非普选民主：一种可能的中国式民主
　　近年来，谈民主的人很多，也进行各式各样的民主设计，希冀用民主来解决中国一切问题，但民主的精髓不在说而在做，不在理论而在实践。
　　民主就是摸着石头过河，在一个有着13.5亿人口的超大国家尤其如此。唐虞时的禅让民主、雅典的直选民主、凉山彝族的直接民主，[1][2]甚或欧美式的议会民主，也是一些聪明人依照某个理念事先设计出来然后按图实施的吗？当然不是。恰恰相反，这些民主样式都是问题倒逼出来的。甚至&&&&&&&&？&&&亦即&民主&一词&&也是经历了漫长的氏族民主实践后，从氏族民主向激进直接民主过渡时发明出来的，[3]其确切含义是&民众当家作主&，不同于先前主要由精英们集体决策的传统民主。
　　同样，近年来尤其是十八届三中全会以后的新政，如领导干部财产登记和申报及公开、对领导干部进行公开考评、公共信息透明、政务信息公开、党内问责、行政问责、群众测评等意义上的&基层民主&并非见于通行的教科书，与热热闹闹的多党竞争和全民大选不大相同，但确然是一个规模超大、国情极复杂的国家为了解决急剧发展中出现的治理问题而不得不采用的权力制衡方式。
　　可能有人认为，这并不是民主，至少不是西方式民主。但只要不为成见所障、偏见所蔽，承认民主的要义在于对人民负责，在于良好的治理，便不难发现，所谓&基层民主&实际上是一种兼具形式和实质意义的民主，一种非普选的民主操作方式。今天，是否应推进民主已不是问题，十八届三中会提出&用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行&，&把权力关进制度的笼子里&[4]便是明证，但何谓民主以及如何推进民主仍有待回答。书斋里的民主论证&&一篇文章或一本小书&&不可能一劳永逸地解决所有难题，论者所能做的，只是对已然发生或正在发生的情形作一些描述、分析和总结，提出一些谦卑的建议，以期对一个已持续了一百多年的伟大进程有所推动。而实践正在给出答案。
　　民主就是一人一票、全民大选，就是直接选举行政长官和议员，就是政党轮替、三权分立、弹劾总统，甚至就是罢工罢课、抗议示威吗？当然不是。西方式普选民主是唯一的普世价值，放之四海而皆准吗？当然不是。只有普选民主才是解决中国现代化进程中治理难题的唯一途径吗？当然不是。有一个事实，很多人不乐意承认，但它依然是事实，即，西方式普选民主只是民主的一种形态，很可能还存在其他形态的民主，非普选民主即是。
　　民主的要义是对人民负责
　　有没有一种中国样式的民主？当然有。一种在中国共产党领导下，充分考虑这个超大国家地区间、城乡间、民族间发展极不平衡之复杂国情的民主；一种在中国共产党领导下，充分考虑到行业间、阶层间的结构性矛盾之极难解决，既得利益尤其是国企改制中形成的既得利益之极难撼动的民主。在既有国情下，这种民主必然是一种基于小范围竞争性公选而非全民大选的民主，一种既实行贤能政治，又能保障普通党员和公民的政治权利，从而可望避免西方民主无谓党争、讨好选民、拉票买票和黑金政治等缺陷的民主，一种与时俱进，不断创新，敞开胸怀向其他民主样式学习，充分吸纳其经验教训的一党执政下的人民民主。
　　这种民主不仅要推行一党执政下的竞争性公推公选，言论开放下的舆论制衡同样是题中应有之义，领导干部财产登记和申报、政务信息公开、党内行政问责等&基层民主&操作方式，以及诸多其他旨在加强对公权力监督制约的制度革新都是其有机组成部分。只要坚守民主理念本身，而非拘泥于民主可能具有的种种具体形式，便不难发现，以上勾勒出来的手段或者方法本质上仍是民主，如果操作得当，很可能成为一种比既有民主样式更为有效的民主样式。世界银行前驻华代表皮特？鲍泰利教授就认为，&多党制并非民主的精髓，民主的要义是能够对人民负责&；在中国式一党执政的条件下，执政党具有很强的决策能力和执行能力，而在西方式的多党制下，政党的目的只是击败竞争对手，或如何赢得下一届选举的胜利，而不是真正领导国家，真正服务于社会。基于这种认识，鲍泰利认为，中国有可能成为&有史以来第一个通过一党制来实现民主的国家&。[5]
　　作为一种政治理念（而非议会制下政党竞争这样的政治操作）的民主并不是西方启蒙运动和理念的产物，更不是西方人的专利，而是从古到今一直存在的普遍的人类现象，而现代民主与现代法治和自由理念一样，都是人类共同创造的文明成果，都是人类共同追求的价值观。如果民主本身不对，中国共产党乃至整个中华民族为之奋斗了一百多年的事业，还有什么意义？因此，发展一种中国样式的民主不仅是可能的，更是当今中国人的责任。西方式一人一票、普选直选民主固然不适合中国国情，但任免官员的关键权力局限在一个太小的范围已极不合时宜。当今中国最大的问题权力寻租、吏治腐败即源于斯。为什么不能尝试一下由一定数量的党代表、人大代表、在职干部、退休干部、普通党员、普通公民充当&选举人&，由他们公正、透明、公开地选举官员呢？非普选民主的本质诉求在于：在执政党的领导下，进行小范围的竞争性公选而非全民大选，公开透明、公正公平地推选党政领导人，在此过程中稳步而有序地扩大政治参与，不断创新、完善监督制约公权力的机制，从而迈向更高水平的公平正义，实现更为有效的国家治理。
　　在执政党领导下，经过几代人的努力，我国民主已有了一定程度的推进。尽管如此，一百多年来中华民族所向往、所憧憬、所为之奋斗的，却是一种更高意义上的民主，而这种更高意义上的民主目前仍然只是一个愿景，否则执政党就没有必要反复强调&推进民主政治建设&，&扩大人民有序政治参与&了。[6]具体说来，所谓更高意义上的民主应该是一种既有普通党员和公民相当程度的政治参与，又能取得精英与群众之间的平衡，政府各权力部门之间充分协作、唯效率是求的善治[7]民主；一种既能合理集中权力，合理分配和使用权力以大大提升国家能力，又能有效制衡权力，抑制贪腐，缩小财富差距，维护人民利益尤其是其长远利益的高效、正义的民主。它也应是一种能集中力量办大事，持续不断发展经济，提高国力，赢得国际尊重的大国民主。非普选民主就应是这样的民主。
　　为何要推行非普选民主？
　　以上论述的只是关于非普选民主的宏观描述，而非为何要搞非普选民主的理由。换句话说，为什么当今中国应实行非普选民主，并非不言自明。
　　为什么在当前国情下应该推进民主？回顾历史不难发现，在反抗侵略和实现现代化的巨大压力下，在西方民主话语的强烈影响下，清末以来我国历史进程一直处在集中政治权力以提升国家能力与对民众政治赋权以实现民主的二重变奏中。这一进程至今也远未结束。可以说，1911年至1949年间的群雄逐鹿中，为了在一个超大国家重建政治权威，实现统一，时代的主旋律是集中政治权力。这不仅对共产党来说如此，对袁世凯政府和国民党来说同样如此，而对民众的政治赋权虽也提上了议程，却处于次要地位；1949年至1979年，国家统一虽已实现，但因敌对势力的经济封锁和军事威胁，也出于在极短时间内实现工业化之紧迫需要，时代的主旋律仍是集中政治权力，政治赋权仍处于次要地位，期间甚至发生了反右、大跃进和文革，政治赋权进程明显倒退；十一届三中全会以后，一个政治宽松化、初步法治化和广义民主化（这里所谓&广义民主&与普选民主、非普选民主等狭义的或严格形式意义上的民主相对）的进程启动了，时代的主旋律开始从政治权力集中向政治赋权倾斜。正是在这一过程中，人民开始享有前所未有的权利和自由，出现了长达三十几年的政治稳定、社会基本安定的局面。也正是在此过程中，我国经济腾飞，综合国力急剧提升。
　　事实上，经过一百多年的现代化运动，我国目前已基本实现了工业化，城市化进程明显加快，教育普及，在此情势下普通党员和公民的权利意识和民主诉求大为高涨，在加强法治建设的同时从形式上扩大政治参与（而非仅仅满足于政治宽松化和广义民主化）被提上议事日程。为什么应扩大政治参与？中国的巨大经济成就不是在政治参与明显不如西方国家，甚至不如大多数新兴国家的情况下取得的吗？对这个看法的回答是，当代中国所取得的经济成就虽离不开&前三十年&打下的基础，却主要是在&后三十年&取得的，而&后三十年&恰恰是一个政治宽松化、初步法治化和广义民主化的时代。
　　十一届三中全会后，我国进入了一个政治宽松化、初步法治化和广义民主化的时代，人民开始前所未有地享有种种重要权利和自由，也前所未有地表达着自己的意志。十八大召开以后，这一进程必将进一步得到稳步推进，民众再也不可能像从前那样被动沉默，其利益诉求需要得到比先前有效得多、即时得多的表达；民众不仅已具有表达其意愿的意志和能力，更已在很大程度上拥有表达的渠道和表达的资源。有学者指出：&今天的民众不再以克里斯玛型权威的追随者角色出现，而是在执政党认可的公民权利、法律面前人人平等的法理权威基础上发声，挑战着克里斯玛权威及其官僚体制的合法性基础，推动着执政党由表及实地走向法理权威&&各种社会矛盾如社会不平等、维稳中民众与官僚体制的冲突随着经济发展而凸显出来，以国家政策和官僚体制为主体的资源分配机制成为人们关注的焦点，引发了对国家支配方式和官僚体制权力的种种质疑和抗争。&[8]
　　在这种情势下，我们终于认识到：民主可能不是人类文明的终极目标，却定然是适合工业化、城市化、教育普及、全球化和信息化故而民众权利意识高涨状况的政治理念和生活方式。也正是在这种情势下，中国社会达成了推进民主的共识，&让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里&甚至被写进了十八大报告。
　　回答了为什么必须继续推进广义上的民主，接下来的问题是：为什么应该推行一种非普选的民主而非西方样式的普选民主？
　　作为一个有着超大规模的国家，我国有着无与伦比的大一统格局，政治统一已然是刻写在民族基因里的全民共识，更有已运行了大半个世纪的党政一体体制，而推行多党竞争、全民大选式的民主，同时又得兼顾政治社会安定、国家统一，操作难度之大，没有任何一个国家可比，也没有任何先例可循。[9]同样重要的是，中国共产党有着历史所赋予的执政合法性和权威，正是在中国共产党的领导下，中国在半个世纪里从贫穷落后、备受欺凌的弱国走向文明复兴，一跃再次成为世界强国，而在极复杂的国情下进行政治改革，如果搞多党竞争、全民大选式的民主，显然很难有效维护中共的执政权威，显然很难有效保证政治稳定、社会秩序和经济繁荣。所以，唯一可行的办法是，执政党领导下的小范围竞争性公选、言论开放下的舆论制衡，以及领导干部财产登记并公开、政务信息公开、行政问责、群众测评等所谓&基层民主&，即，实行一种半威权主义的非普选民主。
　　除了超大国家规模、历史沿革和维护中共执政地位等显而易见的考虑以外，几十年来非洲、南亚诸多国家以及2011年春以来阿拉伯诸国乱局也表明，在经济发展尚欠火候，国家建设尚未完成，社会共识尚未形成的情况下匆匆实行西方式的一人一票、全民大选、政党竞争的民主，极可能使国家得不到稳定、经济得不到发展、社会得不到安定，人民不能安居乐业，从而造成严重的治理问题，甚至可能导致严重的政治、经济和社会动乱。事实上，在许多实行西方式民主的第三世界国家，选举作弊、官员腐败、族群分裂、经济停滞、政变不断、军事干政已是见怪不怪，国际媒体也早已对此产生审美疲劳，不多作报导了。不仅移植到非洲、南亚、西亚的西方式民主出现了严重弊端，一人一票、政党竞争式的民主就其本身而言也有政党恶斗、讨好选民、拉票买票、金钱操控等殊难克服的弊端。
| 来源日期： | 责任编辑：凌绝岭
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当今，一些人套用西方“宪政”概念，拿西方宪政来框定我国的政治体制改革，其意图是要...　　菲律宾(philippines)
　　理由：美国人解放了菲律宾。现在，菲律宾是东南亚美国最忠实的盟友。同时，它从来没有放弃过对南中国海的渴望，从来没有停止过侵占南沙诸岛的步伐。菲律宾士兵的子弹正在穿透中国渔民的胸膛，菲律宾的国旗正在中国的领土上飘扬。菲律宾，一个中国绝对不能忽视的国家。
　　越南(vietnam)
　　理由：这是一个一千多年前才脱离中国的国家，这是一个一百多年前还是中国藩属的国家，这是一个得到过中国巨大援助的国家，这是一个一次次把枪口对准中国的国家。
　　这就是越南。它拿着中国人给它们的枪打中国人，它穿着中国人给它们的衣服打中国人，它吃着中国人援助给他们的粮食打中国人。这就是越南。至今，越南占据着一半以上的南沙岛屿。
　　至今，越南在北部湾和中国仍有龃龌。至今，中越陆地边境尚不安全。现在，越南人正疯狂地赚着中国人的钱，想着各种办法赚着中国人的钱。中国人会不会重蹈覆辙?
　　印度(india)
　　理由：印度有一个外号叫做&红头阿三&，我觉得应该叫&猪头阿三&。这个盲目又自大的民族真有点猪头三的味道。不过，这些年来，印度的军事步伐之快远远大于其经济发展。
　　在拥有了核武器后，印度更是野心勃勃。它对西藏的妄想仍在继续，它对中国的领土仍在占领。它还想着挥师南中国海，它还想着割据中国的领海。一个充满野心的印度，一个有核武器的国家。中国该怎样应对?
　　俄罗斯美国才是中国最大的心腹之患
　　美国(america)
　　理由：美国vs中国。一个是世界上的超级大国，一个是正在崛起的大国;一个是资本主义的老大，一个是社会主义的龙头;一个仍要称霸世界，一个想着恢复昔日光辉。美国vs中国。
　　美国拥有这个世界上最完备的社会民主制度，拥有这个世界上最强大的军事力量，拥有这个世界上最繁荣的经济，美国，世界的霸主。台岛，摆在中美两国间的最大矛盾;经济，拉扯中美两国的利益所在。又拉又打，美国对中国的一贯政策;接触+遏制，美国对中国的从来法宝。面对世界霸主，中国该怎样抉择?
　　俄罗斯(russia)
　　理由：中国本来是这个世界上最大的国家。但，另一个国家无耻地窃取了她的大片土地。这个国家就是俄罗斯。俄罗斯，这个拥有庞大武器库的国家，是谁也不敢轻视的。
　　俄罗斯，这个经济上很困难的国家，又是谁都有些轻视的。俄罗斯，它跟中国的若即若离，跟美欧的拉拉扯扯，都表明，它想在各各方面间寻找最大的利益点。俄罗斯，一个可怕的国家。尤其当它重新崛起之后。
&　　日本才是亚洲最大的威胁
　　至少在美韩一些国家看来，亚洲目前和平与安全最明显、最直接、最具体的危险来自朝鲜，包括朝鲜的核武器、导弹等大规模杀伤性武器项目，朝鲜不断表示对韩国、美国的战争言论，朝鲜对韩国类似延坪岛事件的攻击性行动，以及朝鲜不断制造的危机和边缘政策。这也是为什么韩国、美国很可能把朝鲜作为目前和今后一个时期亚洲安全的主要威胁。
　　对多数中国人来说，似乎中国和亚洲地区的主要安全威胁来自美国，近年来美国&重返亚太&、&战略再平衡&强化了这一印象。在这一战略下，美国要把更多军事力量部署在亚太地区，实行针对中国的&海空一体化&军事战略，在亚太地区部署导弹防御体系等，构成对中国在亚太地区的主要安全威胁。
　　但实际上，朝鲜的威胁是局部的，较小的。朝鲜说得很多，话很严重，表面上危险，实际威胁不大。朝鲜在朝鲜战争后讲了60年狠话，但做得很少。朝鲜对韩国确实构成威胁，但对日本、美国和亚洲其他国家威胁不大。日本、美国有意夸大朝鲜的威胁，主要是为它们在亚太地区扩军、发展导弹防御体系、增加军事部署和活动制造理由和借口。
　　对中国来说，&美国威胁&主要是理论上和潜在性的。美国在世界和亚洲具有最强大的军事力量，美国与中国在社会制度、意识形态等方面处于对立状态，美国干预台湾事务，与日本等亚洲国家保持军事同盟，一定程度上同情和支持日本、越南、菲律宾等国家在领土领海争议中的立场，这些确实都对中国过去、今天和以后相当长时期内的国家安全和领土完整构成一定程度威胁。
　　习近平和奥巴马
　　但是，自上个世纪70年代初以来的40多年内，美国对华主导战略不再是寻求与中国的对抗，不是要与中国打仗，而是与中国接触和寻求合作。当然，美国仍在很多问题上坚持与中国的矛盾、分歧，有的方面(如意识形态和社会制度)存在对立对抗，坚持干涉台湾事务，继续售台武器。
　　很多中国人一直把美国作为中国安全的主要威胁，但历史上几百年来，包括二战结束后近70年来，美国从没有单独侵略中国。美国历史上唯一一次侵略中国是参加八国联军。美国是世界主要国家中唯一一个没有单独侵略过中国的国家。
　　中国国家安全、亚洲和平与安全的主要威胁不是来自美国，而是来自日本。日本是从古到今给中国和亚洲各国带来最大危害的国家。在二战中侵占多数亚洲国家，造成数千万亚洲人民丧生。对历史上给中国和亚洲人民犯下的滔天罪行，日本政要等多数民众至今不肯认罪。
　　日本对中国和整个亚洲的威胁不但来自历史事实及对历史罪行的否认态度，而且来自日本今天的右翼倾向。安倍等人的言行充分表明，日本对二战后的体系是不满的，只要有可能日本就一定要推翻置日本于战败国地位的战后亚洲和世界秩序。
　　安倍终于露出真面目
日本第一敌人竟非中国
　　近日钓鱼岛的声音少了，倒是日本的准航母下水、修宪的讨论逐步多起来，人们也就慢慢的适应了;前面写过一篇文章谈钓鱼岛事件日本真正的目的：就是修宪，建立强大的军队，然后脱离美国的控制;安倍还是有远大理想的，可惜太急功近利了，世人很快就会看清;
　　美国人也是心知肚明，揣着明白装糊涂，现在对美国而言最要紧的是把中国的发展遏制下去，打乱中国正常的发展节奏，中国乱了后再把小日本这个魔鬼收回去，一厢情愿的想法，所有中国驻美国大使说，美国人最终会搬起石头砸自己的脚。
　　日本就是强军或修宪又能如何?岛国又能承受几颗原子弹?天生我们又不想侵略日本。
　　日本是岛国，经济发展离不开大陆;日本的经济结构和中国经济是天然的互补;却和美国是死敌;日本的经济看似繁荣其实政治、经济一直都被美国所控制，日本真
正的敌人是美国，我们搞好自己的发展，不要随之起舞、冷眼旁观即可，但日本利用中国太过火了，那是要毫不留情教训的，就怕日过玩火过头了。
　　日本首相安倍
　　美国人还提醒中国人看看孙子兵法，倒是要提醒美国人小心自己的狗&明修栈道、暗渡陈仓&;被别人&瞒天过海;假道伐虢&;
　　围绕钓鱼岛争端，日本一直强调美日同盟对钓鱼岛的&适用性&。日本对周边国家的态度里，尤对中国最强硬，与他们认为美国会在中日任何冲突中站在它的一边有很大关系。日本人对身后有美国这个&大哥&特别有感觉，他们坚信中国人即使不怕日本，也一定会在美日军事同盟面前发抖。
　　一旦中美真的有一天走向战略摊牌，日本又是两国玩熟了的工具，那么这样的摊牌最大可能就是先砸了彼此之间的这个玩偶。这一过程意味着日本会变成西太平洋的火药桶，它有好下场的概率很低。
　　日本还是断了让美日同盟帮它与中国军事了结钓鱼岛争端的念头吧，对它来说那一点也不好玩。
　　对于日本来说，现在首要敌人的确已经不是中国了，而是一个被我们所熟知的，隐藏了多年的中国最神秘的盟友国....
　　中国最牛盟友惊天曝光
日俄这回全都傻眼了
　　许多人担心，随着美中之间的鸿沟日益扩大，在不远的将来，世界将一分为二。他们问，共产主义中国与资本主义美国如何才能弥合分歧?
　　但是，认为美中来自不同星球及两国紧张是差异产物的思维，可以休矣。事实上，就在不久以前，美中相处得还挺好&&恰恰是因为它们的利益和特性不同。而今天，令两国渐行渐远的是越来越多的相似性。
　　美中关系迥异于当年的美苏关系。冷战时期，地缘政治首先就是意识形态冲突，两个不同社会增加接触和日益趋同能促进关系缓和。
　　今天，竞争更多是为了地位。因此，大国之间的分歧经常促成互补和合作，趋同却常常导致冲突。就像弗洛伊德本可以预测的：美中越相似，就越不喜欢彼此。他称此为&对微小差异的自恋&，即同类的人往往会专注于彼此的微小差异，进而产生敌意。
　　过去20年，美中大多时候享有一种近乎完美的互惠关系。中国储蓄资助美国消费，中国公司生产后工业化的美国企业设计和提供的产品。
　　历史学家尼尔&弗格森和经济学家莫里茨&舒拉里克认为两国密不可分，开始以&中美国&称呼。&中美国&之所以可能，是因为两国治国理念虽大相径庭，但这种不同类似于锁与钥匙。
　　中国海军访美舰艇编队指挥员、北海舰队参谋长魏钢海军少将与美军夏威夷地区司令兼中太平洋水面舰艇部队司令威廉姆斯海军少将共同切下了美方特意制作的象征中美友谊的蛋糕。
　　中国致力于维持国内和国际稳定，避免雄心勃勃的外交政策，而上世纪90年代的美国，治国信条着眼于干涉主义的对外政策，基于国外自由贸易、国内信贷刺激增长。两种理念毫无交集，罕有直接冲突。
　　2008年金融危机终结了&中美国&时代。北京和华盛顿都觉得彼此的经贸关系已变得不健康。但是，当两国调整内外政策时，它们开始变得趋同，这助长了竞争而非互补。中国逐渐告别对出口的长期依赖，美国开始提振制造业。中国试图在价值链上攀升，而美国想要重塑工业。两国都更进一步接近对方的传统生产和消费模式。
　　两国趋同最显著的方面是与别国的关系&&某些时候几乎是传统角色的对换。面对暴涨的国际影响力，中国外交精英开始全盘反思，质疑邓小平时代保持低调的金科玉律;美国则在调和其主导国际的欲望与国民的厌战和国际负债风险。
　　奥巴马寻求低成本的领导模式：有些像美国版的邓路线。从中国的观点来看，最不祥的迹象是，美国&转向&亚洲似乎反映了北京的多边外交和贸易战略。正如一名五角大楼战略家所言，&我们玩的不是国际象棋，而是中国围棋&。
　　中日钓鱼岛对峙
　　北京和华盛顿将会为了地位而非意识形态而争斗。中国一直太弱，处于守势，无力提出替代美国领导的自由世界秩序的方案，但这种状况将会改变。中国和美国将使用相同的术语解释各自的动机，如&秩序&、&合法性&、&增长&以及&责任&。常言道，共同语言产生隔阂。
　　中国最牛盟友是美国，乍一听可能谁也不信，但一直关注大国关系的人一定知道，中美之间看似云里雾里实则互惠互利绝非一天两天了。
& & & 清华院长:中国10年内成超级大国
有11大盟友
&　　独家专访清华大学当代国际关系研究院院长、世界和平论坛秘书长阎学通：
　　从韬光养晦到奋发有为，中国崛起势不可挡
　　2023年世界将出现中美两个超级大国
　　美国窃听事件给中国提供了一个很好的经验教训：当我们强大以后，绝不能像美国那样去监控全世界。监控全世界所带来的后果就是你在跟全世界为敌。&&阎学通
　　中国真的会在十年之内成为世界超级大国吗?中国的周边局势又将走向何方?中国的外交策略正在发生哪些调整?继续坚持不结盟原则会帮助中国崛起吗?
　　带着这一连串的问题，《中国经济周刊》日前独家专访了清华大学当代国际关系研究院院长、世界和平论坛秘书长阎学通，请他为我们解读中国乃至世界的未来局势。
　　&历史是由人创造的，但这并不意味着人有能力任意改变历史。历史的发展具有一定惯性，在人没有创造出强于历史惯性的力量之前，历史将沿着既有的轨道发展。&
　　在阎学通看来，未来十年，历史的惯性有利于中国的崛起。他甚至大胆预测中国到2023年将会成为超级大国，世界将迎来中美两极格局。
　　世界两极化不可避免，中国必居其一
　　&国际格局是随着大国综合实力的变化而变化的，大国综合实力的基础是国家的政治实力，而政治实力的核心则是领导者实施改革的能力。&阎学通坦言，他之所以能够对未来十年中国崛起做出乐观的预测，与党的十八大后中国领导人在反腐、改革和维护国家主权方面的新政有关。
　　&我做出这个预测的前提是今后十年中国的改革力度将大于所有其他大国。&阎学通解释说。&
　　阎学通在他的新着《历史的惯性》一书中预测：未来十年，人民币兑美元汇率将升至1:5;2023年美国的GDP将为19万亿美元，届时中国的GDP按照当前的汇率换算将为17万亿美元，按届时的汇率计算将超过美国;2023年人民币对其他货币的影响力将达到美元影响力的50%甚至更高水平，人民币、美元和欧元可能构成三足鼎立之势;2023年，中国将拥有载人的太空工作站、至少3个服役的航母舰队(有可能建成5艘航母)、4~5艘携带射程8000千米导弹的战略核潜艇、部署部队的第五代战斗机(歼&20和歼&31隐形战斗机)。
　　《中国经济周刊》：您为什么会对中国的未来有如此乐观的预测?
　　阎学通：有些人说我的预测很大胆，在他们看来中国十年内根本没有可能成为超级大国。实际上，持这种看法的人很多，这其中不仅有占多数的网民，连一些从事外交工作的资深人士也认为中国不可能。然而外国民众和政界人士对中国地位的认识却相反，他们普遍认为中国将很快成为一个超级大国。
　　资料图：歼-31
　　根据我的观察，许多批评我预测不靠谱的人并不知道我预测的逻辑是什么，他们只是在感情上不同意我的预测结果，他们不愿意看到中国成为超级大国。超级大国是指国力大于其他大国几倍的国家，这是一个既定历史时期大国实力对比的结果。
　　今后十年，除中国之外，我看不出还有哪个国家的综合国力可以接近美国。如果找不到第三个国家在十年内能成为超级大国，世界就不可避免地两极化，而两极化中的一极就是中国。
　　《中国经济周刊》：现在有很多人认为，中国社会内部日益积累的矛盾将影响中国的未来发展，您如何看待这样的观点?
　　阎学通：历史上所有成功崛起的大国都是带着严重的国内问题崛起的。很多人以美国为成功样板，认为和美国一样就能崛起为超级大国。然而，这些人忽视了美国这个超级大国也存在严重的国内问题。
　　冷战时期，美国有严重的种族暴力冲突;冷战后，美国成为世界唯一的超级大国，其国内的问题也十分严重。今年奥巴马政府竟然被迫关闭联邦政府17天，如果国内矛盾不严重，联邦政府能被迫关闭吗?
　　国内问题对于中国崛起为超级大国肯定有负面影响，但这种负面影响并不意味着中国就不能崛起成为超级大国。今后十年，中美综合国力差距仍将不断缩小，而美国的国内问题不会比中国少，很可能比中国还严重。
　　《中国经济周刊》：美国能在多大程度上减缓或阻止中国的和平崛起?您如何看待未来的中美关系?您认为美日两国是否会联合实施一些对中国不利的措施?
　　资料图：奥巴马
　　阎学通：仅在美国，有关美国是否相对衰落的争论就已经有一段时间了，这次美国联邦政府关闭17天，使更多人相信美国的相对衰落。
　　美国肯定是在尽力阻挠我国缩小与之实力差距的进程，但是这只会对缩小中美实力差距的速度有影响，阻止不了中国缩小与美国实力差距的大趋势。
　　今后十年，决定中美关系的主轴是竞争，但这种竞争的内容核心与美国和苏联当年的竞争不同。
　　这也是为什么习近平主席提出中美应建立新型大国关系。这种新型大国关系虽然不同于美苏关系，但也不是什么友好关系，我将这种关系称为&假朋友关系&。
　　具体讲，新型大国关系好于现在的中日关系，但远不如中俄关系，也不如中国与欧洲大国的关系。
　　我们可依据友好程度将目前中国与其他大国的关系分为不同等级：1.友好关系是中俄关系;2.普通关系中有中德关系、中法关系、中印关系、中英关系;3.新型大国关系是中美关系;4.对抗关系是中日关系。
　　美日是同盟，双方联手对付中国是正常的，但是美国会控制日本，不允许日本以发动战争的方式与中国对抗。
　　《中国经济周刊》：近来德国已要求美国解释&窃听门&事件，您认为美国的窃听举动会对美国产生哪些影响?
　　资料图：习近平
　　阎学通：美国不会改变对世界的监听，除非它没有了这种能力。这一事件使美国的国际形象受损，使其正义性受损，而且影响了与传统盟友的战略关系。
　　美国窃听事件给了中国提供了一个很好的经验教训：当我们强大以后，绝不能像美国那样去监控全世界。监控全世界所带来的后果就是你在跟全世界为敌。
　　《中国经济周刊》：您认为中国是否还应该继续坚持不结盟政策?
　　阎学通：我们从1982年开始执行的不结盟政策实际上是一个弱国执行的政策，今天的中国如果不放弃不结盟政策，只会给我们自己制造更大的国际安全困难。
　　很多人误以为我们搞不结盟政策，可以避免和其他国家形成零和关系，这实际上是一个错误的概念。正是因为中国不结盟，不给周边国家提供安全保障，所以才会让周边国家恐惧我们，导致形成了零和关系。
　　美国虽然处于物质实力增长缓慢的状态，但它仍是世界上拥有盟友最多的国家，它至少有42个不同类型的军事盟友。相比之下，不结盟政策使中国没有一个严格意义上的盟友。缺乏盟友已经成为中国在改善国际环境中面临的最主要难题。
　　为防止被国际社会孤立，中国需要对不结盟政策进行调整，结盟的策略可以帮助中国增加真实战略伙伴的数量。到2023年，中国将可能在全球范围内建立起20个左右的盟友或全天候的战略伙伴关系。这虽然远少于美国的军事盟友，但已经是一个初具规模的稳定的战略同盟体系。
　　目前，具有成为中国盟友潜在可能的周边国家是俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦、缅甸、斯里兰卡、孟加拉、老挝、柬埔寨。这些国家都面临着美国的战略压力，因此需要借助中国增强自己的安全保障。
　　《历史的惯性：未来十年的中国与世界》
　　奋发有为的外交新政
　　随着中国实力的不断增强，周边外交的重要性日渐凸显。如何构建一个更加稳定的周边外交网络，成为中国外交面临的重要课题。
　　今年以来，新一届中央政府领导集体大力推进周边外交，进入10月后更是对东南亚进行了一系列密集访问：10月2日至8日，国家主席习近平对印度尼西亚、马来西亚进行国事访问，并出席在印尼举行的亚太经济合作组织(APEC)第二十一次领导人非正式会议。
　　10月9日至15日，国务院总理李克强出席在文莱举行的第16次中国&东盟(10+1)领导人会议、第16次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和第八届东亚峰会，并对文莱、泰国、越南进行正式访问。
　　在10月24日至25日召开的周边外交工作座谈会上，习近平明确强调，要更加奋发有为地推进周边外交，为我国发展争取良好的周边环境，使我国发展更多惠及周边国家，实现共同发展。
　　资料图：李克强
　　在阎学通看来，中国的外交政策正在发生着方向性的根本变化。
　　&从韬光养晦变成奋发有为，这是中国外交政策的一个重大变化，甚至可以说是一个质的变化。&阎学通直言，&过去之所以要韬光养晦，是因为我弱你强，我们向国际社会示弱，显示我们对所有的事情不介入。而如今的奋发有为则是要向周边国家显示我们的关系是&我强你弱&，这是根本性质上的变化。&
　　《中国经济周刊》：中国的外交政策从原来的韬光养晦变成如今的奋发有为，这可以理解成是一种变被动为主动的外交策略转变吗?
　　阎学通：我们不能简单地把这种变化理解成是外交策略变得更加主动，它实际上是一种方向性的变化。过去我们几乎对所有国际问题的态度都是不介入，只和其他国家搞经济合作，不谈外交问题，而现在则是经济和安全问题并重，甚至安全问题还要更优先。
　　原来我们国家所采取的外交策略是：以美国为重中之重，和周边国家的关系要让位于中美关系。而今后与周边国家的关系将成为我们国家外交关系的重中之重，中美关系要服从于周边关系。所以说，这种外交策略的变化不是简单的变被动为主动，它是外交政策根本性质的改变。
　　另外我想强调的是，这次习近平主席在周边外交工作座谈会上提出要推进外交工作改革创新，现在还很少有人注意到&改革创新&这个词。
　　要知道当初在1978年十一届三中全会上提出来的改革，是在除外交之外的所有领域都要进行改革。
　　资料图：阎学通
　　所以我们把10月底这次外交政策的改革，称作是外交领域开了一次迟到的&十一届三中全会&。
　　《中国经济周刊》：新一届中央领导集体非常重视我国的周边外交，您认为该如何研判中国周边环境的整体局势?目前中国和日本的这种关系是否会影响到中国周边环境的安全?
　　阎学通：现在中日关系形成了一种对抗关系，而日本又是我们在邻国中经济规模最大的一个国家，所以很多人以此作判断说中国周边环境日益恶化，我认为这个说法并不准确。日本的确是我国周边地区的最大经济国，但是日本跟我们的关系仅仅会影响到我们跟东亚各国的关系。
　　我们现在和俄罗斯、巴基斯坦、印度、孟加拉国以及中亚、南亚、东南亚国家的关系正在改善。但是，我们也要看到，现在周边环境的事实是菲律宾和日本与我们是对抗关系，而且这种对抗是比较严重的，在短期内不能解决。
　　我们现在周边环境的局势从大的范围上讲，改善关系是主流，但从对抗程度上来讲，日本和菲律宾的问题确实是日益严重了。
　　《中国经济周刊》：有人把中国国家领导人密集访问东南亚形容为&集中发力东盟外交&。习近平主席更是在出访印尼时提出要建设&中国-东盟命运共同体&。您如何看待我们和东盟的关系?东盟会成为中国外交的重中之重吗?
　　阎学通：我不同意东盟是中国周边外交的重中之重这样的说法。重中之重这种说法给人的感觉是，只要把这个问题解决了就把一切都解决了。我们现在的周边外交在很大程度上依靠我们和俄罗斯的双边关系，这使得我们在北部和西部有了一个安全的大后方，难道我们和俄罗斯的关系就不是重中之重了吗?
　　资料图：阎学通
　　我们可以说，在我国周边西部、北部相对稳定，和东边日本的关系在短期内不能改善的情况下，东南亚是我们现在周边外交的一个主攻方向。
　　命运共同体的涵义远比经济共同体更加深刻，这个共同体意味着国家安全和国家经济全面发展。我认为我们只要坚持习近平主席那次讲话的方向，到明年年底，我们和东南亚国家的发展将会非常有成效。
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