【城镇化调研】忠路镇新型城镇化初探
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忠路镇新型城镇化初探
　　一、新型城镇化的内涵
　　城镇化是现代化进程中一个基本问题，今后我国城镇化率将不断提高，每年将有上千万农村富余劳动力及人口转移到城镇。近年来，我国城镇化发展已初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次城镇体系，取得了突出成就，但也出现了不少亟待解决的问题，如城市特大化的同时又造成交通拥堵、环境污染严重、城市建设局限于土地开发与房地产建设、房价居高不下、城市宜居性下降；小城镇建设严重投入不足，公共服务能力低，出现了村庄空心化现象，广大农民无法真正享受城镇化成果等。去年底召开的中央经济工作会议明确提出&走集约、智能、绿色、低碳&的新型城镇化道路。
　　新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。新型城镇化的&新&就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城乡一体化发展，不是城乡&一样化&发展，不能把农村都变为城市，而是要走城乡协调发展的道路。新型城镇化的核心是农村人口转移到城镇，是将农民变成产业工人，是在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由&乡&到&城&的转变。
　　二、新型城镇化在忠路镇的实践
　　忠路镇位于利川市西南部，距市城区55公里，辖61个村（居）委会，610个村民小组，2.64万户，8.5万人。全镇国土面积515平方公里，耕地面积10.3万亩，其中旱地6万亩，水田4.3万亩。森林覆盖率为55.56%，山林面积31万亩。忠路镇是资源大镇、文化大镇、产业大镇和人口大镇，镇内物产富饶，素有&水杉之乡&、&莼菜之乡&、&贡茶之乡&、&花炮之乡&等美称。
　　2012年以来，镇党委、政府紧紧围绕&工业强镇、农业稳镇、城建靓镇、旅游活镇&战略，大胆探索、不断创新，重项目、强基础、抓产业、靓集镇，集镇建设稳步推进，城镇化进程不断加快。
　　（一）科学规划，绘制集镇发展蓝图
　　忠路镇与亚泰都会（北京）城市规划设计院签订集镇总体规划修编协议，此项工作于2012年5月启动，8月进行了评审并基本通过，目前已修订完毕并向上报批。已完成后江河温泉和整个集镇的地形图测绘，将后江河温泉和枇杷坪纳入总规编制，温泉地域、马家坝、主坝、老城片区和宜居村庄葫芦塘片区的控制性详细规划已通过评审，正在向上报批。与湖北民族学院规划设计院签约实施的马家坝新区建设性详细规划已全面完成实施，温泉休闲旅游概念性建设规划已经完成，正进入招商引资阶段；前江河与后江沿河休闲观光走廊景观规划及河堤整治规划正在准备编制阶段。全镇已有26个中心村完成村庄规划编制。
　　（二）突出重点，科学推进城镇建设
　　按照建成&一条特色街、一个集镇新区、一个综合集贸市场、一个休闲绿化广场、一个垃圾无害化处理场&的集镇建设&五个一&要求，加快推进土司大道仿古民族风情街、马家坝新区、集镇集贸市场、休闲广场和垃圾处理场建设。
　　一是土司大道龙渠古镇仿古民族风情街的图纸、设计等资料相继出炉，已建成样板房，全面改造正在如火如荼的开展，预计今年7月前完成沿街160户的房屋立面改造，年底建成街道、人行道、下水道，全面完成此路段的绿化、美化、靓化工程。
　　二是与利川新世纪房产开发公司签约，对马家坝新区（龙渠印象）进行土地经营开发和建设。预计一期投资5000万元，目前已投入资金1200万元，后期还将加大资金投入实施道路、休闲、广场、停车场、集贸市场和特色商贸街等项目建设。现已完成土地收储工作，共征收土地200亩，工程建设已进入土地平整和道路施工阶段并初显成效。预计五年内建成集镇道路10万平方米，完成集镇&五个一&的建设任务，并打造出老街、马家坝区域沿江休闲走廊2.5公里。
　　三是集镇垃圾处理场建设正在进行前期准备工作。城镇化与环境保护同步进行，忠路镇成立了社会公共卫生管理委员会，实行公共卫生群众自治，政府适当补助，一年一竞投组建垃圾清运队伍。在垃圾处理场建成之前，集镇垃圾日产日清，运往石盘村临时垃圾堆放场（占地15亩）进行简易的无害化处理。
　　（三）依托项目，完善配套基础设施
　　一是完善道路设施。镇政府投入资金110余万元完成了龙渠路下水道和街道硬化工程。镇政府多方筹资280万元建成了凤凰大道并进行了绿化，即将新增安装60盏路灯。
　　二是完善水利设施。对忠路集镇下街水网进行全面改造，改造200户，新增180户，切实改善集镇居民安全饮水。
　　三是完善电力设施。对集镇新区增设电杆50根，新增扩容变压器5台，对集镇老区电网进行改造。推进和实施110KV变电站建设，项目已完成征地、环评、地勘等前期工作，进入施工阶段。
　　四是完善其他配套基础设施。推进校园工程项目建设，幼儿园、四中食堂建设工程已完成报建审批，进入施工阶段。投资275万元，建设教师公租房3处54套，均已全面动工，可望年底完工。投资1200万元的100套农村教师经济适用房已完成征地工作，现已动工实施平基工程。投资255万元在全市率先动工建设50套基层干部职工公租房，已经于6月入住。已完成集镇污水处理厂工程（郁江源头集镇生活污水处理）前期准备工作，待资金到位后即可招投标进行建设。
　　（四）齐抓共管，提升集镇整体品位
　　一是加强集镇规划管理。严格执行规划一张图、审批一支笔的规划管理方式，杜绝&三违&现象在本集镇滋生。
　　二是强化集镇工程监管。严把建筑质量关和施工安全关，严防事故发生。
　　三是实施集镇综合整治，忠路集镇于2009年率先成立城管执法中队，坚决打击和制止占道经营、乱搭乱建、乱停乱靠、乱贴乱画等行为。
　　四是加强集镇环境管理。成立了社会公共卫生管理委员会，集镇垃圾日产日清，彻底整治集镇脏、乱、差的现象。同时循序渐进地搞好街道绿化、建设路灯等基础设施，实现集镇美化亮化，提升集镇的整体品位。
　　（五）集聚产业，助推城镇化发展
　　一是壮大传统花炮产业。烟花爆竹为忠路传统产业，有300多年历史，现已确定打造亿元产业的目标，党政主要领导深入花炮企业调查研究，撰写调研报告，争取市级支持，赴浏阳等地进行考察学习，增强了打造亿元产业的决心和信心。与湖北惠侬集团公司达成意向性协议，拟投资1.5亿元在我镇打造全省最大的花炮生产基地。
　　二是发展特色茶叶产业。忠路集镇所辖郁江河谷流域，地势较低，空气湿润，土地属砂质土壤，非常适宜茶叶生长，忠路茶品质高，口感好，&雾洞&品牌系列茶曾赢得湖北省茶叶评审会的金奖、银奖。2012年湖北嘉润茶业有限公司落户忠路，其杨家坡基地生产的有机茶获欧盟有机茶认证。2012年郁江流域新发展茶叶3000亩，全镇茶叶留存面积达3.5万亩；新建200亩优质茶母本园。
　　三是稳定烟叶支柱产业。以小河高山片区为中心，打造烟叶生产基地19000亩，收购烟叶4.3万担，实现税收900万元。
　　三、忠路新型城镇化存在的困难和问题
　　忠路集镇建设虽然取得了明显的成绩，但由于诸多原因，仍然存在许多的困难和不足。主要表现在：
　　（一）存在发展瓶颈。一是交通瓶颈，道路基础设施严重滞后，影响着社会的平安稳定，制约着各类项目的争取和招商引资的进度，不利于集镇建设的推进。现正进行利彭线二级路的改造，有望得到改善。二是人才瓶颈，乡镇缺乏集镇建设专业人才，不能满足城镇化新形势的需要，不利于集镇建设的长远发展。
　　（二）资金严重缺乏。推进城镇化，基础设施建设需要大量的资金投入作后盾，目前，忠路集镇建设资金投入力度与发展的需要存在很大差距。
　　（三）项目难以争取。城市优先发展的惯性影响，导致目前小城镇建设还没有真正排到重要位置，很少项目能在乡镇落地，阻碍了城镇化进程。
　　（四）集镇品位较低。集镇建设各项配套设施投入不足，集镇净化、亮化、美化不足，集镇功能尚不健全，集镇建设服务经济、助推产业的引擎作用发挥不够，还难以发挥中心镇作用。
　　四、推进新型城镇化的建议
　　在当前国际金融危机持续发酵、贸易保护主义抬头，国内经济稳增长、调结构任务紧迫而艰巨的情况下，挖掘城镇化的潜力，加快推进新型城镇化，可以有效扩大内需，促进我国经济长期平稳较快发展和社会和谐进步。
　　（一）以人为本，加快农民工等城市边缘人群的城市融入。农民工是我国城乡二元结构的特殊产物，这一群体已达到2.53亿人（2012年），许多农民工还是难以较好地融入城市，要进一步推进城市经济尤其是服务业发展，为农民工等群体创造更多就业和提高收入的机会;要持续加强保障房建设，为农民工等群体在城市安家提供基本条件;要大幅提高农民工社保水平和覆盖面，减少其在城市落户生活的后顾之忧;要尽快把农民工纳入城市财政保障，使其与市民平等享有基本公共服务，加速农民工融入城市的进程。
　　（二）统筹城乡，促进城镇和农村良性互动、共同发展。城镇化不能以牺牲&三农&为代价。粮食等农产品的安全供给始终是我国经济社会发展包括城镇化的基础，广大农村地区即使再经过二三十年仍将有数亿人口居住。因此，新型城镇化必然是&以城带乡&的城镇化，要大力推动城乡基本公共服务均等化，缩小城乡生活水平和生产条件的差距。
　　（三）大小并重，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。当前许多城市面积急剧扩大，而管理服务水平则相对较低，不少大城市交通拥挤、环境恶化、资源紧缺，而人口仍在不断涌入；一些中小城市和小城镇则由于经济实力较弱、公共服务不足而发展迟缓。据统计，目前我国还有20%的小城镇无集中供水，86%的小城镇无污水、垃圾处理设施，小城镇的人均市政公用设施投入仅为大城市的20%，甚至更低。一方面要推进城市建设从外延扩张向内涵提升转变，提高城市管理服务水平;一方面则要根据我国人口众多的现实，引导产业在不同规模城市间合理布局，降低城镇化的门槛，避免形成畸大畸小、畸重畸轻的城镇格局。
　　（四）集约节约，在资源能源有效利用的前提下推进城镇化建设。城镇化建设对我国经济社会发展既是空前的机遇，也必将面临资源环境的巨大挑战。以土地资源为例，2000年至2011年，我国城镇面积增长幅度大大超过人口的增长幅度，城镇人口密度不升反降，土地资源浪费严重。显然，若继续以类似方式使用资源能源，我国城镇化将难以持续。
　　城镇化应加大对西部边远乡镇的政策支持力度、资金投入力度、人才选派力度和项目倾斜力度，只有实现广大山区的城镇化、现代化，才能真正实现新型城镇化。湖北省利川市忠路水电站环境影响报告书
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第08版：今日要闻
&&&&&&&&&&
探寻“美女之乡”—忠路
本报记者 唐旭 文/图
忠路采茶姑娘在茶园采茶
&&&&核心提示&&&&利川市忠路镇地处鄂渝边界，与石柱县毗邻。这里历史悠久，古为巴国地，南宋设龙渠县，清雍正十三年改土归流，入利川县。&&&&“前江河，后江河，美女打成坨。”自古以来，忠路就是遐迩闻名的美女之乡。这里的女子不仅形象美、气质美，心灵更美。她们天生丽质，宛若出水芙蓉，巧笑倩兮，美目盼兮，堪比烈酒醉人。忠路为何出美女？美女之乡究竟隐藏着怎样的秘密？日前，记者专程前往探访。&&&&A&&&&历史记载美女&&&&忠路的美女美不美？历史曾经有过记载。&&&&忠路位于鄂渝边陲，郁江河穿流而过。云雾山中出好茶，清水河畔出美女。于是，茶和美女便成了忠路的两大土特产。可惜这里古为蛮荒之地，巴山阻隔，交通闭塞，历代皇帝选妃只能望蜀道天险而兴叹。&&&&据史料记载，忠路宋设龙渠县，城中百姓安居乐业，逢赶集时，美女川流不息。古人形容当时的场景：“龙渠多佳丽，散于野，集于市，顾盼兮，回眸兮，风情各异。”&&&&据史料记载，在忠路集镇有一美女名叫“覃娥”。覃娥年方二八时，长得眉清目秀，风姿卓绝，许多富贵人家前来提亲，却被她婉言谢绝。“行者见覃娥，下担捋髭须。少年见覃娥，脱帽著帩头。耕者忘其犁，锄者忘其锄。来归相怨怒，但坐观覃娥。”当地山寨匪首知情后，趁月黑风高，强抢覃娥为压寨夫人，覃娥坚贞不屈，遂跳河自尽。&&&&一方水土养育一方人，忠路是名副其实的美女发源地。她们或隐藏乡野，随与凡夫；或迁徙都市，嫁入豪门；或飞越大洋，定居国外；或角逐选美，冠压群芳。如此种种，不胜枚举。&&&&B&&&&赶集欣赏美女&&&&忠路的美女有多美？答案也许只有去过那里的人才知道。&&&&上世纪七十年代，忠路这块穷乡僻壤，自然迎来不少城市青年知青。他们见忠路美女遍布，情难自禁，遂与其相识、相知、相爱，后来许多知青舍不得回去，干脆放弃城里优裕生活，在这里安居乐业。&&&&每逢农历三六九赶集，是忠路美女倾巢出动之时。有的美腿丝袜，气质非凡；有的顾盼生辉，脉脉含情；有的含羞掩面，风情万种。忠路美女之美，不仅美在外表，而且美在心灵。&&&&茶园飘香，她们用纤纤玉手采摘；织锦生辉，她们用一针一线缝纫。勤劳、智慧、纯朴是忠路美女的特征。&&&&忠路的美女究竟有多美？一位作家这样写道：“那日忠路赶集，与一女子擦肩而过，惊其容貌，乃国色天香，使我夜不能寐……”&&&&C&&&&山水养育美女&&&&忠路的美女为何美？与那方水土息息相关。&&&&忠路属亚热带大陆性季风气候，全镇森林覆盖率为55.56%，森林面积140.9平方公里。这里常年温润，日照充足，雨水丰沛，山中多雾，把忠路女子滋润得婀娜多姿。&&&&据村民介绍，忠路美女主要集中在郁江沿岸的土家族村落，自上而下有花台、老屋基、木坝河、主坝、城池坝等地，这一带山水灵秀、风景如画，农民富庶，既是鱼米之乡，也是“美女窝”。可谓山美、水美，人更美。&&&&如今，随着打工潮的兴起，曾经养在深闺人未识的美女，纷纷孔雀东南飞，美女之乡在盛名之下，其实难副了。目前，忠路正准备依托当地丰富的历史文化和自然资源，大力发展旅游产业，让美女们“返巢”，在家门口实现就业，为忠路旅游增添一道亮丽的风景线，因为最美的风景永远是人。&&&&D&&&&对话镇长&叫响“美女之乡”品牌&&&&忠路是一个有着悠久历史、厚重文化、浓郁风情的鄂渝边陲古镇，该镇如何发展？对此，记者采访了忠路镇镇长龚友明。&&&&记者：忠路镇如何描绘未来发展蓝图？&&&&龚友明：忠路要继续按照“工业强镇、农业稳镇、旅游活镇、城建靓镇”的总体战略，按照“打造一条示范长廊、着力两项招商引资、抓好三大基础建设、突出五个工作重点”的“一二三五”工作思路开展各项工作，努力建设生态宜居、经济繁荣、平安和谐的新忠路。&&&&记者：如何叫响“美女之乡”的品牌？&&&&龚友明：忠路之所以出美女，是这一片灵山秀水养育的。目前，忠路正在对温泉、郁江、三元堂道观、木坝河峡谷等景点招商，大力发展旅游产业，让美景与美人相得益彰，使忠路镇的知名度和美誉度大大提升。
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非常满意基本满意不太满意很不满意不做评价利川市忠路镇小河初级中学
地区：湖北 恩施
地址：湖北省利川市下坝村
邮编：445405
区号：0718
电话：7818038
负责人：金克松
简介：正在完善中。。。忠路镇介绍_湖北恩施州利川市忠路镇地名网
湖北恩施州利川市忠路镇
行政代码:身份证前6位:422802长途区号:0718 邮政编码:445000隶属政区:行政级别:镇 车牌号码:鄂Q辖区面积:485.5km2人口数量:约8.3万人人口密度:171人/km2 忠路镇相关网站:?????????????
　　利川市辖镇。解放初为忠路区，1958年为忠路公社，1996年改忠路镇。位于市西南，距市中心5８公里。面积485.5平方公里，人口8.3万，多土家族。辖主坝、综合、田湾、农科、下坪、杨家坡、泡木、丰乐、小坪、东风、八圣、寨坡、木坝、江源、城池、沙坪、凤凰池、胡家塘、理智、黑林、米塘溪、老屋基、凉风、景秀、合力、平星、双河、青平、长干、永兴、梨山、民主、茶园、茶台、双寨、金银、翻身、红花、骑龙庙、合心、双庙子、钟灵、桂花、红沙溪、拱桥、小河、向阳、回龙、石盘、龙塘铺、金堰、干溪、偏嵌、新建、兴隆、太平山、溪林、黄蜡池58个村委会和1个居委会。以农业为主，农作物有丹皮、芍药、贝母、黄连、茶叶、桔橘。.以下地名与忠路镇面积相当：
忠路镇区划 121 龙渠居委会
220 红花村委会
220 翻身村委会
220 茶台村委会
220 合心村委会
220 骑龙村委会
220 双庙村委会
220 桂花村委会
121 综合村委会
122 田湾村委会
220 红沙村委会
122 主坝村委会
220 钟灵村委会
220 农科村委会
220 下坪村委会
220 小河村委会
220 拱桥村委会
220 杨家坡村委会
220 向阳村委会
220 泡木村委会
220 小坪村委会
220 回龙村委会
220 东风村委会
220 下坝村委会
220 丰乐村委会
220 石盘村委会
220 八圣村委会
220 龙塘村委会
220 寨坡村委会
220 木坝村委会
220 金堰村委会
220 溪林村委会
220 甘溪村委会
220 新建村委会
220 黄腊村委会
220 凤凰村委会
220 兴隆村委会
220 城池村委会
220 偏嵌村委会
220 太平村委会
220 江源村委会
220 沙坪村委会
220 胡家塘村委会
220 黑林村委会
220 理智村委会
220 米潭溪村委会
220 老屋基村委会
220 合力村委会
220 红岭村委会
220 平星村委会
220 锦绣村委会
220 粮丰村委会
220 双河村委会
220 清坪村委会
220 长干村委会
220 永兴村委会
220 梨山村委会
220 民主村委会
220 茶元村委会
220 双寨村委会
220 金银村委会
百度推广 忠路镇网友签到处↓ 元芳，你对忠路镇怎么看？ ---说两句吧！
11楼 网友220.181.51.45于 1:05:47发表：我是忠路镇人，但我不喜欢忠路，那是我最伤心之地
10楼 网友119.100.145.59于 9:18:00发表： 220 粮丰村委会 粮丰的报个到你好我是凉风的
9楼 网友113.66.191.6于 15:23:23发表：我是地地道道的忠路人，越来越好你是忠路哪里的呀，或许认识
8楼 网友220.181.51.40于 22:22:36发表：忠路地方不错。就是交通很不方便，所以很穷
7楼 网友115.239.212.5于 22:15:58发表：我是地地道道的忠路人，越来越好
6楼 网友114.111.166.8于 23:43:50发表： 220 粮丰村委会 粮丰的报个到
5楼 网友59.59.6.222于 2:34:39发表：我是何智明喜欢文斗镇.94年中山市南蓢镇龙华玩具厂有很多朋友是哪里人.QQ.4835315顶！
4楼 网友218.241.146.1于 20:07:17发表：关键是要看忠路镇的-干不干人事?
3楼 网友218.241.146.1于 20:05:15发表：那地方就是交通不好?要是把路修好了还是不错的?气候也不错??
2楼 网友218.241.146.1于 20:03:38发表：我是何智明喜欢文斗镇.94年中山市南蓢镇龙华玩具厂有很多朋友是哪里人.QQ.4835315顶！
1楼 网友220.181.51.57于 0:44:53发表：我是何智明喜欢文斗镇.94年中山市南蓢镇龙华玩具厂有很多朋友是哪里人.QQ.4835315
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