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2015年华县人民检察院工作报告
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华县人民检察院工作报告
&&日在华县第十七届人民代表大会
第四次会议上
华县人民检察院检察长&柳英学
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2014年检察工作开展情况
　　2014年，我院在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，紧紧围绕我县改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新成效。
一、依法查办和预防职务犯罪，深入推进反腐败斗争
认真贯彻县委反腐败工作决策部署，坚持惩治和预防两手抓，努力遏制和减少职务犯罪。查办各类职务犯罪案件10件17人。其中，贪污贿赂犯罪案件9件16人，渎职侵权犯罪案件1件1人。所立案件均在法定时限办结，全部侦查终结移送起诉，法院已作出有罪判决的7件9人。
　　突出查办案件重点。不断加强侦查能力建设，发挥侦查一体化机制优势，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查办有影响的大案和发生在群众身边侵害群众利益的职务犯罪案件，共查办贪污贿赂大案4件6人，村级基层组织管理人员职务犯罪案件6件13人。查办案件数量比去年上升了20%。
　　坚持严格依法规范办案。严格执行《人民检察院刑事诉讼规则》和《检察机关执法工作基本规范》，进一步加强案件线索管理，依法规范侦查办案活动，严格按照法定条件采取侦查手段和强制措施，全面贯彻讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像等制度，依法保障涉案人员的合法权益。加强办案安全防范，严格执行办案安全责任、预案审批、看审分离和办案工作区管理使用等制度，未发生办案安全事故。
　　深入开展职务犯罪预防。坚持县委领导下的预防职务犯罪联席会议制度，健全完善社会化预防工作机制。开展预防工作&进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区&活动，先后深入教育、民政、水务、卫生、国土、住建等部门开展预防职务犯罪座谈会、报告会12场次，受教育1500人次；对教育系统基础设施建设项目、农田水利基础设施建设项目等工程开展专项预防，深入发案单位开展个案预防工作，帮助相关单位建立健全预防机制，增强了预防工作的针对性和实效性。
&&& 二、深化平安华县建设，全力维护社会稳定
　　坚持把维护全县社会和谐稳定作为首要任务，深入落实深化平安建设的各项部署和措施，依法履行批捕起诉职能，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人108人，提起公诉161人。
　　依法严厉打击严重刑事犯罪。突出办案重点，围绕维护政治安定、社会稳定和增强群众安全感，依法批捕杀人、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪嫌疑人81人，起诉81人；依法批捕侵害公民个人信息犯罪等犯罪嫌疑人3人，起诉3人。加强与侦查、审判机关分工负责、互相配合、互相制约，采取提前介入侦查、案件评查等措施，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，依法排除非法证据，批捕准确率、提起公诉有罪判决率均为100%，确保案件质量。
　　坚持把社会矛盾化解贯穿于执法办案过程。全面贯彻宽严相济刑事司法政策，坚持区别对待，依法慎捕慎诉，对涉嫌犯罪但无逮捕必要，可以采取取保候审等其他强制措施的，依法不批捕9人；对犯罪情节轻微、社会危害性不大的，依法不起诉7人。健全完善附条件不起诉、检调对接、刑事检察与行政执法衔接等工作机制，加强不捕不诉等案件释法说理工作，促进案结事了人和，推进刑事被害人救助工作。坚持检察长接访日和下访、巡访等制度，依法办理群众来信来访58件次，继续保持预期控制目标，无涉检进京访，无涉检赴省访。
　　积极参与社会治理创新。自觉服从县上中心工作，深入开展&一村一警&、&三官一律&、&两下移三贴近&、&走千访万&等活动，促进检力下沉，服务基层群众。实行干警包村，送法下乡进农户，倾听群众合理诉求；以正确履职贴近检察机关与老百姓距离，赢得人民群众对检察机关的理解与支持；努力提升检察机关执法公信力，最大程度地提高&两率一度&，为包联的4个行政村协调安装了监控摄像设施，提高安全防范水平；结合办案，向有关部门提出改进社会治理、防范违法犯罪的检察建议38件。贯彻教育、感化和挽救方针，完善适合未成年人身心特点的办案方式及工作制度。
　　三、坚持服务大局，促进我县经济社会持续健康发展
　　我院始终围绕全县经济社会发展大局谋划和推进检察工作，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护的职能作用，努力为我县稳增长、调结构、惠民生、促和谐提供有力的司法保障。
　　着力维护社会主义市场经济秩序。加大打击经济犯罪力度，维护诚信、公平、有序市场竞争秩序和人民群众合法权益。批捕非法经营、合同诈骗等扰乱市场经济秩序犯罪嫌疑人6人，起诉6人。
　　着力保障政府投资安全。围绕重点项目建设资金管理使用安全，深入重点工程项目，建立健全职务犯罪风险预警机制，开展警示教育，帮助整章建制、堵塞漏洞；提供招投标行贿犯罪档案查询302次。开展预防职务犯罪调查3件，预防咨询55件，开展警示教育12场次。
　　着力促进改善民生政策的落实。高度关注民生诉求并大力加强司法保护，依法查办发生在征地拆迁、惠农补偿等民生领域的贪污贿赂犯罪6件13人。
　　四、强化对诉讼活动的法律监督，维护司法公正
　　认真贯彻落实修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法和省人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决定》，坚决依法监督纠正执法不严、司法不公等突出问题，让人民群众真切感受到公平正义。
强化刑事诉讼监督。立案监督，重点监督纠正有案不立，有罪不究等问题，对应当立案而未立案的，依法监督侦查机关立案6件。侦查监督，重点监督漏捕漏诉等问题，对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，依法追捕4人、追诉2人；对不应当追究刑事责任或证据不足的，依法不批捕9人，不起诉7人；依法监督纠正侦查活动中的违法情况23件次。
强化民事和行政诉讼监督。高度关注与群众关联多、诉求集中的民事、行政诉讼，全面加强民事行政检察工作，对法院生效民事行政判决、裁定确有错误，依法提出检察建议3件，法院采纳3件。
强化刑罚执行和监管活动的监督。规范和加强派驻监管场所检察室建设，推进与看守所、华山监狱的监控联网，对监管场所执法活动实行动态监督，保障被监管人员合法权益。加强刑罚执行监督，对监管单位呈报减刑、假释的680人，从材料审查、公示监督、会议审定全方位监督检察，发现并纠正呈报不当的37人，向监狱发《纠正违法通知书》使其全部得到纠正。对监外执行的130名罪犯进行了检察监督，向法院提出纠正违法意见1件。
　　五、坚持党的领导，自觉接受人大监督
　　我院始终坚持党的领导，自觉接受人大及其常委会的监督，使检察工作绝对置于县委领导和人大监督之下，树立&为民执法&服务宗旨，提高执法公信力。
　　增强党的意识、宪法意识、自觉接受人大监督。对检察人员进行普遍教育引导，对贯彻人大决议工作作出具体部署，坚持在履行检察职责中不断强化，及时向县委请示和向人大报告，争取领导、监督和支持，并在各项检察工作中认真执行县委指示、人大决议，按照代表的建议、批评和意见改进工作；把树立&立检为公、执法为民&的执法观、履行监督与接受监督相统一的监督观作为队伍建设的重要任务。
　　接受人大监督，强化工作措施。我院将人大监督情况纳入检察工作考核范围，进行重点教育和引导；坚持&走出去&与&请进来&相结合，丰富联络内容，拓宽联络渠道，增强主动性和创造性，不断加强和改善与人大代表的联络工作;为人大代表提供真实、全面、准确的检察工作情况，认真制定改进措施，对涉及到的具体案件，逐件调查处理，并书面答复或登门反馈、沟通。2014年我院向县人大常委会专题汇报了反贪污贿赂专项工作，使执法思想进一步端正，执法行为进一步规范，执法作风进一步改进，执法效果进一步增强。
　　制定了党组成员与县人大代表联系工作制度。通过集中召开座谈会和上门走访等形式，向代表汇报各项工作开展情况，广泛征求代表对检察工作的意见和建议。为全体人大代表赠阅了《检察日报》。邀请人大代表、政协委员、人民监督员等各界代表参加&检察开放日&活动，让群众更加直观、全面地了解检察机关的职能，有力地提升了群众对检察工作的知晓率和满意度。
　　六、加强自身监督，确保检察权在阳光下运行
　　始终把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓，坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，不断提高执法公信力，确保检察权在阳光下运行。
　　加强执法能力建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，全面加强队伍建设，紧紧围绕&为民、务实、清廉&的活动主题，采取多种形式认真听取各方面意见，领导班子及全体干部深入查摆&四风&方面存在的问题。坚定理想信念和干事创业工作意识，提高法律监督能力，集中开展统一业务应用软件的全员培训，加强纪律作风建设，深化检务督查工作。
　　加强执法规范化建设。积极开展刑事诉讼、民事诉讼法培训，深入推进案件统一管理工作，顺利完成系统运行、安全保密、运维保障和基础网络&四个平台&建设任务。统一业务应用系统全面上线运行，实现了检察机关全程网上办案，检察工作科技含量和信息化水平进一步提高，执法办案工作更加透明、规范、高效。
　　完善内部监督制约机制。加强检察委员会对执法办案工作的审查监督，进一步规范检察委员会议事范围和程序。加强纪检监察部门对执法办案活动的全程动态监督。全年召开检察委员会6次，讨论重大疑难案件10件次，开展检务督查12次，未发生违法违纪的人和事。
各位代表，一年来县检察院工作取得的发展和进步，离不开县委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协以及社会各界关心、支持和帮助。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！
同时，我们清醒地认识到，检察工作还存在不少问题和不足，主要是：法律监督职能作用的发挥，与人民群众对反腐败、公正司法的要求与期待还有不少差距；执法办案能力还不能很好适应执行修改后&两法&的需要，履行新增职责方面的能力水平有待提高，信息化建设和应用步伐还不快；队伍结构不尽完善，检察人才断层问题亟待解决，年青干警的培养力度有待进一步加大。对这些问题，我们将以更加务实的态度，采取有力措施，努力加以解决。
2015年检察工作安排
　　2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，检察工作面临的任务更加艰巨而繁重。我院的总体工作思路是：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全面深化改革和&三个强化&检察工作总要求，以开展&强作风、抓规范、贴民心、促公正&专项教育活动为载体，巩固党的群众路线教育实践活动成效，深入开展规范司法行为专项整治工作，全面加强和改进检察工作，为打造法治华县、平安华县提供更加有力的司法保障。重点做好四方面的工作：
　　一、进一步把服务大局落到实处。准确把握全县深化改革的走向和具体部署要求，进一步研究落实法律服务措施，提升服务保障改革的成效。严格落实宽严相济刑事政策，依法惩治刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。认真贯彻中央关于保持反腐高压态势不放松的总要求，进一步加大查办案件力度，既要坚决查办有影响、有震动的大案要案，又要严肃查办发生在群众身边的腐败案件。预防职务犯罪工作要立足检察职能，结合执法办案，分析职务犯罪原因、特点及其规律，从源头治理角度深入研究管理和制度机制等方面的漏洞，向发案单位提出预防建议并协助堵漏建制，强化情况研判和案件分析，积极为党委政府决策提供参考。
　　二、进一步把保障民生落到实处。以&一村一警&法律服务模式向纵深发展为抓手，使检察机关与人民群众的联系更加密切，化解基层矛盾纠纷更加快捷，从源头上预防和减少矛盾纠纷。围绕人民群众对环境保护、食品药品安全、医疗卫生、社会保障等方面的基本需求，组织开展有针对性的执法办案。着力推进&阳光检察&，建立健全主动接受人民群众监督的工作机制，不断提升人民群众的认同感和满意度。
　　三、进一步把公平正义落到实处。深入贯彻落实修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法，以强化对执法不严、司法不公的法律监督为重点，积极采取措施，促进有关部门依法行政、公正司法。加强自身执法规范化建设，坚守严防冤假错案的底线，探索建立突出检察官主体地位的办案责任制，进一步深化司法规范化建设，重点整治司法不规范&顽症&，不断提高规范司法的能力水平，自觉接受外部监督，确保检察权始终在法治轨道内规范正确运行。
　　四、进一步把加强自身建设落到实处。坚持不懈把队伍的司法理念、能力和作风建设作为第一位任务，认真组织开展&强作风、抓规范、贴民心、促公正&专项活动，加强忠诚教育、理想信念和社会主义法治理念教育，引导和教育全体检察人员始终牢记&四个必须&，始终坚持&六个并重&，严守职业道德和权力边界，规范权力行使。紧贴司法实践开展分类培训，不断提升检察人员严格规范司法的职业素养和专业水平。坚决反对和克服特权思想、衙门作风、霸道作风，坚决反对和惩治粗暴执法、野蛮执法行为，突出抓好《检察人员八小时外行为禁令》，坚持以最严的标准、最严的举措根除司法作风的顽瘴痼疾。
　　各位代表，在新的一年里，我们决心将在县委和市检察院的领导下，认真落实本次大会决议，忠实履职，锐意进取，为华县转型发展作出新的更大贡献！
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出门在外也不愁作者:黄德清　　烟草在线施秉消息　　3月23日下午，根据黔检会[2015]1号关于《贵州省人民检察院与贵州省专卖局预防职务犯罪联席会议制度》的通知要求，贵州施秉县局主要领导邀请施秉县人民检察院肖畅副检察长一行2人到我局座谈，全体班子成员参加了会议。
　　会上，共同商讨建立预防职务犯罪联席会议制度，加强一局一院在预防职务犯罪工作中的协作配合，强化检察机关服务保障企业发展职能，推进施秉县烟草专卖局的党风廉政建设，促进企业持续健康发展。根据联席会议制度要求，成立预防职务犯罪联系协调领导小组及办公室，预防职务犯罪联系协调工作的主要内容包括每年召开一次预防职务犯罪联席会议；通报、交流查办和预防职务犯罪工作信息告等情况；协调解决工作中的有关问题，包括举报线索移送、案件协查、开展预防职务犯罪警示教育活动；建立检察建议工作机制；建立行贿犯罪档案查询机制；建立预防调查对策研究机制；建立检察建议工作机制；制定预防职务犯罪工作措施等十项内容。
　　通过建立联席会议制度，明确了双方在开展职务犯罪预防工作中的相互职责，为加强企业廉政风险防控，有效预防企业的职务犯罪奠定了坚实的基础。
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