人民网--强国论坛
将自动跳转到社区首页，如果您的浏览器没有自动跳转，请点击
请登录后继续操作....
强国社区-人民网建立和完善公共行政体制的探讨
进入新世纪，我们的行政改革面临着新形势和新任务，而整个行政改革在国家方方面面改革中处于一个关键的位置。去年，温家宝总理曾经讲过：“行政体制改革在各项体制改革处于关键位置。如果这项改革不搞，就犹如一马当道，万马难以前行。”总理的话很深切地道出了行政改革的重要性和迫切性。在新的实际情况下，鼎湖区委、区政府作为基层党委、政府，必须要切实按照中央、省、市的工作部署，努力提高党委、政府的运作水平。因此，要认清形势，深化行政体制改革，要达到一个核心目的就是要建立和完善公共行政体系。一、准确把握建立和完善行政体制改革的目标定位从历次改革的过程中，我们可以看出，行政改革的目标有以下几个主要特点。第一个特点，高度重视行政体制改革与市场经济体制改革的协调性。我们紧紧抓住了政企分开和转变政府职能这个重点。特别是从1998年以来，我们把转变政府职能看作行政体制改革的核心环节。第二个特点，高度重视精简机构，裁减冗员，理顺关系，优化结构和规范政府行为和提高效率。这是改革的一个常规性任务，所以历次行政改革都特别强调这一点。第三个特点，高度重视公务员素质能力建设。因为行政体制改革的最终目标要实现政府的民主化、科学化和法制化。理顺各种关系当然很重要，但在各种关系理顺的情况下，如果公务员的素质能力没有得到提高，我们要做到民主化、科学化、法制化和高效化也比较难。所以从1998年开始就强调提高公务员的素质能力。这是改革的明显特点。当然，以前的行政体制改革在目标定位上也存在着问题。主要表现在两个方面：一是在改革目标中，迄今没有提及行政体制改革与政治体制改革的关系。在改革实践中，对于一些与政治体制改革密切相关的重大问题，也没有给予应有的关注，更缺乏科学的制度设计和有效的改革措施，从而导致行政体制改革在某些方面没有突破性进展。二是在改革中，依法行政与行政体制改革的要求不相适应。虽然我们提出了依法行政，但是与真正的依法行政还有不小的差距。进入新世纪，我们要进行新的行政体制改革，就必须更加明确行政体制改革的目标定位。新的行政改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开，坚持精简、统一、效能的原则，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明和廉洁高效的行政体制。这是对新世纪行政体制改革的一个全面概括。依据新世纪形势的变化，在加入世贸组织、完善市场经济体制和全面建设小康社会的情况下，行政体制改革目标应定位为：建立与完善社会主义市场经济体制相适应，与民主政治相配套，既符合国际规则，又兼顾中国国情的公共行政体系。我们之所以强调要“建立与完善社会主义市场经济体制相适应”的公共行政体系，是因为我国已经初步建立了社会主义市场经济体制，今后主要是完善社会主义行政体制。我们之所以强调要“与民主政治相配套”，是因为行政体制与经济体制和政治体制紧密地连结在一起，相互影响，相互制约。因此，在行政体制改革中，只强调行政体制与社会主义市场经济体制相适应、只注意处理行政体制改革与经济体制改革的关系是不够的。还必须处理好行政体制改革与政治体制改革的关系，行政体制改革必须与政治体制改革相协调、相配套。此外，还应看到，今天的政府与“阶级斗争为纲”的时代已经大不相同。在那个年代，政府是阶级斗争的工具，是为阶级利益服务的。而今，政府是社会公共利益的代表，是为社会公共利益服务的。我们之所以强调要“既符合国际规则，又兼顾中国国情”，是因为加入WTO以后，我国行政体制的改革和运作，不仅要符合中国的实际，同时还必须符合国际规则和国际惯例。在现代化建设进程中，随着物质文明和精神文明的发展，公民的主体意识不断增强，参与意识不断提高，中国社会正在由官本位转向民本位，由政治权力至上转向公民权利至上。中国社会这一更为深刻的变革，要求加快政治体制改革步伐，切实加强社会主义民主法制建设，加强社会主义政治文明建设。公共行政体制是新世纪社会主义民主政治的重要组成部分，是民主政治的重要表现形式，也是确保民主政治得以实现的重要的体制构件。因此，建立和完善公共行政体制，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的需要。它有助于各级政府更加明确自己的角色和职责，通过认真履行公职，维护公共秩序，实现维护和增进公民合法权益的目标。在行政体制改革中，通过下放权力，转变职能，精简机构，优化结构，通过改革和完善国家公务员制度、建立和完善公共财政体制等一系列改革措施，已经在向建立和完善公共行政体制的改革目标迈进。在行政体制改革目标的表述中，用公共行政体制取代传统的提法，不仅能够做到名实相符，更加积极有效地推进行政体制改革，而且有利于协调各项体制改革的关系。二、建立公共行政体制的途径如此种种，都迫切要求我们要加快建立公共行政体制。建立公共服务体制已经是亟待解决的问题。为此，我们要从政府转型、优化结构、强化监督等方面下功夫，具体抓好以下几方面改革。（一）加快政府职能转变我们经过十几年政府职能转变，各级政府职能都有较大调整，但是仍然不到位，存在一些突出问题，表现在三个方面：一个是政府权力越位，现在不是政府职能越位而是政府权力越位。二是政府职能缺位，应该由政府做的政府做得不好或根本没有做。三是政府职能不到位，应该由政府管的政府管得不好，比如假冒伪劣商品，扰乱市场经济秩序也危害了百姓身体健康。必须明确政府职能是什么。现在我们对政府职能做了四个方面界定：经济调节，市场监管，社会管理，公共服务。这四个界定，我认为主要是针对国内职能和社会经济方面，并不是政府的全部职能。尤其应该强调的是，各级政府必须履行维护公民合法权益的职能。因为公民、企事业团体是社会的主体。我们为他们服务从根本来说就是要维护和增进公民合法权益。政府要在加强经济和社会的同时，加强公共服务。过去很长一段时间，我们一条腿长一条腿短，温家宝总理讲，在城乡发展过程中我们是城市“腿”长农村“腿”短，工农业发展当中是工业“腿”长农业“腿”短，经济社会发展当中是经济“腿”长社会“腿”短。长期这样国家要摔跤。所以提出科学发展观，与此相适应，政府必须不断完善公共服务，才能为经济主体创造良好环境。完善公共服务要做好以下工作：第一，为农村富余劳动力就业提供良好环境，完善流动人口，深化户籍制度改革。因为这是一个非常突出严峻的问题，直接影响到社会稳定，必须加大力度。第二，完善就业服务体系，帮助困难群体就业。现在有些社会群体就业能力不强，政府必须采取措施，免费为公民提供就业服务，如技能、信息供给等等。第三，加大收入分配调节力度。重视解决有些社会公民收入差距过大问题。有些地区有些行业确实存在收入分配差距过大。第四，加快城乡社会保障体系改革，加快与经济发展水平相适应的社会保障体系建设。目前我国社会保障仅仅覆盖城市，没有涉及农村，这个问题不解决，潜藏着巨大社会矛盾。第五，深化教育体系改革，增强国民就业能力、创新能力，把人口压力变为人力资源优势。现在，我国13亿人中初中以下文化程度高达9亿，对全面建设小康很不适应。世界已进入知识经济时代，人才作用越来越突出，发达国家经济发展的速度和质量有3／4是靠技术和人才，只有1／4靠社会投入。人力资本理论被人们接受，人才资源是第一资源。中央组织专家对人才问题进行了研究。通过研究深深感到我们人才队伍整体素质不高，和国际比较有较大差距。2001年我国教育投入占GDP仅3.19％，世界平均水平是4.8％。不但投入过低，投入的经费也不能很好发挥作用。第六，健全公共卫生体制，提高公共卫生服务水平。这是“非典”给我们敲响了警钟。否则社会和公民健康就存在很大威胁。我们的认识在深入。（二）精简政府机构，优化政府结构经过多次改革，还没有根本解决机构臃肿问题。还要进一步调整政府机构设置，理顺职能分工，实现政府职能分工的法制化。现在有利的事情都去争，无利的事情都想推，必须改。要精简机构人员，特别要大力推进市县乡的机构改革。因为在上次改革中，中央政府机构精简50％。县区改革精简了19．2％。地方政府精简后人员出口不大畅通，精简下来的人员怎么办?有难题就需要想办法解决这些难题。（三）继续推进政治体制改革，加强社会主义民主政治建设公共行政要集中大家的意志形成公共意志，而公共意志实际上是通过民主集中意志形成的，所以中共十六大明确提出发展社会主义民主政治。要发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国结合起来，实现社会主义民主制度的制度化、规范化和程序化。政治运作机制都是由法律明确规定的，所以，要加强社会主义民主政治建设，就需要理解民主政治运行的基本机制。一般来说民主运行的基本机制包括几个方面：第一个主权在民，这是一个宪政原则。即国家权利来自人民，国家权利属于人民。二次大战以后许多国家都做了类似的规定。第二个是平等。就是每一个国民等份额的掌握国家权利。有人研究发现这样情况，一个社会之所以不平等就是因为权利分配不均等。有的人绝对拥有权利，有的人绝对没有权力，就形成了统治服从关系。他认为要实现平等就得等份额的掌握权利。拥有权利，不等于直接行使权利。事实上，大多数人的权利是通过自己的代表来行使的。代表是怎么产生的?不是世袭的，不是任命的，而是选举产生的。因此，民主机制第三个就是选举制。在民主水平比较高的国家，有人想入选就发表自己的施政纲领，人民就选举代表自己利益的代表。民主最害怕“霍布斯选择”，霍布斯有一个庞大的马圈。他说，我的马你们可以随便挑选，但你们只能挑选靠近门口这一匹马。那就是，前面是任意选择后面就是没有选择。而选举最害怕没有选择，这是一种虚假的民主。（四）改革和完善行政首长负责制官员实行法定任期制度，对官员的权力加以限制。只有这一个制度能不能就限制总统的权力?因为有的人有这样的本事，在短期内就可以将权利膨胀将权力高度集中，怎么办?实行分权制。权力高度集中必然导致权力滥用，因此对权力要加以支解，要对权力进行制衡，有些学者强调要加强社会监督，要加强舆论监督。要依法坚持和维护各级政府行政首长的选任制，特别是在县乡两级探索和试行行政首长的直选制，以法律明确规定各级行政首长的职责权限，建立健全行政首长定期向同级人民代表大会及其常委会或选民的报告制度、重大事件的责任追究制度、述职述廉制度、质询制度和民主评议制度等，使行政首长负责制真正落到实处。（五）推进依法行政现代民主政治是文人政治，重要表现形式是选举，选举的目的是实现权利的和平交接，谁得票多谁就可以得到权力。发达国家有的是通过成文宪法规定的，有的是通过不成文的惯例规定的。民主政治是文人政治，要通过法律把一切规定得清清楚楚。我们要建立公共行政体制就必须加强民主建设，也需要加强法制建设。法制的基础是保障民权。现代法律至少包括以下几个方面的原则：第一，宪法和法律不是公民权利的渊源，公民是权利的主体，公民是权利的本位，公民是权利的渊源；第二，法律是至高无上的，任何公民和组织都必须严格依法办事，否则他的行为就没有法律依据，不受法律保护；第三，现代法制核心是限制政治权力保障公民权利。为什么要限制政治权利?因为政治权力有无限扩张的趋势，而要保障公民的权利就必须限制政治权力；第四，不允许超出法律的特权存在；第五，宪法和法律的变更废止必须经过严格的法定程序。以确保法律的连续性、稳定性和权威性，否则谁上台，谁立个法，就乱套了；第六，要建立违宪监督审查机制，确保法律体系的统一和完整。（六）建立合理的分权体制建立和完善公共行政体制要继续改革高度集权的体制，建立合理分权体制。我国现在的权力过分集中，主要表现在三个方面：第一，表现在政企关系，政企不分，以政代企，使企业事业和单位缺乏自主。第二，表现在党政关系上，我们是党政不分，以党代政，不适当的不加分析的把一切权利集中于党委，使政府也缺乏应有的自主权。第三，表现在地方和中央、下级和上级的权力上，我们是下级的权利高度集中于上级，地方的权力高度集中于中央，使地方和基层缺乏应有的自主权。权力高度集中的第一弊端是容易导致决策失误。在金字塔式的权力结构下，如果决策不失误，领导者必须具备三个方面的基本品格：第一个方面，领导者一定是博学多才，因为很多事情都由领导者决定。领导者必须无所不晓。第二个方面，领导者毫无自私自利之心。第三个方面，领导者对千变万化的事物了如指掌，判断准确无误。没有人能完全能达到这三个条件，所以在没有达到条件的情况下实行这种制度决策肯定会出现问题的。现在政府重大决策失误我们经受不起。如果从56年到79年不是发生重大失误，中国的面貌绝对不是这个样子。如果我们人口政策不失误，我们现在的人口控制在11亿以内，环境压力、就业压力会减轻多少?如果从新中国成立，我们一直都搞经济建设，不搞阶级斗争，中国现在该是什么样子?权力高度集中的第二个弊端必然导致官僚主义严重，工作效率低下。第三个弊端会导致领导者独断专行，破坏社会主义民主法制。我们要建立合理分权体系就需要做好以下五个方面工作：第一要发展完善党的民主，将领导者个人过分集中的权力归回给党组织。因为党委实行民主集中制，民主集中制的核心、本质、目的都是民主。第二要实行党政分开，建立自国务院到地方各级政府自上而下强有力的政府工作系统，将政府自主权归还给政府。第三要实行政企分开，扩大企事业和社会的管理自主权。因为这些单位都是社会不同领域活动主体，他们要有自己的权。第四要发展社会主义民主法制，切实保障公民的民主权力，而我们的公共行政就是要满足公民的公共需求。第五要在横向合理分权基础之上，划分中央与地方的职责权限。我们必须对权利进行合理的分配，实现各级权力划分法定化
阅读：人次
上一篇文章： 下一篇文章： 没有了
没有相关文章
没有任何图片文章
培训超市& (5000多套光盘)(14分)民主与法制是人类共同的文明成果。阅读材料．回答问题。材料一──摘自阎照祥《英国史》材料二《联邦宪法》(指1787年宪法)的制定者们在热切希望建立强有力的中央政府的同时，一刻也没有放松对于一切形式的专制政治的警惕。——马克壶《世界文明史》材料三美国黑人领袖马丁·路德·金在谈到1787年宪法时说：“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。” 材料四人大：第一、二、三、四、五届召开的时间分别是1954年、1959年、1964年、1975年、1978年。1978年起每五年一届，至现在已召开第十一届。政协：第一、二、三、四、五届召开的时间分别是1949年、1954年、1959年、1964年、1978年。1978年起每五年一届，至现在已召开第十一届。——根据中国网资料整理自改革开放以来，全国人大于1982年全面修改了宪法，以后又通过四个宪法修正案。全国人大及其常委会制定了200多件现行有效的法律。地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规，民族自治地方的人民代表大会制定了600多件自治条例和单行条例。——《中国民主政治建设》回答：（1）据材料一指出英国选举权改革的趋势？（2分）这体现了英国政治民主化道路的怎样特点？（2分）（2）材料二、三是如何看待1787年宪法的?结合所学阐明其依据。(5分)（3）依据材料四概括社会主义现代化建设新时期民主法制建设的主要成就（3分），并指出该时期我国民主政治发展的趋势。（2分）-乐乐题库
& “(14分)民主与法制是人类共同的文明成果...”习题详情
0位同学学习过此题，做题成功率0%
(14分)民主与法制是人类共同的文明成果。阅读材料．回答问题。材料一&──摘自阎照祥《英国史》材料二&《联邦宪法》(指1787年宪法)的制定者们在热切希望建立强有力的中央政府的同时，一刻也没有放松对于一切形式的专制政治的警惕。——马克壶《世界文明史》材料三&美国黑人领袖马丁·路德·金在谈到1787年宪法时说：“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。” 材料四&&人大：第一、二、三、四、五届召开的时间分别是1954年、1959年、1964年、1975年、1978年。1978年起每五年一届，至现在已召开第十一届。政协：第一、二、三、四、五届召开的时间分别是1949年、1954年、1959年、1964年、1978年。1978年起每五年一届，至现在已召开第十一届。——根据中国网资料整理自改革开放以来，全国人大于1982年全面修改了宪法，以后又通过四个宪法修正案。全国人大及其常委会制定了200多件现行有效的法律。地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规，民族自治地方的人民代表大会制定了600多件自治条例和单行条例。——《中国民主政治建设》回答：（1）据材料一指出英国选举权改革的趋势？（2分）这体现了英国政治民主化道路的怎样特点？（2分）（2）材料二、三是如何看待1787年宪法的?&结合所学阐明其依据。(5分)（3）依据材料四概括社会主义现代化建设新时期民主法制建设的主要成就（3分），并指出该时期我国民主政治发展的趋势。（2分）&
本题难度：一般
题型：解答题&|&来源：2015-山东乳山市高三上期期中历史试卷
分析与解答
习题“(14分)民主与法制是人类共同的文明成果。阅读材料．回答问题。材料一──摘自阎照祥《英国史》材料二《联邦宪法》(指1787年宪法)的制定者们在热切希望建立强有力的中央政府的同时，一刻也没有放松对于一切形式的专制...”的分析与解答如下所示：
（1）第一小问根据材料一信息，英国选举权改革从有财产资格限制到取消议员的财产资格限制，说明选举条件放宽；从“取消衰败选区，重新分配议席” “妇女拥有选举权”， 说明选举权范围扩大。第二小问根据材料一“1832年法案”“1867年法案”等信息，得出用立法手段推动政治民主化，再结合所学知识，英国民主政治的确立与发展是呈现出渐进性的特点。（2）第一小问根据材料二信息“在热切希望建立强有力的中央政府的同时，一刻也没有放松对于一切形式的专制政治的警惕” 称赞美国1787年宪法为防止独裁、保障民主做出了贡献；材料三信息“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的”说明认为美国1787年宪法还有不足，没有给黑人奴隶自由权利。第二小问根据美国1787年宪法的积极作用和局限回答。（3）第一小问根据材料四信息“人大1978年起每五年一届，至现在已召开第十一届”“政协1978年起每五年一届，至现在已召开第十一届”说明人大、政协定期召开，“全国人大于1982年全面修改了宪法，以后又通过四个宪法修正案” 说明宪法进一步完善，“全国人大及其常委会制定了200多件现行有效的法律。地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规，民族自治地方的人民代表大会制定了600多件自治条例和单行条例” 说明法律法规更加健全。第二小问结合所学知识，新时期我国民主政治发展的趋势是制度化、法制化、体系化。
找到答案了，赞一个
如发现试题中存在任何错误，请及时纠错告诉我们，谢谢你的支持！
(14分)民主与法制是人类共同的文明成果。阅读材料．回答问题。材料一──摘自阎照祥《英国史》材料二《联邦宪法》(指1787年宪法)的制定者们在热切希望建立强有力的中央政府的同时，一刻也没有放松对于一切...
错误类型：
习题内容残缺不全
习题有文字标点错误
习题内容结构混乱
习题对应知识点不正确
分析解答残缺不全
分析解答有文字标点错误
分析解答结构混乱
习题类型错误
错误详情：
我的名号（最多30个字）：
看完解答，记得给个难度评级哦！
还有不懂的地方？快去向名师提问吧！
“(14分)民主与法制是人类共同的文明成果...”的最新评论
欢迎来到乐乐题库，查看习题“(14分)民主与法制是人类共同的文明成果。阅读材料．回答问题。材料一──摘自阎照祥《英国史》材料二《联邦宪法》(指1787年宪法)的制定者们在热切希望建立强有力的中央政府的同时，一刻也没有放松对于一切形式的专制政治的警惕。——马克壶《世界文明史》材料三美国黑人领袖马丁·路德·金在谈到1787年宪法时说：“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。” 材料四人大：第一、二、三、四、五届召开的时间分别是1954年、1959年、1964年、1975年、1978年。1978年起每五年一届，至现在已召开第十一届。政协：第一、二、三、四、五届召开的时间分别是1949年、1954年、1959年、1964年、1978年。1978年起每五年一届，至现在已召开第十一届。——根据中国网资料整理自改革开放以来，全国人大于1982年全面修改了宪法，以后又通过四个宪法修正案。全国人大及其常委会制定了200多件现行有效的法律。地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规，民族自治地方的人民代表大会制定了600多件自治条例和单行条例。——《中国民主政治建设》回答：（1）据材料一指出英国选举权改革的趋势？（2分）这体现了英国政治民主化道路的怎样特点？（2分）（2）材料二、三是如何看待1787年宪法的?结合所学阐明其依据。(5分)（3）依据材料四概括社会主义现代化建设新时期民主法制建设的主要成就（3分），并指出该时期我国民主政治发展的趋势。（2分）”的答案、考点梳理，并查找与习题“(14分)民主与法制是人类共同的文明成果。阅读材料．回答问题。材料一──摘自阎照祥《英国史》材料二《联邦宪法》(指1787年宪法)的制定者们在热切希望建立强有力的中央政府的同时，一刻也没有放松对于一切形式的专制政治的警惕。——马克壶《世界文明史》材料三美国黑人领袖马丁·路德·金在谈到1787年宪法时说：“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。” 材料四人大：第一、二、三、四、五届召开的时间分别是1954年、1959年、1964年、1975年、1978年。1978年起每五年一届，至现在已召开第十一届。政协：第一、二、三、四、五届召开的时间分别是1949年、1954年、1959年、1964年、1978年。1978年起每五年一届，至现在已召开第十一届。——根据中国网资料整理自改革开放以来，全国人大于1982年全面修改了宪法，以后又通过四个宪法修正案。全国人大及其常委会制定了200多件现行有效的法律。地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规，民族自治地方的人民代表大会制定了600多件自治条例和单行条例。——《中国民主政治建设》回答：（1）据材料一指出英国选举权改革的趋势？（2分）这体现了英国政治民主化道路的怎样特点？（2分）（2）材料二、三是如何看待1787年宪法的?结合所学阐明其依据。(5分)（3）依据材料四概括社会主义现代化建设新时期民主法制建设的主要成就（3分），并指出该时期我国民主政治发展的趋势。（2分）”相似的习题。&刘江华：本届政府的政改工作已告一段落&署理政制及内地事务局局长刘江华表示，若要成功落实普选，必先处理“三大基础”，包括法理基础、沟通基础以及互信基础，而本届政府的政改工作已告一段落，未来将集中处理民生议题，不打算设立平台协助泛民主派人士与中央官员讨论政改。 http://t.cn/R2gW5Oa
同时转发到微博[转载]温总两会放狠话，不搞政改中国倒退回文革
昨天下午与知名网友康不德一起接受21CN的三七21会客室的访谈，就两会热点以及温总理答记者问进行了一次盘点。
主持人：两位先生刚看了总理的新闻发布会答记者问，总体印象是怎样？
康不德：我认为这次温家宝总理记者招待会应该是一次给改革鼓劲的大会，在记者招待会中应该说对过往的成绩是有肯定的，我们看到更多的是忧患的意识，同时有推动改革的决心，当然也希望人民支持改革。总体而言，温家宝总理这次记者招待会的核心主要是改革，怎么样破解改革中遇到的难题，总理就具体的事情无法说明，但是至少意思表达出来了，要推动改革的决心表达出来了，希望人民和政府有一个互动的情绪表达出来了，也就是说确实改革现在需要凝聚共识，需要有人民群众的支持，没有人民群众的支持，没有社会大众对改革的认知以及我们在此基础形成的关于改革共识是很难推进下去的，如果到处都是批判改革，改革怎么做呢？改革可以批评，但是不能不改，如果不改，中国有回到文化大革命的危险，因此我们要有紧迫感，在这个社会上反对的声音是很多的，我们的改革要向前走，改革是因为的确实社会上出现了一些倒退，或者是空谈改革，有些改革在进程中萎缩了，我们也要反思。
主持人：总理给改革鼓劲，信老师您是怎么看待这场新闻发布会的？
信力建：我感受到总理是一个深受中国传统文化教育的人，并且具有很浓厚的民族情怀。他讲到自己为国家工作45年，也快要退了，对国家民族的未来有一种很深的忧患意识，同时他也非常想在历史上留下一个很好的名声，有一种士大夫精神。另外，我也看到他虽有理想，所面对的很多阻力也外人无法理解的，以及像康不德所说的，现在改革到底应该在哪里入手，什么是着力点、抓手在哪里仍然困扰着他。如果我们回顾这么多年的改革，以东欧的情况做一个参照，比如说东德，我觉得它很顺畅，东德和西德一合并，东德的人民可以享受到西德的待遇，一下子就过去了，西德的资金、人才、制度就可以覆盖到东德，现在德国成了欧洲的火车头。
主持人：在技术上某些领域还是世界的火车头，比如汽车等。
信力建：对，在创新和整个体制改革方面来讲，确实中国现在目前遇到了很多问题，有些学者认为错失了平和的或者叫非暴力改革最良好的时机，因为现在大家对改革的认识分歧很大，在我党建国以来的62年里面，80年代的改革党和人民的意志是高度一致的，体制内外的想法是高度一致的，现在则是有高度分歧，这种情况下怎么进行改革对于温总来说是很艰难的。
主持人：两位对总理自我评价是怎么看的，网民们说45年来没有谋过私利，你们对他价值的判断是怎样的？
康不德：纵观这几年，总理的这么多谈话是符合政治文明发展的趋势的，也是符合中国向前走的趋势，总理在招待会中也说得很清楚，我觉得工作还没有做完，有不少遗憾，他讲了原因，第一由于能力所限，这是客气的话，再加上总理讲的，加上体制各方面的原因造成我们工作上有许多的不足，总理谈到了搞改革有些时候需要一个改革家的群体，而不是一两个改革家，我们需要涌现出更多的这样的一些改革家，更多的人来推动改革，你要是体制的束缚，这种情况下怎么冲破，如果要是一两个改革者，要杀出一条血路是很难的，当年的改革是有很多人的，有小平同志，有叶帅等等有很多这样的改革者，因此从中央到地方形成了一个改革家和地方改革家相呼应，以及大中小各个层次分别在进行宏观、中观、微观的改革，可是到现在我们也在改革，但是由于形成了既得利益群体，既得利益格局，就是多数权力在市场经济中如鱼得水，并且形成了一定的空间，这个空间无限大，责任无限小，因此导致出现了很多这样的利益群体或者有人说是利益集团，现在更清楚的讲法叫既得利益格局，我们要冲破这层障碍必须要有社会上大的支持，以及改革的主导者，也要让他们形成一个共识，这个主导者不光是几个人，也应该是从上到下的，从中观到微观各级层面改革的凝聚力，这样才能真正形成推动的改革力而不是改革的口号。
主持人：康不德觉得总理的改革是一位改革家，但可能一位孤独的改革家？
康不德：这个是你说的，我是说我们社会需要更多的改革家。
主持人：信老师呢？
信力建：我觉得总理跟前任相比确实不能大刀阔斧，因为体制的格局，常委的格局、权力的格局发生很大变化，我们要求当代的政治家，主要看他能够能否在他所在的时代以及他所在的格局里面，发出正确的声音，我觉得他对这个社会最大的贡献是认识到了这个社会的方向，尽到了他应尽的责任，包括他在多次会议上，以及一些论坛上面和在国外发表了很多我个人赞成的，我认为是正确的声音。
主持人：代表现在政治文明的声音？
信力建：是的。
康不德：也是真正解决中国问题较为正确的方法。
信力建：我觉得这是更重要的，比他是否牟私利更大。
康不德：他确实在牟公利，我们民族要复兴，要振兴不是喊口号，这些年来我们搞什么中国模式，我觉得前段时间谈中等收入陷阱，我国面临的是中国模式陷阱。
主持人：这个陷阱是什么？
康不德：欧债危机也好，美国金融危机也好，他们觉得中国相对来说是有特别大优势的，他们只看到了我们光鲜的地方，没有看到我们危机的一些地方。
主持人：我们的危机在总理这次答记者问上有两个让我感触很大，第一对文革要进行深刻的反思，不能回到文革，他在谈王立军事件等时说到中国若干历史的决定，在延安有中国若干历史的决定，在78年以后邓小平在主导，又有一个中国若干历史的决定，对中国的社会发展起到了很大的作用，你们是怎么看待温家宝总理回答这两个问题的？
康不德：我们回顾邓小平同志南巡讲话，不可避免的要谈到中央关于重大问题的若干决议，这个决议基本上是为文革、改革开放的发展定了调，这个时候我们要弄清楚历史问题，是因为我们一直没有彻底的清理文革，总理也明白，没有完全清除文革遗留下来的问题，使我们遭受一些波折，总是在徘徊，而且到92年南巡以前，91年小平同志曾经到上海做过一次谈话，当时也发表了一些政论，可是一年之内遭遇到了很大的阻碍和危机，小平同志在那看着变化，看着那些反对的声音，所以最后到广东来进行了南方谈话，为什么总理讲这些，应该说南方讲话再次重启了改革。但近年来，应当说以某些人某网站为代表大力宣传阻碍改革，不能说他们决定了改革的命运，但他们的确影响了一些改革的决策，导致民众之间对改革有一些不同的看法，当然有不同看法是正常的，有反对的意见也是正常的，也是允许的，但是我们整个社会也应该反思我们这些年来改革究竟错在哪里，肯定有哪些不对的地方，任何改革都要听批评的声音也要听反对的声音，但也要看改革的大方向是不是对的，要坚持改革的大方向。近年来我们好像谈改革就是既得利益者，就是站在人民的对立面，这是很荒谬的，改革是为了人民群众的根本利益，是为了党和国家的光明前途，我们的改革性质也好，改革的方向也好，改革的具体对策也好，哪些人在搞真改革，哪些人在搞假改革，哪些人搞真改革应该提拔，哪些人搞假改革应该下台，我们应该具体化。
主持人：关于中国共产党两个重大历史的决议，信老师是70后上的大学，您就两大历史问题的若干决议是怎么看的？
信力建：两大决议是党有勇气面对历史上的错误进行的自我纠正，这是很重要的。我觉得邓小平当时就有勇气和魄力否定文革，因为他三起三落最后一次被打倒是因为他没有承诺自己不会否定文革，文革给中华民族带来了很大的灾害，叶帅讲有1亿人受到了破害，这是很明确的事情。最大的灾难就是搞阶级斗争，这是不应该再搞下去的。在我们所谓960万平方公里上生活的中国人，都属于国民，在法律面前平等一致，权利平等一致。因此善意的或者积极正面的去看和谐社会我觉得它有很正面的一个意义：大家都是国民，不搞阶级斗争，不能说有些国民是好的，是正确的，有些国民是坏的。把国民分成类，分成等级，在元朝、清朝，在印度1947年之前分成4种姓的做法，都是非常落后的东西。“龙生龙、凤生凤，老鼠的儿子打地洞”等血统论的说法根本是反人类的，基督教2千多年前提出“人人平等”，佛教也提出“众生平等”，这都是人类良知的底线。
否定文革，改革开放我讲一条，它成功在哪里，就是还了一部分权利给民众，让“不三不四”的人恢复了人的权力，比如说有就业的权利，资本使用的权利，康不德说了，叫中国特色和中国什么崛起等等，其实这个就是中国人恢复了一部分权利而已，小岗村把土地分了，它的意义是农民有权利种田，这是几千年来古今中外是一个常识问题，有劳动权，改革到现在应该上升到一个共识，把权利进一步还给老百姓。
另外，在上个十年的时候改革遇到的问题是把中小企业全改了，基本上私有化了或者是市场化了，剩下的部分国企还没有推向市场，问题就是到底这个企业是国民所有还是非国民所有，如果是全民所有或者是中国人民所有，那么应该直接把它划到社保局，这笔财富应该是作为群众或者是弱势群体的利益保护，中东国家在地下抽到油所获利益，总体来说是全民分，加拿大有森林，也是全民分的，我们有国企也应该是全民分的。
主持人：总理提出中国共产党若干历史问题的决议，我们是否把这次改革为民走下去，是否应该出台一个中共中央关于中国改革等若干历史问题的决议书有底与我们的改革，从经济体制改革到政治体制改革这样的一些齐步推进？
康不德：是否出台这些东西我觉得并不是关键的，具体是有要改革措施的具体推动。关于改革的口号、精神这些年有很多，从中央到地方不缺改革的措施，缺的是改革具体的推动，我们常常讲没有政治体制改革，经济体制改革不可能进行到底，关于国有企业的问题，关于中小企业在市场经营中遭遇的这些政策歧视等等问题，我们经济体制改革还没有到这个程度，我们的市场经济还并不是自由配置为主要手段，仍然是不当的权力在市场经济中扮演配置的主要角色，所以我们还不是完全的市场经济。改革就是要针对现在的权力经济。
主持人：社会资源、市场资源的配置还不是市场来配置，而是被权力配置，这就又涉及到是一个政治改革问题，有很多部门，有很机构可以让这些权力、权贵的阶层发挥作用，使社会资源配置完全颠倒了，是不是还是要政治体制改革？
康不德：综合体制改革，我们的改革才能真正推动下去，我讲的改革叫四轮驱动，少了一个轮子就很难推动，因此我们要各方面，涉及到改革的有关部门都能够拿出一些切切实实的推动改革的措施，尤其是要建立一套对改革者或者是对官员的改革政绩、评价观，而不是一整天到招商引资为核心的政治评价，没有这种鼓励改革的政治评价观，官员是不会有动力的，他其实有勇气，脑袋很清楚，我们知道很多官员，包括一些地方官员不是不聪明，可能比我们更加聪明，否则也到不了那个位置，他确实担心可能真正改革以后有可能得到当地百姓的许可，有可能得不到许可，但改革的阻力实在是太多了。
主持人：信老师刚才谈到国有企业，总理在发布会上说要改革把贫富差距拉小，国有企业高层的收入不能过高，要把中层收入的比例扩大，您作为一个企业家是怎么看待的。
信力建：关于这个问题我有自己的看法，一个政府或者是所谓的国家能否给老百姓洒钱能否切实考虑老百姓的生存是衡量一个政府是否称职的标准。在外国，政府是给老百姓撒钱的，而我们没有做这个事情，并且税收越来越多，每年以接近30%的速度在增长。如果政府没有办法分利益给老百姓，可以考虑分老百姓一张选票，分一点小的权利给他们，你可以分权利让基层百姓真正可以选人大代表，这个没有什么大影响，印度在47年就开始全国选举，选到现在印度不见它特别乱，像美国200多年，尽管是民主的典范，还不是一个天堂，确实不可能达到天堂，民主制度确立可以容易，但是民众素质的培养是一个很缓慢的过程。政治家要考虑怎么兑现1949年毛泽东说的中国人民站起来，如果不能分选票，我觉得把政治、体制框架做实了，也是非常不错的，首先让人民代表专业专职是可以的。有人讲改革就是革自己的命，谁来革政府的命，现在任何人反对政府都是有很大风险的，谁去革，我觉得不一定去革政府的命，不断的让步也是朝野共识，现在改革为什么搞不下去就是没有决心让步。
信力建：没有共识，大家僵在原地不知道往哪个方向走，有一部分人说要回到文革前，把所有资产公有化，现在我们要认识到文革前到底有没有公有制，我们倒过来问现在的央企是不是公有的，如果不是公众所有的，那它到底是谁所有？改革的路很简单，就是把所有国有财产量化给国民，之后就是按照市场原则，变成市场配置。撇开左右两派的争论，如何让社会产生更多的财富应该是共识，那么就要让市场配置把土地等生产资料配置给那些能够善于使用的人，比如农民善于种地，土地应该归农民所有；工厂应该归资本家和工人所有，政治家做政治家的事情，应该在人大或者是政协做他该做的事情，而不是做他不该做的事情。这些是大家都能理解的。各司其职、各尽所能。现在西红柿发生的某些事情，如果放在美国，有联邦警察，有司法部，你违法了就由联邦警察管司法部来管；比如说分税制，在大一统的情况下，地方所有负担的事情还是地方的，事权在地方，财权在中央，这样肯定就会出问题，必须要调整。我这些都是可以做的，可做的部分应该先做。
康不德：我是比较赞成信总观点的，我们很多时候改革并不是一定要改变什么，而是把现有的政治条文落实，比如说汪洋书记这次在两会上谈了，乌坎并没有什么大的理论创新，我们只是把现有的村民委员会、组织法、村民法给落实了，包括刚才信总讲的基层人大选举，在县里我们真正落实到了，不要搞任何违规违法操作。
主持人：您觉得将来能够直选吗？
康不德：我们要相信，虽然以前遭遇到了很多的困难和苦难，但并不是说我们的直选就是失败的，我们历史上有成功过，怎么搞直选我们要引导，这是人民民主的范畴，现在是党内民主，以党内民主促进人民民主，这也是十三大报告的改革路线图，小平同志也讲过，党的十三大报告一个字也不能改，就是我们必须要有一个政治改革的路线图，党内民主是不是要走在人民民主前面，我们要反思，比如有的地方的制度该推广就推广。中国这么多县，拿出十几个县搞一搞县委书记直选，县长直选有什么可怕的，也不影响大局，试点错了就改，试点对了我们就推广，没有改革的试验，我们怎么知道改革应该怎么推。
主持人：在今天总理的发布会说也说了要相信人们群众，要县、村、镇把自己的事情管好，他也制订了一个非常好的路线图，你觉得这个路线图我们执行下去，信老师，您觉得在中国各管好各的事情怎么样？
信力建：中国这么大有十几亿人口，东西部文化差异这么大，可以分开来看。台湾的经验就是县里面先直选，县自治，以前在民国和清朝的时候都是县里自治，中央政府不管县以下的事情。中央主要管好外交、军队等方面，其他的就各自管各自，各付各税。县里面选举到中央领导人直选算下来都是60年以后的事情，所以中央根本根本就不要太担心。
主持人：康不德也说了，总理这次新闻发布会的尺度很大，比如他说到网友拍砖的问题，他说经常想把对政府提不同意见的人士请到中央来提面对面的意见，这点他们也在做，但是做得不够，这点政治家的包容以及高层的决心，对这点你们是怎么看的?
康不德：我觉得还是之前讲的，任何改革都要听取不同的声音，这几年各地做了很多网络问政的活动，广州也好，其他地方也好做得都风声水起，很多地方也发现了，通过网络问政活动，通过听网友的不同意见，我们的决策确实比以前好了一些，这是看得见的，没有任何人都是英明神武的，我们都要听不同的声音，你要知道这个事件完全是成功的，你还改革干什么，我觉得有不同声音是正常的，听取不同的声音是一个政治家、一个政府的义务和责任。
主持人：这次全国两会期间大家关注的刑诉法修正案第73条，在昨天之前所有的网民都在关注这个事情，我得到一个数据，人民网的舆情监测，新浪有一个调查数据97.2%的网民关注刑诉法的大修，89.9%的网民表示反对第73条应该通过，但是我们看到仍然高票通过了73条以及相关的修正案，可见我们的人大代表没有听到民众的呼声。关于刑诉法第73条的修正案，两位是怎么看的?
信力建：这只能说明这些人大代表的代表性很成问题，明星、富人很多，他们确实没有太多的责任感，他们没有对应的选民，也没有联系，全世界有200个国家，大部分的制度下的代表和选民之间都是有联系的。我去过新西兰，新西兰的代表在基层有一个工作室，直接对选民负责，不对选民负责是不行的，我们这些代表是怎么来的，是很成问题。另外专业性，这些人太过泛滥了，一般从事这方面的人士应该是法律人士，或者懂法律，这些人基本上不懂法律，在这种情况下随便通了一个法很草率。他们不了解相关情况，应该通过反复辩论才能让代表有清醒的认识。物权法当年四度没有通过，常委会虽然通过了，但是他们还是反复辩论过，左派、右派都在辩论，这样来讲是比较合理的。西方和中国的差异是，中国立法很容易，执法很困难，西方是立法很不容易，但执法很容易，因为多数的国民认同这个东西，他就认为觉得应该是这样的，你执行法律起来就容易了。比如说你危害国家安全，什么样的东西危害国家安全，危害了国家安全由哪个部门去执行、批准、鉴定，你如果说他危害了国家安全更应该公开，因危害国家会招致很多国人的愤怒，完全不需要秘密，这么好的理由，还不公开、这么正义的行为我觉得不需要秘密。反对国家的人，我觉得更加不需要秘密去搞这个东西。
康不德：我不是法律的专业人士，对具体的条文我没有太多的评论性，但是我认为，法律有善法和恶法之分，比如昨天讲的我们将尊重和保护一些宪法，这就是善法，我们在保护平等选举权的同时也要让选举权落实，没有落实选举权的话也有很多需要改善的空间。我们应该通过不断的改革，尤其要发动社会，尤其是专业人士参与到法律条文中，让影响社会发展的，影响前进方向的，阻挠发展的法律体系退下去，让整个法律体系契合人类文明发展的方向，否则法律对改革者也好，对参与者也好，都是一个打击，包括吴英案，会极大地损伤市场进一步发展，当然还影响其他方面。刑诉法73条究竟是善的还是恶的，我姑且不论，也要有待于具体的执行，我倒希望他们能够符合法律的基本规定。
主持人：但是你觉得在网络呼声那么多，我们迅速把这样一个法条通过了，这个法条在去年底大家有这样的声音，一直到现在我所关注的很多网民都反对，为什么它能够通过呢?就像刚才说的我们的人大代表不具有代表性，或者不具有专业性。
康不德：我们的全国人大代表需要更有代表性，更有专业性，要真正地具备参政议政的能力。不能说你会唱几首歌会跑几步就能够当人大代表，你要是不能代表人民群众，代表选民行使权力，就应该及时退出。在两会中出现了一些雷人雷语，我们要反思这些人是怎么进入两会代表的？我们应该开放两会，让有些人能够出去，让更多能够代表一定基层，发出有效声音的委员，让这些人来真正提出过较好的议案和提案的委员继续当选，不能让频繁出雷语的、违背人类底线的或者是反人类的、总是沉默不语的、不敢代表人民群众、不敢代表选民的继续呆在两会的舞台上。让两会能够真正代表社会各阶层的声音和利益，让各种利益在两会中得到博弈，场外争论才会更少，场外的利益争论才会更少。
主持人：我们说到两会的雷人雷语，给人感觉每到三月份的时候就是春雷滚滚，信总，您觉得今年两会最雷人的语录是什么?
信力建：我觉得那个讲要建立公民道德档案是很雷人的，官员财产档案还没有建成就讲动民道德档案，中国传统的文化没有，你这个人大代表没有历史责任感，像温家宝总理这样有历史责任感的，有士大夫的精神。他也不知道这些话历史是要上书的，你被记录在案的，他们就是为是开会，开完会就拍屁股走人了，他们没有对历史负责任。
主持人：您觉得最不靠谱的提案、议案是什么?有些是不靠谱，有些觉得很可笑。
信力建：有代表说穷人向富人转让二胎指标的事情。但是，我觉得这次两会的提案比之前似乎有点进步，以前都是讲官话、废话，朝中讲朝中的话，民间讲民间的话，官话民间是看不明白的，现在似乎回到民间的话，回归到白话，有些切合到我们生活中间的一些东西去，让大家能够听得明白的，知道指向的，朝野都能够明白的。
主持人：康不德觉得最有良心的提案、议案是什么?
康不德：好的提案、议案是有的，比如三公消费要入刑，包括有少将建议成立海岸警备队维护国家临海利益的，都是好的，安全委员说建立设立农村保险专项基金，彻底取消机场建设费收费项目，有些是制度上的，有些是细节上的这样一些建议，应该说还是有一定价值的，去年我们全国对这些雷人雷语有一个反思，去年博物馆的一个女政协委员建议农村孩子不要上大学，这种违背底线的少了很多，虽然有些雷语，比如二胎指标转让，还有烟草税提至6成以上，看起来是把烟草的企业利益给弄了，把香烟的价格提高了，但实际上最后的结果是烟草企业也得利了，很多贵的香烟都是公款消费的。
康不德老师您说的雷人雷语少的，是不是像倪萍这种哑巴也多了。
康不德：你当哑巴就是辜负选民对你的信任，你怎么对得起你代表的基层，代表的人民利益，不能代表人民的利益你当什么人大代表呢，政协委员也好，人大代表也好，政协委员代表行业，人大代表代表选民，一言不发怎么好呢？应该加强明星委员政治素养的培训，让他们唱好歌说好相声以外也能够提出一些好的议案，有的时候你能力不是特别好，至少你作为政协委员、人大代表，应该有一个智库，找很多人帮你提出很多专业意见，不要匆匆忙忙马马虎虎弄出一些不靠谱的，根本无法推动社会的提案议案，这是浪费国家资源。
主持人：昨天有一个更不靠谱的，有一个叫周蕊的姑娘发了一个在两会期间要他的干爹给她去过生日，不知道你有没有关注这个新闻。雷人不雷人?
康不德：我看到了，号称是中国制服第一美女，你说雷人，我这样看的，觉得只要是没有违法，只要是没有违规，这是别人私人领域的事情，私人领域的事情这是人家的自由，我觉得我们不能干预。
主持人：两会期间要搭飞机去给她过生日，这是浪费国家资源。可能更多的网民是关注在两会期间干这个事。
康不德：首先要确定他是不是全国人大代表或者是全国政协委员，如果是的，他有没有向组织请假。没有请假私自外出，跑出去给自己的干女儿过生日，这是违背纪律的。同时我们还要分析她所说的干爹，他有可能是人大代表或政协委员，他有没有提出一些比较靠谱的提案议案，否则就是没有履职，没有履职可能就是浪费了较多时间在个人的交往上面，这些过度的私人交往是不是正当的，有待于核实。
主持人：现在有一位网民给两位嘉宾提问，广东处于改革开放的前沿阵地，人大代表的选举这方面有突破吗?两位嘉宾做一个展望。
信力建：我希望他有突破，我个人认为温家宝总理讲了这么多话，可能不仅仅代表他一个人，我觉得有许多人是支持他或者是期望他这样做的，我觉得包括高层也有人希望进行改革，广东几十年来作为改革开放的重点，更加应该是能够为全国树立一个榜样，确实广东可以先走一步，广东的国民素质和财产生产以及企业家、市场经济已经发展到中等国家发展的地步，广东可以先走这一步。
康不德：我希望国家给广东放点权，让在市场经济较为发达，条件较为成熟的地方，逐步推进人大代表的选举也好，党代表的选举也好，乡镇这些选举也好，应该让广东在一些局部区域做一些试点，为改革开放继续探索思路。
主持人：非常感谢两位嘉宾来到我们的三七21会客室，两位嘉宾对我们的网友说点什么。
信力建：广东的网民或者全国网民都应该支持广东，广东是改革开放之先，现在全国都在学广东，都在搞城市化、搞市场化。在全国，每个省都应该有像广东学习，如何搞活新闻媒体，比较说像21cn这样比较开放的，比较能够说出事实真相的媒体，像南方报业，如果没有这种报业或者媒体的支持，改革原有的成果就会丧失，就会回到文革，取得的成绩就不能再往前走，我觉得媒体人对改革的这种支持或者是促进功劳是很大的，是必不可少的。
康不德：我今天的所有言论仅仅代表我作为网民，本人的言论和观点，不代表本人所属单位的言论和观点，应该说21cn做这个访谈室也好，21cn这几年在推动广东网民建言献策和一些开放度也好做了很多的工作，希望各位网民关注21cn，关注三七21会客室。谢谢!
主持人：谢谢!
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。}