我国政府对退耕还林有那些规定_百度知道
我国政府对退耕还林有那些规定
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《退耕还林条例》第一条 为了规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，巩固退耕还林成果，优化农村产业结构，改善生态环境，制定本条例。 第二条 国务院批准规划范围内的退耕还林活动，适用本条例。 第三条 各级人民政府应当严格执行“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施。 第四条 退耕还林必须坚持生态优先。退耕还林应当与调整农村产业结构、发展农村经济，防治水土流失、保护和建设基本农田、提高粮食单产，加强农村能源建设，实施生态移民相结合
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贵州工业经济
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毕节石漠化治理 石头上的“奇迹”
－贵州日报
　　编者按
　　<span style="font-family: 楷体_gb日，在毕节市黔西县召开的全国岩溶地区石漠化防治工作现场会上，国家林业局肯定毕节治石经验对全国防治石漠化具有重要示范作用，决定授予毕节市&全国石漠化防治示范区&称号。
　　毕节市曾经是石漠化十分严重的地区。20多年来，毕节按照&开发扶贫，生态建设，人口控制&的总体要求，坚持综合治理，着重改善民生；依靠科技进步，提高治理效果；依靠人民群众，长期艰苦奋斗。土地石漠化得到有效控制，石漠化面积持续缩减，有效地促进了区域经济社会发展。
　　10月9日，参观了黔西县城关镇民族村、大方县朱仲河小流域及羊场镇穿岩村，并对比了当地20年前的生态环境照片后，来自四川、广西、湖南等7个省(市、区)出席全国岩溶地区石漠化防治工作现场会的代表对毕节市石漠化治理结果给予高度评价，一致认为毕节&综合治理，以药克石，以林克石&，帮助广大群众从石头上找到了增收路，其经验值得借鉴推广。
　　去年，我省78个石漠化县全部被列入全国重点治理范围。作为全国石漠化治理的主战场，各地更要学习借鉴毕节经验，结合实际，把生态建设与群众增收有机结合起来，促进经济社会又好又快发展。
　　综合治理
　　10月9日，记者在黔西县城关镇民族村的乌骡坝看到，山上是桃园、枇杷园，山下农家四周绿树成荫、花草飘香、石榴正红，好个&小桥流水布依寨，桃花源里新农村&！
青山绿水映彩霞。通过退耕还林治理石漠化，大方县穿岩村已由昔日的荒沙沟变成了&绿洲&。
　　这是毕节石漠化综合治理成效的一个缩影。20多年来，毕节人不断寻找一剂剂治愈&地球癌症&的良方，创造了一个个生态富民奇迹&&与试验区建立之初的1987年相比，森林覆盖率从14.9%增加到41.5%；水土流失面积从1.68万平方公里减少到1.54万平方公里；土壤侵蚀模数从每年每平方公里5446吨减少到2973吨；农民人均纯收入从182元增长到4210元，走出了一条喀斯特贫困地区经济社会发展与人口、资源、环境良性循环的可持续发展路子，谱写了石漠化治理生态建设新篇章。
　　创新机制
　　毕节试验区地处长江、珠江上游，生态位置十分重要。但长期以来，由于过度开垦等原因，林草植被稀少，水土流失严重，石漠化现象突出，石漠化面积曾达981万亩，成为阻碍区域经济社会可持续发展的巨大障碍。
　　为解决岩溶地区经济贫困、生态恶化、人口膨胀三大问题，1988年，经国务院批准，我省建立了毕节&开发扶贫、生态建设&试验区。
　　试验区建立后，当地干部群众意识到石漠化治理是一项长期而艰巨的工程，所以毕节市积极创新思路、深化改革，把治理与增收结合起来，调动了全社会治理石漠化的积极性。
　　该市以小流域为单位，以项目为载体，按照&渠道不乱、用途不变、统筹安排、捆绑使用、各负其责、各记其功&的原则，整合水利水保、生态畜牧业、茶产业、森林植被恢复、风景名胜区绿化、特色经果林、石漠化科技支撑等项目资金参与石漠化综合治理。
毕节市七星关区橙满园村的柑橘黄了。
　　建立地方生态补偿机制。纳雍县按照&以工哺农、矿村结合、企业自愿&的工作思路，由乡镇按每吨原煤5元的标准提取资金建立&生态建设基金&，扶持农户规模种植经果林、茶叶和牧草。
　　积极推进农民经济合作组织带动工程有效实施。2009年，大方县桶井村大湾组村民依托石漠化综合治理工程，自筹资金30多万元，组建&大方县同心农业综合开发专业合作社&，无偿提供种苗、技术，带动村民参与石漠化工程建设，既有效防治石漠化，又带来经济效益、社会效益和生态效益。
　　金沙县星河核桃专业合作社提供技术、肥料和销售等一条龙服务，带领马路乡农户种植核桃3万多亩。目前，合作社已培育核桃苗500亩，筹资1000多万元建起了年加工核桃1500吨以上的核桃油加工厂。
　　多种模式
　　毕节石漠化得到有效遏制，还得益于他们因地制宜探索出多种综合治理模式。
　　封山育林与人促修复主导型模式。在缺水少土、生态承载力低、居民生活能源和生存条件困难的强度石漠化地区，采取封育管护和人工促进封山育林的方法，恢复林草植被，减少水土流失，改善生态环境。大方县西溪河小流域通过封山育林，配合客土回填、保水剂蘸根、营养袋苗造林、集中管护等措施，完成营造林4950亩，森林覆盖率从8.6%提高到23.4%。
　　植被恢复与特色产业主导型模式。在人地矛盾突出、耕地支离破碎的中轻度石漠化地区，积极实施坡改梯、人工造林、水利水保等工程，积极发展特色经果林和地道中药材产业，促进生态富民。2008年，织金县在官寨乡屯上村启动石漠化综合治理试点后，村里56户人家把昔日广种薄收的600余亩石旮旯地全都种上优质果树，如今每亩收入3000多元，一棵棵桃树李树成了发家致富的摇钱树。
　　岩溶景观资源开发与生态旅游主导型模式。在人地矛盾突出、拥有较好岩溶资源禀赋的石漠化地区，积极发展生态旅游业。从2008年开始，黔西县将石漠化治理与打造&乌江源百里画廊&旅游精品线路结合起来，在景区规划种植既有观赏价值又有经济效益的桃树、李树、梨树和樱桃等经济林木，不断美化景区环境，实现了生态效益与经济效益的双丰收。鸭池河畔的黔西县化屋基曾经是一个交通闭塞、石漠化严重、群众生存环境十分恶劣的苗族村寨，如今，化屋景区每年接待游客15万人次以上，旅游总收入超1500万元，群众的日子一天天变得红火和甜美。
&石头开花&。大方县羊场镇羊场村村民在林下种百合、丹参、独活、桔梗、草乌和金银花等中药材，以药克石。
　　水土保持与基本农田建设主导型模式。在地表水资源短缺、耕地资源匮乏、土地生产力低下的轻度石漠化地区，通过坡改梯等措施减少水土流失，提高土地生产力，建设稳产高产基本农田。20多年来，已建成基本农田50多万亩，减少了径流，增加了土层，增加了土地利用面积，有效发挥土壤蓄水保肥能力，有力地促进了农业生产发展。
　　石漠化草地建设与生态畜牧业主导型模式。在草地资源较为丰富、地广人稀的地区，积极引领群众种草养畜。赫章县兴发乡中营村通过石漠化综合治理试点工程对原有天然草地进行全面改良，新增草场4000多亩，新建标准化羊圈6000平方米、青贮窖2000立方米，扶持80户养羊2000多只。同时，扶持村民种植核桃578亩、封山育林2200亩，全村林草覆盖率增加了30%，经果林和养殖业正成为全村的支柱产业。
　　兴林富民
　　&乱石山、巴掌土、广种薄收年年苦，种一坡、收一箩、一年不够半年粮&，这是过去毕节市作为典型喀斯特岩溶山区石漠化严重、农民群众生存环境恶劣的真实写照。
　　近年来，毕节把石漠化治理与扶贫开发有机结合，突出特色，因地制宜地引导扶持群众发展绿色产业。出台了《关于大力推进特色林果产业发展促进生态建设和农民增收的意见》、《关于加快推进石漠化综合防治工作的实施意见》等一系列指导政策，明确把石漠化治理同农村产业结构调整、地方经济发展、农民脱贫致富有机结合起来。
　　2009年以来，该市整合&三江源&生态保护、石漠化综合治理、巩固退耕还林成果等项目并加大地各级财政配套，筹集近10亿元，新发展以核桃为主的特色经果林100多万亩，使全市特色经果林达到160万亩，全力打造&中国核桃之乡&、&中国樱桃之乡&。大方县林下天麻、竹荪已渐成规模。全市初步实现了生态建设与农村经济的互相促进、协调发展，走出了一条兴林富民之路。
　　通过实施石漠化治理工程，全市林下种植金银花、前胡、独活、牛蒡子、草乌等中草药1万余亩。林药、林牧结合使治理区农户户均增加收入3000元以上，解决了农民群众长期发展与短期收益的问题，有效巩固了治理成果。大方县桶井村大湾组村民依托石漠化综合治理工程，林下种植半夏、金银花、独活、杜仲等中药材2800亩，平均亩产值达5000元左右，户均增收3万元左右。
　　该市还依托独特的喀斯特森林资源，大力发展森林生态旅游，森林公园增至10个。以百里杜鹃国家森林公园为龙头的森林生态旅游产业已初具规模，全市年旅游综合收入已超过140亿元。
　　生态屏障
　　毕节市始终把造林绿化工作当作试验区石漠化治理和生态建设的头等大事来抓，严格实行各级领导干部任期造林绿化目标管理。坚持大工程带动大发展，争取并实施退耕还林、天然林资源保护、石漠化综合治理、三江源生态保护等重点工程，造林绿化取得新的突破，累计造林1733万亩，治理石漠化面积500多万亩。
　　今年，该市从中央财政转移支付的三江源生态治理资金中安排1.2亿元，启动了20万亩坡耕地生态建设工程，参照国家退耕还林政策给予农户补助。
　　造林绿化与石漠化治理的有机结合，有力地推动了毕节试验区&从石漠化严重地区向生态环境优美地区转变&。行走在乌蒙山区，记者看到，曾经满目荒芜、贫困落后的乌蒙山区，如今山上有树了，河里有水了，农民兜里有钱了。
　　造林绿化与石漠化治理的有机结合，初步构建起试验区森林生态体系，全市森林覆盖率年均增长1个以上百分点，森林生态系统稳定性明显增强，生态环境得到有效改善，初步实现了由昔日&荒山&到今朝&绿岭&的蜕变，为&两江&流域经济社会可持续发展作出积极贡献。
　　七星关区橙满园村&&村如其名&橙满园&
　　一年好景君须记，最是橙黄橘绿时。10月14日，记者来到毕节市七星关区橙满园村，只见满山的橘园一浪接一浪，橘子压得枝桠都伸不直腰，圆圆的果子开始由绿变黄，真是村如其名&橙满园&。
　　地处川黔交界处赤水河畔的橙满园村，原名南关村，地势起伏大，地形破碎，沟谷纵横。20多年前的南关村生态恶化、经济落后，村民年年度&难关&。全村近800多户，只有400余棵柑橘树。主要靠种玉米维持生计，为了多收粮食，村民开荒种地，玉米从山脚种到山顶，但亩产仅几十公斤，全村人均纯收入不到300元。
　　试验区建立特别是开展石漠化治理以来，南关村兴建了崔家沟水库，大力植树造林，森林覆盖率从1987年的不到20%增加到现在的88.55%，石漠化得到有效治理，昔日跑水、跑土、跑肥的&三跑土&成了&三保土&。
　　有了水土，村支部带领村民大力调整农业产业结构，柑橘园由9亩发展到4000亩，还种植桃、李2500亩，梨1300亩，核桃400亩，中华大枣370亩。还成立合作社，带领村民种植早熟蔬菜700余亩，仅此一项户均增收就达2500元。
　　如今，村民人均纯收入4200元，率先摘掉贫困帽，进人全市50个经济强村行列，实现了山青、水绿、人富的梦想。柑橘更是该村的特色和收入支柱，品种由原来的2个发展为脐橙、血橙、锦橙、温州蜜桔、红桔、新会橙、冰糖甜橙、崭獭⒑煨蔫值9个。&难关&已过，村子于是更名为橙满园村。
　　大方县穿岩村&&荒沙沟成&绿肺&
　　10月13日，记者在大方县采访时，县林业局特意安排到穿岩村的农家乐吃饭。一路行来，山谷清风徐徐，林木遮荫蔽日。
　　&山清水秀村屯秀，柳绿桃红处处春。风和日丽田园美，鸟语花香庭院新&。农家乐门前的对联，说的正是通过退耕还林和石漠化治理后穿岩之景色。
　　村民高学忠说，昔日穿岩村&开荒开到边，种地种到天&，&荒沙沟到处光秃秃，连雀子做个窝的地方都找不到。&
　　近20年来，穿岩村坚持&综合治理，保护环境，全面发展&的生态建设方针，开展了大规模的退耕还林、坡耕地水土流失综合治理、扶贫移民搬迁和石漠化治理等民心工程。退耕还林治理石漠化4712亩，森林覆盖率提高到68.15%；实施150亩坡改梯工程，水土流失得到有效遏制&&
　　穿岩村走出了一条&破茧化蝶&的崛起路，昔日的荒山沟，如今成了一个&山披绿，人致富&的生态样板，成了大方县城的&绿肺&。
　　在外打工十年后，村民肖军林看到家乡的环境变好了，便回村开办农家乐，几年间，他家的几间小平房变成了两幢三层漂亮的特色餐馆，年收入30万元以上。他说，来穿岩的客人多点豆腐皮火锅。在19家农家乐的带动下，当地豆干年产量达4万多公斤，带动60户从事豆干生意。
　　大方县西河村&&山清水秀家园美
　　大方县黄坭塘镇西河村西丽湖畔，白鹭、野鸭翩翩起舞，湖面上鸳鸯戏水，四面峡幽谷深，山清水秀，猴群相逐。村民王代刚指着满山的柏树林告诉记者，自从开展退耕还林和石漠化治理以来，村里的环境发生了天翻地覆的变化。
　　10年树木初长成，昔日荒山披绿装。2002年以来，该村积极实施退耕还林、建设绿色通道、农业综合开发、石漠化综合治理、烟水配套等重点工程，向石漠化开战。
　　王代刚还记得当年造林的艰辛和激情，村民用钢钎撬、大锤敲、锄头挖、手指刨，硬是从石旮旯里打出了一个个50厘米见方的大坑，从山脚背土上山，再用保水剂蘸根、营养袋苗造林，种上一株株小树，聘请护林员集中管护，一株株小树苗已长成一丛丛柏树林。10年来，西河村相继实施了退耕还林、绿色通道建设、巩固退耕还林成果、石漠化综合治理等林业重点工程，累计完成造林、封山育林面积6574亩，森林覆盖率从8.20%提高到18.15%。
　　西河人的积极性，换来了上级有关部门的大力支持，农田基本建设、烟水配套等工程相继在西河实施，开始实行山、水、林、田、路综合治理。累计完成基本农田建设3200亩、田间便道5.6公里，水池、水窖、水管等铺到田间地头。立地条件得到极大改善后，村民积极调整产业结构，剩余劳力通过打工、运输、兴办企业等，探索致富门路，人均收入已达4350元。今日的西河村正呈现出一派山清水秀、生态和谐、群众富裕的新农村景象！
　　大方县羊场村&&石旮旯也能奔小康
　　大方县羊场镇羊场村村民蒋云明，在几十亩石旮旯地里混合种植板栗、石榴和桃李等，还在林下种百合、丹参、独活、桔梗、草乌和金银花等中药材，成了当地致富带头人。
　　众乡亲随后紧跟，种植中药和果园200多亩，把一个石漠化山区建成了生机盎然的绿洲。
　　由于人口增长导致乱砍滥伐、毁林开荒等，林草植被遭到大量破坏，石漠化加剧，羊场村石漠化耕地达4000亩，占全村土地的29%，森林覆盖率仅17.23%，以致&苦种一坡、只收一箩&。
　　2008年启动实施石漠化综合治理试点工程以来，羊场村所在的朱仲河小流域列为石漠化综合治理区域。
　　4年来，他们积极开展&综合治理石漠化，发展高效示范农业&试点建设。实施山、水、林、田、路综合治理，共实施经果林建设330亩，封山育林376亩，坡改梯工程336亩，维修朱仲河引水渠4.5公里，铺设输水管道4.8公里，拦山沟1.18公里。有效缓解了工程性缺水的现状，解决了群众烤烟、辣椒、中药材等经济作物用水需求，为发展经济，促进农民增收创造了条件。
　　在石漠化严重的地方，大力实施坡改梯工程，种植桃子、李子、花椒、板栗等经果林330亩，林下种植金银花、前胡、独活等中药材820亩，&以林克石&，&以药治石&，探索出了一条经济效益、社会效益、生态效益并进的石漠化综合治理道路。同时，引进大方县年丰中药材综合开发专业合作社投资种植和收购中药材，涌现出一批通过种植中药材治理石漠化致富的农民典型。
　　通过石漠化综合治理，该村增加林草植被1526亩，森林覆盖率从17.23%提高到22.34%，人均纯收入从1839元提高到4270元，取得了生态好转、群众增产增收、生产生活条件明显改善的治理成效，&靠山吃山，靠水吃水，靠着石头只能捂住嘴&的无奈已经改变。
本报记者　朱邪
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某地农业技术员对一片耕地退耕还林前后土壤中小动物类群丰富度进行了研究．结果见下表（表中单位为：个&#47;m
某地农业技术员对一片耕地退耕还林前后土壤中小动物类群丰富度进行了研究．结果见下表（表中单位为：个/m2）动物类群地样&跳虫&蜱螨类&线蚓类&线虫类&物种数&&密度物种数&密度&物种数&密度&&物种数&密度退耕还林前&9&156&39&31&47&128&18&317&退耕还林后&&4&6518&&4017&29&6&49&（1）农业技术员采用的是______取土样的方法；退耕还林后比退耕还林前土壤中动物的营养结构要______．（2）影响土壤中小动物分布的因素有______．（3）为了发展经济林，当年退耕后农民种植了果树等，近年已进入收获期．现在农民打算在该林区发展多种经营增加收人．你认为在该林区适合种植______，既可以使物质和能量得到充分利用，又可以提高生态系统的稳定性．
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（1）许多土壤动物有较强的活动能力，而且身体微小，因此不适于用样方法或标记重捕法进行调查．在进行这类研究时，常用取样器取样的方法进行采集、调查；退耕还林后比退耕还林前虽然表中几类动物的丰富度在下降，但土壤总丰富度在增加，因此土壤中动物的营养结构要复杂．（2）影响土壤中小动物分布的因素有土壤的湿度、盐碱度、土壤的通气状况等．（3）在该林区适合种植蘑菇或阴生植物等弱光作物，这样既可以使物质和能量得到充分利用，又可以提高生态系统的稳定性．故答案为：（1）取样器&&&&&& 复杂（2）土壤的湿度、盐碱度、土壤的通气状况等（3）蘑菇或阴生植物
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我是宁夏中卫的 去年的退耕还林款被黑了 怎么办
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根据退耕还林政策的有关规定，首先，县级人民政府或者其委托的乡级人民政府与退耕农户签订的《退耕还林工程合同书》，要对退耕还林的资金和粮食的补助标准、补助期限、给付方式、违约责任作出明确的规定。其次，“退耕还林承包大户”与退耕农户另行签订的《退耕还林承包协议书》，对退耕还林钱粮补助及林木权属等利益分配也要作出明确的规定。《退耕还林工程合同书》是设立政府与退耕农户双方退耕还林权利义务关系的协议，也是“退耕还林承包大户”取得退耕还林补助的依据。“退耕还林承包大户”认为政府没有按照退耕还林合同履行支付退耕还林补助的义务，应当向人民法院对退耕还林合同提起诉讼，要求政府履行退耕还林合同约定的义务。
目前退耕还林款都是通过“一折通”直接兑现到农户卡上，一般情况下不会被黑。你所说的情况首先看有无以下几种情况：一是政策兑现是否已到期，按规定生态林补偿八年，经济林补偿五年，如果已到期那就不继续按原来的政策兑现，后八年或五年是减半兑现；二是你现在的退耕还林造林是不是还存在，如果是因为管抚不到位已经没有林子了或是复耕了，那也不能兑现；三是如果是政府征占用了，而且已对你进行了补偿或者是你本人或其它人开山采石等占用了，那也不能再兑现。如果以下几种情况不存在，那你直接咨询乡镇政府财政所，问清是谁领去了，如果被黑吃黑了，可以直接找信访办或当地县级纪委，因退耕还林属于民生工程，只要你反映了会很快得到答复和解决的。
先找林业部门、再去财政局、最后镇财政所。
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