山东女子学院会计学院
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会计学院党政联席会议制度
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会计学院党政联席会议制度
第一章 总 则
　　为进一步规范和完善学院重要问题议事程序, 提高决策民主化、科学化水平，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的有关规定，特制定本制度。
　　第一条 党政联席会议是学院领导集体研究和决定重要事项的会议，是对学院事务进行有效管理的最高形式，必须围绕贯彻党的教育方针、学校党委和行政的要求开展工作。
　　第二条 党政联席会议实行民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则开展工作。
　　第三条 党政联席会议由学院全体领导班子成员组成，学院办公室主任列席会议，负责会议记录。根据会议需要和议题内容，也可邀请其他有关人员列席。会议一般应有五分之四以上的成员出席方可召开。
　　第四条 党政联席会议由院长和书记共同召集。根据议题内容，分别由院长或书记主持。会议列席人员，根据会议内容由书记和院长共同确定。
　　第五条 党政联席会议一般每两周召开一次，也可根据工作需要随时召开。
第二章 会议内容
　　第六条 学习传达贯彻上级和学校党委、行政的指示、决议、决定，研究制定实施意见。通报有关工作情况。
　　第七条 分析研究学院改革、发展、稳定中的重大问题，研究制定推动学院事业科学发展的方案和措施。
　　第八条 研究制定学院发展规划，年度、学期工作计划和工作总结，安排阶段性重要工作。
　　第九条 审议确定学院学科建设、师资队伍建设、科研工作、招生就业、对外合作交流、实验室建设、设备采购计划等方面的重要事项。
　　第十条 研究本、专科生培养计划的制（修）订、学期教学任务安排原则、教学质量的监控等教学运行、管理过程中的重要事项。
　　第十一条 研究人才引进、人员调进调离、专业技术职务评聘和教职工考核与奖惩、外出进修、攻读学位、出国出境等重要事项。
　　第十二条 研究提出学院科级干部拟任人选、处级后备干部建议人选并组织进行考察，报校党委审批。
　　第十三条 研究决定学院所辖机构的设置方案、相应负责人以及其他教学、科研、教辅人员的聘任，并按有关程序进行审批或备案。
　　第十四条 研究决定受学院表彰或处罚和学校要求学院审核或推荐的教学、科研、管理等重要奖励的集体和个人名单。
　　第十五条 研究学生教育管理、奖励处分、转学转专业、招生、毕业生就业等重要事项。
　　第十六条 审定学院年度经费预算，大宗资金使用，收入管理办法，教职工工作量计算办法和考核办法，津贴、酬金、奖金分配方案等。
　　第十七条 讨论通过学院管理工作的重要规章制度。
　　第十八条 研究学院党建、思想政治教育、党风廉政建设、精神文明建设、统战工作、稳定工作、群团工作中的重要事项。
　　第十九条 研究提出学院向校党委、行政请示的重要问题。
　　第二十条 其他应提交党政联席会议讨论决定的重要问题。
第三章 会议程序
　　第二十一条 提出会议议题。党政联席会议议题由院长、书记在酝酿的基础上共同确定。会前分管院领导经过调查研究已经形成了初步的方案、意见和建议，且与院长、书记进行过沟通。
　　第二十二条 做好会前准备。凡拟提交党政联席会议讨论的议题需提前做好准备，并由会议召集人将拟讨论议题、会议时间和地点事先通报给参加党政联席会议的每一个班子成员。
　　第二十三条 充分讨论议题。会议讨论议题时，需提前准备好有关材料，提出议题的院领导或列席会议的其他人员首先对议题作必要的说明，再由与会人员进行讨论。
　　第二十四条 坚持民主集中。党政联席会议在对会议议题进行认真研究、充分讨论后方可表决决定。意见分歧较大时不要匆忙作出决定，应进一步调查研究，交换意见，待下次会议研究。遇到特殊情况可向学校报告，请求裁决。
　　第二十五条 形成会议决议。对于所讨论的议题，明确持同意意见的成员超过应到会成员半数时方可形成会议决议。会议记录人员应认真做好记录，并可根据情况在会后整理形成会议纪要，送未到会的院领导签阅。
　　第二十六条 实行院务公开。根据院务公开的要求可将党政联席会议决定的有关事项在一定范围或向全院师生公布。
　　第二十七条 党政联席会议的议题根据有关规定，在会前、会后需提交民主管理大会或其他会议讨论、审议通过的，按有关规定执行。
第四章 会议纪律
　　第二十八条 党政联席会议应按事先审查确定的议题议事，除特殊情况外，一般不得临时动议。
　　第二十九条 应出席会议的成员因故不能参加会议，须在会前请假。讨论决定重大问题时，由会议主持人事先征求缺席人员的意见，会后由会议主持人或由主持人委托其他与会人员向其通报情况。
　　第三十条 对于党政联席会议作出的决定，全体成员应认真贯彻执行，分管院领导负责落实，并将实施情况或结果向党政联席会议报告。书记、院长要做好指导协调工作。
　　第三十一条 党政联席会议与会人员要严格遵守组织纪律和保密制度，不得擅自扩散和泄露会议内容。在会议讨论问题时，成员要充分发表自己的意见，杜绝会上不说、会下乱说的自由主义现象。
　　第三十二条 实行回避制度。党政联席会议讨论涉及与会成员本人及其亲属的事项时，本人须回避。
第五章 保障措施
　　第三十三条 凡属“三重一大”事项以及本制度规定的内容，必须经党政联席会议讨论决定。发现违反本制度的行为或接到检举、控告，认为需要查明事实、纠正错误、追究责任的，按照职责和权限，及时调查处理。
　　第三十四条 凡党政联席会议作出的决定，必须严格执行；确需复议的，须由分管领导提出复议理由和建议，并征得三分之二以上领导班子成员的同意，报党政联席会议讨论决定。
　　第三十五条 按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，分管院领导要组织落实和认真执行党政联席会议的决定，协调解决在执行过程中出现的问题，落实情况需向党政联席会议报告。
　　第三十六条 学校职能部门接受学院有关重要事项的报告，可根据情况要求学院一并呈报相关议题的党政联席会议记录。
第六章 附 则
第三十七条 本制度自发布之日起施行。
2014年3月1日
山东女子学院会计学院 All rights reserved
地址：中国 山东济南长清 大学科技园 大学路2399号 邮编： 250300 电话:2&& | &&&& | &&&& | &&&& | &&&& | &&
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――扎实开展“信访法治建设年” 隆重纪念《信访条例》实施十周年
“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治化轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”
――摘自党的十八三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
“强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益；把信访纳入法治化轨道，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”。
――摘自党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》
――办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷
?――严格落实诉讼与信访分离、法定途径优先、依法逐级走访、依法治理，扎实开展“信访法治建设年”
――严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。各级政府信访部门对涉法涉诉事项不予受理，引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出，或者及时转同级政法机关依法办理。完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达方式，使合理合法诉求通过法律程序得到解决。
――落实“法定途径优先”要求，做到只有无法进入仲裁、复议、诉讼等法定渠道的信访事项，才可以按照《信访条例》规定启动办理、复查、复核程序，最大限度地通过法定途径处理矛盾纠纷。
――群众应依法逐级反映诉求，不支持、不受理越级上访。对跨越本级和上一级机关提出的信访事项，上级机关不予受理。
――依法维护信访秩序，对信访活动中的违法犯罪行为，由公安机关依法处理。
――非访不是信访，而是社会治安问题，由政法机关依法严肃处理。
――遵守法律法规，维护信访秩序是每个公民的义务和责任；《信访条例》是畅通信访渠道、维护信访秩序的法律保障。
浙江省网上信访宣传视频
一、扎实推进法治信访建设
1、落实法定途径优先
什么是“法定途径优先”？
国务院秘书长杨晶2014年在听取《信访条例》执法检查情况汇报会时强调：进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，做到“法定途径优先”。武汉全国信访专题会议进一步明确：落实“法定途径优先”要求，做到只有无法进入仲裁、复议、诉讼等法定渠道的信访事项，才可以按照《信访条例》规定启动办理、复查、复核程序，最大限度地通过法定途径处理矛盾纠纷，避免以信访终结替代司法终结。
下列事项应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决：
公民、法人以及其他组织就下列事项向国家机关请求权利救济的，应当依照诉讼、仲裁、行政复议等法定程序向有关机关提出：
（一）公民、法人以及其他组织之间的民事纠纷和国家机关参与民事活动引起的民事纠纷，当事人协商不成的，依照《中华人民共和国仲裁法》、《中华人民共和国民事诉讼法》的规定向仲裁委员会申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼；
（二）对行政机关的具体行政行为不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定向行政复议机关申请行政复议或者向人民法院提起诉讼；
（三）土地、林地、林木所有权和使用权纠纷，当事人协商不成的，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》的规定由有关人民政府处理；对有关人民政府的处理决定不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定向行政复议机关申请行政复议或者向人民法院提起诉讼；
（四）农村土地承包经营纠纷，依照《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解；当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的，向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁或者向人民法院起诉；
（五）劳动者与用人单位之间的劳动纠纷，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对不属于终局裁决的仲裁裁决不服的，向人民法院提起诉讼；对属于终局裁决的仲裁裁决不服的，向人民法院申请撤销裁决；
（六）对仲裁委员会作出的仲裁裁决不服的，依照《中华人民共和国仲裁法》、《中华人民共和国民事诉讼法》的规定向人民法院申请撤销仲裁裁决或者裁定不予执行仲裁裁决；
（七）对人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书不服的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定向人民法院申请再审；人民法院驳回再审申请、逾期未对再审申请作出裁定或者再审判决、裁定有明显错误的，可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉；
（八）对已经发生法律效力的行政或者刑事判决、裁定、决定不服的，依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定向人民法院或者人民检察院提出申诉；
（九）法律、行政法规规定由法定途径解决的其他事项。
2、依法逐级走访
什么是依法逐级走访？
《国家信访局关于进一步规范信访事项受办理秩序引导信访人依法逐级走访的办法》规定：信访人采用走访形式提出信访事项，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。对跨越本级和上一级机关提出的信访事项，上级机关不予受理，并引导来访人以书面或走访形式向依法有权处理的机关提出，同时将相关情况及时通报下级有关机关。
3、推进诉讼与信访分离
中办、国办《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》指出：实行诉讼与信访分离制度。把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。各级信访部门对到本部门上访的涉诉信访群众，应当引导其到政法机关反映问题；对按规定受理的涉及公安机关、司法行政机关的涉法涉诉信访事项，收到的群众涉法涉诉信件，应当转同级政法机关依法处理。建立涉法涉诉信访依法终结制度。
4、推动依法治理
由综治办牵头维稳、信访、公安实行非正常上访综合治理，依法打击闹访缠访、扰序滋事等违法行为。
二、扎实推进阳光信访建设
1、全部纳入
各级各部门所有初次信访事项全部纳入浙江省网上信访信息系统。
2、全面公开
实现进入系统的初次信访事项可查询、可跟踪、可督办、可评价，将按期处理、规范办理、解释引导、处理结果全部公开，并纳入群众评价范围。
3、全程跟踪
完善群众满意度评价体系，全程跟踪评价。
三、扎实推进精准信访建设
1、精准办理
严格落实初信初访首办责任制，确保“件件有回音、事事有着落、环环入系统”。
2、精准化解
继续组织开展“百名县乡领导包百案”活动，群众路线与依法按政策相结合，全力推进积案化解。
3、精准监督
健全党委政府统一领导、信访部门牵头组织、相关职能部门共同参与的督查督办制度，加大对初信初访责任不落实、信访事项超期不办理、答复意见不规范等情况的督办力度，加大对违规违纪行为的倒查力度，及时提出完善政策、改进工作和责任追究的建议，实现精准监督，做到以督促办。&
中华人民共和国国务院令
（第431号）
《信访条例》已经2005年1月5日国务院第76次常务会议通过，现予公布，自2005年5月1日起施行。
总理 温家宝
二○○五年一月十日
第一章 总则
第一条 为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本条例。
第二条 本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。
采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。
第三条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。
任何组织和个人不得打击报复信访人。
第四条 信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
第五条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。
县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。
各级人民政府、县级以上人民政府各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。
第六条 县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，具体负责信访工作。
县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，履行下列职责：
（一）受理、交办、转送信访人提出的信访事项；
（二）承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；
（三）协调处理重要信访事项；
（四）督促检查信访事项的处理；
（五）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；
（六）对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。
第七条 各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。
各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。
第八条 信访人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关行政机关或者单位给予奖励。
对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由有关行政机关给予奖励。
第二章 信访渠道
第九条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。
第十条 设区的市级、县级人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项。
县级以上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。
第十一条 国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。
县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通。
第十二条 县级以上各级人民政府的信访工作机构或者有关工作部门应当及时将信访人的投诉请求输入信访信息系统，信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地人民政府的信访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况。具体实施办法和步骤由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第十三条 设区的市、县两级人民政府可以根据信访工作的实际需要，建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制。
信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。
第三章 信访事项的提出
第十四条 信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：
（一）行政机关及其工作人员；
（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；
（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；
（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；
（五）村民委员会、居民委员会及其成员。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
第十五条 信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出，并遵守本条例第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条的规定。
第十六条 信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。
第十七条 信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。
有关机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。
第十八条 信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。
多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第十九条 信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第二十条 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：
（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；
（二）携带危险物品、管制器具的；
（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；
（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；
（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
第四章 信访事项的受理
第二十一条 县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：
（一）对本条例第十五条规定的信访事项，应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。
（二）对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定。
（三）信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级人民政府信访工作机构。
县级以上人民政府信访工作机构要定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况，下级人民政府信访工作机构要定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。
（四）对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。
按照前款第（二）项至第（四）项规定，有关行政机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人，并按要求通报信访工作机构。
第二十二条 信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出的信访事项，有关行政机关应当予以登记；对符合本条例第十四条第一款规定并属于本机关法定职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。
有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。
有关行政机关应当相互通报信访事项的受理情况。
第二十三条 行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。
第二十四条 涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项，由所涉及的行政机关协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级行政机关决定受理机关。
第二十五条 应当对信访事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的行政机关受理；职责不清的，由本级人民政府或者其指定的机关受理。
第二十六条 公民、法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，可以就近向有关行政机关报告。地方各级人民政府接到报告后，应当立即报告上一级人民政府；必要时，通报有关主管部门。县级以上地方人民政府有关部门接到报告后，应当立即报告本级人民政府和上一级主管部门；必要时，通报有关主管部门。国务院有关部门接到报告后，应当立即报告国务院；必要时，通报有关主管部门。
行政机关对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。
第二十七条 对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关行政机关应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。
第五章 信访事项的办理和督办
第二十八条 行政机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
第二十九条 信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳。
第三十条 行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。
第三十一条 对信访事项有权处理的行政机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。
对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。听证范围、主持人、参加人、程序等由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第三十二条 对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：
（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；
（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；
（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。
有权处理的行政机关依照前款第（一）项规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。
第三十三条 信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三十四条 信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。
第三十五条 信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。
复核机关可以按照本条例第三十一条第二款的规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。
信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
第三十六条 县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：
（一）无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；
（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；
（三）未按规定程序办理信访事项的；
（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
（五）不执行信访处理意见的；
（六）其他需要督办的情形。
收到改进建议的行政机关应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。
第三十七条 县级以上人民政府信访工作机构对于信访人反映的有关政策性问题，应当及时向本级人民政府报告，并提出完善政策、解决问题的建议。
第三十八条 县级以上人民政府信访工作机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，可以向有关行政机关提出给予行政处分的建议。
第三十九条 县级以上人民政府信访工作机构应当就以下事项向本级人民政府定期提交信访情况分析报告：
（一）受理信访事项的数据统计、信访事项涉及领域以及被投诉较多的机关；
（二）转送、督办情况以及各部门采纳改进建议的情况；
（三）提出的政策性建议及其被采纳情况。
第六章 法律责任
第四十条 因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；
（二）行政机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；
（三）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；
（四）拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。
第四十一条 县级以上人民政府信访工作机构对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十二条 负有受理信访事项职责的行政机关在受理信访事项过程中违反本条例的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对收到的信访事项不按规定登记的；
（二）对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；
（三）行政机关未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的。
第四十三条 对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；
（二）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。
第四十四条 行政机关工作人员违反本条例规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。
行政机关工作人员在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，依法给予行政处分。
第四十五条 行政机关及其工作人员违反本条例第二十六条规定，对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。
第四十七条 违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。
经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第七章 附则
第四十九条 社会团体、企业事业单位的信访工作参照本条例执行。
第五十条 对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。
第五十一条 本条例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日国务院发布的《信访条例》同时废止。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发
《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》
新华网北京2014年3月19日电中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，并发出通知，要求各地区各部门切实加强协调配合，健全涉法涉诉信访工作机制，努力形成依法解决涉法涉诉信访问题的合力。
《意见》包括充分认识依法处理涉法涉诉信访问题的重要意义、改革涉法涉诉信访工作机制、进一步提高执法司法公信力、依法维护涉法涉诉信访秩序、加强和改进对依法处理涉法涉诉信访问题的组织领导等5个部分。
《意见》指出，依法处理涉法涉诉信访问题，事关最广大人民群众根本利益，事关国家法制统一、尊严、权威，事关党执政地位巩固和国家长治久安。改革涉法涉诉信访工作机制，依法处理涉法涉诉信访问题，既是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的要求，又是贯彻实施修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法的实际行动；既是全面推进依法治国的需要，又是维护人民群众合法权益的具体体现。
《意见》强调，改革涉法涉诉信访工作机制、依法处理涉法涉诉信访问题的总体思路是：改变经常性集中交办、过分依靠行政推动、通过信访启动法律程序的工作方式，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，由政法机关依法按程序处理，依法纠正执法差错，依法保障合法权益，依法维护公正结论，保护合法信访、制止违法闹访。努力实现案结事了、息诉息访，实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。
《意见》提出，实行诉讼与信访分离制度。把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。各级信访部门对到本部门上访的涉诉信访群众，应当引导其到政法机关反映问题；对按规定受理的涉及公安机关、司法行政机关的涉法涉诉信访事项，收到的群众涉法涉诉信件，应当转同级政法机关依法处理。
《意见》要求，建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制。对涉法涉诉信访事项，各级政法机关要及时审查、甄别。对于正在法律程序中的，继续依法按程序办理；对于已经结案，但符合复议、复核、再审条件的，依法转入相应法律程序办理；对于已经结案，不符合复议、复核、再审条件的，做好不予受理的解释说明工作；对于不服有关行政机关依法作出的行政复议决定，经释法明理仍不服的，可引导其向人民法院提起行政诉讼。有关处理程序和结果，应当严格按照规定的期限和方式，及时告知当事人。
《意见》指出，严格落实依法按程序办理制度。各级政法机关对于已经进入法律程序处理的案件，应当依法按程序在法定时限内公正办结。对经复议、审理、复核，确属错案、瑕疵案的，依法纠正错误、补正瑕疵；属于国家赔偿范围的，依照国家赔偿法的有关规定办理。对经复议、审理、复核，未发现错误的，依法维持原裁决，并按照有关规定及时告知当事人。
《意见》强调，建立涉法涉诉信访依法终结制度。中央政法机关按照修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法和相关法律法规，修改完善涉法涉诉信访终结办法。对涉法涉诉信访事项，已经穷尽法律程序的，依法作出的判决、裁定为终结决定。对在申诉时限内反复缠访缠诉，经过案件审查、评查等方式，并经中央或省级政法机关审核，认定其反映问题已经得到公正处理的，除有法律规定的情形外，依法不再启动复查程序。各级各有关部门不再统计、交办、通报，重点是做好对信访人的解释、疏导工作。
《意见》要求，健全国家司法救助制度。各级政法机关要在党委和政府的领导和支持下，统筹解决信访群众的法律问题和实际困难。对于因执法问题给当事人造成伤害或损失的，依法予以纠错、补偿。对于因遭受犯罪侵害或民事侵权，无法经过诉讼获得有效赔偿，造成当事人生活困难，符合救助规定的，及时给予司法救助。对于给予司法救助后仍然存在实际困难的，通过民政救济、社会救助等方式帮助解决实际困难。
《意见》要求，进一步提高执法司法公信力。各级政法机关要严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，确保每一起案件的处理做到实体公正、程序公正、规范高效，经得起检验；要依法加大内部监督力度，促使执法办案中存在的问题依法及时得到解决，对于执法不严、裁判不公、徇私枉法等突出问题，要组织开展专项整治；要完善执法司法责任制，严格落实办案质量终身负责制，健全执法过错发现、调查、问责机制，严格倒查执法办案中存在问题的原因和责任，严肃查处错案背后的执法不公、不廉等问题；要把加强执法公开、扩大群众参与、接受群众监督作为依法处理涉法涉诉信访问题的重要内容，以公开确保公正、促进息诉。
《意见》强调，畅通信访渠道。各级政法机关要转变观念，把做好涉法涉诉信访工作作为倾听群众意见、改进执法工作的有效途径。进一步规范依法处理涉法涉诉信访工作，坚决杜绝一切“拦卡堵截”正常上访人员的错误做法；坚决杜绝违法限制或变相限制上访人员人身自由的行为。坚持政法机关领导接待来访群众和阅批群众来信制度。采取热线电话、网上信访、视频接访、开通绿色通道等措施，健全来信、来访、网上信访、电话信访一体化接访网络，为涉法涉诉信访群众反映问题提供畅通便捷的渠道。要依法规范群众信访行为，引导上访人员依法理性表达诉求，严肃处理违法上访行为。
《意见》强调，完善领导体制机制。各级党委政法委要进一步明确在依法处理涉法涉诉信访问题中的职能定位，重点抓好政策指导、执法监督、宏观协调等工作。各级政法机关作为依法处理涉法涉诉信访问题的责任主体，要调整充实工作力量，建立健全工作制度，严格落实工作责任，增强政法干警依法处理涉法涉诉信访问题的责任感，进一步转变执法作风，提高群众工作能力，做到严格规范公正文明廉洁执法。建立健全科学合理的考评指标体系，改变简单以信访数量为主要指标的考评办法，坚决纠正重程序轻解决、重稳控轻化解的倾向，引导政法干警在日常执法办案中自觉预防、主动化解涉法涉诉信访问题。
中共中央办公厅 国务院办公厅印发
《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》
近年来，各地区各部门认真贯彻落实中央决策部署，解决了大量群众生产生活中遇到的困难和问题，赢得了群众拥护，凝聚了党心民心。同时应当看到，一些地方和部门还不同程度地存在损害群众利益、伤害群众感情的现象，引发了大量信访问题，尤其是在征地拆迁、劳动和社会保障、教育医疗、企业改制、环境保护等方面的信访问题比较突出，群众反映强烈。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推动信访工作制度改革，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，夯实党执政的群众基础，促进社会和谐稳定，现就创新群众工作方法、解决信访突出问题提出如下意见。
一、着力从源头上预防和减少信访问题发生
（一）加大保障和改善民生力度。将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作，更加注重落实好各项民生政策，优先保障民生支出。针对土地征用、房屋拆迁、劳动和社会保障等方面的突出问题，加强顶层设计，完善相关政策，全力推动落实。
（二）提高科学民主决策水平。完善决策机制和程序，增强决策透明度和公众参与度。建立健全人民建议征集制度，鼓励和引导人民群众对党和政府工作献计献策。对与人民群众利益密切相关的决策事项，要通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，充分考虑大多数人的利益。健全重大决策社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。在评估中要充分听取信访、维稳、综治等部门的意见。健全决策纠错改正机制，实时跟踪决策实施情况，及时了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，适时决定是否对决策予以调整或者停止执行。落实决策责任追究制度，对违反决策规定、出现重大决策失误而造成重大损失或者恶劣影响的，按照谁决策、谁负责的原则，严肃追究决策者的党纪政纪责任，触犯法律的依法追究其法律责任。
（三）坚持依法办事。各级国家机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化各级干部带头学法尊法守法用法意识，提高依法办事能力。依法保障人民群众参与社会治理和公共事务，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法。注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。严格落实行政执法责任制，对于不作为、乱作为的，依法追究责任。深化司法体制改革，确保司法公平公正。建立健全冤假错案责任追究制度，实行法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责制，严肃查处刑讯逼供、暴力取证、隐匿伪造证据等违法行为，不断提高司法公信力。
（四）改进工作作风。发扬求真务实、真抓实干、密切联系群众的优良作风，深入基层调查研究，解决突出问题。总结推广干部进村入户、送政策送温暖送服务、记民情日记、建民情档案等做法，坚持与群众共同分析研究解决实际问题。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做到联系群众而不脱离群众、服务群众而不损害群众、解决问题而不引发问题，进一步密切党群干群关系。
二、进一步畅通和规范群众诉求表达渠道
（五）健全公开透明的诉求表达和办理方式。完善民生热线、视频接访、绿色邮政、信访代理等做法，更加重视群众来信尤其是初次来信办理，引导群众更多以书信、电话、传真、视频、电子邮件等形式表达诉求，树立通过上述形式也能有效解决问题的导向。实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访，全面推进信访信息化建设，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，增强透明度和公正性；逐步推行信访事项办理群众满意度评价，把办理工作置于群众监督之下，提高信访公信力。
（六）突出领导干部接访下访重点。把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度，与下基层调查研究、深入联系点、扶贫帮困等结合起来，提高工作实效性。省级领导干部每半年至少1天、市厅级领导干部每季度至少1天、县（市、区、旗）领导干部每月至少1天、乡镇（街道）领导干部每周至少1天到信访接待场所，按照属地管理、分级负责的原则接待群众来访，省、市及其工作部门领导干部一般不接待越级上访。在坚持定点接访的同时，更多采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访、领导包案等方式，把行政资源集中用于解决重大疑难复杂问题、检验施政得失、完善政策措施、加强督查问效上。
（七）完善联合接访运行方式。按照一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的要求，在市、县两级全部实行联合接访，减少群众信访成本，提高工作效率。加强对进驻联合接访场所责任部门的动态管理，做到信访问题突出的责任部门及时进驻，信访问题明显减少的责任部门有序退出；推行律师参与接访、心理咨询疏导和专业社会工作服务等第三方介入的方法，促进问题解决。
（八）引导群众依法逐级反映诉求。深入学习宣传贯彻《信访条例》，加快推进信访工作法治化建设。严格落实《信访条例》关于“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，健全依法及时就地解决群众合理诉求机制，进一步强化属地责任，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，不支持、不受理越级上访。中央和国家机关来访接待部门对应到而未到省级职能部门反映诉求的，或者省级职能部门正在处理且未超出法定处理期限的，或者信访事项已经依法终结的，不予受理。各地可结合实际制定具体实施办法。依法维护信访秩序，对信访活动中的违法犯罪行为，由公安机关依法处理。
（九）充分发挥法定诉求表达渠道作用。按照涉法涉诉信访工作机制改革的总体要求，严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。各级政府信访部门对涉法涉诉事项不予受理，引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出，或者及时转同级政法机关依法办理。完善法院、检察院、公安、司法行政机关信访事项受理办理制度，落实便民利民措施，为群众提供便捷高效热情服务。完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达方式，使合理合法诉求通过法律程序得到解决。加强司法能力建设，不断满足人民群众日益增长的司法需求，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
三、健全解决信访突出问题工作机制
（十）完善信访联席会议制度。强化各级信访联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，形成整合资源、解决信访突出问题的工作合力。根据实际需要，及时调整成员单位组成和专项工作小组设置，进一步明确各自职责任务，建立健全相关工作制度，特别注重从政策层面研究解决带有倾向性、普遍性和合理性的突出问题。
（十一）健全解决特殊疑难信访问题工作机制。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，认真解决特殊疑难信访问题，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。建立信访听证制度，对疑难复杂信访问题进行公开听证，促进息诉息访；规范信访事项复查复核工作，对已审核认定办结的信访事项不再受理；健全信访事项协商会办等制度，明确相关责任，加大化解“三跨三分离”信访事项力度。
（十二）健全统筹督查督办信访事项工作机制。建立健全党委和政府统一领导、信访联席会议组织实施、相关职能部门共同参与的督查督办工作机制，进一步加大解决和化解信访突出问题的力度。对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的重大疑难信访突出问题，列入党委和政府督查机构督查范围；采取有针对性的方法，加强对重点地区、重点领域、重点问题的跟踪督查和问效。各级党委和政府要支持信访部门开展督查，重视信访部门提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议。
（十三）健全科学合理的信访工作考核评价体系。改进和完善考核方式，综合考虑各地区经济社会发展情况、人口数量、地域特点、信访总量、诉求构成、解决问题的质量和效率等因素，合理设置考核项目和指标，不简单以信访数量多少为标准进行考评，推动各地区把工作重点放在预防和解决问题上。坚持量化考核和综合评议、上级评议和群众评议、平时考核和阶段性考核相结合，提高考核的科学性、客观性和可信度。
（十四）健全经常性教育疏导机制。认真研究把握新形势下思想政治工作特点和规律，教育和引导群众正确认识发展中存在的问题，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，确立与当前经济社会发展阶段相适应的心理预期，自觉维护改革发展稳定大局。充分运用现代科技手段，通过建立政务微博、民生微信、民情QQ群等方式，搭建联系群众、体察民情、回应民意的新平台，提高互联网时代做好群众思想政治工作的能力和水平。
四、全面夯实基层基础
（十五）健全基层组织网络。进一步强化基层基础工作，把更多人力物力财力投向基层，把问题解决在基层，把矛盾化解在基层。创新党组织设置，推动党的组织和工作全覆盖。加强基层服务型党组织建设，提升基层党组织服务群众、做群众工作的能力和水平。建立健全基层民主管理机制，落实党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开制度，充分调动群众民主参与、民主管理、民主监督的积极性。进一步加强乡镇（街道）、村（社区）、机关、企事业单位、社会组织党组织建设，建立健全解决问题、化解矛盾的基层综合服务管理平台。
（十六）组织动员社会力量参与。完善党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，组织老干部、老党员、老模范、老教师、老军人等参与解决和化解信访突出问题相关工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体优势，做好组织引导服务群众和维护群众权益工作。制定扶持引导政策，通过政府购买服务、提供办公场所等形式，发挥好社会组织的积极作用。建立健全群众参与机制和激励机制，把群众工作触角延伸到家家户户；引导村（社区）制定符合国家法律的村规民约，运用道德、习俗、伦理的力量调节关系、化解纠纷。
（十七）加大社会矛盾纠纷排查化解工作力度。把矛盾纠纷排查化解工作的重心从事后处理转移到事前预防上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。健全矛盾纠纷预警机制，加强信息汇集分析研判；推行民情分析会、民情恳谈会等做法，充分发挥村（社区）、企事业单位信息员、调解员的作用。全面推行网格化管理模式，完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
五、切实加强组织领导
（十八）严格落实信访工作责任。各级党委和政府要把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分和送上门来的群众工作，把创新群众工作方法、解决信访突出问题列入重要议事日程，定期研究部署，认真组织推动。落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责，一级抓一级、层层抓落实的领导体制，为解决和化解信访突出问题提供组织保障。加大问责力度，对损害群众利益、造成信访突出问题的，对群众反映的问题推诿扯皮、不认真解决造成不良影响的，严肃追究责任。
（十九）强化舆论引导。各级党委宣传部门和新闻媒体要高度重视对创新群众工作方法、解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导，大力宣传党委和政府为保障和改善民生所付出的艰苦努力、取得的巨大成绩，大力推广解决群众合理诉求、维护群众合法权益的典型经验和做法，发出主流声音，树立正确导向；选择典型案例，向社会曝光无理缠访闹访、违法聚集滋事而依法受到处理的行为。
（二十）加强信访干部队伍建设。各级党委和政府要重视和加强信访干部队伍建设，根据形势任务需要，不断充实信访工作力量。完善后备干部、新提拔干部和中青年干部到信访部门、信访干部到基层一线挂职锻炼制度；选拔群众工作经验丰富的干部到信访部门工作，重视信访干部的使用，深入开展信访干部交流工作，增强信访干部队伍活力，不断提高做好新形势下群众工作、解决信访突出问题的能力。
各地区各部门要按照中央要求，深入研究和准确把握新形势下群众工作的新特点新规律新要求，进一步转变工作作风，努力提高带着责任和感情做好群众工作的能力、提高解决信访突出问题的能力、提高从源头上预防和化解矛盾纠纷的能力，维护群众合法权益，维护社会公平正义，维护社会和谐稳定。
国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法
第一条 为进一步强化属地责任、提高信访工作效能，引导来访人依法逐级走访，推动信访事项及时就地解决，根据《信访条例》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》等法规文件，结合工作实际，制定本办法。
第二条 各级人民政府信访工作机构和其他行政机关要按照《信访条例》“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则和有关规定，分级受理职责范围内的信访事项，并按规定的程序和期限办理。
第三条 各级人民政府和县级以上人民政府工作部门要高度重视初信初访，及时就地妥善处理信访事项，防止因受理不及时、办理不到位导致信转访或走访上行。
第四条 信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、网上投诉等书面形式。信访人采用走访形式提出信访事项，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。首先接谈的机关先行受理，不得推诿。
对跨越本级和上一级机关提出的信访事项，上级机关不予受理，并引导来访人以书面或走访形式向依法有权处理的机关提出，同时将相关情况及时通报下级有关机关。
第五条 各级人民政府信访工作机构和其他行政机关对来访人反映的信访事项要逐一登记，在规定期限内决定是否受理，并告知来访人。有权处理机关必须向来访人出具是否受理告知书。不属于本机关受理范围的，要指明受理机关。
“三跨三分离”信访事项，按照《信访条例》第二十四条和《国家信访局协调“三跨三分离”信访事项工作规范》明确的原则和程序划分责任、受理办理。
第六条 对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，以及已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，各级人民政府信访工作机构及其他行政机关不予受理，但应当告知来访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
第七条 信访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定期限内向受理或办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，上级机关不予受理。
第八条 来访人对信访事项处理（复查）意见不服，未提出复查（复核）请求而到上级机关再次走访的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不予受理，并引导来访人走复查（复核）程序。
第九条 对信访事项处理（复查）意见不服，但无正当理由超过规定期限未请求复查（复核）的，不再受理。
已经省（自治区、直辖市）人民政府复查复核机构审核认定办结，或已经复核终结备案并录入全国信访信息系统的信访事项，来访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
第十条 中央和国家机关来访接待部门对应到而未到省级人民政府信访工作机构和其他行政机关提出信访事项，或者省级相关部门正在处理且未超出法定处理期限的，不予受理；信访事项已经复核终结的，不再受理。
第十一条 有权处理机关要在规定期限内办理信访事项，向来访人出具处理意见书，并告知请求复查（复核）的期限和机关。如需延期办理，应当出具延期告知书。来访人请求复查（复核）的，复查（复核）机关应当书面告知是否受理，并在规定期限内出具复查（复核）意见书。
处理意见书、延期告知书、复查（复核）意见书应当及时送达来访人，并严格履行签收手续。
第十二条 各级人民政府信访工作机构和其他行政机关要及时将信访事项信息及受理、办理环节各项书面文书统一录入全国信访信息系统，确保程序规范、数据完整、信息共享。
第十三条 县级以上人民政府信访工作机构负责督办本级和下级有关行政机关的信访事项受理、办理情况。对于不按要求登记录入、应受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理信访事项、不执行信访事项处理意见，造成群众越级走访的，按照《信访条例》第三十六条的规定予以督办，提出改进建议，并视情通报；情节严重或造成严重后果的，依据《信访条例》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等法规文件，向有关地方和部门提出责任追究建议。
第十四条 各级人民政府信访工作机构和其他行政机关要采取多种形式进行法制宣传教育，引导来访人以书面形式提出信访事项、按照《信访条例》规定的程序逐级走访。
第十五条 各省（自治区、直辖市）人民政府信访工作机构、中央和国家机关来访接待部门要依据《信访条例》和本办法，结合本地区本部门实际，制定实施细则。社会团体、企业事业单位参照本办法执行。
第十六条 本办法由国家信访局负责解释。
第十七条 本办法自2014年5月1日起施行。
国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法
为进一步加强初信初访办理工作，规范工作程序，压实首办责任，提高办理质量和效率，根据《信访条例》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》等法规文件，结合工作实际，制定本办法。
第一条 本办法所称初信初访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、网上投诉、电话、走访等形式，首次向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出意见、建议或者投诉请求，依法应当由有关行政机关作出处理的活动。
采用前款规定的形式，反映的情况，提出的意见、建议或者投诉请求，称初信初访事项。
第二条 初信初访办理工作，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”原则，实行首办负责制。
第三条 各级人民政府信访工作机构按照《信访条例》规定的程序、期限，负责受理、转送、交办信访人提出的初信初访事项，并进行协调、督办。
各级人民政府信访工作机构以外的行政机关按照《信访条例》规定的程序、期限，负责受理、办理法定职权范围内的初信初访事项，并书面答复信访人。包括以下两种情形：
（一）信访人首次向本机关提出的信访事项；
（二）本级或上级人民政府信访工作机构首次转送、交办的信访事项。
信访人向不同行政机关或同一行政机关不同部门提出信访事项的，先行收到的机关或部门先行受理，并录入信访信息系统。
第四条 对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的初信初访事项，以及已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的初信初访事项，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不予受理，但要做好宣传解释工作，并告知信访人依照有关法律法规规定的程序向有关机关提出。
对采用走访形式跨越本级和上一级机关提出的初访事项，上级机关不予受理，按照《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》处理。
第五条 各级人民政府信访工作机构和其他行政机关收到初信初访事项，应及时在信访信息系统中录入信访人姓名（名称）、住址、联系方式、投诉请求、意见建议以及相应的事实、理由等主要内容，做到要素完整、客观、准确。
第六条 县级以上人民政府信访工作机构收到初信初访事项，应在15日内区分不同情况，按下列方式处理，对具备回复条件的，要以电话、书面等形式向信访人反馈：
（一）对投诉请求类初信初访事项，转送、交办给有权处理机关办理。
（二）对意见建议类初信初访事项，其中有利于完善政策、改进工作、促进经济社会发展的，上报本级人民政府作为决策参考，或转送有权处理机关研究。
（三）对揭发控告类初信初访事项，按照纪检监察工作相关规定和干部管理权限，报送有关负责同志或转送纪检监察机关、组织部门处理。
（四）对情况重大、紧急的初信初访事项，应当及时提出建议报请本级人民政府相关负责同志决定。
对网上投诉的初信初访事项，应缩短转送、交办期限，提高工作效率。
第七条 有权处理机关收到初信初访事项，应当在15日内决定是否受理，并向信访人出具是否受理告知书。
对跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离的初信初访事项，按照《信访条例》第二十四条和《国家信访局协调“三跨三分离”信访事项工作规范》明确的原则和程序划分责任、受理办理。
第八条 有权处理机关应按照规定的时限和程序办理初信初访事项，向信访人出具处理意见书，并告知请求复查（复核）的期限和机关；依照《信访条例》有关规定，做好复查（复核）工作，并出具复查（复核）意见书。
有权处理机关出具的是否受理告知书、处理意见书、延期告知书、复查（复核）意见书应当要素齐全、格式正确、事实清楚、依据充分，并及时送达信访人或有关人员，严格履行签收等手续。相关文书及送达凭证均要及时录入信访信息系统。
有权处理机关应当按期向交办机关反馈处理意见、督促处理意见的执行，并做好信访人的政策解释和教育疏导工作。
第九条 县级以上人民政府信访工作机构和有权处理机关应为信访人查询初信初访事项办理情况提供便利。对纳入满意度评价范围的初信初访事项的办理过程、处理结果，应通过互联网等方式予以公开，以便于信访人依据查询凭证查询并作出评价。
第十条 县级以上人民政府信访工作机构负责督办本级和下级有权处理机关初信初访事项的受理办理情况。对不按规定登记录入、应当受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理、不反馈办理结果或不执行处理意见的，群众评价“不满意”且确因工作不当引发信转访、重复信访或越级走访的，应当及时督办并提出改进工作的建议；情节严重或造成严重后果的，依照《信访条例》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等法规文件，向有关地方和部门提出责任追究建议。
县级以上人民政府信访工作机构对收到的初信初访事项应当但未按规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级机关责令改正。造成严重后果的，按前款所依照的法规文件追究责任。
第十一条 县级以上人民政府信访工作机构应定期考核下一级机关的初信初访办理工作，并在一定范围内通报有关考核情况。各省、自治区、直辖市信访局（办）制定信访工作具体考核意见或办法，应加大初信初访办理工作的考核比重。
第十二条 本办法由国家信访局负责解释。
第十三条 本办法自2014年11月1日起施行。
浙江省信访事项受理办理工作办法（试行）
第一章& 总则
第一条 为规范信访事项受理办理工作，强化办理机关责任，维护信访人合法权益，根据《国务院信访条例》、《浙江省信访条例》以及国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》、《信访事项办理群众满意度评价工作办法》等有关工作规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的信访事项是指公民、法人或其他组织通过网上信访、书信、电话、走访等形式向党委、政府及其工作部门反映的情况、提出的建议意见或者投诉请求。
第三条 本办法所称的办理机关是对信访事项有权处理的党政机关，包括党的机关和行政机关。
第四条& 浙江省网上信访平台（以下简称信访平台）是各级党政机关受理、办理本机关职权范围内信访事项的网络平台。
第五条 各级办理机关应当根据法定职责和《信访条例》的有关规定，制定本机关信访事项的受理范围和程序，并向社会公布，以方便信访群众，接受社会监督。
第六条& 办理机关处理信访事项应当坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”。
第二章 信访事项的受理
第七条 &信访事项应当自收到后3个工作日内登记录入到信访平台。登记时应当规范、完整地载明信访人姓名（名称）、身份证明、住址、联系方式、具体请求和事实、理由。
当场答复的信访事项，可在信访平台作简单登记或接谈处理。
信访事项涉及国家秘密或个人隐私的，不予登记，另行处理。
第八条& 来访接待人员接待来访时应当配戴上岗证，亮明身份，并做到认真、细致、热情、文明。
第九条& 县级以上人民政府信访工作机构应当严格按照权力清单和责任清单将登记的信访事项分级转送、交办有权处理的机关。省级、市级、县级信访工作机构转送、交办的时间分别为3个工作日、3个工作日、4个工作日。
（一）原则上平级转送。转送乡镇（街道）的，应当由转送、交办机关负责人审批，并说明转送理由。
（二）实行分事项转送。积极引导信访人一事一信（访），对同一信访件涉及多个信访事项的，按信访事项内容和职责分别予以转送。
（三）对不属于本机关职权范围内的转送、交办信访事项，办理机关应当在3个工作日内将相关材料退回转送、交办机关，不得转送下级人民政府信访工作机构；退回件经转送机关确认后重新予以转送或交办。
第十条& 信访事项的告知分为受理告知、不予受理告知、不再受理告知、延期告知、越级访告知和转送告知。不予受理或不再受理告知一般由在信访平台最先登记的机关出具。
办理机关应当根据法定职权受理信访人提出的信访事项，并在15日内将受理情况书面告知信访人，信访人的姓名(名称)、住址、联系方式不清的除外。
第十一条& 在信访平台二次以上登记的相同信访事项视为重复信访。对属下列情形之一的重复信访，应当予以转送、交办或督办：
（一）无正当理由未在规定期限内作出是否受理决定或处理（答复）意见的；
（二）未按规定反馈办理结果的；
（三）处理意见未告知信访人权利等不符合规范性要求的；
（四）处理（答复）意见未得到有效执行的；
（五）其他应当受理的情形。
第十二条& 检举揭发类信访事项，由各级人民政府信访工作机构转送同级纪委，并向信访人出具转送告知书。
第十三条 信访事项属下列情形之一的，不予受理：
（一）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项；
（二）属各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项；
（三）已经受理或者正在规定办理（包括处理、复查、复核）期限内的信访事项；
（四）本机关收到的不属于职权范围的信访事项；
（五）越级初访。
对前四项规定不予受理的信访事项，应当出具不予受理告知书，书面说明理由，并告知信访人按照何种程序和途径向有关机关提出。对前款第（四）项规定作出不予受理的信访事项，在出具不予受理告知书的同时，要指明受理机关；对前款第（五）项规定作出不予受理的越级初访，出具越级访告知书，同时应当引导来访人以书面或走访形式依法向有权处理的机关提出，并将相关情况及时通报下级有关机关。
第十四条 信访事项属下列情形之一的，不再受理，出具不再受理告知书：
（一）信访人不服复核意见或听证终结决定，仍以同一事实和理由继续信访的；
（二）信访人自收到处理（含复查）意见书之日起，未在30日内提出复查（复核）申请，仍以同一事实和理由继续信访的；
（三）2005年5月1日前已经办结，按当时政策已处理到位，信访人不能提供新的事实或理由的信访事项。
第三章& 信访事项的办理
第十五条 办理机关受理信访事项后，应当认真阅看信访人信函（邮件）、听取信访人陈述，详细了解信访人主要诉求。办理机关需要进一步核实情况的，可以向有关组织和人员调查了解。重大、复杂、疑难的信访事项，办理机关原则上应当采取召开论证会、听证会、协调会等方式办理。
第十六条 投诉请求类信访事项，办理机关调查核实后，应当依照有关法律法规和政策，分别作出予以支持、解释和不予支持的处理意见，做到事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、适用依据正确。处理意见书应当明确告知信访人复查复核等权利，由办理机关负责人审签后书面答复信访人。
对作出支持信访请求意见的，办理机关应当及时落实。
第十七条& 咨询类、建议意见类信访事项，办理机关应当及时研究，并视情将采纳情况书面答复信访人。必要时可以进一步听取信访人的意见建议，或者组织专家论证。
第十八条 信访事项应当自受理之日起60日内办结，情况复杂的，经办理机关负责人批准适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。法律、法规另有规定的，按规定办理。
情况复杂包括核查取证较为困难、争议较大、事实难以认定及其他属于复杂情形的事项。
延长办理期限的手续应当在期限届满前7日内办理完毕，并书面告知信访人延长理由。上级机关交办的信访事项，延长手续应当同时报交办机关。
第十九条 事发地、居住地、户籍地不一致的信访事项，一般转送事发地处理；上级机关转送或交办信访事项属于“事发外地、人事分离”的，信访人居住地应当积极做好信访人的教育疏导工作，主动了解信访事项的具体内容，及时提请转送或交办机关转送和协调有权处理的地区或单位处理。
第四章& 送达与反馈
第二十条 办理机关应当在处理意见作出后15日内，送达信访人盖有本机关公章（或信访专用章）的书面处理（答复）意见书。
第二十一条 送达分为直接送达、网络送达、邮寄送达和留置送达四种。
（一）书面处理（答复）意见书原则上直接送达信访人，并做好宣传解释和教育引导工作。
（二）网上信访事项的处理（答复）意见书可通过网络送达。
（三）信访人不在辖区范围内或直接送达有困难，经单位负责人审批同意后，可交由国家邮政机构通过挂号邮寄的送达方式，并内附送达凭证。
（四）本人拒绝接收的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达凭证上记明未收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把书面答复意见留在信访人的住所。住所不清的，可以留置在当地基层组织或单位。
（五）信访人是法人或其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人或者该单位负责收件的人签收。
第二十二条&& 信访事项告知书和查询码可通过以下方式送达：
（一）群众来访事项，当场打印，交信访人当面签字确认；信访人拒签的，说明理由后，扫描输入信访平台。
（二）网上投诉件或留手机号码的，可通过手机和网络送达。
（三）其他未留手机号码或无法通过网络送达的，按规定打印后，应当通过挂号邮寄的形式送达信访人，送达凭证扫描输入信访平台。
（四）延期告知书应当直接送达信访人，并履行签收手续。
对通过前两种方式送达的，不再邮寄送达。通过集体走访反映的信访事项，查询码打印后分别送达信访代表（代表不超过5人）。
第五章& 查询与归档
第二十三条& 办理机关应当将信访事项的受理和办理情况按要求输入和发布在信访平台。办结后，及时将文书和证据材料整理归档，以方便查询。
第二十四条& 对应当通过邮寄形式送达的查询码，由直接转交有权处理机关办理的信访工作机构负责打印；行政机关直接受理的信访事项，由该行政机关负责打印；行政机关登记后转送下级行政机关的信访事项，由承办机关负责打印。
第二十五条& 信访人可凭查询码通过信访平台查询信访事项办理进展情况和结果，并对处理（答复）意见进行满意度评价；分事项转送的，信访人可根据书面答复逐一评价。
信访人要求现场查询的，应当提供本人有效身份证件，有关党政机关应当予以登记，并采用合适形式予以反馈。
集体或涉及群体利益的信访，可通过座谈、通告等形式反馈处理意见，或以挂号邮寄的方式送达信访代表。
对涉及国家秘密、商业秘密、组织秘密、个人隐私，以及来访人明确要求保密的，按有关法律、法规处理。
第六章 工作责任
第二十六条&& 县级以上人民政府信访工作机构负责督办本级和下级有关行政机关信访事项的受理、办理情况。对应当登记未登记、应当受理不受理、应当送达未送达或作虚假评价，以及未按规定告知信访事项的办理结果、复查复核等权利的机关、单位或个人，经查属实的，依法依规严肃处理。
第七章 附则
第二十七条& 社会团体、企业、事业单位受理办理信访事项，参照本办法。
第二十八条& 热线电话、领导信箱的受理、办理由各地各机关按照此办法精神，结合实际另行制定。
第二十九条& 本办法由浙江省信访局负责解释。
第三十条&&& 本办法自2015年4月1日起试行。
信访事项办理群众满意度评价工作实施细则
为了进一步规范信访事项办理程序，提高办理质量和效率，接受群众对信访事项处理过程和办理结果的评价，根据国家信访局关于印发《信访事项办理群众满意度评价工作办法》（国信发〔2014〕16号，以下简称《办法》）的要求，结合我省信访工作实际，现提出如下实施细则。
一、明确目标意义，准确把握满意度评价的范围和原则
（一）明确重要意义。开展信访事项办理群众满意度评价工作，是信访工作制度改革的必然要求，是全面打造“阳光信访”，提升信访工作透明度和公信力的一项重要举措。全省各级信访工作机构和有权处理机关应当紧密结合工作实际，大胆探索实践，认真贯彻落实好《办法》的各项规定和要求，借群众满意度评价之力，进一步压实信访工作责任，推动解决群众合理合法诉求。
（二）明确内涵和范围。《办法》所称的信访事项，是指公民、法人或者其他组织（以下简称“信访人”）采用网上信访、书信、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映的情况、提出的意见建议或者投诉请求。《办法》所称的群众满意度评价（以下简称“满意度评价”），是信访人（即评价主体）对各级人民政府信访工作机构和有权处理机关（即评价对象）办理信访事项工作情况作出的评价。满意度评价的范围是通过全国网上信访信息系统第一次登记的信访事项（即初次信访，下同）。对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，以及其他依法不宜公开的信访事项，不纳入满意度评价范围。
（三）明确原则和时效。按照“谁初次办理、谁负责公开、谁接受评价”的原则，办理信访事项的信访工作机构和有权处理机关，应当向信访人公开信访事项登记日期，信访工作机构分级转交日期，有权处理机关出具的受理告知单及日期、不予（再）受理告知单及日期、延长办理期限告知单及日期、答复意见书及日期。信访人自收到有权处理机关答复意见书之日起30日内，或在提出信访事项之日起超过90日，未收到信访事项答复意见书的，均可进行满意度评价；超过30日未评价的，或在提出信访事项之日起超过120日未作评价的，均视为“超期未评价”。
二、明晰职责权限，提高信访件转交、办理、督办效率
（一）坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，各级信访工作机构应按照“责任清单”的要求，将登记受理的信访事项及时准确转送、交办到有权处理机关。省内登记受理的信访事项，分级转送、交办时限为10日，其中，省级信访工作机构3日，市级信访工作机构3日，县（市、区）信访局4日。同时，应当通过网上信访信息系统进行跟踪监测，对超出办理期限仍未出具答复意见书的信访事项，下发督办提醒信息。
（二）各级有权处理机关应当遵循“谁主管、谁负责，谁办理、谁答复”原则，进一步健全和完善信访事项办理制度，按照《信访条例》规定，严格落实首办责任制，依法依规办理信访事项，及时向信访人公开并告知信访事项办理过程，及时告知并送达办理结果，主动接受群众监督和评价，努力提高有效满意度。
（三）各级信访工作机构和有权处理机关应当通过督查、回访、约谈、群众评价等方式，对转交、办理信访事项强化过程监督，实施结果问效。特别是要对群众评价不满意的信访事项（包括处理意见执行不到位的）进行跟踪督查，督促责任落实，件件与群众见面，力促依法按政策解决问题。
三、搭建有效平台，为信访人查询和评价提供便利条件
（一）各级信访工作机构和有权处理机关要尽快完成 “横向到边、纵向到底”的网上信访信息系统互联互通建设，运用网上信访受理平台，为信访人查询、评价信访事项办理情况提供便利。
（二）依据《办法》规定，对纳入评价范围的信访事项，由初次登记受理的信访工作机构，以短信、邮寄、告知等方式向信访人提供查询码，信访人凭查询码登陆信访事项登记地的网上信访受理平台查询评价。
（三）对未留手机号码的来信事项，逐级转交后，由直接转交有权处理机关办理的信访工作机构（同级信访局或上级主管部门）负责打印查询码并告知信访人。
四、促进良性互动，科学设置满意度评价内容和指标
（一）根据“服务群众、依靠群众，让群众参与、由群众评价”的原则，结合我省工作实际，客观公正、实事求是地设置满意度评价的内容和指标，增强针对性和有效性。
（二）对信访工作机构的评价。对进入系统的初次信访事项（含网上信访），未按期转送、交办的，系统自动判定为“不满意”。对于初次来信和网上信访事项，按期转送、交办的，系统自动判定为“满意”。对于按期转送交办的初次来访事项，由信访人对接待人员工作态度进行评价，可直接选择评价“满意”、“基本满意”、“不满意”。
（三）对有权处理机关的评价，共100分。按期受理办理得45分，超期未办理或不办理不得分，由网上信访信息系统自动统计完成。信访人参与评价内容分五项，占55分：1、是否与您沟通了解信访情况（15分）；2、是否针对您反映的问题逐一答复（15分）；3、答复中对您反映的问题调查是否清楚（15分）；4、答复中对您反映问题的处理依据或理由是否说清楚（10分）；5、对您的答复或处理意见是否接受？以上各条评价内容均分设若干子项目，赋予权重分值，让信访人选择评价，由系统自动生成评价得分，形成对办理单位的工作态度和处理结果的综合评价。得分在60分以下，系统自动判定为“不满意”；得分在“60分（含）―80分”，系统自动判定为“基本满意”；得分在80分（含）以上的，系统自动判定为“满意”。是否接受处理意见，不影响满意度评价得分。“超期未评价”不纳入满意度评价。
（四）充分运用网上信访信息系统，加强对督查督办工作的评价。对不执行处理意见或执行不到位的，以及复查、复核撤销原处理意见的，二次评价定为“不满意”。
五、注重结果运用，强化满意度评价工作督导与考核
（一）高度重视，定期分析。各级信访工作机构和有权处理机关要高度重视满意度评价工作。省信访局要定期分析各地各部门信访事项满意度评价情况和存在的突出问题，形成综合报告，报省信访工作领导小组（省联席会议）领导，并通报相关地区和部门。
（二）综合排名，有效督导。省信访局定期对各市和省直有关部门满意度评价情况进行排名通报，并对各地各部门满意度评价情况进行督导、抽查。各市信访局要对市直部门和所辖县（市、区）满意度评价情况进行排名通报，并适时组织抽查、督查，提出整改意见和措施。县（市、区）信访局要随时将部门及乡镇（街道）满意度评价情况进行排名通报，并对不满意评价件分门别类梳理分析，提出整改意见和追责建议，抓好交办、督查、整改工作。
（三）纳入考核，推动落实。各级信访工作机构要把满意度评价结果纳入信访工作目标管理考核内容，并作为评选表彰的重要参考依据。对评价工作中群众反映强烈的突出问题，应及时报告同级党委、政府和联席会议。对工作不到位、责任不落实，推诿扯皮、弄虚作假的，要视情予以通报批评；情节严重的，将依照有关规定实行问责。
本细则由省信访局负责解释，自2015年1月1日起施行。
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