第03版:台港澳侨
人民日报海外版
往期回顾 &
司法丑闻引发改革呼声（台湾在线）
本报特约记者
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　　上周在岛内爆发的司法官集体涉贪案迅速发酵成政治风暴，如何整肃司法贪腐，端出有效的司法改革方案，成为台当局火烧眉毛的难题。国民党高层透露，台湾很可能将仿照香港成立廉政署，马英九7月20日将对外说明改革方案。　　改革迫在眉睫　　原“立委”何智辉今年5月更一审被判无罪，牵出4名司法官员收贿大丑闻。司法官集体涉贪，史无前例，岛内社会为之震撼，也引发政坛大地震。　　案件爆发后，台“司法院长”赖英照立即请辞并获准。舆论虽然多对马当局此次的应对速度和“检察总长”黄世铭的办案力度表示肯定，但要求司法改革的呼声也已形成巨大压力。　　台“行政院长”吴敦义18日表示，将尽速催生廉政署，未来将以团队力量，创造惩贪治污的廉能政府。马英九将于20日听取相关简报，随后宣布廉能改革方案。　　不过，对于廉政署的设立，国民党内意见分歧。“立委”吕学樟表示，香港没有“调查局”，才设廉政公署；而台湾有“调查局”，再设廉政署，恐怕将造成重叠现象。&　　岛内舆论指出，马英九此次能否端出令人满意的司法改革方案，不仅关系到能否重唤民众对司法的信任，甚至对他2012年的连任之路，也将产生影响。　　案件仍在审理　　相关案件目前仍在调查审理。检调透露，本周提讯重点是要厘清涉案的4名司法官与两名中间人的资金往来、涉案罪名。检调连日来密集调阅涉案6人与何智辉的账户进行比对，追查贿款流向。　　除了收受贿赂，乱搞男女关系外，涉案法官还被爆出更多劣迹。国民党台北市议员参选人应晓薇17日爆料，涉案法官陈荣和曾要求一名律师向重刑犯索讨300万元（新台币）换取轻刑，对方凑不出钱，最后陈荣和判处这名重刑犯死刑。至于事情发生的时间、地点和当事人姓名，应晓薇表示不能透露，但愿意去专案小组说明。&　　至于被通缉的嫌犯何智辉，检调接获情报，研判他应躲在曾经执政过的苗栗县境内。何智辉不敢出面，是因为害怕本已翻案的案件，会因行贿法官而再遭重叛，罪上加罪。目前警方已对苗栗县发动地毯式搜索，力求将何智辉逼出苗栗。　　沉疴重症需猛药　　台湾司法丑闻颠覆了大众对法官的印象。有岛内媒体人撰文指出，曾经以为法官应个个都不苟言笑、行事严谨、交友慎重，很多地方不能去，很多人不该结识，没想到竟然还有法官生活如此“多彩多姿”，让人大开眼界。　　道貌岸然的外表被撕开一角，随之而来的就是更多怀疑：法官收贿究竟是个案还是普遍现象？有评论指出，一般人想要打通一个法官的关节很困难，本案居然一举羁押了3名法官1名检察官，而一个3人的合议庭居然已知就有两名法官收贿，你能说这只是巧合吗？　　舆论指出，台湾司法贪腐并非个别现象，而是沉疴重症，由来已久。主因之一在于司法是个独立系统，上至官员，下至黎民百姓，若不深入探究，很难搞懂其中门道，因而外界监控难度很大。这也是为什么政治人物的一言一行都无所遁形，而司法界却独守“不能说的秘密”直至今日。　　同时，台湾司法系统没有淘汰机制，检察官、法官都是终身制。在外部和内部监督双双缺失的情况下，法官清廉的保障就只能全凭个人操守。　　媒体指出，台湾司法改革难度极大，因为首先不能寄望于司法官自我监督，其次体系外有调查及办案权的人，包括调查员、警察，平常办事都要看法官、检察官脸色，又叫他们如何负起监督重任？这种情况下，成立廉政署应该不失为一条可行的出路。
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台司法界爆特大丑闻（台湾在线）
本报特约记者　闵喆
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　　台湾司法界爆发有史以来最大丑闻——高等法院4名法官涉嫌集体受贿，将一名前“立委”的19年徒刑一笔勾销。检调人员侦办后指出，涉案法官之间裙带勾连，犯行嚣张，生活糜烂，令人发指。岛内舆论惊呼，司法界最后一道底线都守不住，叫人如何再相信司法？　　受贿改判　　何智辉10多年前曾任苗栗县长、“立委”，任内涉入多宗弊案。2004年一审被判刑19年，二审改判14年。他就贪污部分上诉，获高院发回更审。今年5月12日更一审时，案情峰回路转，何被无罪释放。　　何智辉获释后曾与亲友大摆宴席庆贺，还用红纸写上斗大的“贺何智辉先生沉冤得雪”、“大快人心”，兴奋之情溢于言表。但检调经过侦查发现，何的离奇脱罪很可能是“用金钱换来的”。　　7月13日清晨，检调展开大动作搜查，拘提了包括何案更一审时的审判长陈荣和、受命法官李春地和另一名法官蔡光治以及板桥地检署检察官邱茂荣等人。检调指出，这些人涉嫌收受何智辉数百万元新台币现金贿赂，将何免罪。　　14日，经过长达10多个小时的审讯，这3名法官、1名检察官还有两名疑似中间人的女性被裁定收押禁见。　　据报道，检调跟踪追查这几名法官已有两年之久，原本是为其他案件，却意外发现何智辉案的蛛丝马迹，经大量侦查取证后，开始收网。不过最主要的犯罪嫌疑人何智辉漏网，因检调清晨到达何家时，何家的狗开始狂吠，从梦中惊醒的何智辉寻后门仓皇逃走，连手机都未及带走。目前警方已将其通缉。　　生活糜烂　　13日召开的羁押庭上，陈荣和等人均否认不法和受贿；检方则有备而来，除准备许多投影资料详述其涉案过程，还当庭出示诸多事证。　　从检调掌握的资料可见，何智辉贿赂法官采取“双线并进、各个击破”方式，分别由板桥地检署资深检察官邱茂荣，负责与更审何案的法官李春地沟通，另一条线则是透过高院法官蔡光治与审判长陈荣和接触。令人震惊的是，法官涉贪案还牵出婚外情的案外案。　　检调跟监发现，其中两名已婚法官私生活糜烂，不但各自拥有红粉知己，其中一人甚至有3个女友，还经常利用午休时间到旅馆开房，荒诞过程全被办案人员录下。　　检调追查发现，这两名法官还利用上班时间买卖股票，向女友报明牌，由于这两名女子的账户多次有异常资金流动，检调怀疑法官借用她们充当人头买卖股票，甚至利用其账户存放问题资金。&&　　重创司法　　高院资深法官集体涉贪，案情严重前所未有。岛内舆论惊呼，台湾司法的最后一道防线都失守，让坊间传说的“有钱判生，没钱判死”竟成现实写照，实在令人悲哀。媒体指出，这是史无前例的丑闻，对台湾司法形象已造成难以弥合的重创。更有民众投书报社质问：“叫我如何再相信司法？”　　经此一案，台湾司法阴暗面已被赤裸裸地暴露在光天化日下，然而更叫人不安的是，这是否只是冰山一角？　　国民党“立委”邱毅指出，法官涉贪绝对不是个案，司法官有问题也是冰冻三尺非一日之寒。因为在台湾，司法官没有监督、退场机制，更是终身职，在承审案件时，没有人可以干预司法官在审判上的行为，所以他们“高兴怎么判就怎么判”。　　邱毅说，台湾司法官往往透过律师暗示当事人行贿，当事人给，案子就过关，不给，就重判。其实这些人的行为早就街知巷闻，只是司法圈子很封闭，又官官相护，所以没人敢办，使得这些人的行为越来越嚣张。&　　这起案件由今年4月上任的“检察总长”黄世铭一手主导。黄世铭有“司法铁汉”之称，但他上任之前，民进党33名“立委”在行使“检察总长同意权”时全部投了反对票，理由是黄“拍国民党马屁”。岛内舆论质疑，侦办法官固然难度极大，但为何黄世铭可以，民进党支持的上任“检察总长”陈聪明却不行？
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">人民日报评论部：重要领域　重点突破
（人民观点·深化改革认识论&#9314;）
人民日报评论部：重要领域　重点突破
2012年03月29日&&
来源：《人民日报》(人民网)&
　　从改革全局来看，关键环节“一子落而满盘活”，关系到改革成效，是改革的有力支点；重要领域“牵一发而动全身”，关系到改革成败，是改革的重中之重。突破重要领域、打通关键环节，将是下一步改革的关键，对推进改革大业至关重要。这是历史赋予我们的重任，任何人也无法回避，考验着我们改革的智慧和技巧，更考验着我们改革的决心和勇气。
　　近日，今年经济体制改革重点确定。加快财税体制改革、深化金融体制改革等，将成工作重心。实际上，从推进行政体制改革，到加强社会管理创新；从调整收入分配差距，到破解各种民生难题……近年来，重要领域和关键环节的改革，一直就是解决矛盾的支撑点、克服困难的突破口，确保了经济持续发展、社会和谐稳定。当改革从“摸着石头过河”进入攻坚克难的深水区，重要领域的重点突破，必然能将改革不断推向深入。
　　实际上，这又何尝不是中国改革一以贯之的路径选择？改革初期，“联产承包”推动农村发展，撬动整个中国的改革进程；上世纪90年代，“分灶吃饭”激发地方活力，赋予持续发展的深层动力；进入新世纪，“科学发展”更新治理思路，奠定转型升级、又好又快发展的崭新格局。
　　从改革全局来看，关键环节“一子落而满盘活”，关系到改革成效，是改革的有力支点；重要领域“牵一发而动全身”，关系到改革成败，是改革的重中之重。突破重要领域、打通关键环节，将是下一步改革的关键，对推进改革大业至关重要。正是基于这样的认识，党的十七大报告强调，要“加快重要领域和关键环节改革步伐”；胡锦涛同志在庆祝建党90周年纪念大会上再次要求，“不失时机地推进重要领域和关键环节改革”。
　　30多年来，中国的改革本身就是循着从易到难、从局部到全局、从增量到存量的顺序展开。渐进式的改革之路上，中国经济社会发展已进入全新阶段。进一步深化改革，要解决的大多是涉及面广、配套性强、利益关系复杂的问题。医疗、教育、社保，每一项举措的推进，都关乎亿万人民的根本利益；财税体制、户籍制度、收入分配，每一个领域的改革，都涉及整体性、全局性的根本问题。
　　后金融危机时代，政府与市场如何各尽其责？分税制改革走过近20年，中央与地方及地方各级政府间财政分配如何合理优化？城镇化率超过50%，城市与农村如何协调发展？生产总值全球第二，经济发展与社会发展如何齐头并进？社会转型不断深化，政府与公民和社会组织如何互补短长？如果说改革是一盘大棋局，回答好这些问题，就是理顺各个棋子之间的关系，确定战略中的主战场、找准进攻中的主方向。
　　在改革的重要领域、关键环节上不断攻坚克难，是历史赋予我们的重任，任何人也无法回避。只有进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，才能理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；只有推进财税体制改革，才能理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；只有深化土地、户籍、公共服务改革，才能理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；只有推进社会事业、收入分配等改革，才能理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；只有推进依法行政和社会管理创新，才能理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。这些重要领域的关键问题，考验着我们改革的智慧和技巧，更考验着我们改革的决心和勇气。
　　从这些重要领域与关键环节出发，《政府工作报告》划定了今年改革的六项重点任务。无论是深化财税金融体制改革，还是推动多种所有制经济共同发展；无论是深化价格改革，还是深化收入分配改革；无论是积极稳妥推进事业单位分类改革，还是加快推进政府改革，这些领域都积累了一些深层次的矛盾，也面临着不少新情况的挑战。面对制约科学发展的体制机制，只有积极深化改革、妥善解决问题，才能推动“中国号”巨轮破浪前行。
　　重要领域，重点突破。坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，把顶层设计与末端治理结合起来，把自上而下与自下而上结合起来，以人为本、统筹兼顾，明确主攻方向、突出战略重点，就一定能让改革健康稳妥向前，为推进中国特色社会主义事业注入强大动力。
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