整治网络谣言必须出重拳（笔谈）
《红旗文稿》
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　　编者按：近日，长期在网上造谣、传谣的秦志晖（网名“秦火火”）、杨秀宇（网名“立二拆四”）被抓获并刑拘，消息一经公开便引发了社会广泛关注，广大人民群众拍手称快。网络不是法外世界，恶意造谣、传谣必须要受到法律的制裁。那么，网络谣言的危害有多大？网络谣言泛滥的根源在哪里？如何才能彻底整治网络谣言？请看本期一组文章。
　　认清网络谣言的巨大危害
　　◎ 吕其庆
　　互联网的快速发展，给人们生活带来了极大的便利，同时，也给一些人在网络上散布谣言提供了渠道。网络谣言轻则侵犯公民或社会组织的个体权利，重则造成社会恐慌，危害国家安全。全国公安机关集中开展打击网络传播谣言等犯罪专项行动，加大网络造谣、传谣的打击整治力度，此举及时果断，凸显了党和国家净化网络生态环境的决心和信心，也让更多的人认清了网络谣言的巨大危害。
　　1.网络谣言加剧社会恐慌。随着信息技术的裂变式发展，中国互联网的普及程度越来越高，根据最新数据显示，我国网民数目前已过6亿，且以每年近10%的速度在增长。这昭示在不久的将来，网络将如广播、电视一样覆盖到全国各个角落，“网民”这个概念将随着全民上网而不复存在。尤其值得注意的是随着移动信息技术的发展，中国手机网民规模也在迅猛增长，目前已有4.5亿人使用手机网络，其中手机绑定的微博用户突破4亿，微信用户数突破3亿，这意味着在中国，每3人就有1人通过手机使用微博，每4人就有1人使用微信。几乎每个人都可以通过移动网络成为信息的接受者，同时也可以成为议题的设置者和发言者。庞大的网民、庞杂的声音汇聚成一个错综复杂的舆论场。“人人都有麦克风、时时刻刻都发言”的自媒体、微信息时代已经到来。原有的网络生态彻底打破：以往我们常用虚拟世界来区别网络与现实的不同，而现在网络与现实的界限变得模糊；以往我们用“网上冒烟网下燃”来说明一个网络热点话题会发酵成为社会热点事件，而现在网络引燃现实矛盾的燃点更低。网上一个不负责任的谣言，很容易成为引发社会恐慌的爆点。
　　在“7?23”甬温特大铁路事故发生后，“秦火火”在网上编造了中国政府花2亿元天价赔偿外籍旅客的谣言，仅两小时就有上万条微博转载，挑动了民众对政府的不满情绪，使政府的善后处置陷入被动。日，名叫“米朵麻麻”的网友通过微博发布了“今天去打预防针，医生说252医院封了，出现了非典变异病毒，真是吓人”的信息。该微博迅速在网络上传播，引起一些群众恐慌。23日，252医院院方和保定市卫生局辟谣称，经调查，病人所患病为普通感冒，而非网络炒成的非典病例。2011年3月，日本发生地震核泄漏事故后，网民 “渔翁”在QQ群上发消息称中国食盐将受核污染，后经大量转发扩散，中国部分地区开始疯狂抢购食盐，市场秩序一片混乱……
　　这一系列网络谣言，对社会造成的危害可谓巨大，因网络传播速度快，加之造谣者往往“语不惊人死不休”，网络谣言便会在很短时间里传遍千里，成为一个不稳定因素的节点，而这些节点串联在一起，就会成为引发社会突发群体事件的导火索。一旦网络谣言对社会造成了危害，要去破解它、弥补它，需要付出巨大的经济和社会成本。因此，网络谣言极容易蛊惑人心，加剧社会恐慌，对社会正常秩序造成难以愈合的破坏。
　　2.网络谣言引发社会信任危机。当前，我国正处在经济转轨与社会转型的特殊时期，也是社会矛盾的高发期。在这一特殊时期，网络谣言很容易成为引发社会震荡、危害公共安全的直接因素。一些转型期特有的社会矛盾，往往成为网络议题设置的重点，譬如贫富分化、资源分配不平衡、腐败问题等内容的点击率很高。网络造谣者迎合转型期一些人内心的不安全感和不确定性，利用网民心理弱点，编造散布极具蛊惑性和危害性的谣言，引发社会危机。
　　浙江钱云会案件中，有网络谣言说“钱云会是被谋杀的”；贵州瓮安事件中，有网络谣言说“三名嫌疑犯都是当地领导干部的亲戚”，“死者叔叔带到警察局问话被打死”；湖北石首事件中，有网络谣言称“死者是在知晓当地公安局长、法院院长夫人同永隆大酒店老板走私贩卖毒品后被害的”……几乎每一次社会不安现象的出现，都有谣言的伴随和鼓动，网络谣言撕裂社会信任，产生巨大的负能量。
　　谣言自古以来就是社会稳定的大敌，所谓“众口铄金，积毁销骨”，“三人成虎”等等，都是用来形容谣言之“厉害”的。在诸多网络谣言中，针对社会公众人物、社会伦理道德和社会基本制度的谣言，危害是最为广泛的。这类谣言从根本上破坏公众对政府、社会和政治制度的信任，造成严重的思想混乱，影响群众对社会经济发展的信心。比如，有人曾在网络上造谣，说北京市公交系统的一位全国劳动模范因贪污腐败被抓。虽然相关部门及时澄清，消除了谣言，但这则谣言把“全国劳模”和“腐败”相联系，客观上影响了公众对劳动模范这一崇高荣誉的信任。
　　网络谣言总是偏好负面信息，试图用“坏消息效应”不断瓦解事情真相，不断摧毁社会信任体系。它将社会的阴暗面不断放大，将矛盾不断激化，其伤害是巨大的，不仅严重威胁社会稳定，而且让人们产生社会堕入黑暗的错觉，势必会对所处的社会失去信心，消耗推动社会前行的正能量。　　
　　3.网络谣言损害国家形象。不管在哪个国家，网络谣言都会造成恶劣影响，有时甚至会取人性命。2010年，年仅15岁的美国马里兰州少女菲比?普林斯因遭受网络谣言中伤而自杀身亡。此前，普林斯的同学曾在脸谱等社交网站上散布大量谣言，并对她进行了长达数月的人身攻击。事件发生后，散布谣言的学生受到处罚，脸谱也开始力推实名制以加强网络管理，但普林斯已成为网络暴力的牺牲品。
　　一起起网络谣言的背后，有的是个人无意识之举，但更多的是有组织有预谋而为之，网络谣言背后隐匿的是不良信息产业化。“秦火火”和“立二拆四”两人创立了北京尔玛公司，他们通过在网络策划传播热点事件，伙同少数所谓的“意见领袖”，组织网络“水军”长期在网上兴风作浪，通过恶意炒作、炮制谣言赚取眼球，谋取利益。据二人称，网络炒作必须要“忽悠”网民，使他们觉得自己是“社会不公”的审判者，只有反社会、反体制、反国家，才能宣泄对现实不满情绪，并叫嚣称，“谣言并非止于智者，而是止于下一个谣言”。
　　网上恶意传播虚假信息已成为一个极为庞大的产业。利益的驱使，使得这个产业已渗透到互联网的各个角落，并形成一批专门从事发帖的水军。他们有组织地制造事端，混淆是非，引领网络舆论，谣言惑众，这些谣言既有对公民个体、社会组织的诽谤，也有针对公共事件的捏造，不仅侵害个体权益，污染网络生态，更影响社会稳定，损害国家形象。
　　在西方敌对势力插手或者指使下，一些别有用心者经常将网络谣言的矛头指向党和政府，恶意捏造事实，产生巨大的眼球效应。2012年3月以来，一些不法分子在互联网上无端编造、恶意传播所谓“军车进京、北京出事”等谣言，造成恶劣社会影响。事后，北京公安机关拘留了6名造谣者，电信管理部门也关闭了16家“造谣、传谣，疏于管理”的网站。
　　网络“水军”，尤其是一些试图在意识形态领域搞破坏，试图通过散布谣言不断攻击我们党和社会主义道路，抹黑我们党和国家的历史和领导人，对于这部分网络水军尤其是“水军”首领，我们要旗帜鲜明地与之做斗争并进行严惩。
　　当前，我们正走在实现中华民族伟大复兴的征程上，在这一重要的历史时期，我们要不断巩固马克思主义在意识形态的指导地位，巩固全党全国各族人民共同奋斗的思想基础。网络谣言作为意识形态领域的毒瘤，对其巨大危害必须给予清醒而充分的认识，并采取强有力的措施将其彻底清除。
　　（作者：《思想政治工作研究》杂志社编辑）
　　责任编辑：王农媛
　　网络谣言泛滥的根源
　　◎ 李晓梅
　　互联网上制造、传播谣言等违法犯罪活动猖獗是近年来一个不可小视的严重问题，不仅严重侵害公民切身利益，严重扰乱网络公共秩序，更直接危害社会稳定和国家安全。面对网络谣言泛滥，广大人民群众一直强烈呼吁整治网络乱象，但此前多次整治结果并不尽如人意，秦志晖（网名“秦火火”）、杨秀宇（网名“立二拆四”）等横行网络多年就是一个证明。那么，网络谣言为何如此难以整治，其不断泛滥的根源在哪里？
　　1.社会转型期人们思想意识多元、多样、多变是直接原因。随着当代中国乃至当今世界进入网络时代，尤其是微博、微信等新的传播形式不断出现，民众知情权、话语权、监督权要求空前高涨成为鲜明的时代特征。网络时代传播手段日新月异，颠覆了传统意识形态传播规律，打破了传统意识形态传播格局，社会意识多元、多样、多变的特征日益明显，正确与错误、先进与落后、主流与边缘的思想观念相互交织，意识形态领域的噪音、杂音此起彼伏，也导致了人们世界观、人生观、价值观的多样化并发生冲突，一些矛盾在冲突中酝酿、发酵甚至激化。而网络的发展为谣言的制造、传播等创造了极大便利条件，一些人或势力就开始通过制造谣言等手段让别人认同自己的思想或者谋取自己的利益等。
　　网络作为社会民众宣泄情绪、表达诉求的一种方便、低成本的手段和渠道，尤其是由于微博言论的碎片化、感性化、情绪化、片面化甚至偏激化等特点，再加上其成本小、隐蔽性强、传播快，使其可以通过裂变式、感染性传播扩大某条信息的影响力，尤其是关于官员贪污腐败、侵害民众利益、污染环境、野蛮拆迁、为富不仁等问题的信息；谣言一旦在网上发布后，很容易引起网民的共鸣，不少人不辨真假便加以转播，使之在短时间内迅速成为很多人关注的焦点。而有关部门对这种言行也缺少有效监管，更使得一些人在通过制造这些谣言发泄自己不满情绪的同时，还成为了拥有很多粉丝的网络红人，甚至成为媒体、民众追捧的所谓“反腐英雄”、“揭黑尖兵”等，这种造谣、传谣竟然可以名利双收的“典型”则对网络谣言愈演愈烈起到了推波助澜的作用。
　　2.市场经济的冲击、渗透、影响是重要原因。随着市场交换原则几乎渗透到每一个领域，一些政治、经济、文化等领域的利益集团为了打击竞争对手或者谋取私利，自己出面或者利用公关公司、广告公司、传媒策划机构等，收买一些新闻媒体的编辑、记者甚至负责人，相互勾结起来制造谣言、假新闻并大肆传播以达到不可告人的目的。近年来多次爆出的中国乳业两大巨头蒙牛、伊利之间在媒体上的相互攻击战就是一个典型案例。
　　一大批网络推手在互联网上围绕某一事件大批量发布信息或有针对性地进行炒作，这些有组织的网络推手俨然形成了一个帮派云集的“网络江湖”，他们通过制造、传播谣言来引领网络舆论进而误导甚至控制大众舆论，为达目的不惜伪造民意，将局部问题全局化、个体问题公众化、普通问题政治化等。
　　3.一些媒体转企改制为追求利益而忘记社会责任是特殊原因。随着一些媒体转企改制，在媒体行业激烈竞争的压力下，一些新闻媒体为了追求更高的点击率、收视率、阅读率等，竟然不惜牺牲新闻真实性甚至故意造谣、传谣而去追求所谓轰动效应,有的甚至公然炮制虚假新闻来达到吸引受众眼球、谋取单位私利等目的。还有的新闻单位在市场经营的压力下，为了追求广告利益，以软新闻等形式变相出卖新闻版面，把一些未经核实或者根本就不进行核实的广告以新闻的形式刊发、播出，导致这些广告误导民众、危害社会，尤其是一些假冒伪劣产品、虚假医疗广告等方面的软新闻危害更为巨大。近年来，从“金庸去世”到谣传抢盐，很多虚假新闻最初都是在微博上出现。网络上的谣言、虚假新闻被一些传统媒体不加核实加以传播，严重损害了整个媒体行业的公信力。
　　4.西方国家对我国的网络和传统媒体的渗透是外部原因。西方国家凭借其在各种新闻资源上的资本、科技优势，尤其是利用其掌握的网络话语霸权，对我国进行思想文化渗透的步伐进一步加快、力度进一步加大、手法更加多样化、方式更加隐蔽化，网络更是成为意识形态领域斗争的重要阵地。为了实现对中国的和平演变，美国为首的西方发达国家通过实施“文化帝国主义”，利用其在网络信息上的垄断地位以及利用其控制的传媒资源，对我国进行文化侵略和意识形态的渗透，推行自己的价值观念、生活方式和意识形态。并且，美国等西方国家通过一些基金会、非政府组织等机构，不仅通过收买、同化一些国内的官员、知识分子在网络和传统媒体上散布一些攻击我国根本政治制度、经济制度、社会制度等的言论甚至谣言，还收买、同化一些新闻单位的编辑记者，甚至借一些媒体转企改制的机会以参股、控股的形式介入，先是从控制媒体的市场经营权然后一步步渗透最终控制新闻采编权。目前，在一些网络媒体乃至传统媒体上不时出现攻击我们党和国家根本制度、丑化我们党和国家的领袖人物、捏造我们党和国家的所谓悲惨秘史等谣言，就是这些问题的体现。
　　据悉，秦志晖、杨秀宇等人组成网络推手团队，伙同少数所谓的“意见领袖”、组织网络“水军”长期在网上炮制虚假新闻、故意歪曲事实、制造事端等，甚至声称要“谣翻中国”。他们利用“郭美美炫富事件”蓄意炒作，恶意攻击中国的慈善救援制度就是一个例证。那么，这些所谓的“意见领袖”是谁？在其中扮演了什么角色？仔细分析更多网络谣言不难发现，不少经常造谣、传谣的网络大V本人就曾经是罪犯，不少网络谣言的矛头是直接指向我们党的历史、纲领、领袖以及社会主义制度等，这背后有哪些政治势力参与甚至指使、操纵，都是一些应该彻查的问题。
　　5.有关部门对网络谣言打击不力是关键原因。面对网络谣言泛滥，有关部门此前曾多次整治，但结果却不尽如人意。原因何在？打击不力是一个非常关键的原因。我们看到，对一些故意造谣、传谣的网络大V常常只是禁言一段时间而很少销号，并且还是其在一家网站的微博禁言了却不妨碍其在其他网站的微博上继续造谣、传谣，给人感觉整治就是做样子、走过场；一些网络大V经常编造谣言攻击我们党的历史、纲领、领袖以及社会主义制度等，不少网民举报却得不到回应，更看不到应有的处理；网络上的内容是否是谣言，往往是发布的网站自我判定，有关部门对网站在这方面的监管和纠错却很少看到；包括一些大型商业网站在内的不少网站多次出现故意甚至恶意的造谣、传谣事件，不少网民也呼吁严惩相关网站，但是却很少看到哪个大型商业网站受到严惩；专家这些年多次呼吁建立谁提供发布平台谁负责的网站责任制，但一直没有看到有关部门出台相关规定，就连曾一度被寄予厚望的网络实名制也因为利益干涉等原因大打折扣，某种意义上放纵了谣言的蔓延；并且，这么多年一直说要建立健全整治网络谣言在内的网络犯罪的法律制度，但是相关的法律和司法解释至今仍不健全。
　　（作者：CCTV-7《阳光大道》栏目主编、中国农业电影电视中心二级文学编辑）
　　责任编辑：李振通
　　彻底整治网络谣言：要敢于打“老虎”、管网站
　　◎ 朱继东
　　公安部根据广大人民群众举报的线索，部署全国公安机关开展专项行动，集中打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪，开局就抓获秦志晖、杨秀宇等网络推手以及相关企业，赢得了社会赞誉。这同时也表明，只要有关部门真正出重拳、敢抓真问题，就会有好效果。那么，如何才能彻底整治网络谣言，笔者认为应该从以下六个方面重点努力：
　　1.整治网络谣言必须勇出重拳、狠招。公安部这次结合党的群众路线教育实践活动和广大人民群众积极举报的线索，部署全国公安机关集中开展打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪专项行动，切实维护了健康有序的网络环境和社会秩序，赢得了广大人民群众的赞许。并且，抓捕秦志晖、杨秀宇的消息传出后，不少经常造谣、传谣的微博大V、没实名认证的所谓“意见领袖”等纷纷悄然删除了自己以往的造谣、传谣的很多微博内容，有的甚至把原来的几百上千条微博删除得只剩下几十条，一些历史类造谣微博就是典型例子。由此可见，拿起刑事打击这把利剑打击网络谣言，开了一个好头。期盼这个好头能够带动起各地严打网络谣言的风暴行动，对网络谣言发现一起严惩一起，狠打所有造谣、传谣的网络犯罪分子，让谣言彻底远离网络。每当有关部门打击网络谣言时，就有人把言论自由这个幌子拿出来横加指责。因此，我们应对有关部门勇出重拳、狠招整治网络谣言的行动，要加大宣传力度，借机加强对网民网络自律、网络文明等教育。让广大网民认清网络谣言的巨大危害性的同时也深刻认识到，同所有自由一样，言论自由也是有边界的。作为负责任的公民，不仅要不造谣、传谣，更要积极举报谣言，主动打击谣言。
　　2.整治网络谣言也要敢于“打老虎”。习近平总书记强调，反腐败要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。反腐败要敢于“打老虎”，不仅深得民心，而且效果显著。整治网络谣言要真正见成效、得民心，同样也要敢于“打老虎”。目前微博传播谣言问题之所以非常严重，一些粉丝量较多的微博大V造谣、传谣等是一个非常重要的原因。这些谣言“老虎”有的直接攻击党和政府的政策、做法，有的不加考证就随意甚至故意转播一些容易引起突发事件、群体事件的官员腐败、暴力拆迁、环境污染等虚假信息，有的故意为蒋介石、汪精卫等历史已有定论的反动人物翻案，并大肆诋毁、攻击毛泽东、周恩来等我们党历史上的伟人等，尽管网友反映强烈，但相关网站尤其是商业网站不愿意对其采取销号等严厉措施，进一步纵容了错误言行，造成了极其恶劣的影响。因此，应敢于对微博大V造谣、传谣等行为严厉打击，对影响恶劣的一次就销号，其他则普遍采取“第一次警告、第二次销号”的严厉措施并形成制度，才能真正起到杀一儆百，彻底整治网络谣言泛滥的作用。为了防止相关网站出于商业利益等因素不作为，国家互联网信息办等主管部门要设立公开的举报热线，积极受理广大网民对网络造谣、传谣以及攻击党和政府的言论等的投诉，并采取相应的惩罚措施。
　　3.干部、学者要争做打击谣言的主力。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。应该明确各地各部门一把手要对意识形态工作总负责，使广大党员干部都高度重视、以身作则全力打击网络谣言。对于那些在课堂上造谣、传谣攻击党和政府、故意为历史已有定论的反动人物翻案，并大肆诋毁、攻击我们党历史上的伟人等言行的高校、党校教师经教育仍不悔改者，要坚决将其从教师队伍中清除。对于包括党中央、国务院以及各部委、各省市下属的各种研究机构中这类所谓的专家、学者，更要严加追究问责；同时，对于长期造谣、传谣的人及单位，要追求其单位主要领导责任；而对那些受国外机构以及非政府组织等资助甚至收买大肆攻击党和政府甚至煽动群众闹事的人，可以请公安机关、安全部门查证后采取相应措施。
　　4.新闻行业要争做整治谣言的表率。要总结这些年来在推进新闻出版行业市场化的过程中忽视意识形态属性出现的“一切以金钱为中心”、“一切靠点击率（发行量、收视率）说话”等错误思想，深刻剖析一些报刊、网站、出版社为了经济利益买卖版面、频道、书号等为谣言传播提供平台的巨大危害性，并对一些影响特别恶劣的单位进行严厉处罚，彻底纠正目前依然存在的错误做法。西方对意识形态的管束比我们想象的严厉得多，例如，“德国之声”编辑部内就设有“意识形态监察员”一职，所有文章均须通过“鉴定”后方可发表。目前微博传播谣言问题之所以非常严重，另一个重要原因就是传统媒体盲目以未经核实的微博信息为线索进行报道，再加上网络媒体转载后使得其影响成千上万倍地扩大，使得谣言的传播远远超出了微博的范围。因此，应出台硬性规定，要求包括传统媒体和重点新闻网站为代表的主流媒体在内的所有媒体，绝对不能以未经核实的微博信息等网上信息为线索进行报道，更不应该报道未经核实的微博信息，不管其有可能引起多么大的轰动效应，都始终牢记媒体的新闻真实性原则和社会责任，决不能随波逐流，对于不遵守规定的,要严厉批评并予以查处。
　　5.加大监管、全面实名和畅通举报相结合。从这些年网络谣言的泛滥且没有得到彻底治理的情况来看，大部分网站尤其是商业网站显然未能尽到自己应尽的社会责任。因此，建议有关部门应该尽快统一建立“谁建设网络发布平台谁把关，哪家网站出了问题就追求哪家网站的责任”为原则的平台负责制，并以这种平台负责制为主建立起严厉的责任追究制，无论哪家网站出了造谣、传谣等问题都绝不姑息，必须让其承担相应的责任甚至付出关门停业的代价。
　　网络谣言泛滥的一个重要原因，就是造谣者和传谣者由于可以用编造的虚假身份在网络上发表言论，并且自认为可以规避法律惩罚。目前网上的微博用户中僵尸粉丝占到了非常大的比例，一旦全面、彻底推行实名制，新浪、腾讯等商业网站的微博用户数很可能从现在的数亿个缩水到数千万个，一个所谓拥有数千万的微博大V的粉丝数也会缩减到数百万甚至几十万，商业利益大受损害的商业网站自然会极力反对。而要彻底根治网络谣言，全面、彻底推行实名制是必须的。虽然阻力很大，但我们不应该妥协、让步甚至屈服。网络谣言泛滥的另一个重要原因就是网民举报渠道的不畅通和相关网站、有关部门对被举报的谣言查处不力。因此，应该利用网络在线举报、电话举报、来信举报等多种形式相结合，并及时将查处结果向社会公布，创造更多更好的条件让人民群众参与到打击网络谣言的行动中来，发动全社会的力量清剿网络谣言。
　　6.以健全法律法规为抓手长期依法严打。网络空间是公共场所，网络社会是法治社会。在我国目前的法律上，为了最大程度保障网民的表达自由，对网络谣言的打击一般局限于行政处罚，但立法的善意不能为违法犯罪者所利用。网络造谣、传谣造成的巨大危害表明，在区分社会危害性的基础上，加强对网络谣言的刑事打击力度，不仅是法治社会促进网络文明的重要保障，也是人民群众的呼唤和期盼。运用法律手段惩治谣言是任何一个法治国家都可以、也应该采取的合理行动，对造谣、传谣言行进行刑事打击也是社会发展的需要。因此，要坚持对网络谣言进行长期打击，尤其是对那些在外部力量支持下煽动颠覆国家政权的所谓异议人士造谣、传谣的行为，更要坚决严惩。同时，要对造谣、传谣行为设立法律高压线，使广大网民对法律心存敬畏。所以，应该以“七条底线”的出台和这次集中打击制造传播谣言为契机，加大修法、立法的力度和进度，建立相应的法律规范、制度规范，让敢以身试法者倾家荡产、身败名裂，从根本上铲除网络谣言滋生的土壤。
　　（作者：清华大学马克思主义理论博士后流动站博士后、国家文化安全与意识形态建设研究中心副秘书长）
　　责任编辑：李振通
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网络谣言是指通过网络介质（例如邮箱、聊天软件、社交网站、网络论坛等）而传播的没有事实依据的话语。主要涉及突发事件、公共领域、名人要员、颠覆传统、离经叛道等内容。谣言传播具有突发性且流传速度极快，因此对正常的社会秩序易造成不良影响。[1]日最高法和最高检公布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了网络谣言在什么情况下构成犯罪。该司法解释于日起施行。介&&&&质网络介质内&&&&容没有事实依据的话语特&&&&点突发性且流传速度极快影&&&&响对正常的社会秩序易造成不良影响
社会生活的，为谣言的产生和传播提供了温床；
科学知识的欠缺，为谣言的传播提供了可乘之机；
社会信息管理的滞后，为谣言的传播提供了机会；
一些地方政府部门公信力的下降，使公众的不信任感增强；
国内一些媒体及少数党员干部纪律观念，助长了政治谣言的传播；
网络推手制造谣言，强化了谣言的扩散，挟持了网民的意见；
商业利益的驱动，是谣言滋生的经济动因。[2]人民日报短评：编造传播谣言须依法惩处
北京市公安机关对在网上编造谣言者依法予以拘留，对在网上传播相关谣言的其他人员进行了教育训诫；国家互联网信息办公室对一批传播谣言的互联网站依法进行了查处。这再次证明编造传播谣言必将受到法律的惩处，再次显示了法治对维护互联网健康环境的重要作用。
网络是虚拟社会，但虚拟社会与现实社会密不可分，直接关系现实社会的和谐稳定。网络谣言把谎言包装成“事实”，将猜测翻转成“存在”，在网上兴风作浪，扰乱人心。如果任其横行，将严重扰乱社会秩序，影响社会稳定，危害社会诚信。
我们的社会是法治社会，现实社会需要法治，快速发展的网络也需要法治。维护网络的法治就是维护基本的社会秩序，维护人民的基本权益。我国有一系列关于互联网的法律法规，这是维护互联网健康环境的基本遵循，所有互联网站和网民都必须遵守。编造传播谣言者触犯了法律，就要受到法律惩处。这也再次警醒我们，无论互联网站还是网民，都要增强法律意识，依法办网，依法上网，共同维护健康的网络环境和良好的社会秩序。[2]
人民日报评论：遏制网络活力同样有违中央精神
面对错综复杂的互联网，党员干部的认知和对策，也是千姿百态。从政府网站到政务微博，从网上发布到在线交流，重网、用网者越来越多。网络是个新东西，我们要用好，这已成为很多党员领导干部的自觉。但诸如“占领天涯”的雷语、热点面前当“鸵鸟”的应对、“反正我是信了”的辩白，说明轻网、厌网、怕网等心态也还相当普遍，对网上思想舆论工作不想抓、不敢抓、不会抓的问题十分突出。
宣传思想工作的对象是人，人在哪儿重点就应该在哪儿。在中国，网络空间汇集近6亿网民，这片像息壤一样不断生长的阵地，谁都无法忽视，也根本丢失不起。不日新者必日退，只有正视互联网，唤起“阵地不能丢”的忧患意识，挺身入局，掌握主动权、打好主动仗，才能为宣传思想工作赢得新的时代起点。
互联网是把“双刃剑”，如何让它成为治国辅政、凝聚共识的助手，而不是搅乱社会的推手，关键在于我们树立阵地意识，积极介入，因势利导。从汶川、芦山地震时凝聚网友热情形成救灾合力，到积极疏导钓鱼岛风波中的网络情绪、倡导理性行为，都充分印证了这一点。[3]一段时间以来，一些谣言谎言在网络流传，引发社会关注。从“女干部携巨款潜逃加拿大”，到“艾滋病患者滴血传播艾滋病”，再到“女大学生求职被割肾”，这些信息耸人听闻，最后都被证明是不折不扣的谣言。
从国家互联网信息办公室宣传局了解到，当前网上流传的所谓“新疆籍艾滋病人通过滴血食物传播病毒”等信息，已经有关部门查明均属谣言，多名捏造事实、编造和传播谣言者已被公安部门依法予以治安拘留处罚。 当前有人通过微博、QQ群及手机短信等形式传播不少有关“新疆籍艾滋病人通过滴血食物传播病毒”的信息，挑拨民族矛盾，煽动公众情绪，造成了不良社会影响。经有关部门查明，此信息是河南省一男子故意编造并通过手机短信散布传播的，郑州市某公司女职员戚某将收到的手机短信谣言转发到QQ群后在互联网上扩散，李某和戚某及其他编造和传播谣言者现已被公安部门依法予以治安拘留处罚。公安部门还侦查发现，日至16日，新疆木某、乌鲁木齐刘某、伊犁州张某、甘某等4人分别通过手机短信、微博、QQ群大量转发该谣言信息，公安部门已分别依法对这4人予以治安处罚。近一段时间网上流传的所谓“武汉大三女生求职时被割肾”、“玉溪将发生8.6级大地震”、“黔西部分乡镇儿童被抢劫盗肾”、“海南支教女学生被灌醉轮奸”等信息，经查证也均属编造，有关部门正在追查编造谣言者的责任，并将依法予以惩处。
2015年1月国家互联网信息办公室依法关闭“这不是历史”等133个传播歪曲党史国史军史信息的微信公众账号。　　日出版的解放军报以《某些微信隐藏“看不见的手”》为题刊文。[4]微信上的一些自媒体，已成为谣言和不实信息的“放大器”。这些谣言对实际生活和社会产生的危害远远超过所谓风险对人们健康的损害。
——中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心总顾问陈君石
六翅肯德基怪鸡、康师傅地沟油、娃哈哈肉毒杆菌……近期，这些食品谣言源源不断地成为近百家微信公众号热门推送内容，并在朋友圈中刷屏。
“仅2015年第一季度，部分产品就遭受20亿元损失。”娃哈哈公开表示，微信等网络平台上滋生的谣言，不仅给品牌造成了巨大伤害，市场销量也出现了严重下滑。
面对流言的屡次侵袭，4月起，娃哈哈、康师傅、肯德基等巨头，纷纷将涉嫌传谣微信号背后的运营公司告上法庭，要求赔偿经济损失。
此次各大食品企业共起诉超过十家微信公众号运营公司，总体索赔金额超过6100万元，这也是近年来网络食品谣言索赔第一案。
进一步调查发现，利用微信公众号传谣已呈现公司化运作趋势，背后则清晰呈现出一条各家微信运营公司借谣生利的商业模式，其中也不乏一些大型食品企业炮制谣言恶意竞争。2014年10月，微信公号“蜜琪儿”发布了《农夫山泉停产，这水我再也不敢喝了！我要买水机！》的文章，图文并茂地宣称农夫山泉天然饮用水污染严重，已停产。一经推出，短时间内就得到十余万的转发量。
记者查阅“蜜琪儿”过往的微信内容发现，与农夫山泉这篇文章相比，其普通微信内容的转发量通常在数千次左右，十余万的转发量使蜜琪儿公号获得了前所未有的关注。
农夫山泉按捺不住了，将“蜜琪儿”背后的无锡伊泰莲娜商贸有限公司告上法庭。江苏无锡市工商信息显示，这家无锡伊泰莲娜商贸有限公司注册于2006年，企业法人张霞，注册资本3万元，经营项目包括首饰、工艺品、日用品、化妆品、经济贸易咨询等。
据伊泰莲娜在中国制造交易网注册的信息，这家公司早期经营女性饰品，并在淘宝商城拥有一家皇冠级信誉商铺。
“蜜琪儿”最近一次官方认证日期显示为日，从推送的微信内容来看，伊泰莲娜的业务已整体转向直销品牌“无限极”的运作。由于旗下拥有化妆品、保健品、净水器等产品，美容养生类内容成了“蜜琪儿”的推送重点。
《母乳毒死宝宝，无知害死人》、《癌症8个早期危险信号》《远离奶茶，真爱生命！以后别喝了》，从这些微信标题和内容看，“蜜琪儿”的推送手法主要依靠健康警示、提醒等吸引读者阅读并转发。
新京报记者以公关公司身份联系上无锡伊泰莲娜商贸有限公司，其公众号负责人林某告诉记者，开设“蜜琪儿”公号主要是宣传“无限极”产品。
当询问是否可花钱推送特定内容时，他提供了每条每次800元的价位，如制作成头条的话价格会更高，但不保证阅读数量和转发数量。梳理涉嫌传谣的多家微信号，新京报记者发现，微信推广已呈公司化、链条化趋势。许多微信公号已成其背后公司的主要业务，绝大多数涉事公号背后均有母公司的身影，且同一家公司旗下拥有几十甚至上百个公众号来推动谣言传播。
肯德基起诉的10家微信公众号，分属3家公司，为深圳市赢陈安之成功文化传播有限公司、太原零点科技有限公司和山西微路况科技有限公司。新京报记者注意到，仅深圳“赢陈安之成功”旗下就有6个公众号转载了肯德基怪鸡谣言。
山西微路况科技有限公司旗下也有近10个公众号，诸如“微路况”、“冷幽默笑话”、“微路况交通眼”、“人生感悟励志语录”等。新京报记者尝试拨打该公司公开的手机，就连手机号码的提示信息也是“太原最大的微营销联盟”。
随着众多微信公号被密集起诉，更多微信联盟、微信营销圈浮出水面。一位不愿具名的广东营销公司负责人说，与当初微博上的“福建帮”一样，目前此类微信运营公司集中在广东、福建等华南地区，并将触角延伸到全国范围，初具规模。
“经营模式就是传帮带，当一家营销公司在省内发展出近十个有影响力的微信公众号后，还会发展近十个公众号定位全国其他城市，在当地发展代理商、运营商加盟。”该人士说。
娃哈哈遇到的“爽歪歪、AD钙奶含肉毒杆菌”谣言攻击中，正是微信营销公司层层推手的加工诞生。
杭州法院公开庭审资料显示，这条谣言的始作俑者为吉林女子于秋红，今年1月在腾讯微博发布了“娃哈哈AD钙奶、爽歪歪都含有肉毒杆菌”的文章。4月10日，武汉鑫众昌商贸有限公司通过“嘟嘟童年”公号发布《幼儿园老师刚发的啊！做妈妈的都转过去，看好自己的宝宝》，称娃哈哈“含有肉毒杆菌”。同天，广州魔斯网络科技有限公司通过“微狮岭”公众号发布《狮岭得白血病的小孩越来越多，原因竟如此惊人》一文，声称“喝娃哈哈饮料会导致白血病。”
新京报记者注意到，广州魔斯网络科技有限公司旗下拥有微狮岭、花都抵野等微信公众号，粉丝数超10万。负责人林某声称，其是华南最大微信营销联盟WeMedia广东分公司，该联盟下面拥有近500家微信公众号，覆盖面达5000万粉丝。6月3日，新京报记者联系被起诉的营口飞翼网络科技有限公司、无锡无极道健康咨询有限公司、广州魔斯网络科技有限公司，对方给出一致的答复：微信刊出的涉谣文章皆是随手转发的网络新闻。
“那条康师傅使用地沟油的新闻，只是从网站转载过来的，并不是付费广告。发出后就被投诉，我们已删掉了相关链接。”最早于4月27日刊发康师傅地沟油文章的“热门搜索”一位负责人对新京报记者如是说。
另一家传播“肯德基鸡翅中有活蛆”而被起诉的太原零点科技公司，也称自己是无意转发。一位梁姓负责人说，微信公众号刊出的文章是转载广东一家电视台播出的内容，“我们也是刚从网上看到被肯德基起诉的消息，只能应诉了。”
事实上，涉事公众号坚称的“随手转发”，已成为业内惯用的牟利手段。借助夸张的标题和内容获取大量粉丝、传播量后，通过企业投放广告费生财，是微信营销的标准做法。
一位负责深圳多个微信号运营推手告诉新京报记者，改编拼凑网上内容，是惯用的营销手法。“标题内容越耸人听闻越好，模糊掉事发地，或直接改成当地。或是拿其他微信推手制造的话题，移花接木后二次传播，这种区域化的帖子阅读量非常高。”
煞费苦心的炮制谣言，最终目的仍是攒粉后攫取广告费。微信营销圈内，公众号一般获得几万以上的粉丝，就具有一定广告价值，企业主也自然找上门来。
因涉嫌传播康师傅谣言被起诉的“营口自媒体”负责人董某向新京报记者透露，借助企业投放广告仍是主要盈利模式，并已有手表、面膜等企业主动找上门，广告投放价格一般是150～300元/1万粉丝左右。“营口自媒体”粉丝数达到8万多，其公众号头条植入广告报价是2000左右，“部分达到10万粉丝的公众号，广告价格是3000元左右/条。”新京报记者采访中，对于一些集中爆发的网络谣言，多家食品企业首先都将怀疑的矛头指向了竞争对手。但这些需要警方的进一步调查。
“地沟油谣言去年就出现在网络上，但今年五一节假日期间却再次集中爆发。”康师傅控股有限公司新闻发言人李宜霖告诉记者，短短几天时间，转载量超过600余次，阅读量逾百万，爆发的时间节点和动机都值得怀疑，“这样有组织、短时间内爆发的数量巨大的谣言攻击，应有幕后黑手推动。”
娃哈哈则称，近期攻击饮料企业产品的谣言，“是别有用心的不法分子散布，目前已整理搜集出了部分网络水军的资料，作为进一步维权的证据使用。”
康师傅还在声明中指出，目前食品行业中的市场竞争已刺刀见红，导致某种程度上催生了利用网络谣言攻击对手的恶性竞争局面。
这种做法并非没有先例。去年，康师傅就因谣言攻击，和竞争对手统一集团闹上了法庭。
根据2014年康师傅起诉统一的立案文书，去年8月，湖北孝感统一企业食品有限公司员工周某在天涯论坛、槐荫论坛连续发布《日资产品不可信，逆天的康师傅》、《康师傅你让小伙伴们都惊呆了》的帖子，声称康师傅提前标注方便面生产日期，呼吁抵制日货康师傅。
在康师傅向法庭提交的材料中，周维尼因捏造事实散布谣言，被公安机关进行了警告处罚。同时，康师傅还起诉统一集团和周维尼，称其指示员工在网上散布诋毁康师傅的谣言，导致康师傅当季销量受严重影响，要求赔偿相应经济损失。
而新京报记者在当事双方提交给法院的举证资料中看到，周某称利用微信朋友圈转帖是公司安排。统一公司在孝感地区有110多名员工，规定业务员要通过微信沟通，成立了专门的微信群下达工作指令。关于康师傅的帖子，统一公司员工在群里交流了半天时间后，上至主任下至经理都纷纷转发到了自己的朋友圈。
今年5月26日，孝感市南区法院判决，统一公司员工周某向康师傅公开赔礼道歉连续30天，并赔偿康师傅1.3万元。
而对于散播康师傅谣言的动机，统一公司员工在应诉时辩称是出于市场竞争目的，“我们是卖统一方便面的，看见康师傅方便面的负面信息就很关注，毕竟是竞争对手，康师傅的生意差了，我生意就会好点儿。反正只要是有损康师傅的事件，对我们经营统一方便面就有好处。”
8日，统一集团大陆新闻发言人杨寿正回复新京报记者称，对这件事“不知道”。
超6100万元索赔能否止住谣言？
从邮件、论坛、微博，再到微信，肯德基“6个翅8条腿”、康师傅“越南地沟油”、娃哈哈“肉毒杆菌”其实流传已久，近期却被微信公号通过加工制作再次快速传播。
肯德基官方提供给新京报记者的数据显示，截至4月底，肯德基共发现微信公众号有4000多条内容，其中超过130个账号的帖子阅读数超过10万。按此数量计算，这则肯德基“负面信息”被至少转发了1300万次。
今年五一期间出现的康师傅地沟油谣言，截至5月6日，这则信息在微信号刊出699次，阅读量累计达152万次，而阅读量超过5000条以上的达到70余条。
被反复炮制的还有“娃哈哈肉毒杆菌”。4月12日，杭州娃哈哈集团声明称这些谣言使娃哈哈部分产品今年第一季度损失高达20亿元。
面对传播迅猛的谣言，各大食品企业纷纷选择起诉，提出了巨额索赔。根据新京报记者获得的法院立案文书，目前康师傅已起诉了营口飞翼网络有限公司、无锡无极道健康咨询有限公司、德惠市雅诺网络科技有限公司，并获得正式立案。同时，还向上海公安提交了17家公众账号传谣证据，并在黑龙江、辽宁、江苏等地连环起诉3家传谣的微信公众号，赔偿超5000万元。
“共统计出800余家涉嫌传谣的微信公众账号，重点选择数十家逐一起诉，每家索赔金额达到150万”，康师傅法务部人士告诉新京报记者，已在东北、华南等地区发起连环诉讼，通过刑事、民事起诉了近40余家传谣微信号公司。
肯德基也于近日对涉嫌传播谣言的10个公众号提起诉讼，向每个被告提起最高达150万元的赔偿。新京报记者初步统计，目前农夫山泉、娃哈哈、康师傅均向微信公众号背后的运营公司提出索赔，其中康师傅索赔金额为5000万元，娃哈哈索赔金额100万元、肯德基索赔金额450万元、农夫山泉索赔金额20万元、王老吉索赔600万元，整体金额超过6100万元，这或将成为网络谣言索赔第一案。
大多数食品企业称这并不足以弥补损失。肯德基总裁屈翠容认为，“索赔金额远远不能弥补由此遭受的损失。但做错事就必须付出代价。”康师傅也表示，谣言严重损害了康师傅的商业信誉、品牌声誉，“造成的伤害是无法估算的”。[5]加强主流文化建设。网络谣言是一种文化现象，其本质是腐朽的、低级的、破坏性的文化，而不是健康的、大众的、良性的文化。有学者认为，谣言与语言同时诞生。从这个意义上看，谣言是社会生活中不可避免的现象。当主流文化比较占据优势的时候，谣言就会自生自灭；当主流文化处于不均衡的状态时，谣言就会泛滥。加强主流文化建设，要倡导政府诚信行政，诚信开展公共服务；要求政府官员说实话，说真话。用正气压倒邪气，用实实在在的言行粉碎一个个的谣言。时间长了，造谣者没有市场，谣言也就没人相信。另一方面，加强公民对网络的鉴别能力，理性看待，冷静分析，在传播途径中进行网络谣言的辨别和抵制。
提高政府公信力。及时发布政府及公共事务、突发事件信息，用正确的信息抵制谣言。当前，各地各部门在加强网站建设上动作很大，但是在维护网站上跟进不平衡。尤其是以信息技术为支撑，以网络管理为平台，整合政府职能资源，形成及时发现问题、及时履行职能解决问题、及时回复问题的机制很不够。有的职能部门甚至对焦点问题、热点问题、敏感问题顺其自然，不处理不回复，漠视网民关怀，导致官方无声，谣言横流。因此，在政府大量公共管理事物、公务活动中，制度性的及时发布政务信息，及时回复网民问题，是防控谣言的重要手段。
完善公民网络行为法律制度。网络的虚拟性及相关法律创立的滞后性，刺激了一些网络谣言的制造者、传播者的侥幸心理。网络谣言的制造者、传播者穿上马甲，就如入无人之境，肆意制造谎言，混淆视听，误导网民，祸害网络。因此，在网络谣言被发展到网络“核武器”的时代，以保护公民言论自由的前提下，厘清言论自由与造谣中伤的界限、言论自由与侵犯他人隐私的界限、虚拟空间与现实生活法律责任的界限，完善法律对网络谣言民事、行政、刑事等配套的规范，非常必要，非常紧迫。
加强互联网技术应用管理创新。网络的虚拟性增加了网络谣言防控的难度，也是防控、治理网络谣言的瓶颈所在。领域要加快开发创新力度，建立网络谣言监测形成机制、筛选确认制度、破坏评估制度、整合相关职能机构调查处理制度、处理后反馈制度，形成及时发现网络谣言、及时处置网络谣言、及时辟谣机制，对网络谣言内容本身及时正本清源，对网络谣言的发布者、传播者的处理及时公布于众，接受社会监督。要加强对网站的管理创新，完善网站行业自律制度，提高网站自我教育、自我管理、自我服务的能力，提高网站识别、管理、惩戒网络谣言的能力和水平，在网民中开展诚信发言、抵制谣言等互动活动。
深入开展公民道德建设。在社会转轨时期，深入开展社会主义公民道德建设，全面提升公民素养，强化公民的责任意识、担当意识、自律意识，尤为重要。净化官风、淳朴民风，从我做起，人人自律，才能从根本上抵制、防控网络谣言的泛滥。[6]互联网技术的迅猛发展，为人们的信息沟通交流提供了广阔空间。但与此同时，许多无中生有、肆意恶搞的网络谣言亦频频出现，不仅严重污染了网络环境，扰乱了公共秩序，也败坏了社会风气，损害了公共利益和当事人的声誉。对于网民而言，如果不慎成为网络谣言的受众，就会逐渐失去正确的判断力和辨别力，长此以往，就会对这种网络情境产生依赖。[7]
因此，治理网络谣言绝非一朝一夕之功，而应坚持标本兼治。首先，这有赖于相关法律法规的完善，对网络谣言的性质、责任认定、损害赔偿以及管理的主体、程序、监督等都需要给予明确的界定。其次，要靠广大网民守法自律，文明上网，不信谣，不传谣。对受到网络谣言蒙蔽的人来说，相关部门应善于在第一时间积极回应，披露真相，曝晒“造谣者”的用心，让其臭名远扬。再次，对网站而言，应加强自律、严把关口，强化信息发布管理，不给网络谣言提供传播渠道。同时，网上治谣要想真正取得长效，更要依法管理，追究造谣者责任，鼓励受害者拿起法律武器维护自身合法权益。一言以蔽之，要彻底铲除网络谣言滋生的土壤，不仅有赖于法律的约束力和震慑力，更有赖于社会透明度的增强和广大网民素养的提升。[7]网络谣言“四宗罪”待法律解释
专家认为打击网络犯罪需“有法可依”，提醒防止相应罪名被滥用
公安部门集中公布的5起典型网络谣言案件，主要涉及4个罪名：寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、诽谤罪和非法经营罪。这些罪名在1997年刑法修改时被确定，在现实生活中被经常提及，如今被用在网络中，也引发网络空间是否适用现实空间、网络是否公共场所等相应讨论。
专家认为，在打击网络谣言、诽谤等方面，还存在立法空白，可以考虑出台司法解释弥补这些空白，使网络犯罪的打击有法可依。[8]
网上造谣是否是“寻衅滋事”
这个罪名的前身是流氓罪，流氓罪是个公认的“”。
按照1979年的刑法规定，公然藐视国家法纪和社会公德、聚众斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或破坏公共秩序以及其他情节恶劣的行为，都可以定流氓罪。学界认为，这个罪名的量刑幅度过宽，定罪的随意性很大。
1997年刑法大修，流氓罪被分解为多个罪名，其中一个就是寻衅滋事罪。这个罪名主要针对在公共场所或者公共场合无故挑衅闹事，造成公共秩序严重混乱的行为。
有很多学者认为，寻衅滋事罪，依然是个“口袋罪”，很多行为都可以被“装进去”。
当寻衅滋事罪被用在网络上，一些争议随之而来：网络是不是公共场所，在网上造谣，算不算寻衅滋事。北京市问天律师事务所律师周泽认为，网络只是传播工具，网上发言不构成寻衅滋事。
洪道德也认为，如果将网上造谣的行为定为寻衅滋事罪，还要明确衡量标准，要防范个别地方滥用这一规定，乱抓人。[8]各种形式的网络谣言是世界各国政府面临的共同问题。在打击网络谣言方面，各国的立场是一致的：严厉打击，决不手软。在这方面，各国依据本国实际，不断探索、大胆实践。总体来讲，各国打击网络谣言行动大致可以分为以下几类：政府主导型、行业协会主导型与社会公众主导型。媒体发展管理局适时查处谣言，直至以诽谤罪起诉
新加坡的互联网普及率很高。网络的盛行带来了很多便利，也带来了网络谣言等社会问题。如何监控网络谣言，防患于未然，成为政府的一大关注点。
1996年，新加坡广播管理局被相关法规授权管理网络信息。2003年，根据修改的互联网相关法规，新加坡媒体发展管理局接替广播管理局，履行网络信息管理的职能。该局鼓励网络行业建立自己的评判标准。如果发现网络谣言，该局会适时查处，严重造谣的还会被以诽谤罪起诉。130项法律、法规规制网络传播内容
日，美国皮尤研究中心发布的一项调查表明，有32%的美国青少年曾经有过被人在网上散播谣言、未经允许公布私人电子邮件、收到威胁性信息、未经允许上载令人难堪照片等欺凌和骚扰的经历。
为有效管理互联网，美国国会及政府各部门先后通过了《联邦禁止利用电脑犯罪法》、《电脑犯罪法》、《通讯正当行为法》、《儿童互联网保护法》等约130项相关法律、法规，对包括谣言在内的网络传播内容加以规制。
美国各州、市也相继通过相关法规。纽约已通过立法惩治散布有关银行金融状况谣言的行为。日，美国加利福尼亚州正式生效的一项新法规定，校方有权将有利用互联网散布谣言等“欺凌行为”的学生予以停学或开除。散布虚假、欺诈信息最高可判3年有期徒刑
2000年6月，印度颁布《信息技术法》，涉及刑事诉讼、行政管理等内容。2008年孟买连环恐怖袭击事件发生后，印度对该法作出修订，规定对在网上散布虚假、欺诈信息的个人最高可判处3年有期徒刑，对故意利用计算机技术、破坏国家安全或对人民实施恐怖主义行为者，可判处有期徒刑直至终身监禁。
2011年，印度再次修订《信息技术法》，重点加强对网站的规范管理，规定印度政府有关部门有权查封可疑网站和删除内容，网站则应当在接到通知36小时内删除不良内容，同时网站运营商还需要在声明中清楚告知用户，不得发布有关煽动民族仇恨、威胁国家团结与公共秩序的内容。2010年9月起，印度政府为维护国家安全，要求对黑莓邮件、即时通讯等通讯软件，以及脸谱和推特等社交网络平台进行监控，并多次要求上述网络运营商协助政府删除涉嫌违法网络内容。谣言治理是整个社会危机管理的一部分
在英国，谣言治理是整个社会危机管理的一部分。为此，英国在社区设立了公民咨询局，主要职责就是向民众答疑解惑，对社会问题正本清源。
公民咨询局是政府免费提供法律咨询的机构，工作人员大多是来自社会不同领域的、具有专业知识的志愿者。公民咨询局与政府、议会等各方面联系密切，因此能保证在提供咨询时具有权威性。同时，民众通过公民咨询局，还能更直接找到相关部门，提高民众与有关部门的沟通效率，扩大知情权。
英国的实践证明，谣言控制中心或咨询中心在社会动荡、自然灾害等危机时刻能及时把真实信息传播出去，从而达到社区和谐、社会稳定的作用。在一些特殊历史时期，为确保社会稳定，北爱尔兰还曾发动过“反谣言、反恐吓”运动。通讯和信息部、国家电信委员会严打借谣言干扰行政之举
委内瑞拉饱受各种谣言的困扰，舆论斗争激烈。委内瑞拉不久将举行总统大选，挑起公共不满的谎言再度回潮。
日，委内瑞拉石油公司东部输油管道破裂，造成莫纳加斯州府马图林市区停水。委内瑞拉政府数日后宣布，已经对95%的污染地区进行了清理。然而，委内瑞拉反对派控制的卡拉沃沃州随后称，中部水厂从被污染的巴伦西亚湖提取水源，经水厂做简单消毒后直接向居民供水，造成委内瑞拉首都加拉加斯周边地区大面积饮水污染。该州要求中央政府宣布紧急状态。一时间，反对派媒体各显神通，放大“污染灾情”。CNN西班牙语频道也加入到了传播行列。
查韦斯总统将此类谣言定义为“媒体恐怖主义”。委内瑞拉检察部进行调查，要求媒体在报道此事时提供相关证据。最后，委内瑞拉检察长发表电话讲话，以确凿的证据说明供水符合饮用标准。委内瑞拉环境部长详细介绍了饮用水处理经过。事态逐步平息。
为打击散布谣言、干扰政府行政之举，委内瑞拉政府成立了专门机构：通讯和信息部，负责新闻管理和新闻发布;国家电信委员会，管理信息传播。国会还颁布电台、电视台、电子媒体社会责任法，规范全国所有电台、电视台的行为，尤其对网络管理提出了更高的要求。此外，委内瑞拉还关闭了传播谣言的私人电台电视台，并在国际电视台开辟专门栏目，澄清各种传闻。培训“抵制谣言代理人”，向社区邻里传播真相
西班牙巴塞罗那市政府设立了“抵制谣言代理人”岗位，招募和培训工作人员，专门从事破除谣言和向社区邻里传播真相的工作。公民在日常生活或旅行途中遇到谣言，也有即时辨析的途径。
抵制谣言代理人拥有全面准确的信息，这为他们破解谣言提供了基础。例如，有人抱怨“当前享受公寓补助的都是外国移民”时，抵制谣言代理人迅速加以澄清：“今天收到公寓补助的人中，外国移民比例为1/20。”
当前，巴塞罗那已有350余名抵制谣言代理人。该市的做法得到了加泰罗尼亚地区其他城市的认可，希腊和瑞士一些城市也对此感兴趣并打算向巴塞罗那学习。《电子通讯基本法》严惩危害公共利益的虚假信息散播者
2008年4月，韩国与美国就进口美国牛肉谈判达成协议，有关美国牛肉有疯牛病隐患的传言在网络大肆传播，韩国MBC电视台还制作了相关节目，导致民众开展了反对进口美国牛肉的强烈示威和集会活动，持续两个多月。韩国检方经过调查认为，MBC电视台有关节目的核心内容是虚假的，随即对电视台相关负责人予以起诉。
同年12月底，国际金融危机爆发后，韩国一普通公司职员朴大成在网上发布消息称，韩国各大金融机构发布紧急命令，禁止企业买入美元，以避免韩元过度贬值。韩国股市、汇市一片恐慌。韩国各大金融机构纷纷表示，该消息为虚假消息，检方随后起诉了朴大成。
上述两起事件发生后，立法机关抓紧研究制订更加严格的法规，以对发布谣言者进行处罚。当前，韩国《电子通讯基本法》规定，以危害公共利益为目的，利用电子通讯设备公然散播虚假信息的人，将被处以5年以下有期徒刑，并缴纳5000万韩元(1美元约合1138韩元)以下罚款。韦拉克鲁斯州和塔巴斯科州为打击谣言修订刑法
前不久，墨西哥韦拉克鲁斯州两名教师利用社交网站散布消息，称部分学校遭到袭击，学生被绑架，从而引发社会恐慌，造成该州交通瘫痪。为了打击类似的谣言，该州通过了刑法修正案：任何人以任何方式造谣称存在爆炸装置、武装袭击以及可能造成人体伤害的化学、生物或有毒物质，造成社会秩序混乱的，可处以1年至4年有期徒刑，并处罚金。
塔巴斯科州议会也通过了刑法修正条款：对利用电话或其他大众传播手段，散布虚假警报或紧急情况信息，危害社会稳定或引发社会混乱的，处以6个月到2年有期徒刑并处罚金。总务省通过行业协会发布防止谣言传播指令
2011年东日本大地震发生后，关于地震及福岛核事故的各种谣言在网络上迅速流传，给国民造成极大恐慌。
日本总务省发布通知，要求“电气通信事业者相关团体”所管辖的电气通信事业者在保证报道的同时，采取为大众所知的必要措施，以消除谣言的危害。电气通信事业者相关团体包括电气通信事业者协会、电子通信服务协会、日本因特网接入商协会以及日本有线电视联盟等。
日本是注重行业协会组织的国家，各企业都要加入到行业所在的协会之中，并听从各行业协会的指令，电话、电视、网络等领域也都有各自的行业协会。行业协会大都归总务省管辖，总务省通过对行业协会发布通知，从而间接管理电话、电视、网络等，防止谣言的传播。网络服务提供商签署协议，保证不传播谣言
澳大利亚是世界上最早对互联网进行完善管理的国家之一，而打击、防范谣言则是其互联网管理的重点内容之一。
澳大利亚对网络管理的法规由政府、行业和受众代表共同制订。澳大利亚网络服务提供商与政府传播和媒体管理局签署协议，保证不传播谣言、垃圾邮件等。传播和媒体管理局还向网络服务商提供过滤软件，以保证协议的有效执行。网民和记者成立辟谣网站，提供真实信息
谣言的危害让法国人震惊。日，法国各地数百名中学生冲上街头，抗议教育部门取消一个月的假期。法国教育部门表示从没有这样的决定。原来，只是教育部会议上，曾有人提出将学校假期缩短15天，结果被讹传并导致抗议活动。
针对各种谣言，法国一些网民和记者自发成立了“停止传谣”等辟谣网站。该网站的主页上写着：“本网旨在利用网络提供真实信息，替代那些口耳相传的虚假信息。请速将您认为是谣言的信息告知我们，如果核实确为谣传，本网即会刊登。”[9]
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