新《信访条例》实施后接待群众来访工作办法_范文
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新《信访条例》实施后接待群众来访工作办法
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　　为规范来访接待工作，妥善来访，保护来访的合法权益，国务院《信访条例》、《××省信访条例》的规定和中共××市委、××市信访局（简称市信访局）的工作职责，来访接待工作，制定本暂行办法。　　一、工作职责与受理范围　　接待市内外公民、法人或者组织境外人士向市委、市及其同志（包括副秘书长），市委办公厅、市办公厅、市信访局反映情况，建议、意见或者投诉请求的来访；交办、转送、督办来访；重大、疑难来访问题；综合分析来访信息，调查，、地向市委、市和市委办公厅、市办公厅同志反映的来访情况；向县、区和市直通报来访及来访的情况，政策和工作的建议；对下级或信访工作机构。来访工作情况纳入市信访工作管理考核和公务员绩效考核范围。　　对来访不予受理：属于各级代表大会、县级各级代表大会常务委员会、法院、检察院职权范围内的；或者依法应当诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；有权的党政机关受理或正在办理的；无实质性内容的来访；不属于市委、市职权范围内的。　　对来访不再受理：有权的党政机关复核终结的；来访人不服办理、复查意见，无正当理由未在法限内复查、复核请求的。　　二、工作原则　　“属地管理、分级，谁主管、谁，依法、、就地解决问题与疏导教育相”的原则；预防和化解矛盾、纠纷相的原则；公开、便民和双向规范的原则。　　三、工作程序　　（一）登记　　对所有来访都应登记，录入计算机信息管理系统。登记要简化手续，高效便捷，客观、地反映来访情况。　　登记项目应当包括：来访，来访人情况，通信（讯）地址或，人数，事由、诉求，有无信访意见，初访，反映过同一来访。　　（二）告知　　予受理、不再受理的来访，登记接待人员向来访人出具来访不予受理或不再受理告知书（附件⒈），对属于人大、法院、检察院职权范围内的或依法应当诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的来访，告知来访人依法向机关。　　对同一的同一来访，来访告知书只出具一次，以后即可口头告知。　　（三）安排接谈　　情况应予接谈：集体上访；属党政的个体、群体初访；符合法律政策规定应该解决而未解决的个体、群体重复上访；需要安排接谈的。凡安排接谈的，登记人员在《来访人员登记表》上填写编号、加盖接谈印章。　　（四）接谈　　接待工作人员要核对来访人的身份证或证件，阅看、核实《来访人员登记表》和材料；来访人的陈述，询问情况；笔录或在计算机中录入来访人反映问题的主要事实、理由及要求；来访人以往的信访过程和情况；越级上访、集体上访、重复上访的原因；来访人的异常、过激言行；联合接待和情况。接待工作人员登记内容有误，应修正。　　对来访情况需要、核实的，接待工作人员可电话询问。对当天未谈完或需要来访人补充材料的，可作约谈。　　接谈过程中，对规定应当不予受理、不再受理的来访，接待工作人员要向来访人宣传法律法规，出具来访告知书，劝导来访人依法向机关，并疏导教育工作。　　对来访属于有权职责范围内的，按转送、交办规定办理。　　对来访涉及县、区、市直和的大规模集体上访；有特殊情况的个体上访、群体上访、集体上访；会议和重大政治活动期间的集体上访有特殊情况的个体来访、群体上访，电话通知县、区、市直和安排人员在指定内到达市来访接待室联合接待，并现场转送、交办、劝返或带回。　　外国籍、无国籍人士、华侨港澳台同胞来访，接待工作人员要向室、局报告。对需直接答复的问题，要写出答复提纲并经室、局审定。　　对重大、紧急的来访，接待工作人员应当日建议，经室、局同意后，报请市委、市决定，按批示办理。　　（五）办理　　转送。需要县、区的，向来访人出具《来访转送告知书》及《来访转送通知书》（附件），介绍来访人回当地反映。情况下，下转至县级有权机关，抄送县、区信访信访工作机构。对来访诉求较多或有权机关不明的，可视情下转到县、区信访工作机构。　　需要市直和的，向来访人出具《来访转送告知书》及《来访转送通知书》（附件），作归口。　　交办。有下列情形的转送，市信访局可以直接交由有权的党政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告（附件）：（）市委、市同志批示的；（）法律法规和政策应该解决而未解决的；（）引发群体性上访或异常上访的；（）县、区或市直意见不当的；（）需要反馈办理结果的。　　对受理反馈结果的材料，接待工作人员要审阅所报内容与交办、呈报与交办的承办，在规限内反馈结果，意见认定事实、适用法律法规和政策，有措施，手续完备（有无责任盖章、责任签名、来访人的签字意见等）。　　发函转送、交办。市信访局每周一次向县、区和市直、的信访工作机构通报转送情况（附件），其应在规定内向市信访局书面报告转送的办理情况。对情况紧急的来访，可电话、面谈等方（更多精彩文章来自“秘书不求人”）式先行，但需补发转送、交办函。　　或收到转送、交办的来访擅自转送、交办或者退回。对转送、交办件有异议的，可在收到之日起个工作日内向市信访局来访接待室申请审核。　　。对情况、难度、人数较多、难以劝返、涉及多个县、区和市直的，或对转送、交办的来访受理有争议的，可组织县、区或市直、。意见的，由市委、市决定，按决定意见办理。　　对需要的来访，接待工作人员应事先或人员、的意见等拟出方案，报室、局同意。结束后纪要，并督促。　　督办。《信访条例》和《中共××市委、××市信访局督查督办工作暂行办法》的规定督查督办工作。市信访局来访接待室对本室转送、交办、的来访督办。需要移交市信访局督查处的来访，要，经局批准后移交。需要向督查处备案的，按要求每月将本室交办的来访以列表的送督查处备案。督办电话、发函、约谈、派员等。　　对有下列情形的，应当督办，对的问题改进建议、限时办结：（）无正当理由未按规定的办理期限办结信访的；（）未按规定反馈信访办理结果的；（）未按规定程序办理信访的；（）办理信访推诿、敷衍、拖延的；（）不信访意见的；（）需要督办的情形。　　（六）上报与通报　　上报。对需要上报的来访情况，《信访信息》、《信访情况专报》、《信访情况签报》等向市委、市省信访局报告。三个简报和信息分别由来访接待室和当日值班的牵头人撰写（下同）。　　（）对建设、经济建设的意见或建议；对法律法规和情况的反映；带有政策性、倾向性、苗头性的来访；重大的违纪问题；顶拖不办的典型案件；高级干部、知名人士来访反映的问题；涉及群体性利益的来访；大规模集体上访、突发异常情况的处置；需要市委、市阅知或阅示的来访信息，《信访情况专报》或《信访情况签报》不上报。　　（）对来市上访情况综合分析，每月编发《来市去省集体访情况通报》，每季度编发《来访情况综合分析》，以反映政策性、地区性、苗头性问题，信访法规的情况等。对每日来访情况编发《信访信息》。　　通报。每月对来市去省赴京上访情况和当月来访问题、地区和，是集体上访、重复上访，在向县、区党委、或市直、通报的，报市委、市，抄送组织、人事等。必要时，对来访中的问题不通报。　　（七）文稿办理　　拟写文稿符合《行政机关公文办法》等规定，观点鲜明、条理清晰、文字精练、结构清楚、标点，内容符合原意。文稿由经办人起草，逐级送审。　　（八）终结的备案　　接待工作人员对终结来访的备案材料，应审阅，审阅办理、复查、复核意见，有无上访人的签字意见，有无责任的签字意见，有无公章等内容，并将办理、复查、复核意见的主要内容录入计算机信息管理系统。　　（九）来访人访后信的　　对来访人的访后信，接待工作人员要记录或在计算机内登录来信和主要内容，并注明情况。需办理的，本办法办理来访的规定办理；需留存的，并入来访档案；内容不清、无意义的或重复来信，登记、存放，每年销毁一次。来信中扬言滋事的，要通知县、区或市直、妥善。　　（十）查询及回复　　来访人需要信访局信访信息系统查询投诉请求办理情况的，应持身份证及投诉请求受理凭证到接待场所查询。　　　　对来访人来访或访后信等查询来访办理情况的，接待工作人员原则上采用口头或复信的，将来访的意见、结果等情况告知来访人。，复信告知的，应拟写复信稿，按要求送审。　　（十一）统计　　来访接待室专人每月对来访情况、办理情况统计，经室主要同志审核后上报局（统计表见附件－）。　　四、公示接访　　公示内容。（）各县、区及市直、信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的和地点、查询信访进展及结果的等；（）各县、区及市直人信访接待日的和地点；（）信访法律、法规、规章；（）市信访局来访接待工作流程及制度；（）律师市信访局接待工作的。　　公示。委、市接待场所或电视、报纸等新闻媒体向社会公示。　　五、特殊情况　　对来访人违反《信访条例》十条规定的，接待工作人员应当对其劝阻、批评或者教育；经劝阻、批评和教育无效的，按规定由公安机关依法处置。　　接待工作人员来访人员中有精神病人的，应通知其所在县、区、市直、或监护人将其领回。对控制、妨碍信访秩序的精神病人，接待工作人员通知市公安局到现场妥善。　　接待工作人员来访人员中患有恶性传染病的，应迅速通知市卫生局处置，并通知来访人所在地来市。　　来访人在信访接待场所患病需要急救的，接待工作人员应向值班报告，迅速通知“”急救中心到场处置。治疗及善后事宜，由患者本人及亲属、患者所在县、区、。　　对越级集体上访，滞留信访接待场所，或有过激的来访人员，需要县、区和、来人劝返的，接待工作人员应通知来访人所在县、区党委或值班室，立即派员来省、市劝返。需要通知来访人所在县、区分管来市劝返的，报室同意；需要通知来访人所在县、区主要来省、市劝返的，报局同意。　　对信访问题按规定后，来访人拒不意见并无理取闹的，接待工作人员应向值班报告，由局值班通知市公安局派民警到现场依法妥善处置，并报局主要。　　六、立卷归档　　档案管理的规定，档案的分类、整理、立卷、保存、移送工作。　　来访档案分为专卷档案和普通档案。办理过文稿的，归专卷档案；登记窗口直接或接谈后未办理文稿的，归普通档案。　　七、工作纪律　　接待工作人员要遵守《信访条例》、《××省信访条例》的规定及市信访局工作纪律。着装整齐、挂牌上岗，刁难、歧视来访人，擅自向来访人就来访的作实质性的表态或透露内部的情况，来访人赠送的礼品、礼金或有价证券，来访人或接访人的吃请，在来访人数字登记统计中弄虚作假，与来访人或者来访有直接利害关系的接待工作人员应当申请回避，干预或擅自办理来访。&&&&&&&&&&
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欢迎您的光临与惠顾
欢迎您的光临与惠顾咨询内容:尊敬的人社局纪委：【1】
8月22日本人收到大丰人社局电话，通知23日参加黄桂英工伤待遇听证会。参加后本人发现该听证会不符合法律法规，存在违规操作现象。
具体违规情况如下;
1、工伤待遇属社会保险行政争议事项，应按照《社会保险行政争议处理办法》处理，不属于信访事项。人社局召开听证会应依照《社会保险行政争议处理办法》规定的程序及《江苏省行政复议听证办法》执行。人社局按照《江苏省信访听证暂行办法》召开听证，属违规情况；
2、人社局未依照《江苏省信访听证暂行办法》规定的程序执行听证。本人及黄桂英并未向人社局提出听证申请，在听证时将黄桂英作为申请人出席听证；未依照《江苏省信访听证暂行办法》第8条在7天前通知本人，仅在召开听证前1天通知；参加听证人员为大丰市政府法制办、大丰市纪委、大丰市人社局、大丰市信访局、草堰镇政府以及当年的清算组负责同志参加；未依据《江苏省信访听证暂行办法》第13条规定“邀请人大代表、政协委员、法律工作者、相关专家或其他社会人士担任。”听证后，未将会议记录让本人签字。在听证过程中本人已提交、列举了证据、政策依据，主持人在人社局未提供法律政策依据的情况下，凭主观臆断作出结论，导致该听证无公平性、公正性。信访办、纪委在人社局未提供证据依据的情况下作出的听证结论未履行监督职责。
3、人社局在本人及黄桂英并未申请的情况向，将黄桂英列为申请人进行听证，违反程序。
答复单位：监察室
答复日期：
答复内容：
黄海勇同志：
你好！你反映的你姑妈黄桂英工伤待遇一事，我局多次向大丰市人社局了解情况，大丰市人社局已向你作了详细具体的答复。你所说的8月23日“听证会”，据我们向有关方面了解，他们的目的是想加强与你的诉求沟通，如你还有异议，请继续与大丰市人社局联系或按照有关政策法律规定表达自己的合理诉求。
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&2013年10月18日《信访条例》第32条规定：对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其它有关规定，对信访事项做出处理，并书面答复信访人。
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★ 我之所以要坚持上访，就是因为我痴心地信赖共产党！因为我的合法权利公然受到了我单位领导的侵害！我具有百分之三百的理和百分之三百的冤，但是在我单位的上级主管部门却不能讨回公道！正是因为我相信了共产党：是最讲实事求是、最讲在党纪面前人人平等的党；是立党为公、执政为民、执纪必严、违纪必究、言行一致的党；是以人为本、情为民所系、权为民所用、利为民所谋，真心实意为平民百姓伸张正义、主持公道、谋幸福、办实事的党；所以我才要坚持上访的！ 我上访的目的就是为了要讨个公道！ 只要还我公道了，我就肯定会立即息诉罢访的！到2014年的10月4日，我就已经按照组织程序坚持依法上访整整24周年了！虽然至今还没有讨回公道,但是我还要继续坚持！因为我痴心地信赖共产党！我相信党应该是一定能还我公道的！我坚信这一天一定会到来的！所以我还要继续坚持！坚持！再坚持！我坚信党应该是一定不能让我这位对党痴心信赖的人对党失望的！！！我要用我的亲身经历来对我的坚信进行验证！我迫切希望党能让我对党的坚信尽快成为事实！！！
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