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大气污染防治写进28个省份政府工作报告
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18:42:32 )&&点击：35次&&来源：admin
截至2月8日，已有28个省份召开了地方两会。这些省份的政府工作报告中，均提到了治理&大气污染&方面的内容。顺应人民群众对美好环境的期待，&2015年，各地在改善空气质量方面如何着力？&
&&PM2.5治理成为&一号工程&内容&
&&记者对比28个省份的政府工作报告，发现各地大气污染的头号敌人多为细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)等，如北京市政府工作报告中还专门说明了空气中PM2.5年均浓度下降与目标的差距，天津把PM2.5治理列入&一号工程&。&
&&另外，中东部地区工作报告中对PM2.5减排的表述明显比西部地区要详细，有些省份甚至详细列出了各类空气污染物的指标。&
&&虽然改善空气质量的要求一致，但各地的具体情况不同，对大气污染防治方面的论述内容所占篇幅也不同。&
&&环保部发布的报告显示，2014年全国重点城市空气质量排名中，河北有七个城市占据倒数前十，河北省大气污染减排面临巨大压力。在河北省政府的工作报告中，大气污染治理被作为2015年前三项的重要工作，报告中用上千字来阐明大气污染防治方面的成果与规划，可见其重视程度。与之相对应，也有地方的报告&轻描淡写&。虽然黑龙江春夏空气质量不错，但采暖季连续的重污染天气，已经广受社会关注，但报告中仅有两三句话涉及这方面的内容。&
&&细化减排任务，蓝天目标具体精确&
&&2013年9月，&大气十条&出台，围绕清洁空气这一总目标，各地根据自身情况，制定了适合自身情况的空气污染防治目标。&
&&其实，去年一年，严格的空气防治行动已为各地带来了更多蓝天。环保部数据显示，2014年74个重点城市平均达标天数为241天，与2013年相比，达标天数比例由60.5%提高到66.0%，达标城市数量由3个增加到8个。&
&&顺畅呼吸，成为百姓殷殷期待，各地政府清晰地认识到了这一点，并以此作为自己的工作目标。辽宁、安徽、重庆、福建等地政府工作报告中明确提出空气治理要让人民群众满意，河南提出要&严控污染物排放，让群众看到治霾新成效&。&
&&北京提出要在2015年实现空气中PM2.5年均浓度下降5%左右，还有不少地方对空气治理提出了硬指标，甚至将蓝天数量指标具体化精确化。例如，重庆提出都市区年空气质量优良天数保持在240天以上。&
&&值得注意的是，2014年北京市PM2.5年均浓度下降程度低于预期目标，政府工作报告外，北京市有关部门还专门做了报告。这背后意味深长&&各地制定目标的约束性越来越强，考核的压力也将越来越大。&
&&铁腕治理，狠抓空气质量提升&
&&面对大气污染，各地在报告中均表达了铁腕治污的决心，要为广大群众争取更多的蓝天。&
&&陕西、河北等地提出要铁腕治理大气污染；天津、山西等地针对重点问题，综合运用经济、技术、行政、法律手段&狠抓&大气污染；河北甚至不惜用&宣战&二字表达打好空气治理攻坚战的决心。&
&&依法治理被各地所重视，北京、上海等地已出台当地的《大气污染防治条例》，北京更是创造了地方法规当年通过当年施行的先例。江苏、安徽、天津等地也通过了本地的《大气污染防治条例》，将于近期实行。用法律为污染治理保驾护航，正是依法治国的具体体现。&
&&围绕各地的年度治理目标，一些省份的措施十分具体。湖北省决定于5月1日起全省禁止露天焚烧秸秆。北京计划实施&核心区全面实现无煤化，城六区基本取消燃煤锅炉&，淘汰老旧机动车，压缩水泥产能，推进绿色建筑发展和住宅产业化，开征施工工地扬尘、挥发性有机物的排污费等多项举措。山西、陕西等省更是细化二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量削减的具体要求。&
&&监测能力作为污染治理的基础，也被提到更重要的地位。江苏、江西、河北、宁夏等省份对&污染监测&下了功夫，如江苏提出要建成省市两级重污染天气监测预警系统，实现24小时预测监报；宁夏加大重点污染源在线监测等。&
&&&联防联控&要加强，新治理模式将推进&
&&盘点各地针对大气污染防治的措施，&联防联控&一词在北京、天津、河北、上海、山西、四川、重庆、湖南、江西等9地的政府工作报告中均有出现。这些地方大气污染呈现较明显的区域性特征，单打独斗已难以解决问题，必须区域内联手共治才能出成效。值得注意的是，在&大气十条&以及新环保法对&联防联控&有了具体的表述之后，这一重要举措不再是设想，在河北、上海、湖南等地的报告中，&联防联控&的具体操作和成果，成为2014年工作回顾的一部分。&
&&除常规治理措施外，各地都在谋求机制制度上的突破，一些新的治理模式也被写进了报告：河北提出，要协商京津建立生态横向补偿制度，创新节能减排机制；山东正在建立健全空气质量第三方监测、定期公布、责任追究和财政补偿制度。第三方治理等新模式也在四川、安徽、山东、河北等地受到重视。另外，如合同能源管理、网格化管理等近年出现的新的治理、管理模式也被写进政府报告，可见各地治污真是使出了浑身解数，希望以新措施带来新突破。&
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大气污染写进政府工作报告说明我国面临严峻的环境局势对不对
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太给力了，你的回答完美地解决了我的问题，非常感谢！
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最主要是空气没有特供，你看食品问题这么严重，政府有去管吗？取消特供中国才会进步
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出门在外也不愁2015全国两会政府工作报告解读之节能减排和环境治理
中公教育申论研发团队
【报告摘要】
2015年政府工作报告提出，今年要打好节能减排和环境治理攻坚战，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。
深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。
积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。
要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。
【中公解读】
加强节能减排，实现低碳发展，是生态文明建设的重要内容，是促进经济提质增效升级的必由之路。近年来，全国虽然加大了节能减排和环境治理的力度，但还出现了比较严重的大面积雾霾天气，对人们的生产、生活甚至生命健康产生了严重的影响。天蓝、水清、土净，这些广大百姓对生活环境的朴素愿望，在今年的政府工作报告中都获得回应。提请十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，打好节能减排和环境治理攻坚战，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。
从去年的&出重拳&到今年的&铁腕治理&，政府工作报告中的措辞严厉依旧：一方面彰显中国政府在治理环境问题上&动真碰硬&、坚定走绿色发展道路的决心，另一方面也显现我国环境保护工作形势依然严峻。
[权威论述]
要加快推进节能减排和污染防治，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。
[问题现状]
近年来，以迅猛态势席卷全国的雾霾让广大民众&谈霾色变&。&消除雾霾，重塑蓝天&已成为民生改善的当务之急。强力治霾，减煤、脱硝、除尘、控车成为关键词。我国加大了对大气污染的治理力度，相关大气治理政策频出，但整体来看，我国大气污染形势依然严峻。
除了大气污染，水污染防治也是人们关心的重点。当前，我国水环境形势依然十分严峻，水污染物的排放总量仍然巨大。近年来，各地、各部门在水污染治理方面的力度不断加大，水污染防治工作取得了一定进展，但排放总量大、地下水污染未能有效控制、河流等生活用水污染严重仍是当前水污染事件高发的主因。
相比较空气和水，土壤污染更为隐蔽。土壤污染防治工作一般以重金属污染防治为重点，目前《土壤污染防治行动计划》即&土十条&已经编制完成，与&大气十条&&水十条&一起成为环境保护的&三大战役&。全国&土十条&出台后，加之更多地方政府的重视与努力，我国土壤污染严重的局面有望得到有效遏制。
[原因分析]
一是认识不到位。中央提出不要简单以GDP论英雄，要更加注重发展的质量效益。但我们的认识还没有完全适应新形势新任务的要求，对传统发展路径的依赖尤为明显，有的认为节能减排是对经济发展&做减法&，对淘汰落后产能决心不大，有的甚至还在上一些高消耗、高排放和产能过剩项目。
二是发展方式依然粗放。我国能耗强度大大高于世界平均水平，主要工业产品能耗比国外先进水平高10-20%以上，一些落后技术设备仍在使用，所以说转方式、调结构的任务艰巨。
三是政策机制不完善。随着当前煤炭价格走低，财政奖励的激励作用弱化，企业节能改造积极性不高。黄标车和老旧车淘汰及畜禽污染防治激励措施不足。
四是基础工作薄弱。节能环保标准不完善，有的标准缺失，有的标准没有及时修订，满足不了工作需要。执法能力偏弱，守法成本高、违法成本低的问题仍未有效解决。节能计量、统计、监测工作有待加强。
[对策措施]
集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役：
一是深入实施 &大气十条&，强化监督考核。全面落实&水十条&，坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理，实行最严格的源头保护等制度;稳步推进土壤污染治理，推动&土十条&制定实施。
二是完善政策法规，强化激励和约束机制，是促进节能减排和加强环境保护的重要保障。
三是严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价，对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。
四是动员广大群众监督各种违法排污行为，打一场针对污染的&人民战争&。
(责任编辑：史晓婷)
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截至2月8日，已有28个省份召开了地方两会。这些省份的政府工作报告中，均提到了治理“大气污染”方面的内容。顺应人民群众对美好环境的期待， 2015年，各地在改善空气质量方面如何着力？
PM2.5治理成为“一号工程”内容
记者对比28个省份的政府工作报告，发现各地大气污染的头号敌人多为细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)等，如北京市政府工作报告中还专门说明了空气中PM2.5年均浓度下降与目标的差距，天津把PM2.5治理列入“一号工程”。
另外，中东部地区工作报告中对PM2.5减排的表述明显比西部地区要详细，有些省份甚至详细列出了各类空气污染物的指标。
虽然改善空气质量的要求一致，但各地的具体情况不同，对大气污染防治方面的论述内容所占篇幅也不同。
环保部发布的报告显示，2014年全国重点城市空气质量排名中，河北有七个城市占据倒数前十，河北省大气污染减排面临巨大压力。在河北省政府的工作报告中，大气污染治理被作为2015年前三项的重要工作，报告中用上千字来阐明大气污染防治方面的成果与规划，可见其重视程度。与之相对应，也有地方的报告“轻描淡写”。虽然黑龙江春夏空气质量不错，但采暖季连续的重污染天气，已经广受社会关注，但报告中仅有两三句话涉及这方面的内容。
细化减排任务，蓝天目标具体精确
2013年9月，“大气十条”出台，围绕清洁空气这一总目标，各地根据自身情况，制定了适合自身情况的空气污染防治目标。
其实，去年一年，严格的空气防治行动已为各地带来了更多蓝天。环保部数据显示，2014年74个重点城市平均达标天数为241天，与2013年相比，达标天数比例由60.5%提高到66.0%，达标城市数量由3个增加到8个。
顺畅呼吸，成为百姓殷殷期待，各地政府清晰地认识到了这一点，并以此作为自己的工作目标。辽宁、安徽、重庆、福建等地政府工作报告中明确提出空气治理要让人民群众满意，河南提出要“严控污染物排放，让群众看到治霾新成效”。
北京提出要在2015年实现空气中PM2.5年均浓度下降5%左右，还有不少地方对空气治理提出了硬指标，甚至将蓝天数量指标具体化精确化。例如，重庆提出都市区年空气质量优良天数保持在240天以上。
值得注意的是，2014年北京市PM2.5年均浓度下降程度低于预期目标，政府工作报告外，北京市有关部门还专门做了报告。这背后意味深长——各地制定目标的约束性越来越强，考核的压力也将越来越大。
铁腕治理，狠抓空气质量提升
面对大气污染，各地在报告中均表达了铁腕治污的决心，要为广大群众争取更多的蓝天。
陕西、河北等地提出要铁腕治理大气污染；天津、山西等地针对重点问题，综合运用经济、技术、行政、法律手段“狠抓”大气污染；河北甚至不惜用“宣战”二字表达打好空气治理攻坚战的决心。
依法治理被各地所重视，北京、上海等地已出台当地的《大气污染防治条例》，北京更是创造了地方法规当年通过当年施行的先例。江苏、安徽、天津等地也通过了本地的《大气污染防治条例》，将于近期实行。用法律为污染治理保驾护航，正是依法治国的具体体现。
围绕各地的年度治理目标，一些省份的措施十分具体。湖北省决定于5月1日起全省禁止露天焚烧秸秆。北京计划实施“核心区全面实现无煤化，城六区基本取消燃煤锅炉”，淘汰老旧机动车，压缩水泥产能，推进绿色建筑发展和住宅产业化，开征施工工地扬尘、挥发性有机物的排污费等多项举措。山西、陕西等省更是细化二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量削减的具体要求。
监测能力作为污染治理的基础，也被提到更重要的地位。江苏、江西、河北、宁夏等省份对“污染监测”下了功夫，如江苏提出要建成省市两级重污染天气监测预警系统，实现24小时预测监报；宁夏加大重点污染源在线监测等。
“联防联控”要加强，新治理模式将推进
盘点各地针对大气污染防治的措施，“联防联控”一词在北京、天津、河北、上海、山西、四川、重庆、湖南、江西等9地的政府工作报告中均有出现。这些地方大气污染呈现较明显的区域性特征，单打独斗已难以解决问题，必须区域内联手共治才能出成效。值得注意的是，在“大气十条”以及新环保法对“联防联控”有了具体的表述之后，这一重要举措不再是设想，在河北、上海、湖南等地的报告中，“联防联控”的具体操作和成果，成为2014年工作回顾的一部分。
除常规治理措施外，各地都在谋求机制制度上的突破，一些新的治理模式也被写进了报告：河北提出，要协商京津建立生态横向补偿制度，创新节能减排机制；山东正在建立健全空气质量第三方监测、定期公布、责任追究和财政补偿制度。第三方治理等新模式也在四川、安徽、山东、河北等地受到重视。另外，如合同能源管理、网格化管理等近年出现的新的治理、管理模式也被写进政府报告，可见各地治污真是使出了浑身解数，希望以新措施带来新突破。
(原标题：大气污染防治写进28个省份政府工作报告) 来源：&&&&作者：孙秀艳 吕中正&&&&编辑：易晔&&&&责任编辑：方志华&&&&
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