《党组织发挥政治核心作用的实施意见》-
《党组织发挥政治核心作用的实施意见》
&东风党发〔2010〕20号&
中共东风汽车公司委员会关于印发党组织
发挥政治核心作用实施意见的通知
公司各直属党委：
现将《党组织发挥政治核心作用的实施意见》印发给你们，请认真组织学习并遵照执行。&
&&&&&&&&&&&&&&&&& 中共东风汽车公司委员会
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二Ｏ一Ｏ年四月三十日
关于党组织发挥政治核心作用的实施意见
第一章& 总& 则
第一条& 为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神及全国国有企业党建工作会议精神，根据《中国共产党章程》、《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，结合东风汽车公司（以下简称公司）实际，特制定本实施意见。
第二条& 坚持以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固确立党组织在中国特色现代国有企业制度中的政治核心地位。
第三条& 要把党组织的政治核心作用贯穿于企业决策、执行、监督的全过程。
第四条& 本实施意见适用于公司所属各级党组织。
第二章& 党组织发挥政治核心作用的职责
第五条& 公司各级党组织发挥政治核心作用的职责：
1、保证监督党和国家的方针政策、法律法规在公司的贯彻执行；
2、有效参与、带头执行并保证监督企业重大问题决策；
3、坚持党管干部原则，发挥党组织在选人用人中的主导作用；
4、加强企业领导班子建设，提高领导干部推动企业科学发展的能力和水平；
5、做好职工的思想政治工作，推进精神文明建设和企业文化建设；
6、加强对工会、共青团等群众组织的领导，支持其创造性地开展工作；
7、协调各方面的利益关系，确保稳定，构建和谐东风；
8、推进企业党风建设和反腐倡廉建设；
9、加强和改进企业党组织自身建设，发挥党组织的政治优势，提升党建对企业改革和生产经营的贡献度。
第三章& 党组织发挥政治核心作用的主要途径
第六条 &坚持发挥党组织的政治领导作用。以马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导，坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和党员的先锋模范作用，切实履行国有企业的经济责任、政治责任、社会责任，确保企业始终按照中央指引的政治方向健康发展。
第七条& 坚持参与重大问题决策。党组织要对企业重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用以及涉及企业职工切身利益等重大问题，依法参与决策，保证企业科学发展。
第八条& 坚持党管干部原则。各级党组织要认真贯彻党的干部路线方针政策，确定标准，规范程序，完善制度，集体决定，在企业选人用人中发挥主导作用。
第九条& 坚持全心全意依靠工人阶级的方针。积极推进企业民主建设，进一步建立健全职工民主决策、民主管理和民主监督机制，依法维护职工合法权益，调动职工群众的积极性和创造性。
第十条 坚持加强党组织自身建设。通过争创&四强四优&活动，深化&强东风&党建工程。通过持续推进&四好班子&创建活动，加强领导班子建设。要把党组织的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势。
第四章& 坚持参与重大问题决策
第十一条& 党组织参与重大问题决策的主要内容有：
1、贯彻落实党和国家重要方针政策、国家法律、规章以及中共中央、国务院和出资人、资产所在地政府的重要会议、重要文件、重大决策部署。
2、关于企业发展战略和中长期发展规划。
3、关于企业经营方针、年度工作计划和工作目标的确定。
4、关于企业重大改革方案和改革措施的确定。
5、关于企业重要规章制度的制定、修改。
6、关于企业内部机构、岗位的设置和重大调整。
7、涉及企业职工切身利益的重大问题。
8、关于企业党的建设、精神文明建设、企业文化建设、思想政治工作、干部队伍建设和人才队伍建设中的重大问题，以及党风建设和反腐倡廉建设。
9、关于企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等其他重要问题。
第十二条& 加强党组织参与重大问题决策制度化建设。要建立健全《党委常委会议事决策规则》、《党委全委会议事决策规则》等规章制度。
第十三条& 完善党组织参与重大问题决策的流程。设立董事会的单位，要按照&党委决定，程序表达，体现主张，依法决策&十六字方针参与重大问题的决策。决策前，董事长、总经理与党委书记应充分沟通，党委常委会（党委会）应进行集体研究，形成一致意见或建议。决策时，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现。决策后，党组织要发动党员团结带领职工，保证各项决策顺利实施。
未设董事会的单位可以先由党委会就重大问题形成一致意见，再提交总经理（厂长）办公会进行决策；也可以采取党政联席会议方式，由党委成员和经营管理班子成员集体研究决定重大问题。
如发现决策不符合党和国家方针政策、存在与职工合法权益相冲突的地方，要及时提出意见；如得不到纠正，应向上级党组织报告。
第五章& 坚持党管干部原则
第十四条& 党管干部主要有以下几个方面的内容：
1、坚持德才兼备、以德为先的用人标准。
2、坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制。
3、完善干部选拔任用机制。加大竞争性选拔力度，扩大选人用人民主，建立健全科学选用干部的制度流程，并认真贯彻落实。
4、健全落实干部管理考评机制。完善评价体系，加强对领导班子及其成员的年度业绩考核及任期综合考核评价，强化考评结果的运用。
5、改进和创新干部培养机制。着眼于提高政治素质、提升治企能力和加强品行修养，致力于打造党性强、业务精、职业化、国际化、忠诚于公司的干部队伍。
6、坚持选用干部全程写实制度，明确选用各环节的责任主体。
第十五条& 企业重要经营管理人员的任用，要严格履行相关程序。设立董事会的单位，在党组织考察的基础上，经党委常委会（党委会）研究决定后推荐，由董事会或经理层依法任（聘）用；未设立董事会的单位，党组织在干部选用过程中，全方位、全环节履行相关职责，坚持由党委常委会（党委会）集体研究决定。
第六章& 坚持维护职工合法权益
第十六条& 维护职工合法权益的主要内容：
1、完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，支持和保证职工代表大会依法行使各项职权，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。
2、监督劳动安全职业卫生法律法规的贯彻执行，推行平等协商集体合同制度和工资集体协商制度，促进企业内部劳动关系的和谐稳定。
3、发挥党组织在厂务公开中的领导作用和保证监督作用，全面实行厂务公开。做到企业重大决策公开、重大采购重大投资公开、重要人事任命公开、生产经营情况公开、管理人员的廉洁从业情况公开、关系职工群众切身利益等情况的公开。
4、深入基层、深入职工群众，听取和反映职工的意见和要求，切实做好困难职工的帮扶工作，帮助职工解决工作生活中的实际困难。
第十七条& 加强对工会工作的领导。支持工会围绕党委和企业中心依法独立自主地开展工作，支持工会依法维权、主动维权、科学维权。定期听取工会工作汇报，协调解决工会工作遇到的困难和问题，保证企业合理配置工会的机构、编制、人员，保证工会工作正确的政治方向。
第十 八条& 进一步加强和完善制度建设。指导工会建立健全各项工作制度和工作流程，不断提高工会工作的规范化、制度化水平。
第七章& 发挥政治核心作用机制
第十九条& 党组织及其机构的设置，要按照&统一设置、集中领导、区域管理、自主创新&的方针，与行政组织&同步设计、同步到位、同步运作&，使其成为公司治理结构的有机组成部分。
第二十条& 坚持和完善&双向进入、交叉任职&的企业领导体制。设立董事会的单位，党委成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理层，董事会、监事会、经理层中的党员可以依照党章和有关规定进入党委会。凡符合条件的，党委书记和董事长可由一人担任，董事长、总经理原则上分设。未设立董事会的单位，可以实行党委书记兼任副总经理、总经理兼任党委副书记的交叉任职模式；根据实际情况，党委书记和总经理(厂长)也可由一人担任。
第二十一条& 发挥党组织、工会、职代会的作用。党组织、职代会、工会选派代表通过法定程序进入董事会、监事会，在董事会、监事会中参与重大问题决策。涉及到职工切身利益的问题，总经理（厂长）事先要征求党组织、职代会、工会的意见。
第八章& 附则
第二十二条& 公司所属各级党组织要遵照本实施意见执行，可以结合本单位实际，制定党组织发挥政治核心作用的具体实施办法，报公司党委备案。
&第二十三条& 本实施意见由公司党委工作部负责解释。
第二十四条& 本实施意见自下发之日起施行。
（此件发至基层党委）
主题词：党委& 基层党委会& 规则& 印发& 通知
中共东风汽车公司委员会办公室&&&&& <st1:chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="30" month="4" year="年4月30日印发
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发挥党组织政治核心作用 提高国企党建科学化水平
00:00:00&&&&&&&&&&&&来源：庞永波
党的十八大报告指出,形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。国有企业党组织和广大党员是国有企业改革发展的重要力量,不断加强和改进国有企业党建工作,提高国有企业党建工作科学化水平,是摆在我们面前的一个重要课题。
提高国有企业党建工作科学化水平，应着重从以下几个方面入手：
一、充分发挥党组织在国企中的政治核心作用
国有企业党组织是党执政的重要组织基础，是巩固社会主义基本经济制度的重要阵地，是党的路线方针政策在国有企业中的贯彻者和执行者，是重大决策的参与者。提高国有企业党建工作科学化水平，不仅能够促进党的方针政策的贯彻落实，推动国有企业的改革与发展，更能促进国有经济的发展与壮大，从而进一步巩固国有经济的主体地位。加强国有企业党的建设，提高党建科学化水平，必须坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。通过有效制度和活动载体将党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势融入到企业改革发展和生产经营管理当中，形成合力，推动发展。把党的优势转化成企业优势，提高企业的凝聚力和向心力。用党建工作科学化的具体方法来谋划发展、维护稳定、促进和谐。
二、探索完善党组织参与决策的机制方法
建立健全适应现代企业制度要求的领导体制和工作机制，是巩固国有企业党组织政治核心地位、发挥政治核心作用、提高党建科学化的根本保障。国有企业党建科学化主要体现在党组织参与决策方式的科学化。要按照党和国家方针政策、法律法规，对事关企业改革发展稳定的重大问题提出意见和建议，引领和保证企业发展的正确方向。要全力支持企业股东会、董事会、监事会等管理层依法行使职权，促进企业科学、依法、民主决策。要协调企业和职工群众等各方面的利益关系，维护国有资产利益、社会公众利益和职工合法权益。同时，党组织参与决策应侧重于“三重一大”重点内容，主要是企业发展战略、生产经营方针、重要改革方案和管理制度等重大决策；企业经营管理人员的选聘、管理和监督，高级管理人员的考核和薪酬、职工收入分配及其他切身利益等重要人事任免和收入分配制度的建立；企业在扩大生产、节约资源、保护环境、维护稳定、安全生产、履行社会责任等方面的重大措施；企业重要投资融资、对外担保、资产处置报废等事宜。
三、进一步巩固职工群众的主体地位
提高国有企业党建的科学化水平，必须进一步巩固职工群众在企业中的主体地位，发挥职工的主体作用，通过职工主体作用促进党的建设的科学化、民主化。随着改革开放不断深化，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，国有企业经济关系和劳动关系更为复杂，职工思想观念空前活跃、价值取向日趋多样，对改革发展的预期普遍提高，对分享发展成果的要求明显增强。要尊重职工群众主体地位，依法保障职工政治权益、经济权益、文化权益、劳动权益，努力形成企业和职工利益共享机制，促进企业和谐发展。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，建立和完善职工董事、职工监事制度，实行企务公开，组织职工参与民主管理，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、职工工资正常增长和支付保障机制，确保企业改革发展成果惠及全体职工。积极探索贴近职工、服务职工的新途径新办法，为职工发挥聪明才智创造条件，实现职工与企业共同发展。
四、加强党组织与职工群众的密切联系
密切联系群众是我党的优良传统。加强国有企业党建的科学化，必须进一步密切企业党组织与职工群众的血肉联系，形成职工群众积极参与支持党建工作新机制。中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，让我们看到了新一届中央领导集体，为端正党风政风正身体力行、率先垂范。国有企业党组织要当好企业与职工密切联系的桥梁和纽带，党员领导干部要全面贯彻落实领导干部联系群众制度，深入到生产一线，深入到困难职工当中，了解职工愿望，反映职工呼声，满足职工需要。企业党组织参与决策时积极听取职工意见和建议，通过工会、共青团、协会等社团组织开展工作，做好思想工作，培育企业文化，夯实阵地建设。同时，建立健全与劳动失业中心、社区服务中心、民政低保中心等新领域的对接机制，多方式、多渠道地实施帮扶救困，多为职工争取政策和资金支持，用实际行动消除职工后顾之忧，为企业改革、发展、稳定提供强有力的群众基础。
五、加强作风建设，保持党的先进性
十八大报告把纯洁性建设与执政能力、先进性建设一同作为党建主线，并且多次强调要做到干部清正、政治清明。国有企业的领导人员不仅是企业的经营者，也是党的领导干部，必须带头转变作风，厉行勤俭节约，遵守规章制度，自觉约束权力，把握行使权力和维护利益两个重点，处理好规范领导人员从业行为与维护出资人利益、企业利益和职工合法权益的关系，以身作则，严格自律，主动接受干部职工的监督。同时，要把反腐倡廉建设作为一项重要工程常抓不懈，加强在重点领域的监控，充分发挥党组织监督和保障作用，让职工群众实实在在体会到党的纯洁性和先进性。（作者系市国资局党组书记）
责任编辑:王燕
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值班斑竹：
企业党组织要发挥政治核心作用
12:53 发表
党的十四大修改《党章》时规定，全民所有制企业中党的基层组织，发挥政治核心作用。这一规定沿用至今（党的十六大修改《党章》时，将“全民所有制企业”改成“国有企业”）。在这一原则的指引下，多数国有企业党组织为企业的改革、发展和稳定发挥了重要的作用。新形势下，国企党建工作需要与时俱进、改革创新，就必须要充分发挥党组织政治核心作用。国企党组织如何做到“核心”二字，我认为最重要的是要坚持政治中心地位不动摇。国有企业的政治属性关系到国有企业的发展方向和兴衰成败，而政治属性的关键在于党组织。在现代企业管理制度下，党组织的核心作用明确了与现代企业制度下公司法人治理结构相适应，国有企业党组织发挥政治作用，而不是其他作用。同时，它还明确了国有企业党组织不是发挥一般的政治作用，而是发挥政治领导作用：根据《中国共产党章程》第三十一条关于党的基层组织的八项基本任务的规定和第三十二条关于国有企业党组织主要任务的规定，国有企业党组织工作的主要功能有四个方面：一是发挥对党和国家的方针、政策在本企业贯彻执行的保证监督作用；二是发挥对股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权的支持作用；三是发挥对企业重大问题决策的参与作用；四是发挥对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导作用。只有坚持党组织的中心地位不动摇，才能体现党对企业的领导和党对企业发展的价值，从而进一步推动党建工作改革创新。
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）①对党和国家大政方针在本企业的贯彻起保证监督作用 ②在_百度作业帮
拍照搜题，秒出答案
国有企业改革要充分发挥党组织的政治核心作用，这种政治核心作用包括政治领导、思想领导和组织领导，具体体现为（
）①对党和国家大政方针在本企业的贯彻起保证监督作用 ②在
国有企业改革要充分发挥党组织的政治核心作用，这种政治核心作用包括政治领导、思想领导和组织领导，具体体现为（&&&）①对党和国家大政方针在本企业的贯彻起保证监督作用&②在企业干部管理上起把关作用&③在企业思想政治工作、精神文明建设中起领导作用&④对企业的日常经营管理起指挥作用
此题是一道组合式单选题，主要考查对企业党组织在企业中的政治核心作用的理解。通过比较分析不难发现，①②③分别是企业党组织政治核心作用在政治领导、组织领导和思想领导方面的体现；而④属于企业中厂长(经理)作为企业法人代表在行政指挥中的作用，不能入选。}