新闻地址新闻内容：深圳：多次非正常上访或被劳教明确列出14种“非正常上访行为”，包括自杀式信访或在市民中心非法聚集、滞留等针对目前信访中存在的一些过激以及影响到社会秩序的行为，深圳日前发布了《关于依法处理非正常上访行为的通知》，明确列出包括在市委市政府办公场所外聚集、滞留等14种非正常信访行为。对于多次非正常上访行为人，除予以行政拘留、追究刑事责任等之外，《通知》规定，符合劳动教养条件的，将予以进行劳动教养。对确规定的非正常上访行为实施人，《通知》则提出，首次非正常上访的人员经过劝诫告知后再次非正常上访，符合相关规定的，予以警告处罚；对两次非正常上访的上访者，处罚后再次非正常上访，可依据《治安管理处罚条例》予以行政拘留，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。对曾经因非正常上访被拘留过，再次进行非正常上访者，符合劳动教养条件的，依照《劳动教养试行办法》予以劳动教养。其中，对个人和群体非正常上访中组织、鼓动、策划等首要分子及主要参加者，将依法从重处罚。在对《通知》出台原因进行解释时，发布机构表示，目前一些社会问题和社会矛盾，大量以信访形式表现出来，在大部分信访人都能自觉遵守国家相关规定进行信访活动的同时，也有一些人抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心态，采用包括在国家机关门前聚集、举标语、呼口号、组织大规模非法集会、堵塞交通要道等超出正常信访活动范畴的方式，扰乱了正常的社会公共秩序，如果不采取措施加以整治，势必会愈演愈烈，从而影响社会稳定。《通知》也提出，应当引导信访人以正确形式行使自己正常的信访权利，各部门既要保护信访人的合法权益，也需对信访违法犯罪行为进行依法处理。链接14种“非正常上访行为”●到北京中、天安门、新华门、外国驻华使(领)馆等政治敏感地区和省、市、区党政机关等非《信访条例》规定的信访场所信访的行为。●未经批准在市委、市民中心等国家机关办公场所及其周边地区、市民广场等重要场所或会展中心等重大活动期间的主要场所，非法聚集、滞留、围堵出入口、游行、示威或者其他扰乱公共秩序的行为。●信访时采取呼喊口号、打横幅、穿状衣、出示状纸、散发上访材料、静坐等方式扰乱公共秩序的行为。●滞留、占据信访接待场所，或者将老人、病人、残疾人、婴幼儿及生活不能自理的人弃留在信访接待场所的行为。●以信访为名，阻挠干扰企事业单位生产、工作、教学、科研等正常活动的行为。●信访时出现拦截、强登机动车辆，影响交通工具正常行驶或者堵塞道路、阻断交通等破坏交通秩序的行为。●信访时采取自伤、自残、自杀、跳楼，或采取传播艾滋病等传染性疾病、摆放尸体、骨灰盒等容易造众心理恐慌的手段相要挟的行为。●信访时非法携带、、管制器具和爆炸物品、剧毒物品、易燃易爆物品、放射性物品、传染性物品等危险物品的行为。●信访时纠缠、侮辱、围攻、殴打国家机关工作人员，或者扬言实施杀人、绑架、放火、爆炸、投放危险物品等恐吓威胁国家机关工作人员及其家属人身安全，或者非法限制他人人身自由、伤害他人的行为。●信访时无理取闹、扰乱工作秩序，拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务或者强行冲闯公安机关设置的带、警戒区的行为。●煽动、串联、胁迫、以财物诱使、教唆、幕后操纵他人上访的行为。●信访时捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人的行为。●信访时故意损坏公私财物的行为。●扰乱公共秩序，妨害国家和公共安全的其他行为。(编辑:文芬)对上面的一些条款我真的是怎么也想不通那是“非正常上访”，是要被劳教的！！第一条，天安门等地为什么就不能去？第二条，滞留在政府办公场所怎么啦？第三条，穿状衣怎么了？第四条，滞留信访接待所怎么啦？第七条，人家自伤怎么啦？第九条，纠缠信访接待人员怎么啦？第十条，什么叫做无理取闹啊，人家还在“访”，怎么就知道人家“无理取闹”了啊？第十一条，我爸叫我上访是不是“教唆”和“幕后操纵”啊？总的看来，深圳市要将信访这件令官员头疼的事彻底解决掉！你来上访，我闪人，你再找我，你纠缠我，送你去劳教！我不见你，你在那等，你非法滞留，带你去劳教！你说某某某官员什么什么的，你无理取闹，带你去劳教！你来信访之前请确认有没有人“教唆”你，有没有人“幕后操纵”你，否则劳教去！你说都是你自己的决定，对不起，我不相信！你是别人“幕后操纵”的，我不接待，再找我，你“纠缠”我了，送你去劳教！你信访的时候拜托穿一件印有“共产党万岁”的衣服，否者你什么衣服都有可能是“状衣”，然后送你去劳教……最后弱弱的问一句，“非正常”难道就违法了，可以送去“劳教”？拜托我不懂法律，谁跟我说说？？
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深圳认定14种信访为非正常上访 将重罚首要分子
日 10:11:37
　来源：新华网综合
】　【】　【】　【】&
&&& 日前，深圳市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局联合发布了《关于依法处理非正常上访行为的通知》(以下简称《通知》)，开始对全市的信访秩序进行严格规范，其中到北京中南海、天安门、新华门、外国驻华使(领)馆等政治敏感地区和省、市、区党政机关等非《信访条例》规定的信访场所信访的行为，以及信访时采取呼喊口号、打横幅、穿状衣、出示状纸、散发上访材料、静坐等方式扰乱公共秩序的行为将被认定为“非正常上访行为”，而得到严惩，并首次引入劳动教养的处罚方式。《通知》出台，经媒体报道后，引起网民的热切关注。【】
&&& 《立法法》：第八条，对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚只能制定法律。
&&& 深圳《通知》：对首次非正常上访的人员经劝诫告知后再次非正常上访，予以警告处罚；对两次非正常上访的人员经警告处罚后再次进行非正常上访的，予以行政拘留处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
&&&-------------------------------------------------------
&&&& 《信访条例》：第二十条 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：
&&&&(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；
&&&&(二)携带危险物品、管制器具的；
&&&&(三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；
&&&&(四)在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；
&&&&(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；
&&&&(六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
&&& 深证《通知》
&&& 14种“非正常上访行为”
&&& (一)到北京中南海、天安门、新华门、外国驻华使(领)馆等政治敏感地区和省、市、区党政机关等非《信访条例》规定的信访场所信访的行为。
&&& (二)未经批准在市委、市民中心等国家机关办公场所及其周边地区、市民广场等重要场所或会展中心等重大活动期间的主要场所，非法聚集、滞留、围堵出入口、游行、示威或者其他扰乱公共秩序的行为。
&&& (三)信访时采取呼喊口号、打横幅、穿状衣、出示状纸、散发上访材料、静坐等方式扰乱公共秩序的行为。
&&& (四)滞留、占据信访接待场所，或者将老人、病人、残疾人、婴幼儿及生活不能自理的人弃留在信访接待场所的行为。
&&& (五)以信访为名，阻挠干扰企事业单位生产、工作、教学、科研等正常活动的行为。
&&& (六)信访时出现拦截、强登机动车辆，影响交通工具正常行驶或者堵塞道路、阻断交通等破坏交通秩序的行为。
&&& (七)信访时采取自伤、自残、自杀、跳楼，或采取传播艾滋病等传染性疾病、摆放尸体、骨灰盒等容易造成公众心理恐慌的手段相要挟的行为。
&&& (八)信访时非法携带枪支、弹药、管制器具和爆炸物品、剧毒物品、易燃易爆物品、放射性物品、传染性物品等危险物品的行为。
&&& (九)信访时纠缠、侮辱、围攻、殴打国家机关工作人员，或者扬言实施杀人、绑架、放火、爆炸、投放危险物品等恐吓威胁国家机关工作人员及其家属人身安全，或者非法限制他人人身自由、伤害他人的行为。
&&& (十)信访时无理取闹、扰乱工作秩序，拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务或者强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的行为。
&&& (十一)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、教唆、幕后操纵他人上访的行为。
&&& (十二)信访时捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人的行为。
&&& (十三)信访时故意损坏公私财物的行为。
&&& (十四)扰乱公共秩序，妨害国家和公共安全的其他行为。
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洛阳市关于处理无理缠访、闹访、非正常上访等违法行为的若干意见
发布时间：
18:34:23 被阅览数： 7498 次 来源：中共伊川县委群工部
洛阳市关于处理无理缠访、闹访、非正常上访等违法行为的若干意见
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