2010申论讲义(人事内部绝密)申论,讲义,绝密,申 论,申论讲义,申论范文
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2010申论讲义(人事内部绝密)
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国家公务员考试申论常见试题模式的写作方法申论模式
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国家公务员考试申论常见试题模式的写作方法申论模式
官方公共微信公务员考试时政申论申论指导公务员考试：申论写作方法三步论 - 林空飞鸟的主页
公务员考试时政申论申论指导公务员考试：申论写作方法三步论
　　申论是一种非常严格的录用考试，考试试题的政治导向明确，不容出现偏差。试题的客观性很强，不许随意发挥。文中的观点和内容都有定论，无可非议。题材的多样性和答题的规范性，使得答题必须有一套完整有效的方法才能从容应对。下面以某范本进行分题论述。&
　　1.请用不超过I50字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。&
　　【理解题意】&
　　（1）字数限定：150字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。&
　　（2）表述方式:要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精练，简明扼要。一般不直接引用具体事例或数字。&
　　（3）范围限定:只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容随意发挥。&
　　（4）轻重权衡:答题时不要圃于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。主要问题是在文中带有倾向性的问题，在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。&
　　【答题步骤】&
　　（1）在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。&
　　（2）将勾划出的句子进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。&
　　（3）用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。&
　　【答题方法】&
　　一个完整的答案主要应该包括三个部分:总括句+分述句+道理句。&
　　（1）关于总括句的提炼:总括句，一般为一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体”。其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。&
　　（2）分述句。就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。（注意:由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求。）&
　　①环节分析法。对于那些以纵式结构写的给定材料，也就是以时间阶段性为序或逻辑上的逐层深入为序的文章，可以使用这种方法。&
　　②参与方分析法。一件事情可能有几方参与。在分述句里，我们可以就各方的行为进行分述答题。&
　　③链式分析法。有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用链式分析法。&
　　④类型分析法。对于一则材料所涉及的是不同类别的人事物，则可以进行分类表述。&
　　⑤关键词分析法。对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。这对于初学者或心理素质差者有较大帮助。&
　　2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。&
　　【理解题意】&
　　（1）字数限定：350字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。&&
　　（2）解题对象:针对给定材料，提出解决方案。问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。&
　　（3）适用性。由于招考的公务员是管理国家事务的人才，因而，所思所想都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事，不能大而空，要切实可行。&
　　【答题步骤】&
　　（1）根据前边所述的方法，勾划出文中反映的主要问题。这是保证对策是否具有针对性的重要依据。&
　　（2）寻找问题发生的环境和条件。这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。&
　　（3）根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。&
　　【答题方法】&
　　（1）分层法:有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。①转变观念，改变现有的……观念，通过……，树立……观念。②建立……制度(体制)，……。③加强……管理，(实际行动）。&
　　（2）职能分类法:答这类题时，方案可以是按&企业或单位&、&政府&、&法律&、&个人&四方来分。通常情况都是&企业应当做些什么&，&政府应当做些什么&、&法律做些什么的方式&、&个人应当做什么&。&
　　（3）核心元素分析法:抓住核心元素，提出解决方案。需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。&
　　（4）参与方分析法。就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。这种办法也是考生最易接受的，考生平时可多演练此法。&&
（5）焦点问题分析法。找出矛盾斗争的焦点，解决它，就如解开争斗的死结一样。“如何很好地解决新闻曝光案件？”解决这个问题要从法律的、政府、新闻的实际出发，可以从宏观的、微观的两个方面来思考提出解决方案。&
　　3.就给定资料的反映的主要问题，用1500字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。&
　　【理解题意】&
　　（1）文体:议论文。就是对事物或道理进行论述的文章。&
　　（2）论述内容:给定材料所反映的主要问题。可以看出，《申论》考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。&
（3）中心明确。就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。在文中最好使用段旨句。一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。&
（4）内容充实。就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。道理上讲，《申论》考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。&
（5）论述深刻。就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。对一件事，不只是看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。&
（6）有说服力。这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。&
（7）从本次考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。&
【写作步骤】&
（1）通读全文，抓住主要问题。&
（2）思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。&
（3）围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。&
（4）将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。&
【文章写作】&
　　（1）标题。标题主要有两种形式。一种是陈述式，主要包括标题揭示内容和揭示主旨两种情况。一种是设问式，如你能承受多大的噪声，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。既然是公务员考试，那标题多数时候就应当直陈其事为宜，对那些见惯不惯的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。再有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语。这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论，而要贴近材料。&
　　（2）正文的写作一律采用三段式:提出问题－－分析问题－－解决问题。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。&
　　解决方案要紧承分析问题的步骤。解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施，使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。&
　　在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，或者使用段旨句。每一段的第一句话都概括表明本段的大意。总之，考生应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。&
　　无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。《申论》要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。
2005年浙江省公务员申论考试高分范文(1)
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（本卷总分100分，限时2小时）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&怎样应对发展中的民营企业
&&&&在第二届浙江•中国民营企业峰会上揭晓的2004中国民营企业竞争力50强榜单上，我省有26家企业榜上有名，其中前10名中，我省更是占据着7个席位，占浙江省GDP的71%，就业的90%，税收的60%源于民营经济。这一组数据表明浙江的民营企业发展势头强劲，已成为浙江经济迅速发展的一个新的增长点。
但同时，我们又发现在这一组令人欣喜的数据背后，民营企业并不像人们想象
的那样发展得特别顺畅，其在发展的过程中遇到多项阻力，能挺的民营企业走过来了，脱颖而出，而大部分民营企业相当弱小，蜷缩在一角。在这里，我们不仅要问，民营企业到底遇上了哪些阻力？
&&&&从大的方面来讲，我们可以从三个方面来分析。其一，人才的缺乏。人才在企业中发挥的作用力不可言喻，一个点子的产生，一项洽谈会的磋商，乃至一个企业内部的发展总结与计划，一名资质平庸者与一名真才实干者作出来的效益是完全不同的，它可以将企业引向正负两面。但现在的现状是民营企业因大多从家庭作坊、社队企业发展而来，固有的家族观念使民营企业的管理层大多也是从家庭成员中产生，这自然弥补不了其他人才的先进意识和先近理念，同样道理，人才在民营企业难以受到重用，故而转投其他行业，久而久之，形成了连锁反应，民营企业只是人才短暂的避风港而已。
&&&&其二，民营企业的融资力量薄弱。我们看到国有企业由于政府的扶持，常常能够得到银行的长期贷款。但同样作为市场主体的民营企业，虽然发展颇具特色化，但从开始的小企业，□□商业银行严格的贷款审批权，政府的放之任之态度，使得大多数民营企业主难以得到银行贷款支持，即使走关系拉上了贷款，也是还贷期限紧，贷款数目少，这给民营企业的发展又套上了一层圈。
&&&&其三，政府对民营企业的过多限制性政策。政府往往重视工程大，项目多的外资经济、国有经济。但对民营企业包括行业的选择进入，民间资本的进入，民营企业的上市等诸方面进行卡制，致使民营企业与其他外资企业、国有企业发展境遇方面薄弱许多。
&&&&民营企业的这些制约性因素将导致民营企业虽然能在21世纪的今天风风光光，但其以后的发展未必仍然势如破竹，这就需要我们积极应对发展中的民营企业。首先，民营企业也应建立现代企业制度，国家通过科学论证的以“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”为主要特色的现代企业制度，符合社会主义市场经济发展的需要，民营企业也应予以借鉴并采用，在企业的体制和管理方式上充分发挥其优越性。
&&&&其次，打造人才促企战略。从企业内部自身来讲，为人才创造良好的工资福利待遇是前提，让人才能在民营企业中运用自己的聪明才智发挥余地是根本；从外部环境来讲，政府应在人才引进、人才安置、人才培养等措施上真正给予人才有吸引力的优惠。
&&&&再次，政府应从解决民营企业行业发展、民营企业资本、民营企业享受其它优惠措施上全面制定措施。政府应逐步放开民营企业的行业进入制度，使民营企业向更多垄断行业全方位发展；在融资成本上，给民营企业扶持，以较低的贷款利率获取资金；在对发行、上市的大型民营企业，更好在核定相关情况后，给予其上市的资格。在其他方面，积极扶持大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。
&&&&民营企业的发展壮大，作为浙江省的一个新增长点，我们的政府应从打造“有为”政府着手，从各方面予以积极引导，使它这辆高速列车越开越快。
申论写作论证方法
评析:&论证的方法就是论述和证明论点的方法。要想写出一篇好的议论文，必须懂得一定的论证方法。许多考生,写议论文论证不充分,开始提出论点，接着摆出一两个事例，然后小结，这样的文章即使观点明确、事例恰当、结构完整，人们读后往往还是觉得道理讲得不透，内容贫乏单薄，文章苍白无力。其中重要原因就是没有运用多种论证方法。
常见论证方法有五种:
一、事实论证。这是一种从材料到观点，从个别到一般的论证方法，是从对许多个别事物的分析和研究中归纳出一个共同的结论的推理形式。使用这种方法，一般是先分论后结论，即开门见山提出论题，然后围绕论题逐层运用材料证明论点，最后归纳出结论。这种结构的方法，比较符合人们的思维认识规律。运用事实论证进行论证时列举的事实可以有两种形式，即概括总体性事实和枚举个别事实。概括总体性事实的说服力在于事实所体现的普遍性，它是对事实的总体或全局的全面性统计或概括。采用枚举个别事例的论证方式，不要求全面周到，只需枚举几个事例即可。枚举事例要求有一定的典型性，同时也要考虑到经济原则，尽可能不要同类重复。
二、理论论证
理论论证的目的是要证明论点具有普遍性和规律性。由于论点一般是从具体的材料中抽象概括出来的，其实质是归纳法，而归纳法在很多条件下是很难完全的，因此，有理论加以衡量，就能够保证其可靠性。
理论论证的逻辑形式是演绎推理，就是将归纳所得的论点，用人类已知的科学原理去衡量。除了引用普遍性原理和原则外，各门学科的理论也可以作为论据。如物理学理论、文学理论等。理论论证的论据还可以是某些经过时间检验的、广为流传的谚语、格言和成语等。
三、比较论证
比较论证是一种由个别到个别的论证方法。通常将它分为两类：一类是类比法，另一类是对比法。
1、类比论证。类比论证是根据两个对象在某些属性上的相同或相似，推论两者在其他属性上也有相同或相似，其逻辑形式为：A具有a、b、c、d的属性，B具有a、b、c的属性，所以，B可能具有d的属性，属于形式逻辑中的归纳推理。类比论证属于或然性推理，是一种从特殊到特殊、从个别到个别的推理方式，其结论不一定为真，只有一定程度上的可靠性。在某些情况下，有时无法获得更确切的论据。运用类比论证，有时是有效的。
类比法富于启发性，它深入浅出，使读者易于领悟抽象的道理，可使文章简练生动。使用这一方法要注意，类比对象应有共同的或相似的属性，要防止出现机械类比的毛玻由于用来类比的前提是特殊的事物，所以类比推理的结论具有或然性，论述复杂问题时只用类比说理就会显得不够充实。
类比论证有一定的哲学依据，因为世界是多样的，又是统一的。从思维方式来看，类比论证不拘于事物表面上的差异，把不同的事物联系起来考查，试图在异中求同，是包含了辩证法的因素的，在认识客观世界的过程中有其意义，许多类比的结论虽然不一定是真实的，但是可以作为进一步研究的假说。但是，作为一种论证方式，由于它是一种或然性推理，其结论不是完全可靠，所以在表述上多用“可能”；另外，即使一个基本正确的类比结论中，也包含着某些谬误。一般来说，类比推理的可靠程度取决于共有属性和推出属性之间的联系。如果共有属性和推出属性之间的联系密切，结论的可靠程度就越大；如果联系程度低，结论的可靠程度就低；如果是无关的，就不能进行类比。
运用类比论证需注意以下几点：（1）要使用同类对象进行类比。世界上具有某些相同属性或相似属性的事物是无穷多的，有的根本是风马牛不相及的，对它们进行类比，就缺乏说服力。（2）避免单独运用类比论证一种论证方式。最好是与其他的论证方式结合使用，使之起一种补充和丰富的作用。（3）要注意结论的可靠程度。除非个别很有把握的情况，否则结论一般只是一种可能性。在表述上要把握住分寸，不可绝对化。
2.对比论证。对比论证则是一种求异的思维方式，它侧重于从事物的相反或相异的属性的比较中来揭示需要论证的论点的本质。
对比论证方式的运用范围很广，因为可以进行比较的事物很多，中与外、古与今、大与孝强与弱等，都适合于进行比较，在比较中分析和阐明了两者的差异可对立之后，是非昭然，自然就能够确立论点了。对比可以是两个对象之间的比较，也可以是同一对象自身前后不同阶段之间的比较，前者称为横向比较，后者称为纵向比较。运用纵向对比的论证方式，不能停留在形式逻辑的静态判断的层面上，否则，有时会显得说服力不够。青年人
运用对比论证要注意几个问题：第一，比较的双方要具备可比性。第二，要建立合理的参照系。要进行比较，就必须具有合理的共同参照系，没有共同的参照系，两者就无法进行比较。所谓参照系指的是用来衡量和确定双方优劣长短的标准，这样的标准必须具有客观性，否则比较的结论不一定可靠。
四、比喻论证青年人
比喻论证是用比喻作论证，拿比喻者之理去论证被比喻者（论题）之理。在比喻论证中，比喻者是一组形象事例，其中包含着一定的关系和道理，被比喻者则是一种抽象的道理。比喻者和被比喻者虽然是两类不同的事物，但在它们之间存在着一个共同的一般性原理，因此它们之间具有推理关系。比喻论证是以比喻者作论据去论证被比喻者(论题)的论证方式。
运用比喻论证要注意几个问题：一是用来作为喻体的事物，应当是为大家所熟悉的、具体的、浅显的，这样，才能既通俗又生动地说明另一个事物。二是比喻应当贴切、自然，要能恰到好处地说明被论证事物的特点。可以把老师比喻成蜡烛、春蚕，说明他们无私地献出自己的一切，却不能将他们比喻成能使别人干净起来，可它们自己却像越来越脏的抹布、扫帚，这样运用比喻法，叫“引喻失义”。三是因为比喻的双方缺乏本质上的内在联系，所以任何比喻都是有缺陷的。要完整、深刻地论述一个问题，不能仅靠几个比喻，应把它和例证法、分析法等结合起来使用。
有的议论文以寓言或者神话作比喻进行论证。因为寓言和神话虽然都属虚构，但它们实质上是人们对社会现象的概括，在一定程度上是反映了生活的真理的。引用这些比喻能增强论证的效果。例如可引愚公移山比喻依靠群众、坚持不懈定能取得成功。
五、因果论证
在自然界和社会中，各种现象之间是普遍联系的，因果联系是现象之间普遍联系的表现形式之一。因果联系是普遍的和必然的联系，没有一个现象不是由一定的原因引发的；而当原因和一切必要条件都存在时，结果就必然产生。所谓原因，指的是产生某一现象并先于某一现象的现象；所谓结果，指的是原因发生作用的后果。原因与结果具有时间上的先后关系，但具有时间先后关系的现象并非都是因果关系；除了时间的先后关系之外，因果关系还必须具备一个条件，即结果是由于原因的作用所引起的。在议论文体中，根据客观事物之间都具有这种普遍的和必然的因果联系的规律性，通过提示原因来论证结果，就是因果论证。青年人
运用因果论证，不能停在一因一果的层次上，而要善于多角度地分析原因和结果，比如要分析一果多因、一因多果，还要分析同因异果、异因同果以及互为因果。一般来说，在因果论证中要重视以下的因果分析：
1.分析主要原因和次要原因。有时某种结果是由多种原因引起的，这时就必须分析和抓住其中的主要原因，提示引起结果的最本质的最核心的因素来论证论点。青年人
主要原因，有时指的是与论点关系最密切的原因，它可能会因不同的议论目的而发生转变。应当根据各种原因与论点之间的关系，着重分析主要原因来论证结果，对其他次要原因，应根据它们所起的作用以及与论点的关系，有所区别地对待，比较重要的次要原因作简要分析，不重要的原因，提示一下即可。这样，论证过程就能有主有次，有面有点，有详有略，既准确又精炼。青年人
2.分析产生的原因。原因有时是多层的，有些现象看起来似乎是发生作用的原因，但在它们的背后，却还有产生它们的原因。对于多重原因的事物，如果只停留在其中的某个层面上，把它当成最终因素，论点就可能不深刻，也难以把问题说透，这样的因果论证，其说服力是有限的。遇到这种情况，应当一层一层地追究下去，不可轻易罢休，要一直到提示出最终极的原因为止。一般来说，越是表层的原因，越是为大家所熟知的，其论证力也就越有限；越深层的原因，就越能说明问题的实质，就越有说服力。
3.分析异因同果、同因异果和互为因果。这类分析也就是力图异中求同或同中求异，是辩证逻辑的要求。关键是考查和分析不同原因和结果之间有什么联系。异因同果表面上是互不相干的原因，但如果用联系的眼光看问题，深入分析下去，却可以发现在它们的背后存在着某种共同之处，这时就排除了表面现象的迷惑，更加接近了本质。青年人
同因异果也是事物之间的常见的相互联系。同样的原因，在不同的条件下，可能产生不同的结果。这种现象在现实中也是很常见的，同样一项改革措施，对不同条件和状况的人们所造成的结果就大不一样。在运用因果论证时，有时就必须分析同因异果的关系，才能使论点深化和得以确立
互为因果更具有辩证逻辑的特点。事物在一定条件下的互相转化，是极为普遍的现象。例如，在生态平衡的领域里，就广泛存在着互为因果的关系。分析互为因果的关系，不仅要提示两个事物之间存在的这种联系，而且必须说明在什么条件下，因果才会发生互相转化。
事物的发生、发展都有它内在的因果关系。提示出这种因果的必然关系也就阐述了道理，明辨了是与非
国家公务员考试申论常见试题模式的写作方法
&（一）&问题&影响&对策的方式&
2001年申论试题第一题要求：“有条理地概述这些资料的主要内容。。。“&
【参考答案】该资料反映了美国联邦食品药物监督局接受该局顾问委员会建议，将含苯丙醇胺（英文缩写PPA）的药物列为禁药，由此引发了世界各国不同程度的强烈反映。各国都很重视，但态度不同，有的表现理智，有的表现出一些恐慌。在我国也有不少人产生迷惑。中国药品监督管理局提出要暂停使用和销售此类药品，并研究进一步的处理意见。专家对服用此类药品作了慎重考虑。&
从对“参考答案”的分析中，我们发现，它包括三个方面的内容：一是事件（问题），即美国联邦食品药物监督局将含PPA的药物列为禁药；二是影响，即引发世界各国不同程度的强烈反映；三是对策，即中国药品监督管理局提出要暂停使用和销售此类药品的应对措施。&
由此，我们提炼出此类试题的基本结构和写作模式。&
要点一：提出问题或事件（该材料反映了．．．事件或．．．问题）&
要点二：书写影响（由于引发了各方面不同程度的强烈反映，各方面都很重视，　　但是态度不一样，有的．．．有的．．．还有的．．．＜３个态度都要说＞&
要点三：对策（有关部门对此采取了相应措施：．．．）&
（消极的　坏的　食品安全等事情都可以用这个模式）&
（二）问题&原因&对策的方式（最常见的模式）&
2006年申论试题第一题要求：“如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概括D部长的讲话，呈领导阅。&
【参考答案】D部长的讲话围绕“如何提高政府应对突发公共事件的能力”这个中心展开，主要谈了两个方面的内容：&
一是关于各级政府在应对突发公共事件的能力方面存在的问题，如常设机构官员的素质和能力机制等方面存在的问题。&
二是提高政府应对突发公共事件能力的原因：（1）政府是有组织的力量，在处理突发公共事件中的作用事非常关键的；（2）是为了有效应对海啸&地震&飓风等重大自然灾害；（3）是为了有效应对日趋增多的由社会矛盾引发的突发公共事件。&
三是如何提高政府应对突发公共事件能力的对策：（1）树立落实科学发展观，处理好经济增长同资源&环境的关系，处理好不同利益群体间的关系，处理好改革&发展和稳定的关系；（2）提高政府常设机构官员的素质和能力；（3）建立完善的预警机制和常态性预防机制；（4）鼓励非政府的民间机构的积极参与；（5）加强对群众的有关常识的宣传教育；（6）搞好商业保险；（7）必要的物资储备；（8）建立健全预防突发公共事件有关法律法规，如“食品安全法”等。&
我们从该“参考答案”抽象出此类试题答案的基本结构和写作模式。&
中心主题句：整个材料反映了．．．方面的问题，主要内容包括以下内容&
要点一：提出问题&
要点二：分析产生的原因（１２３４５）&
要点三：解决的对策（１２３４５６７）&
申论考试常见的扣分因素--
从历次考试情况来开，常见的扣分因素主要有以下几个方面：
1、字数不够的，每少50个字扣1分。（注意标点符号也算字数。。）
2、没拟出题目的，减一分。
3、3个错别字扣1分，重现的不计：标点错误较多或模糊的扣1分。
4、字体端正、美观，卷面整洁的加1分；反之，字迹潦草、卷面不洁的，减1分。
5、错别字、标点和卷面扣分累积不超过3分。
6、内容有严重问题的，提交阅卷领导小组处理。
答题时尽量避免上述扣分因素。。。。。。。}