不搞劳民伤财的“形象工程”(图)
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温家宝在政府工作报告中强调要树立科学的发展观和正确的政绩观―――
不搞劳民伤财的“形象工程”(图)
　　政府要自觉接受人民监督
　国务院总理温家宝5日在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，政府要自觉接受人民监督。
　　他说，政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督。只有人民监督政府，政府才不会懈怠。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。同时，要接受新闻舆论和社会公众监督；重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对政府机关及其工作人员的监督；加强政府系统内部监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。为便于人民群众知情和监督，要建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明度。
　要坚决惩处腐败分子
　　温家宝强调，要弘扬求真务实精神，树立科学的发展观和正确的政绩观。
　　温家宝说，我们想问题、办事情、作决策，都要符合中国现阶段国情。必须坚持一切从实际出发，按客观规律办事，既要积极进取，又要量力而行，不盲目攀比；必须坚持办实事，求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”；必须坚持察实情，讲真话，不虚报浮夸；必须坚持统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不急功近利。各项工作都要经得起实践、群众和历史的检验。
　　温家宝指出，公务员的素质决定着政府的管理水平和效益。要建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。各级政府都要从严治政，赏罚分明。要重视和加强公务员的培训和考核工作。
　　温家宝强调，要加强廉政建设和反腐败斗争。要建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。坚决查处违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。
　把不该由政府管的事交出去
　　温家宝强调，各级政府要全面履行职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。要加快政企分开，进一步把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。同时，加强对中介机构的规范和监管。适应新形势改进管理方式和方法，提高行政效能和工作效率。
　　温家宝说，坚持科学民主决策。要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，保证决策的科学性和正确性。加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度。所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定。这些要作为政府的一项基本工作制度，长期坚持下去。
　　要改革行政执法体制，相对集中行政许可权和行政处罚权，推进综合执法试点，解决多头执法和乱罚款等问题。要加强行政执法监督，促进严格执法、公正执法和文明执法。实行执法责任制和执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
　链接　　温总理坦承政府工作的问题和缺点
　温家宝总理在政府工作报告中说，我们清醒地看到，在前进道路上还有许多困难和问题，政府工作还有不少缺点，群众还有一些不满意的地方，多年积累的深层次矛盾从根本上解决还需要相当长时间。
　　温家宝指出，目前存在的困难和问题主要是，农民增收缓慢，就业和社会保障任务重，区域发展不平衡，部分社会成员收入差距过大，资源环境压力增加。在经济加快发展的过程中，又出现一些新的矛盾，特别是投资规模偏大，部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设比较严重，能源、交通和部分原材料供求关系紧张。
　　温家宝指出，粮食减产较多，违法违规占用耕地现象比较突出。社会事业发展滞后，群众对上学难、看病难等问题反映比较强烈。城乡不少低收入居民生活还比较困难。一些地方严重刑事犯罪案件屡有发生。重大安全事故接连出现，给人民群众生命财产造成严重损失，教训极为深刻。
　　温家宝同时指出，我们还清醒地看到，有些政府工作人员存在主观主义、形式主义和官僚主义作风，奢侈浪费，弄虚作假，甚至贪污腐败。政府自身建设和反腐败工作十分艰巨。
　　温家宝强调，对这些矛盾和问题，必须高度重视而不可回避，认真解决而不可任其发展。他说，政府工作任重道远。张高丽：绝不盲目攀比&不搞劳民伤财形象工程--时政--人民网
张高丽：绝不盲目攀比&不搞劳民伤财形象工程
进一步提高党的建设科学化水平&为经济社会发展提供坚强保证
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　　胡锦涛总书记“七一”重要讲话，深刻总结了我们党90年的光辉历程、伟大成就和宝贵经验，明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，精辟阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，是一篇马克思主义的纲领性文献。胡锦涛总书记深刻指出：“回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。”党的领导和党的建设是中国特色社会主义伟大事业不断取得胜利的重要法宝。在新的历史条件下，我们必须全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，紧密结合新的实践，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。　　一、坚持理论武装，提高干部思想政治水平　　列宁说过，只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。天津市第九次党代会以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央的决策部署和胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，确定了符合天津实际的一整套发展目标、发展思路、发展战略、发展举措，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，探索了一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子。实践证明，天津每前进一步、取得的每一个成绩，都是坚持理论武装、认真贯彻落实科学发展观的结果。　　理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。我们按照建设马克思主义学习型政党要求，抓住领导干部这个重点，在全市广泛开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论和深入学习实践科学发展观活动，着力解决不适应不符合科学发展观的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风等问题，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。市委理论学习中心组坚持集体学习制度，每年举办读书会，组织部委办、区县局主要负责同志到兄弟省区市考察学习，开展16个区县互看互比互学，把理论学习与现场交流、推动工作结合起来，在认清目标、明确任务中解放思想，在比学先进、查找差距中更新观念，在真抓实干、破解难题中创新发展，有力促进了天津科学发展和谐发展率先发展。我们认识到，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须始终把思想理论建设放在首位，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，以建设马克思主义学习型党组织为抓手，以推进大规模干部培训为载体，引导全体党员、干部自觉把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业，在推动科学发展的实践中不断深化理论武装、提高理论水平，使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。　　二、坚持围绕中心，坚定不移走科学发展道路　　我们党的一切奋斗，归根到底都是为了解放和发展生产力，不断改善人民生活。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须继续牢牢扭住经济建设这个中心，继续牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，继续牢牢抓好发展这个党执政兴国的第一要务，实现国家的兴旺发达和长治久安。我们紧紧抓住加快推进天津滨海新区开发开放的重大历史机遇，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑高端产业、生态宜居、自主创新三个高地，全力打好滨海新区开发开放、结构调整优化升级、体制机制改革创新、文化大发展大繁荣、保持社会和谐稳定五个攻坚战，加快转变经济发展方式，在发展中促转变，在转变中谋发展。2010年，全市生产总值增长17.4%，人均超过1万美元，地方财政收入增长30.1%，城市居民人均可支配收入增长13.5%，农村居民人均纯收入增长10.5%。万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量累计分别下降21%、9.6%、11.2%，提前一年完成“十一五”节能减排目标。今年上半年，全市生产总值增长16.6%，地方财政收入增长40%，城乡居民收入分别增长13.6%和17%，万元生产总值能耗下降4%以上，努力实现速度、质量、效益的统一，全面协调可持续发展。　　在新形势下，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。天津要在新的起点上实现更高水平发展，必须牢牢抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，坚持主题主线主攻方向，着力解决发展不平衡、不协调、不可持续问题，全面提高发展质量和效益。加快调整优化产业结构，坚持不懈抓好高水平大项目好项目建设，坚决淘汰落后产能和重复建设，努力构建符合天津实际、具有比较优势、多元发展、多极支撑的现代产业体系，大力发展现代农业，大力培育战略性新兴产业，发展壮大航天航空、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业，加快发展服务业，推动三次产业在更高水平上协同发展。统筹加快滨海新区开发开放，推动中心城区全面提升、各郊区县加快发展，增强区域发展活力，使这三个层面在更高水平上联动协调发展。加快提高自主创新能力，建设创新型城市，在掌握核心关键技术、加速科技成果转化、集聚高端创新人才上下功夫，推动科技进步在更高水平上取得突破。加快发展低碳、绿色、循环经济，加大节能减排和环境保护力度，推进生态市建设新的三年行动计划，增强城市载体功能、服务功能和综合保障功能，深化“同在一方热土、共建美好家园”活动，推动城乡规划建设管理在更高水平上全面提升，努力把天津建设成为独具特色的国际性、现代化宜居城市。　　三、坚持党的宗旨，大力保障和改善民生　　来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，更加重视、切实保障和持续改善民生，只有这样，才能使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。　　近年来，天津坚持从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，累计实施了五个20项民心工程，健全一整套民生保障机制，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。制定了低收入家庭住房保障五年规划(年)和管理办法，不断加大公租房建设力度，“十一五”时期累计建设保障性住房33.5万套、2405万平方米，共41万户家庭受益，今年开工新建1200万平方米。多渠道开发就业岗位，新增就业186万人。采取切实措施增加群众收入，增加企业退休人员养老金，城市最低生活保障标准由2006年的265元提高到2011年的480元，最低工资标准由590元提高到1160元。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在全国率先建立了基本养老和基本医疗保险城乡统筹制度。坚持教育优先发展，制定实施中长期教育改革和发展规划，加快建设海河教育园区和国家职业教育改革创新示范区。深化医药卫生体制改革，建设一批重大公共卫生项目，基层医疗机构实行基本药品零差率销售。加快公共文化服务体系建设，实施农家书屋等重点文化惠民工程，推出天津文化中心等一批重大文化项目，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。改善城乡人居环境，连续四年奋战900天，大规模综合整治市容环境、里巷道路，植树造林，保护生态，改造并开放100多个公园，取得了较好的效果。加强和创新社会管理，扎实做好新形势下群众工作，推进和谐天津、法治天津建设，强化安全生产管理和食品安全监管，保持社会和谐稳定。　　“生气勃勃的创造性的社会主义是人民群众自己创造的”。这些年我们之所以能够战胜各种风险困难，办成许多大事难事，根本的一条就是始终把人民放在心中最高位置，尊重群众主体地位，尊重群众首创精神，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的创造性实践之中。不论是制定政策还是规划，都坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，真正把群众放在心上，把群众当亲人，坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖民心，增进对群众的思想感情，增强服务群众本领，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。　　四、坚持改革开放，增强经济社会发展动力　　改革开放是我们党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。进一步提高党的建设科学化水平，必须坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，为实现经济社会又好又快发展注入强大动力。　　天津是我国最早对外开放的城市之一。新世纪新阶段，党中央、国务院作出了加快推进天津滨海新区开发开放的重大战略决策。我们按照中央对滨海新区的定位要求，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，大力实施综合配套改革，重点推进金融、土地、涉外经济、科技、社会管理等领域的改革创新，更好地发挥先行先试的重要作用。滨海新区管理体制改革实现重大突破，市委机构调整和市政府机构改革顺利完成，行政审批制度改革深入推进，市级审批事项由1033项减少到495项，现场审批率达到96.5%。国有企业累计改制3584户，改制面达到95.3%。大力扶持民营经济和中小企业发展，制定政策措施，改善发展环境，民营经济占全市生产总值比重达到40%。全方位扩大对外开放，加强对外交流合作，成功举办夏季达沃斯论坛等重大国际性会议和活动，天津的影响力和知名度不断提升。　　天津的发展变化得益于改革开放，天津未来发展必须坚定不移依靠改革开放。随着社会主义市场经济深入发展，制约科学发展的深层次矛盾和体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。我们一定要坚持在党的领导下，不断完善中国特色社会主义制度，加快改革攻坚步伐，加大改革攻坚力度，以更大的决心和勇气全面推进经济、政治、文化、社会等领域改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，找准深化改革开放的突破口，形成体制机制创新的新优势。大胆探索，积极作为，全面实施滨海新区综合配套改革新三年计划，加快推进重点领域和关键环节改革，实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的领域和空间，以开放促发展、促改革、促创新，提高开放型经济水平。　　五、坚持德才兼备，建设过得硬的干部队伍　　政治路线确定之后，干部就是决定的因素。选准用好干部，对党的事业至关重要。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。近年来，我们全面贯彻党管干部原则和干部队伍“四化”方针，坚持在干中培养、考察、锻炼、使用干部，公道正派选人用人，不断深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部工作力度，2010年全市通过竞争性选拔方式任用局级干部105名，处级干部1572名，科级干部5158名，分别占同期提拔同职级干部总数的45.3%、45.1%和69.5%。　　干部队伍的水平关系到发展的水平，干部工作的活力影响着发展的活力。实现天津“十二五”奋斗目标，必须建设一支高素质干部队伍。必须坚持正确用人导向，完善干部选拔任用机制，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，真正把政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部选拔上来，决不能任人唯亲、搞小圈子、凭个人好恶选人用人。精心做好换届工作，讲政治、顾大局、守纪律，营造风清气正的环境，严格执行中央纪委、中央组织部“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，切实选好干部、配强班子。旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，批评空谈者，教育失误者，追究诬告者，惩治腐败者，进一步形成团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的环境氛围。发扬求真务实的工作作风，以对党的事业高度负责的精神，干事创业，造福百姓，为长远打基础，为后人留财富，做到标准要高、要求要严、调子要低、工作要实、效果要好，坚决反对形式主义、官僚主义，绝不盲目追求攀比低水平的速度，绝不搞劳民伤财的形象工程，绝不给后人留下包袱负担，以实实在在的政绩取信于民，经得住历史和实践的检验。大力培养造就优秀年轻干部，引导他们自觉到条件艰苦、矛盾集中、困难较多的地方经受考验，把重大工程、重点项目、基层一线作为培养锻炼干部的主战场。牢固树立人才是第一资源、是国家发展战略资源的理念，让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间，使每个人都成为有用之才，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。　　六、坚持惩防并举，保持党的先进性和纯洁性　　坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。　　在团结带领全市人民建设天津发展天津的实践中，我们深深体会到，抓党风廉政建设直接关系到提高党的战斗力、发展社会生产力。党的事业越发展，改革开放越深入，党风廉政建设和反腐败工作就越要抓得紧而又紧、实而又实。我们坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，制定落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》实施办法，不断加大从源头上预防和治理腐败力度，以党性党风党纪教育为重点，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，扎实推进廉政教育基地建设和廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。我们坚持以解决群众反映强烈的问题为落脚点，认真落实党风廉政建设责任制，保持同人民群众的血肉联系。我们坚持从实际出发，完善制度、创新体制，探索科学防治腐败新途径，制定出台一系列规章制度，深化村务、厂务、政务、公共企事业单位办事公开，积极推进党务公开，不断完善防治腐败体制机制，规范领导干部用权行为，确保权力干净运行。我们坚持每年由市领导带队，认真开展落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况检查工作，严肃查处腐败案件不手软，坚决纠正各种不正之风，群众对天津党风廉政建设和反腐败工作认可度逐年提高，2010年达到87.4%，比2008年提高5.3个百分点。　　当前，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步完善惩治和预防腐败体系，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强领导干部廉洁自律，严格执行《廉政准则》各项规定，始终牢记“两个务必”，自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。严明党的纪律特别是政治纪律，强化领导责任，把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来，建立健全反腐倡廉制度体系，加强和改进巡视工作，坚决查处各类违纪违法案件，不断取得反腐败斗争新成效。　　在世情、国情、党情深刻变化的新形势下，面对许多前所未有的新情况新问题新挑战，经受住执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验，防止精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，提高党的建设科学化水平的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们一定要时刻居安思危，不断增强忧患意识，多看到存在的问题和差距，从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，不断提高党的建设科学化水平，用党的建设的新成就，促进天津科学发展和谐发展率先发展。　　（作者为中共中央政治局委员、天津市委书记）
（责任编辑：苏楠）
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“52个不准”释义：四十七、不准搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”
&&& 四十七、不准搞劳民伤财的&形象工程&和沽名钓誉的&政绩工程&
&&& 本项是对搞&形象工程&、&政绩工程&行为的禁止性规定。这里所称的&形象工程&、&政绩工程&，是指某些领导干部为了个人或小团体的目的和利益，不顾群众需要和当地实际，不惜利用手中权力而搞出的劳民伤财、浮华无效却有可能为自己和小团体标榜政绩的工程。&形象工程&、&政绩工程&，历来为党和政府严令禁止、历来为人民群众深恶痛绝，不仅会浪费大量国有资产，在人民群众中造成不良影响，而且会使领导机关和决策机构难以掌握基层真实情况，难以及时发现并纠正存在的问题，甚至直接误导决策，严重时甚至会影响改革发展稳定大局和人民群众的利益。党的十七届四中全会提出，&坚决制止搞劳民伤财的&形象工程&和沽名钓誉的&政绩工程&。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。&因此，《廉政准则》重申和强调了此项要求。
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近年来，受错误政绩观的影响，某些地方领导热衷于搞劳民伤财、徒有虚名的“形象工程”，追求社会影响和出镜率，而不着力解决老百姓生产生活中的实际问题。据此回答1~2题。1、某些领导热衷于搞劳民伤财、徒有虚名的“形象工程”，主要因为这些人
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1、A&&&& 2、B
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据魔方格专家权威分析，试题“近年来，受错误政绩观的影响，某些地方领导热衷于搞劳民伤财、徒..”主要考查你对&&政府工作准则及工作要求&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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政府工作准则及工作要求
&我国政府的宗旨和工作的基本原则：&(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。
&我国政府对人民负责，为人民服务原因： (1)从国家性质角度看：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。政府对人民负责、为人民服务从根本上讲是由我国的国家性质决定的。(2)从政府性质角度看：我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执政机关，是国家行政机关。政府要更好地执行人民的意旨，更好地维护人民的根本利益就必须为人民服务，对人民负责。
我国政府的宗旨和工作的基本原则：为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。
区分坚持对人民负责原则的三个表现：(1)坚持为人民服务的工作态度强调了为谁服务的问题；(2)树立求真务实的工作作风强调了服务的质量和效果问题；(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法强调了怎样提供服务的问题。三者共同统一于政府的工作过程中。
我国政府工作的基本原则——对人民负责要求和体现：
全面把握公民求助的途径：&(1)政府为公民提供的求助或投诉的主要途径开设热线电话，发展电子政务，设 立信访部门，依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度(2)求助或投诉的意义：①有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益。②有助于促进政府不断改进工作。 政府工作准则：
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