，却有村干部反映，每年社会抚养费交多少，是镇里摊派下来的任务，收不上来这么多，就要由村干部垫付。
孙大姐是邓州市刘集镇某村妇女主任，她说今年3月份之前，村里都没有统计过有多少需要缴纳社会抚养费的&超生户&，每年也不按这个来收钱。
孙大姐：每年超生费一下来，乡里任务一下达，大家就一万一万一万就开始弄钱。
问：他怎么定啊，他都不知道咱们有多少人超生，他让咱收多少？
孙大姐：他有个人口比例，不说谁超生。
刘集镇某村2014年下半年的征收任务是8万多元，该村周姓村支书证实，每年分配的征收数额和村里实际超生情况并不相符，可能更多也可能更少。
问：他是每年跟咱们通知一个数？
周姓村支书：每年超生，应该是有一个估算，有的它发现的多了，超过这个数，比这个数要多一些。
《河南省社会抚养费征收管理办法》中规定，征收数额依据生育胎次、当地人均收入、个人实际收入等来确定。
但是，刘集镇一名去年卸任的村支书说，每半年镇上会下达给各村一个征收数字，基本上是按人头分的。
卸任村支书：有人说是按人头，村里一个人55块。5月份收完，下面9月份又开始了。他没有摸底，都是派任务。乡政府就要钱，他不管你下面有没有超生的，他们就要数字。
2011年就曾有媒体曝光，邓州市计生部门发&红头文件&给各乡镇下达征收社会抚养费指标。多名刘集镇的村干部表示，这之后，镇里分派任务都是打电话或开会口头通知。
虽然，没有通知文件。但问辗转查看到一份在刘集镇财政所存档的《刘集镇2014年社会抚养费现金计算表》，表上列有刘集镇26个村的&任务&数额和9月10号前收缴完成情况等信息。该现金计算表&任务&一列显示，此次刘集镇各村合计征收任务为170.05万元。
一位镇财政所的相关负责人证实了这份表格的真实性。
问：这个表是不是咱们乡里的任务？
财政所知情人士：这个就是任务。今年的任务出来了，它把数字一改。这肯定是真的。都在那电脑桌面上搁着。你看它是现金计算表，它这有个&任务&。就是这个数，它不会少。但是你收不收的上来是另外一回事。但是任务下下来，必须弄这些。乡里一定，就各村分了。邓州征收社会抚养费按人头摊派|任务,刘集镇,村干部,村支书,收条,财政所,超生户,红头文件_新时网
邓州征收社会抚养费按人头摊派
来源：互联网
责任编辑：多多
　　记者辗转查看到一份在刘集镇财政所存档的《刘集镇2014年社会抚养费现金计算表》，表上列有刘集镇26个村的“”数额和9月10日前收缴完成情况等信息。该现金计算表“”一列显示，此次刘集镇各村合计征收任务为170.05万元。 　　《河南省社会抚养费征收管理办法》中规定，征收数额依据生育胎次、当地人均收入、个人实际收入等来确定。但是，刘集镇一名去年卸任的说，每半年镇上会下达给各村一个征收数字，基本上是按人头分的。 　　如果不能按照镇里的任务上交社会抚养费，有表示，有人因此辞职或“被辞职”。 　　有说：“管理区书记都给我们打电话通知，没完成任务得赶紧，完不成就辞职不干。治安主任就是不垫这个钱，交不上来自动辞职。” 　　刘集镇某村2014年下半年的征收任务是8万多元，该村周姓证实，每年分配的征收数额和村里实际超生情况并不相符，可能更多也可能更少。 　　记者：“他怎么定啊，他都不知道咱们有多少人超生，他让咱收多少？” 　　因完不成社会抚养费征收任务而免职村干部的情况，未得到刘集镇相关领导确认。但对于村干部垫付的情况，刘集镇党委副书记闫永照称，这是因公垫付。
（央广） 　　孙大姐是邓州市刘集镇某村妇女主任，她说今年3月份之前，村里都没有统计过有多少需要缴纳社会抚养费的“超生户”，每年也不按这个来收钱。 　　发文件征收曾被报道 　　孙大姐：“他有个人口比例，不说谁超生。” 　　征收任务按人头摊派
(来源:京华时报) 　　厚桥村原村支书亚俊太手里就有一沓厚桥村村委会开给他的垫付条。例如，日的一张垫付条上写着“今欠，亚俊太垫支上交镇2014年春季超生费任务”。亚俊太今年上半年拿不出钱继续垫付，4月份时他不再继续担任村支书。 　　2011年，原国家人口计生委《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》规定，不得向乡镇、村或个人下达社会抚养费征收指标。 　　卸任村支书：有人说是按人头，村里一个人55块。5月份收完，下面9月份又开始了。他没有摸底，都是派任务。乡政府就要钱，他不管你下面有没有超生的，他们就要数字。 　　据周姓村支书介绍，每年超生有一个估算，有的时候发现收的多了，超过了这个估算数。 　　孙大姐：“每年超生费一下来，乡里任务一下达，大家就一万一万一万开始弄钱。” 　　刘集镇某村妇女主任孙大姐说，现在上户口不用村里出证明了，也不必须要缴款发票了，社会抚养费征收比以前更困难。“户口一上，你去找人家要钱，人家都不理你。他不认为我是超生了罚款，他都是我要上户口我才给你交这个钱，我不上户口我都不给你交这个钱。” 　　一个镇去年收了170万元 　　一位镇财政所的相关负责人证实了这份表格的真实性，该负责人表示，财政所工作人员只管记账核算，任务数额多少不是财政所来定。据该财政所知情人士说：“2013年是180多万，2014年是170多万。”原标题：邓州征收社会抚养费按人头摊派 　　下岗村支书晒一沓垫付条 　　据了解，刘集镇26个村的社会抚养费征收任务，每半年少的1万，多的近12万元。　　社会抚养费是政府对不符合生育政策的当事人征收的一笔费用。就是说，谁超生，谁来交。要交多少，是按照超生胎次、收入等情况来定。但是，在河南邓州市刘集镇，却有村干部反映，每年社会抚养费交多少，是镇里摊派下来的任务，收不上来这么多，就要由村干部垫付。 　　2011年就曾有媒体曝光，邓州市计生部门发“”给各乡镇下达征收社会抚养费指标。多名刘集镇的村干部表示，这之后，镇里分派任务都是打电话或开会口头通知。 　　亚俊太说：“电话通知说，这个钱你没完成，别人完成了，我们就宣布他，谁完成了叫谁主持工作。” 　　所以，为了不被“拿下”，很多村通常的做法是，由村干部来分摊垫付收不上来的部分，以此来完成“任务”。村干部垫付了钱，村里会给他打一个“收条”。 　　采访中，多位村干部表示，从真正的征收对象，也就是俗称的“超生户”那里，几乎收不上来什么钱。不够的部分通常就由村干部垫付。
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河南一乡镇按人口比例收社会抚养费，收不上来由村干部垫
       刘集镇某村收取的社会抚养费的收据。       据中国之声《新闻纵横》报道，社会抚养费是政府对不符合生育政策的当事人征收的一笔费用。就是说，谁超生，谁来交。要交多少，是按照超生胎次、收入等情况来定。但是，在河南邓州市刘集镇，却有村干部反映，每年社会抚养费交多少，是镇里摊派下来的任务，收不上来这么多，就要由村干部垫付。  &#...
       刘集镇某村收取的社会抚养费的收据。       据中国之声《新闻纵横》报道，社会抚养费是政府对不符合生育政策的当事人征收的一笔费用。就是说，谁超生，谁来交。要交多少，是按照超生胎次、收入等情况来定。但是，在河南邓州市刘集镇，却有村干部反映，每年社会抚养费交多少，是镇里摊派下来的任务，收不上来这么多，就要由村干部垫付。       孙大姐是河南省邓州市刘集镇某村妇女主任，她说今年3月份之前，村里都没有统计过有多少需要缴纳社会抚养费的“超生户”，每年也不按这个来收钱。       孙大姐：每年超生费一下来，乡里任务一下达，大家就一万一万一万就开始弄钱。       记者：他怎么定啊，他都不知道咱们有多少人超生，他让咱收多少？       孙大姐：他有个人口比例，不说谁超生。       刘集镇某村2014年下半年的征收任务是8万多元，该村周姓村支书证实，每年分配的征收数额和村里实际超生情况并不相符，可能更多也可能更少。       记者：他是每年跟咱们通知一个数？       周姓村支书：每年超生，应该是有一个估算，有的它发现的多了，超过这个数，比这个数要多一些。       《河南省社会抚养费征收管理办法》中规定，征收数额依据生育胎次、当地人均收入、个人实际收入等来确定。       但是，刘集镇一名去年卸任的村支书说，每半年镇上会下达给各村一个征收数字，基本上是按人头分的。       卸任村支书：有人说是按人头，村里一个人55块。5月份收完，下面9月份又开始了。他没有摸底，都是派任务。乡政府就要钱，他不管你下面有没有超生的，他们就要数字。       2011年就曾有媒体曝光，邓州市计生部门发“红头文件”给各乡镇下达征收社会抚养费指标。多名刘集镇的村干部表示，这之后，镇里分派任务都是打电话或开会口头通知。       虽然，没有通知文件。但记者辗转查看到一份在刘集镇财政所存档的《刘集镇2014年社会抚养费现金计算表》，表上列有刘集镇26个村的“任务”数额和9月10号前收缴完成情况等信息。该现金计算表“任务”一列显示，此次刘集镇各村合计征收任务为170.05万元。       一位镇财政所的相关负责人证实了这份表格的真实性。       记者：这个表是不是咱们乡里的任务？       财政所知情人士：这个就是任务。今年的任务出来了，它把数字一改。这肯定是真的。都在那电脑桌面上搁着。你看它是现金计算表，它这有个“任务”。就是这个数，它不会少。但是你收不收的上来是另外一回事。但是任务下下来，必须弄这些。乡里一定，就各村分了。       该负责人表示，财政所工作人员只管记账核算，任务数额多少不是财政所来定。       财政所知情人士：这都是他们计划生育的。会计就给记个账。乡里给他个底，他把那个敲上。都是乡里分的，但是就这一个表。2013年是180多万，2014年是170多万。       而据2011年，原国家人口计生委《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》规定，不得向乡镇、村或个人下达社会抚养费征收指标。       据了解，刘集镇26个村的社会抚养费征收任务，每半年，少的1万，多的近12万元。但是，不是想收就能收。采访中，多位村干部表示，从真正的征收对象，也就是俗称的“超生户”那里，几乎收不上来什么钱。不够的部分，通常就得由村干部垫付。这个钱到底该不该由村里来收、由村干部来垫？       刘集镇某村妇女主任孙大姐说，现在上户口不用村里出证明了，也不必须要缴款发票了，社会抚养费征收比以前更困难。       孙大姐：户口一上，你去找人家要钱，人家都不理你。他不认为我是超生了罚款，他都是我要上户口我才给你交这个钱，我不上户口我都不给你交这个钱。       而如果不能按照镇里的任务上交社会抚养费，有村干部表示，有人因此辞职或“被辞职”。       村干部：管理区书记都给我们打电话通知，没完成任务得赶紧，这钱完不成你就辞职不干，完不成任务你写辞职报告。你这辞职还好一点，党委研究开除了，不让你干了，那不更丢人。前面有人交不上来不都不让干了么。       记者：那咱们村里干部因为这个被拿下来过么？       村干部：拿下来过，治安主任。就是不垫这个钱呗。那就开村干部会，交上来干，交不上来自动辞职，不让你干了。       所以，为了不被“拿下”，很多村通常的做法是，由村干部来分摊垫付收不上来的部分，以此来完成“任务”。       某村会计介绍，村干部垫付了钱，村里会给他打一个“收条”。       村会计：没人交了，任务一分下来，村干部先垫着。村干部是，他拿来钱，我开成借款或者是欠款，收到谁的垫资，下面都写着垫资超生费任务。       厚桥村原村支书亚俊太手里就有一沓厚桥村村委会开给他的垫付条。例如，日的一张垫付条上写着“今欠，亚俊太垫支上交镇2014年春季超生费任务”。       亚俊太今年上半年拿不出钱继续垫付，4月份时他不再继续担任村支书。       亚俊太：意思你钱交不上来，你就别干了。打电话的原话就说是，这个钱你没完成，别人完成了，我们就宣布他，谁完成了叫谁主持工作。       现在，厚桥村工作由另一名村委委员主持。       因完不成社会抚养费征收任务而免职村干部的情况，未得到刘集镇相关领导确认。但对于村干部垫付的情况，刘集镇党委副书记闫永照称，这是因公垫付。       闫永照：完成完不成任务，算了。到现在不是还有没有完成的。你说你生气有这个任务，以前的任务人家还研究个意见，但是那只是一个说法。这个东西你好好给人家解释解释，这个东西又不是你（个人借的），真是因公垫的钱。你垫钱到这个时候，我的意见也是该给你，那怎么能不给你。但是你说，现在数额大得很，有时候也得实际一点，你想几十万不是一个小数目。       而根据社会抚养费征收相关规定，村民委员会是配合做好征收工作，但并不应该是征收主体。各地不得向村或个人下达征收指标，也不得将征收社会抚养费情况同单位或个人利益挂钩。       除此之外，按照规定，征收社会抚养费应当向当事人出具统一收据。如果，费用是由村干部垫付，相关手续是否合规合法？对此，中国之声将持续关注。什么是社会抚养费       社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。日，国务院经国务院令第357号公布了《社会抚养费征收管理办法》，对征收社会抚养费问题作出了规定。
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社会抚养费岂能变成“人头税”
日 07:35:30
　来源： 新华每日电讯3版
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　　据中国之声《新闻纵横》报道,在河南邓州市刘集镇,有村干部反映,每年社会抚养费交多少,是镇里摊派下来的任务,收不上来这么多,就要由村干部垫付。
　　据报道,孙大姐是邓州市刘集镇某村妇女主任,她说今年3月份之前,村里都没有统计过有多少需要缴纳社会抚养费的“超生户”,每年也不按这个来收钱。刘集镇一名去年卸任的村支书说,每半年镇上会下达给各村一个征收数字,基本上是按人头分的。有人说是按人头,村里一个人55块。5月份收完,下面9月份又开始了。他没有摸底,都是派任务。乡政府就要钱,他不管你下面有没有超生的,他们就要数字。
　　众所周知,社会抚养费是政府对不符合生育政策的当事人征收的一笔费用。就是说,谁超生,谁来交。要交多少,是按照超生胎次、收入等情况来定。不按照超生行为发生的实际,而是按照政府部门制定的指标来征收社会抚养费,河南邓州市刘集镇的做法,显然是本末倒置的违规行为。
　　“省市吃土地,县乡吃肚皮”,这在一些地方早就不是什么秘密。虽然国家文件明确提出,要杜绝按比例返还社会抚养费,不得以社会抚养费征收数额作为标准拨付计生经费。但是,上有政策下有对策,此类现象仍旧普遍存在。新华社曾报道,一些地方社会抚养费按比例返还,导致基层部门为了地方财政收入对治理“超生”漠视,对“罚款”热衷。社会抚养费之所以备受舆论诟病,正因为在一本糊涂账的背后,它“抚养”的不是别人,而是作为既得利益者的相关部门和官员。为了收到更多社会抚养费,很多地方可谓无所不用其极,“上房揭瓦”也不是没有过。
　　“下达征收任务”与此前很多地方下达税收任务一样荒谬。这到底是在“鼓励超生”,还是要“遏制超生”?
　　作为卫计部门,遏制社会抚养费乱象,责无旁贷。而频频出现的乱象,暴露了社会抚养费制度的缺陷。例如计生部门行政裁量权过大,受处罚人权利救济渠道不畅等问题。解决这些问题,需要在制度上完善。例如,明确社会抚养费一次性征收,不得多次、分期征收；省一级应当出台全省统一的社会抚养费征收标准；对于大额社会抚养费征收,被征收人可要求召开公开听证会等。
　　在关注如何揭开社会抚养费“冰山一角”的同时,更应当思考如何从根本上解决我国行政收费混乱的现状。只有通过立法的形式明确行政机关收费的范围、标准、程序、使用等等,才能从根本上遏制政府收费的冲动。因此,要将社会抚养费征收彻底纳入法治轨道,就必须加快制定统一的行政收费程序,以确保社会抚养费取之于民、用之于民。对社会抚养费的实际流向予以公开,才可能彻底打破“维护部门利益”之疾,而让这笔巨额资金更多地用于反哺公共事业。
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