山东省泰安市新泰市龙廷镇
中华人民共和国主席令
第三十七号
《中华人民共和国村民委员会组织法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于２０１０年１０月２８日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席胡锦涛
２０１０年１０月２８日
中华人民共和国村民委员会组织法
（日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订）
第一章　总　则
第二章　村民委员会的组成和职责
第三章　村民委员会的选举
第四章　村民会议和村民代表会议
第五章　民主管理和民主监督
第六章　附　则
第一章　总　则
第一条　为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。
第二条　村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
第三条　村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
第四条　中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第五条　乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
第二章　村民委员会的组成和职责
第六条　村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。
第七条　村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。
第八条　村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。
第九条　村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
村民委员会应当支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设。
多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。
第十条　村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。
第三章　村民委员会的选举
第十一条　村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
第十二条　村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。
村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。
村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。
村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
第十三条　年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
第十四条　登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前由村民选举委员会公布。
对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。
第十五条　选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。候选人的名额应当多于应选名额。村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。
选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。
选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，应当设立秘密写票处。
登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。
具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。
第十六条　本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。
罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。
第十七条　以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。
对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理。
第十八条　村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。
第十九条　村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选程序参照本法第十五条的规定办理。补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满时止。
第二十条　村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。
第四章　村民会议和村民代表会议
第二十一条　村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。
第二十二条　召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。
召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
第二十三条　村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。
村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。
第二十四条　涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
第二十五条　人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。
村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。
第二十六条　村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。
村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
第二十七条　村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
第二十八条　召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。
属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。
第五章　民主管理和民主监督
第二十九条　村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各种工作制度。
第三十条　村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：
（一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
（二）国家计划生育政策的落实方案；
（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；
（四）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；
（五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。
前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。
村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。
第三十一条　村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
第三十二条　村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。
第三十三条　村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次，由村务监督机构主持。
村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。
第三十四条　村民委员会和村务监督机构应当建立村务档案。村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范。
第三十五条　村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项：
（一）本村财务收支情况；
（二）本村债权债务情况；
（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；
（四）本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；
（五）本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；
（六）本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。
村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。
第三十六条　村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。
村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。
第六章　附　则
第三十七条　人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担。
村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由地方人民政府给予适当支持。
第三十八条　驻在农村的机关、团体、部队、国有及国有控股企业、事业单位及其人员不参加村民委员会组织，但应当通过多种形式参与农村社区建设，并遵守有关村规民约。
村民委员会、村民会议或者村民代表会议讨论决定与前款规定的单位有关的事项，应当与其协商。
第三十九条　地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施，保障村民依法行使自治权利。
第四十条　省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法。
第四十一条　本法自公布之日起施行。
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刘付胜诉新泰市龙廷镇黄崖村民委员会买卖合同纠纷案&&
【案由】 &nbsp―＞&nbsp&nbsp―＞&nbsp&nbsp―＞&nbsp
【案件字号】 (2014)新民初字第4568号【审理法官】 ，，
【文书性质】 【审结日期】
【审理法院】 【审理程序】
【代理律师/律所】 ，
【全文】【】 &&&&
刘付胜诉新泰市龙廷镇黄崖村民委员会买卖合同纠纷案
山东省新泰市人民法院
　　民事判决书
(2014)新民初字第4568号
　　原告刘付胜。
　　委托代理人尹成刚，山东仁诚律师事务所律师。
　　被告新泰市龙廷镇黄崖村民委员会。
　　原告刘付胜与被告新泰市龙廷镇黄崖村民委员会买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘付胜及其委托代理人尹成刚到庭参加了诉讼，被告新泰市龙廷镇黄崖村民委员会经传票传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
　　原告诉称，被告村委会多次购买原告货物，日给原告出具10861.70元欠条，被告另欠原告货物款1104.9元，原告多次催要，被告一直未还，请求判令被告支付原告欠款11966.6元并赔偿损失3829.3元。
　　被告未答辩。
　　经审理查明，原告刘付胜系被告村民，在本村经营一商店。被告工作人员曾多人多次到原告商店赊购烟酒饭菜等物品用于公务。其中，2009年之前被告欠下原告货款10861.70元，日被告文书为原告出具相应欠条，并加盖被告公章，此外，被告另在年从原告处赊购货物欠下货款5104.90元，后经原告催要偿还4000元，尚欠1104.90元。为索要上述货款，原告于日诉来本院。
　　以上事实，由原告陈述、欠条、原告的两本记账手册、两经手购物的村干部出庭证言等证据证实。
　　本院认为，被告多次从原告商店赊购货物，累计欠下货款11966.60元，事实清楚，被告应予及时偿还，因未及时偿还给原告造成的损失应予赔偿，原告的诉讼请求符合法律规定，本院支持。依照《
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人口数据（第五次人口普查数据），总人口3女16757家庭户户数11112家庭户总人口（总）33764家庭户男17272家庭户女岁（总）68460-14岁男36170-14岁女岁（总）岁男岁女1218265岁及以上（总）255865岁及以上男121265岁及以上女1346户口本地住在本地33978下辖村，龙廷村苗东村苗西村小沙坡村大沙坡村程家峪村老莫旺村北山村黄山坡村官庄村杨庄子村野猪旺村大连沟村下豹峪村黑沟村山后村上豹峪村安子村掌平洼村太公峪村龙溪庄村老瓜峪村尚起庄村大河东村龙池庙村西枣林村东枣林村两县村山根村土门村榆山前村岙阴村赵家庄村黄崖村迎丰庄村小栗峪村小上庄村大栗峪村平子村石山子村大上庄村上演马村南站村北河庄村北站村将军堂村下演马村崇本庄村胡家庄村南河庄东村百作窑村宝泉庄村南河庄西村基础设施龙廷交通便利，基础设施完善，投资环境良好。境内莱新高速公路横穿南北，设出口一处，东去距沂蒙高速公路5公里，西接京沪高速公路6公里，龙蒙、新蒙、龙北三条公路纵横全境，货物可直运青岛、烟台、日照、临沂等港口和批发城。深化实施“村村通”工程。积极向上争取，规划修建了11条21.7公里的村级公路路基铺筑任务，使“村村通”公路工程总里程达到91公里，真正在全镇实现了村村通公路。同时，投资500万元，进行了龙廷商业街延伸扩建工程。自然资源龙廷自然资源丰富，发展潜力巨大。探明金属和非金属20多种，其中位于两县一带的银矿品位极高、储量大；优质花岗石储量1亿立方米以上，石灰石、长石、石英石储量可观，具有很高的开发价值。龙廷农业基础稳固。山区、丘陵、平原各占三分之一，气候宜人、四季分明，水源充足。近年来，以总长78公里的生态农业观光产业带为主线，立足于三个着眼于，为农民致富增收奠定坚实的基础。（1）着眼于发挥比较优势、大力发展特色农业。2005年以来，在巩固龙廷杏梅、板栗、柿子和苹果四大无公害果品基地的同时，发展经济林2800亩，新增用材林1272亩，完成荒山造林2800亩，老果园管理166000亩。全镇新建冬暖式大棚、大中拱棚692个，发展桑园、黄花菜、中草药、早春土豆、旱地西红柿、西瓜等高值田等5600亩。（2）着眼于提高竞争力，大力发展品牌农业，加强农产品的品种保护。积极组织农产品的标准化、优质化生产，把龙廷建成绿色无公害农产品专业镇。2004年6月份，龙廷杏梅、板栗、苹果、柿子四大林果被国家农业部认证为无公害产品。（3）着眼于提高生产能力，大力发展设施农业。重点加快小流域治理力度，建设山水绿色龙廷。全镇共规划各类农建工程215项，投工250万个，搬运土石方211万方，新建小（二）型水库5座，扬水站7座，拦沙坝2道，治理河道2000米，完成了3.5平方公里的水保治理工程。实施国家级大双岭土地整理示范项目，项目区内已配套修建塘坝6处，谷坊41个，蓄水池14个，泵站6处，大口井5眼，铺设明暗水渠31290米，耕地灌溉率达80%以上，新架电力线13.5公里，建变电室6个，修生产路11.5公里，田间路8.5公里，桥43座，道路绿化布设生态林植树66万株。大力发展畜牧养殖业，打破过去传统的散养模式，变散养为集中养殖，统一规划畜牧养殖小区。全镇新建养殖小区3个，新建饲养场25处。全镇已形成万亩杏梅、万亩板栗、万亩柿子、万亩优质苹果四大林果基地，形成了林果、蔬菜、桑蚕、畜牧四大商品基地，是泰安市设施农业先进镇，优质林果基地建设先进镇，山区开发建设先进镇。工业发展一是抓民营经济大户培植。在鼓励千家万户大发展的同时，引导扶持具有一定基础和资金、技术实力的民营大户，调整产品结构，搞好技术创新，参与企业改革改制，迅速扩大经营规模，壮大发展实力。重点扶持了新龙机械厂、青龙制造厂、兔毛收购站等大户，实现质的飞跃，年内民营大户税收过410万元；二是大力发展区域特色经济。发挥优势，突出特色，膨胀规模，提升档次。同时，因地制宜，因势利导，办项目兴产业，坚持一村一业，一业兴村，一村兴镇，发动千家万户齐上阵，形成铺天盖地的发展规模。镇办消防器材厂是公安部定点厂家，现生产四大系列24个品种的消防器材。全镇已形成机械制造、加工、建材、木材、毛刷、制胶、农副产品加工为重点的十多个门类34个行业、80多个产品的工业体系。其中消防器材、机械制造、毛刷、制胶等是对外合作的重点项目。龙廷重点项目拉动力加大。坚持走统一规划、突出特色、扩大规模、提高效益的路子，突出建设大市场、大流通、培育新产业3个重点，兴建了一大批商业设施和中草药、羊绒等专业批发市场，兔毛收购市场占全国总量的十分之一。共实施招商引资项目6个，其中过1千万元的项目3个。一是国家级大双岭土地整理项目。该项目涉及16个行政村，总治理面积969.5公顷，总投资2595万元，项目建成后可新增耕地面积116.2公顷，增加经济收入435万元。二是石材加工项目。该项目由云南西南建工集团公司广州分公司在该镇上豹峪村投资建设，主要加工各类大型标准石材，重点用于南水北调工程，总投资1500万元，占地面积150亩，年加工石材15万方，现已购进部分加工设备，并已安装调试完毕。三是泰东麻纺织有限公司生产项目。该项目由济南客商刘玉生投资兴建，一期工程总投资1200万元，新上麻纺织机20台，新建厂房5000平方米，年生产各种规模的麻纱线1500吨，实现利税300万元，现已进入试生产阶段。二期工程目前正付诸实施，投资360万元，扩建厂房4500平方米，新上设备30多台，现已进入设备安装阶段。四是畜禽饲料加工项目。该项目由莱芜客商王学义投资建设，总投资900万元，企业占地50亩，建生产厂房3200平方米，年生产加工各类饲料3.8万吨，现已投入使用。五是灭火器干粉生产项目。该项目由该镇消防器材厂与龙口客商合作投资开发，总投资400万元，占地20亩，年生产干粉泡沫液1800吨，实现利税160万元，基建项目正在开工建设。六是新龙机械厂扩建项目。该项目由该镇新龙机械厂与淄博客商联合投资兴建，总投资200万元，占地30亩，生产各种砌块机150台，实现利税80万元，已进入生产阶段。
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