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关于杭州市人口和计划生育服务中心项目可行性研究报告的复函 杭发改社会〔2014〕38号
杭州市人口和计划生育委员会：　　你委杭人口计生委[2013]20号（中心项目编码：B-C）文悉。经审核，该项目符合国民经济和社会发展规划，原则同意该项目可行性研究报告，现批复如下：　　一、项目名称：杭州市人口和计划生育服务中心。　　二、建设单位：杭州市人口和计划生育委员会。　　三、建设的必要性：该项目的实施能改善我市人口和计划生育工作的基础条件，有利于加强全市人口计生技术服务指导和流动人口计生服务，实现计生基本公共服务均等化、全覆盖；有利于适应人口计生服务转型发展趋势，不断拓展和完善服务功能。因此，该项目的建设是必要的。　　四、项目选址及用地：项目位于杭州市运河新城单元（GS12）A1-01地块内，北侧为规划三里洋路，南靠姚潭洋河北侧绿化带，西侧为规划顾杨路，东侧为规划中的老年人活动中心。用地面积约7999平方米（含代征道路面积约486平方米）。　　五、建设内容及规模：建设计划生育技术服务中心、优生优育示范中心（预防出生缺陷中心）、人口文化宣教中心、避孕药具发展中心等四个中心，以及地下停车场及人防用房、设备仓储用房、景观绿化，道路广场及其他配套附属设施等。总建筑面积24000平方米。其中地上建筑面积约18000平方米，地下建筑面积约6000平方米　　六、市政公用及配套：给排水、用电就近接入市政管网，其他环保、消防、安全等严格按照国家有关标准执行。　　七、节能：该项目所消耗的主要能源为电能和天燃气，年用电量约为252.5万千瓦时,天燃气6.48万立方米,年耗能总量约为389吨标煤。请在初步设计中进一步落实节能措施。　　八、招标投标：按照《招标投标法》等有关法律、法规，本项目勘察、设计、施工、监理及重要设备、材料的采购采用公开招标方式，招标组织形式为委托招标。若勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价格在50万元以下的，重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价格在100万元以下的，施工单项合同估算价格在200万元以下的，可按市、区相关规定执行。　　九、总投资及资金来源：估算总投资14590万元（包含建设用地费2400万元），所需资金按杭府纪要[2012]22号、杭府纪要[2012]88号、杭府纪要[号等文件精神，由市财政统筹解决。。　　该项目代码：。本文件有效期3年。　　接文后，请按基建程序办理相关手续。编制初步设计报我委审批。
杭州市发展和改革委员会日
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信息分类：业务文件
文&&&&号：
主题分类：人口与计划生育、妇女儿童工作&&
名&&&&称：关于印发《2014年度滁州市城市和流动人口计划生育工作意见》的通知(滁人口委〔2014〕6号)
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信息来源:滁州市人口计生委
内容概述：
关于印发《2014年度滁州市城市和流动人口计划生育工作意见》的通知(滁人口委〔2014〕6号)
滁人口委〔2014〕6号
关于印发《2014年度滁州市城市和流动人口
计划生育工作意见》的通知
各县（市、区）人口计生委：
现将《2014年度滁州市城市和流动人口计划生育工作意见》印发给你们，请认真落实。
滁州市人口和计划生育委员会
二〇一四年三月六日
2014年度滁州市城市和流动人口计划生育工作意见
2014年，全市城市和流动人口计划生育工作以《2014年全省人口和计划生育工作要点》为指导，认真贯彻《安徽省流动人口计划生育工作规定》（以下简称《规定》），巩固 &一盘棋&工作机制，探索城市社区计划生育工作服务管理新体制，强化源头管理和双向协作，落实流动人口计划生育基本公共服务，关心关爱流动人口和留守家庭，切实维护流动人口计划生育合法权益，务求全市城市和流动人口计划生育工作取得新成效。
一、宣传贯彻《规定》，形成齐抓共管局面
（一）认真开展学习宣传。各地要通过集中培训、研究讨论、评比竞赛等形式，组织好本系统、相关部门学习，突出政府和部门职责、便民服务措施、流动人口权利义务等重点内容，做到知规定、用规定、按规定办事。采取发放宣传品、发送手机短信、举办专题讲座等方法加强政策宣传，突出向用人单位、育龄群众宣传，营造良好工作氛围。
（二）出台具体贯彻办法。各地要结合实际，突出和强化两地职责、综合治理、便民维权、信息化建设、均等服务等内容，出台具体实施办法，进一步理清相关部门、用人单位履行流动人口计划生育职能职责，优化工作流程，落实工作措施，实现流动人口综合管理部门信息共享，各负其责，齐抓共管的工作效果。
（三）严密组织督查指导。各级要对照《规定》要求，加强工作指导，联系群众路线教育实践活动，清理纠正不合理的规定措施和做法，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。开展经常性工作督查，确保《规定》中的各项工作职责、措施、要求落实到位。
二、坚持层级监管，巩固全市&一盘棋&格局
（一）完善村级信息报告。落实好村&两委&分片包组责任人负责采集流动人口信息，村计生专干汇总核实上报制度，与流出人员签订计生管理合同（协议），督促其接受现居住地服务管理，按季度回寄或通过网络提交避孕节育报告单。学习推广定远县&一卡两核一查&工作机制，确保信息掌握准确，上报及时。发挥村级信息化作用，通过网络上报信息或村级直接登记。
（二）规范乡镇信息交流。乡镇将村级流动人口信息掌握、在现居住地接收服务情况纳入&月积分&考评。规范开展信息交流，力争各类信息提交率、反馈率、及时率、准确率100%。研究细化统计员、流管员在新系统运行中的信息比对核实和登记责任，健全工作流程。
（三）落实市、县督查调度。加强人员培训和工作指导，监控基层信息交流情况，县级按月、市级按季度开展流动人口信息交流情况督查，每季度末组织对流动人口监控数据个案销号，县级督查开展情况、市级督查结果、个案销号工作质量分别纳入县、乡平时工作考评。不定期开展工作督查，发现问题及时纠正，各级要将流动人口计划生育开展情况纳入工作调度。
三、完善工作机制，推动城市计生转型
（一）建立健全城市社区网格化管理工作机制。琅琊区要探索大社区背景下计生网格化管理机制建设，有效整合计生服务管理机构，进一步明确职能细化责任，优化人员配备，再造工作运行流程。各地要加强综合信息员队伍建设和管理，规范信息上报处理流程，推行网格绩效责任考评，加快新建小区交付入住后网格责任建立和信息员配备，&无缝&落实计划生育服务管理，切实方便群众办事。
（二）强化&城市生活e站&建管用。继续开展&城市生活e站&创建活动，明光市、来安县、全椒县、定远县城关镇各建成至少1个&城市生活e站&，各地未建&城市生活e站&的社区应参照&城市生活e站&建设标准和服务理念配置&家庭生活指导室&。制定全市&城市生活e站&运行规范，围绕群众服务需求，强化活动开展，促进功能发挥。规范&城市生活e站&网我市管理版块运行更新，确保月更新率100%。
（三）探索家庭生活指导体系建设。琅琊区家庭生活指导中心（实体）于8月份前投入使用，继续探索完善分级负责、资源统筹、立体服务的家庭生活指导体系，进一步着眼群众参与和认可，加强辖区居民服务需求分析，推行更具针对性的，更个性化的家庭生活指导计划。加强服务资源统筹，探索在部门资源、社会机构、民间团体间实现服务互联、优势互补，推动家庭生活指导社会化服务、项目化实施。不断拓宽服务对象、内容和形式，以分类管理，服务重点提升服务效能。
四、履行户籍地职责，加强区域双向协作
（一）深化网络化服务协作。强化流动人口计划生育政策宣传，主动为流出人口办理《婚育证明》，确保跨省流出育龄妇女持证率85%以上。积极融入流动人口全省&一盘棋&，流出省内已婚育妇双向服务管理落实率95%以上。加强省际信息交流反馈，本地每月新增、地址变更的流出跨省已婚育妇均应发送户籍地协查。督促流出省外已婚育妇人口在现居住地及时交验《婚育证明》，鼓励加入本地驻外协作组织，参加孕环情监测。
（二）丰富区域协作模式。按照设立计生协会、共建服务体系、建立工作站等协作模式。每个县（市、区）至少建立和发展1个有较大影响的县级跨省协作组织，定远县、凤阳县谋划在太仓市、宁波市设立市级协作组织，天长市深化与周边地区联席会议制度，加强制度设计和经验总结，探索区域协作新模式。
（三）建立双向考核工作机制。认真总结与江苏省南京市开展双向考核经验，放大成果，推广运用，各地要与流出人口集中地区，特别要密切与南京市联系，在加强协作组织建设的基础上，与对应区（县）开展流动人口双向考评，并形成经常性工作机制。市级每半年在流动人口现居住地组织开展流动人口计划生育信息调查比对工作，结果纳入年度考评。
五、落实服务关爱，提升家庭发展能力
（一）落实流动人口计划生育基本公共服务。将流入人口计划生育纳入经常性服务管理范围，获得与户籍人口同等的宣传倡导、计划生育、优生优育、生殖健康、奖励优待等方面的基本公共服务。扎实开展&流动人口药具服务年&活动，开展&计卫联合&、&计企联合&，打造&十分钟计生服务圈&，流入已婚育龄妇女免费接受孕检率达到90%以上，免费药具获得率达到90%以上。突出对符合&单独两孩&条件高龄人群孕前优生健康检查、孕产期保健、优生优育健康教育指导、产后避孕等服务。
（二）做好各类经济开发区、工业园人口计生工作。着重理顺管理体制，落实管理责任。依托非公企业党支部，建立企业计划生育联系人、信息员制度，居住流入人口达50人以上的企业，建立流动人口计划生育协会或将流动人口纳入本地计划生育协会，定期上报人员变更情况，摸清企业居住流动人口底数，开展计划生育服务企业活动，送宣传、送服务、送药具进企业。
（三）开展流动人口关怀关爱活动。乡镇建立困难计生流动人口家庭档案，发挥计生协、妇联，以及志愿者作用，开展帮扶互助，开展流动人口计划生育政策宣传和集中服务。实施流动人口办证全程代理、网上办证、送证邮证上门服务。开展留守妇女实用技能、安全防范等培训，利用农家书屋，组织志愿者结对关心留守儿童的学习和生活，结合随访服务，为留守老人开展免费健康体检、送药、送医等服务。
各地要坚持&三个不变&，抓基层重经常，抓过程重实效，要结合群众路线教育，以提升群众满意度、幸福感为目标，加大创新力度，加快服务转型，实现好群众的计划生育权益。
信息发布:陶兴生
信息审核: 谢长华
版权所有：滁州市人民政府发布单位：滁州市人口计生委
电话： 备案号：皖ICP备号．客服电话
&&8:00-11:30,13:00-17:00(工作日)2014年国民经济和社会发展统计公报发布 大陆总人口13.6亿
日 11:06&&&&来源：
日 11:06&&&&编辑： 汪昕
　　新华网北京2月26日电
　　（授权发布）中华人民共和国2014年国民经济和社会发展统计公报[1]
　　中华人民共和国国家统计局
　　2014年，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内发展改革稳定任务，党中央、国务院团结带领全国各族人民，牢牢把握国内外发展大势，坚持稳中求进工作总基调，全力推进改革开放，着力创新宏观调控，奋力激发市场活力，努力培育创新动力，国民经济在新常态下平稳运行，结构调整出现积极变化，发展质量不断提高，民生事业持续改善，实现了经济社会持续稳定发展。
　　一、综合
　　年末全国大陆总人口为136782万人，比上年末增加710万人，其中城镇常住人口为74916万人，占总人口比重为54.77%。全年出生人口1687万人，出生率为12.37‰；死亡人口977万人，死亡率为7.16‰；自然增长率为5.21‰。全国人户分离的人口[2]为2.98亿人，其中流动人口[3]为2.53亿人。
　　国民经济稳定增长。初步核算，全年国内生产总值[5]636463亿元，比上年增长7.4%。其中，第一产业增加值58332亿元，增长4.1%；第二产业增加值271392亿元，增长7.3%；第三产业增加值306739亿元，增长8.1%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为9.2%，第二产业增加值比重为42.6%，第三产业增加值比重为48.2%。
　　就业继续增加。年末全国就业人员77253万人，其中城镇就业人员39310万人。全年城镇新增就业1322万人。年末城镇登记失业率为4.09%。全国农民工[6]总量为27395万人，比上年增长1.9%。其中，外出农民工16821万人，增长1.3%；本地农民工10574万人，增长2.8%。
　　劳动生产率稳步提高。全年国家全员劳动生产率[7]为72313元/人，比上年提高7.0%。
　　价格水平涨幅较低。全年居民消费价格比上年上涨2.0%，其中食品价格上涨3.1%。固定资产投资价格上涨0.5%。工业生产者出厂价格下降1.9%。工业生产者购进价格下降2.2%。农产品生产者价格[8]下降0.2%。
　　70个大中城市新建商品住宅销售价格月同比上涨城市个数上半年各月均为69个，下半年月同比上涨城市个数逐月减少，12月份为2个，月同比价格下降城市个数增加至68个。
　　财政收入稳定增长。全年全国一般公共财政收入140350亿元，比上年增加11140亿元，增长8.6%，其中税收收入119158亿元，增加8627亿元，增长7.8%。
　　注：图中2010年至2013年数据为全国一般公共财政收入决算数，2014年为执行数。
　　外汇储备略有增加。年末国家外汇储备38430亿美元，比上年末增加217亿美元。全年人民币平均汇率为1美元兑6.1428元人民币，比上年升值0.8%。
来源： 新华网
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山东省人民防空办公室关于印发《人口疏散体系建设实施方案》的通知（日鲁防发〔2014〕6号）
山东省人民防空办公室关于印发《人口疏散体系建设实施方案》的通知
鲁防发〔2014〕6号
山东省人民防空办公室
关于印发《人口疏散体系建设实施方案》的通知
各市、各大企业、省级机关人防办：
省政府办公厅、省军区司令部《关于加强人口疏散体系建设的意见》是我省人口疏散体系建设的指导性文件，为全面开展工作提供了强有力的依据。根据文件精神，省人防办编制了《人口疏散体系建设实施方案》，现印发你们，望结合实际贯彻实施。
本通知自日起施行，有效期至日。日山东省人民防空办公室发布的《关于印发〈人口疏散体系建设实施方案〉的通知》（鲁防发〔2010〕1号）同时废止。
山东省人民防空办公室
人口疏散体系建设实施方案
为加快推进防空防灾一体化建设，认真贯彻落实省政府、省军区《关于加强人口疏散体系建设的意见》（鲁政办字〔号）要求，提高防空防灾应急能力，实现&战时能力强，平时作为大&的总体目标，现结合我省实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持&长期准备、重点建设、平战结合&的方针，大力推进防空防灾一体化建设，健全完善防空防灾相结合的应急管理机制，切实保护人民群众生命财产安全，为建设和谐社会和经济文化强省提供保障。
二、工作目标
健全人口疏散体系建设的政策法规和各项行动预案，整合社会现有资源，落实协同行动方案，明确人口疏散组织机构，建立健全工作运行机制，形成机构协调到位、各级职责明确、单位任务落实的人口疏散保障体系；完成市、区、街道人员疏散计划的编制工作，形成涵盖面广、操作性强、区块结合、权责分明的全省防空防灾应急疏散体系。加强疏散场所建设，组织疏散演习演练，强化人口疏散的宣传教育培训，提高人口疏散行动能力。
三、工作任务
（一）完善人口疏散预案
根据战时防空袭和平时防灾的需要，适时修订和完善人口疏散预案及各项保障计划。从防空和防灾的要求出发，制定详细、可操作性强的应急疏散预案和接收安置预案。
疏散预案主要包括：疏散的原则和时机；疏散指挥机构的编组、造册、登记；疏散人口的比例和对象；疏散的时机、路线、方法和保障措施等。疏散预案要做到细、全、准，有较强的可操作性和实用性。疏散预案要细化具体，落实到每个人头，达到横向到边纵向到底的全覆盖。每一户居民的住址、联系电话、疏散集结点、疏散路线、乘坐工具和接收安置位置都必须明确。
接收安置预案主要包括：接收安置指挥机构编组、造册；接收人员数量及情况；接收安置地域情况及区域划分；疏散与接收安置对接；人员具体安置地点；接收安置保障措施等。疏散安置预案应落实到户。
（二）明确疏散组织指挥机构，建立志愿者队伍
街道（乡镇）、社区（村居）要明确疏散组织指挥机构，健全疏散组织网络。疏散组织机构要落实人员，确定工作职责，建立联系制度，开展经常性的工作和活动。在街道（乡镇）社区（村居）设置人防疏散、接收安置领导小组，配组长1名，副组长2名（人武部长或人武工作负责人和民兵营、连长担任），成员若干名（可以招收人防志愿者）。社区（村居）设若干名疏散和接收安置引导员，街道、社区、单元楼每个层次都有人负责居民的应急疏散。各级疏散组织必须做到职责明确，人员落实，情况熟悉，积极开展工作。要充分依靠当地群众，建立人口疏散志愿者队伍，具体负责人口疏散引导和联络工作。人防部门负责对疏散组织机构的工作人员进行相关知识培训。人口疏散志愿者协助疏散组织机构开展数据调查、宣传和疏散演练等工作。
（三）加强疏散场所建设
1、疏散地域是人口疏体系建设的重要组成部分，是战时进行城市人员疏散的基本场所。疏散地域的选择，要满足便于掩蔽伪装、便于机动、便于防护、便于生存的要求，尽量避开重要经济目标和敌主要空袭方向，通常选择在离市区10-40公里的城市近郊。建设标准是：一要有较完善的生产、生活保障条件。二要有较严密的指挥管理机构。三要具备较好的防护条件，配备必要的防护器材。四要有医疗场所，确保能看病就医。五要能开展文体教育，有必要的场所和设施。建设的内容为：（1）基础设施。主要包括道路交通、电力、通信设施、安置用房以及必要的防护工程等。要根据疏散人员来自方向合理选择交通路线或进行交通建设。（2）公共设施。主要包括水、电、热、气、医疗卫生及文化等生活设施建设。（3）物资储备、供应。主要包括物资储备的库房建设和生产、生活物资的供应储备等。
2、疏散基地是依托有利的地理优势，由人防部门自己投资建设或与相关部门合资建设，或利用社会现有资源远离重要经济目标在城市近郊的场所。通常选择有一定的地幅，交通、通信、生活设施齐全，有一定的人员掩蔽和防护能力，能够容纳4000人以上，能保障安置人员生活7天以上的场所。对交通方便、隐蔽条件好、基础设施完善的场所，不求所有，但求所用，在双方互惠互利的基础上，签订协议，采取共建、租赁、合作挂牌等形式，利用城郊宾馆、训练基地等社会现有资源。疏散基地建设要坚持从实际出发，积极创造条件，不断完善交通、通信、生活等设施建设。
3、疏散点是指利用宾馆、学校、剧院、活动中心、大型会所、体育场馆、避暑山庄、广场、公园、绿地和人防工程等建立的人口疏散场所。疏散点的划定要根据战时或平时人员应急就近疏散的原则，由人防部门会同地震等部门负责划定并明确疏散安置人员。其他部门划定的相关疏散场所，人防部门可依法协商共同建设、使用和管理。疏散点平时由所有权部门、单位管理使用，由人防主管部门在疏散点醒目位置设置疏散场所标志牌，并与疏散点主管部门签订安置疏散人员协议。人防部门要完善人防工程平战转换方案，强化平时的维护与管理，确保一旦有情况，能迅速启用，迅速安置疏散人员。
（四）组织疏散演练
各地应熟悉疏散预案，掌握疏散的程序、方法及指挥等。经常组织不同形式、不同规模的疏散演习，熟悉指挥手段和装备器材。可设定在一定的战争或灾情背景下，有计划地组织早期疏散、临战疏散和紧急疏散演练；也可结合每年防空警报试鸣等时机开展演练，主要演练定指挥、定人数、定路线、定时间、定位置、定供给，做到边演练边发现和解决存在的问题，不断完善疏散预案和各种保障计划，提高组织指挥、应急疏散和综合保障能力。各市每年要安排在乡镇（街道）、社区（村居）两级组织机构中有计划的组织对接活动和人口疏散演练。疏散演练的对象重点是重要目标附近、高危区和市区人口高度密集区的居民，逐渐扩大范围，使每一户居民都有参与的机会。演练要注意疏散地与接收安置地的对接。
（五）开展人口疏散教育培训
各地要采取多种形式，广泛深入地开展人口疏散知识宣传工作。充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，向广大民众宣传疏散知识。在街道、社区、企业事业单位和农村设立宣传栏、宣传橱窗等，普及应急疏散知识。组织开展应急疏散知识培训班、知识讲座。编印居民防空防灾手册和市民防护手册，及时发放到城市市民和乡村居民手中。疏散的宣传教育要细化具体，使每一个家庭、每一个居民都了解疏散的基本常识，包括疏散命令和信号，疏散负责人，疏散的集合时机、地点与应携带的物品，乘坐的交通运输工具及运行秩序，疏散安置地区，到达疏散地点后的注意事项等，做到心中有数，遇事不慌，避免发生混乱。在全社会营造疏散体系建设良好氛围。
（六）做好疏散保障工作
各地要重视做好疏散保障工作，做到运输保障得力、社会治安交通秩序正常有序、通信指挥顺畅、医疗救治及时、居民生活保障到位、疏散经费和有关装备器材落实。
要结合城市建设和基础设施建设，加强道路网和交通设施建设，制订运输保障计划和交通管制计划。明确疏散人员和物资所需运输工具的数量、编组、调配、使用等。
根据应急疏散的需要，加强配套工程和设施建设。人口疏散工程建设，享受国防工程和社会公益性项目优惠政策。要充分利用社会力量进行建设，如供水、供电、供气、供热、通信、医疗卫生等设施建设要依托相关部门。配套设施建设基本要求是保证疏散人员能生活、能工作、能防护。做到有卫生水源，有较好的供电、通信等设施，有基本的就医场所和装备，有可以居住的安置用房。通过加强基础设施建设，带动和促进接收安置地区的经济发展。
（七）统一规范疏散标志牌
要按照有关规定在疏散地域、疏散基地、疏散点和居民居住区等位置张贴或悬挂有关人口疏散提示和标志牌。疏散提示要让居民了解疏散的时机、联系人、集合地点、安置点等信息；标志牌要设置在醒目位置，起到指示和示意的作用。省人防办与有关部门协商后，统一规范疏散标志牌样式。
四、工作要求
各地要结合实际，出台规范性文件，认真制定工作计划。健全疏散组织网络，完善市、县（市、区）、街道（乡镇）疏散预案和安置接收预案，组织开展疏散演练，强化疏散场所建设，加强人口疏散的宣传教育与技能培训。可采取先行试点后推开的方法，在2&3年内完成人口疏散体系建设。
各地要将人口疏散体系建设纳入重要议事日程，精心安排，周密部署。主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，把人口疏散体系建设作为重要工作，及时研究解决工作中出现的难点问题。
来源：山东省人民防空办公室网站&&
登陆时间：2015年1月6日&&16:01:49
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