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安徽省定远县人民政府关于印发《定远县农村土地流转试点方案》的通知
发表日期：日&&出处：中国农经信息网&&作者：安徽省定远县人民政府&&本页面已被访问 2180 次
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 定政办〔2009〕4号　　各乡、镇人民政府，县政府有关部门：&&& 现将《定远县农村土地流转试点工作方案》印发给你们，请按照要求抓紧组织实施，并将工作进展情况及时报县农委经管科。　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二00九年二月三日　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&安徽省定远县农村土地流转试点方案　　为加快我县农村土地承包经营权流转步伐，规范农村土地承包经营权流转行为，探索农村土地承包经营权流转机制，促进土地适度规模经营，提高土地经济效益，保护农民的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《安徽省实施&中华人民共和国农村土地承包法&办法》的规定，结合我县实际，确定在张桥等三乡（镇）开展农村土地流转试点，制定如下工作方案：　　一、总体思路　　以党的十七届三中全会精神为指导思想，在稳定农村土地承包关系基础上，解放思想，创新工作，依法有序地开展农村土地承包经营权流转。试点乡（镇）要成立土地流转服务中心，建立土地流转平台，宣传、鼓励、引导农民将流转土地进入乡（镇）土地流转服务中心，由乡（镇）土地流转服务中心统一组织发包，变过去的无序流转为有序流转，变私下流转为阳光流转，变小范围流转为大范围流转，逐步实行规模化、集约化、机械化农业生产。　　二、目标任务和基本原则　　㈠目标任务。在坚持农村基本经营制度，稳定和完善农村土地承包关系的基础上，各乡镇对条件成熟的地方，有选择性地进行典型示点、示范，不断完善土地流转方式，规范流转行为。实现农业生产各要素的合理流动和优化配置，推进农业规模化、集约化发展，促进现代农业制度的逐步建立，积极探索建立土地承包经营权流转市场，发展土地适度规模经营，提高土地的产出率。　　㈡基本原则。一是在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等、协商、依法、自愿、有偿的原则；二是不得改变土地的所有权性质和土地的农业用途；三是流转的期限不得超过法定承包期的剩余期限；四是流转主体可以是本集体经济组织成员，也可以是集体经济组织以外的单位和个人，但在同等条件下，流转土地所在地的集体经济组织成员享有优先权。五是流转户应按《定远县农村土地承包经营权流转实施细则》的规定办理流转手续。　　三、试点范围机构设立和流转程序　　㈠试点范围　　试点在张桥、永康、桑涧等三乡镇进行，其它乡（镇）根据自身实际，可选择有条件的村组开展农村土地流转试点，并报县农委农经科备案。　　㈡机构设立　　张桥、永康、桑涧三个试点乡镇，成立农村土地承包经营权流转机构，机构名称为“农村土地承包经营权流转服务中心”，主要职责为：　　1、负责制定土地承包经营权流转工作方案，宣传农村土地承包经营权流转的有关法律、法规的规定及有关政策精神，指导所辖村的农民集体土地承包经营权的流转工作；　　2、参与制定建设用地和种植结构调整用地规划；　　3、统一提供土地流转合同文本，规范土地流转合同的签定，做好土地流转合同的鉴证、存档工作。收回被征用、转让、互换后的农村土地承包经营权证书，指导发包方终止或变更土地承包合同；　　4、开展抛荒土地摸底调查，对承包耕地连续二年以上弃耕抛荒的，在征得承包户同意的前提下，督促原发包单位依法终止承包合同，收回的土地由村集体组织发包或统一流转；　　5、建立土地承包经营权流转信息市场，承担土地流转中介服务，收集、发布土地流转供求信息；　　6、及时总结经验，发现问题，做好土地流转纠纷的调解工作；　　7、开展失地农民劳动技能的培训。　　㈢流转程序　　1、委托土地流转服务中心流转土地的程序　　⑴农户递交由户主签字的委托流转申请书，到乡镇土地流转服务中心登记。　　⑵乡镇农村土地承包经营权流转服务中心进行审核，讨论是否接受委托，并将讨论结果在半个月内通知委托农户；　　⑶决定接受委托的，乡镇农村土地承包经营权流转服务中心与委托农户签订委托合同，将流转土地加入乡镇流转土地储备库。在接受委托后半个月内，以土地流转专栏形式，将流转农户姓名、流转地块名称、流转期限、流转价格等基本情况，向社会发布公告；　　⑷有意受让流转土地的，可在乡镇农村土地承包经营权流转服务中心公告的有效期内，提交受让流转土地的使用规划及书面申请；　　⑸乡镇农村土地承包经营权流转服务中心在公告期结束后，及时召集流转方和受让方进行磋商，确定流转价格，或通过招标的办法确定流转价格，在公平合理、协商一致的基础上，本着互惠、互利、公平、合理的原则，公开流转，签定土地流转合同。　　2、以农村土地股份合作社方式流转的程序　　各乡镇可结合本地实际，可以选择条件成熟的个别村民组，推广土地股份合作社。经县工商部门登记注册后，成立有关董事会、监事会，制订有关章程和制度。农民可将自己的承包土地作股入社，或以现金作价入股。合作社与农民签订入股协议，确定保底分红。由合作社将入社土地集中对外发包，发展高效农业。同时，合作社每年年底进行年终结算，实行二次分红。　　四、试点工作时间和步骤　　㈠时间　　试点期限自日至日止。　　㈡步骤　　1、宣传发动和制定方案阶段（日至日）　　⑴宣传阶段。各试点乡镇要通过召开动员会、座谈会，利用广播、黑板报、村务公开栏等形式，组织学习农村土地承包经营权流转的有关法律、法规及政策精神，广泛宣传农村土地承包经营权流转工作的重要性、必要性，提高镇、村、组干部的法律知识和政策水平，统一镇、村干部和广大村民的思想认识，消除思想顾虑，形成良好的工作氛围。　　⑵制定方案阶段。深入开展调查研究，摸清农村土地闲置情况、类别、等级、承包农户的思想意愿等，制定具体的工作方案和工作步骤；做好各项基础工作，主要是拟定具体的工作方案，并提交村民代表讨论，为方案实施打下基础。　　2、实施阶段（日至日）　　⑴成立机构。各试点乡镇要成立农村土地承包经营权流转服务工作领导小组，由乡镇长任组长，分管农业的领导为副组长。设立农村土地承包经营权流转服务中心（挂靠行政服务中心）。农村土地承包经营权流转服务中心受乡镇党委、政府的统一领导和县农业行政主管部门的业务指导，人员从乡镇机关干部中统一调剂安排，人数在3-5人。　　⑵经费保障。县财政拔给每个试点乡镇和县农委试点经费及业务培训指导费各20000元，试点乡镇也要配套相应的办公经费，农村土地承包经营权流转服务中心要有固定的办公场所，配齐办公桌、电脑、打印机、档案柜等必需的硬件设施。　　⑶业务培训。县农委统一组织乡镇农村土地承包经营权流转服务中心工作人员进行业务培训。　　⑷土地调查。各试点乡镇要组成专门的工作班子，对现有农村土地的流转情况、抛荒情况和有流转意向的土地情况进行一次清查，摸清土地地块、四至、土地类别、土地租金、土地承包人等情况。　　⑸建章立制。乡镇农村土地承包经营权流转服务中心要建立完整的服务制度；从业人员要熟悉各村土地流转状况、土地等级、面积、租金标准、经营权人的联系方式等，要定期对土地承租情况进行公开。　　3、检查验收阶段（日至12月31日）　　各试点乡镇要对照县里的统一要求，做好自查完善工作，并形成自查总结材料。在此基础上，县里将组织有关部门对试点工作进行验收，以确保工作质量。　　五、工作要求　　㈠切实加强对农村土地流转工作的领导。开展农村土地流转，是一项政策性强、涉及面广的工作，各试点乡镇要充分认识做好这项工作的重要性、紧迫性，切实加强组织领导，成立班子，落实工作人员，细化工作方案，开展业务培训，加强政策宣传、确保试点顺利进行。　　㈡积极探索农村土地规模经营形式。要不断创新农村土地经营形式，积极探索有效的农村土地流转模式。要坚持从实际出发，对条件成熟的，可采取多种形式发展适度规模经营，促进土地流转进程，对尚不具备流转条件的，不得运用行政手段，违背经济规律和农民意愿强制推动。　　㈢进一步强化农村土地流转的管理。各试点乡镇要结合当地实际，一是研究制定农村土地流转管理办法；二是研究制定农村土地流转考核办法，将土地流转工作纳入年度目标考核范围。三是建立健全农村土地承包纠纷调处机制，及时调解土地流转纠纷，依法保障流转双方的合法权益；四是积极探索公共财政支持农村土地流转的办法，建立健全适合农村特点的社会就业、养老保险、合作医疗等社会保障体系，消除农民离土离乡的后顾之忧。　　㈣切实保障农民土地流转的各项权益。要加强宣传、落实政策，依法保护农户自主选择土地流转形式的的权利。坚持农民自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地，坚决制止各种组织在农户土地承包经营权流转中，采取低价租回土地，高价对外发包、中间盘剥农民利益的流转形式和做法。严禁集体经济组织擅自截留、扣缴农户的流转收益。
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索&引&号：14-00089
内容分类：专项规划
文&&&&号：
主题分类：综合政务&&
名&&&&称：定远县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划（草案）的报告
生成日期：
关&键&词：
发布机构：定远县发改委
内容概述：
定远县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划（草案）的报告
信息发布员：定远县发展和改革委员会
信息审核员：杨为主
关于定远县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划（草案）的报告
&&日在定远县第十五届人民代表大会第三次会议上
县发展和改革委员会主任 秦 步
各位代表：
&&&& 受县人民政府委托，现向大会报告全县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
&&&& 一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
&&&& 今年以来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持科学发展，以&三个一千&行动为抓手，全力实施&五个年&活动，抢抓机遇，破解难题，稳中求进，好中求快，全县经济社会继续保持平稳较快发展的良好势头。预计实现地区生产总值125亿元，增长11%；社会消费品零售总额39.6亿，增长17.2%；固定资产投资122亿元，增长25%；财政收入12.1亿元，增长19.6%；外贸进出口总额2200万美元，增长50%；农民人均纯收入8515元，增长16.1%；城镇在岗职工平均工资40550元，增长10%。
&（一）农村经济提质增效，现代农业跨上新台阶。粮食生产保持稳定。奋力抗旱救灾，全年粮食总产达23.2亿斤，增长5.4%，实现&十连增&。加强小麦生产田间管理,平均单产提高12.4%,全省小麦赤霉病防治现场会在我县召开;喜获国家农业部确定为长江中下游地区水稻增产模式攻关试点县，建成5处工厂化育秧基地，实现机械插秧25万亩，成功召开了全市机插秧现场会。畜牧业生产平稳增长。全县生猪出栏152万头,增长5.9%。禽蛋肉类总产15.95万吨，增长7.8%；水产产量3.45万吨，增长7.1%。新增规模养殖场（户）7家，规模养殖比重达68%。植树造林突飞猛进。百万亩森林增长工程完成造林16.3万亩，居全市首位，全县森林覆盖率达到13.4%，提高了3.1%。全省农田水利基本建设暨造林整地现场会在定远召开。农业产业化步伐加快。新增农业产业化规上企业11家，总数达60家。新增各类农民专业合作社128个，全县达868个。培育家庭农场460家，新增流转土地6万亩。25家企业81个产品通过绿色食品认证,新增无公害农产品12个。农业示范基地不断拓展。二龙大棚蔬菜、七里塘草莓、桑涧葡萄、池河枣、界牌桃等特色农业示范带动作用进一步扩大，&一村一品&专业村达到28个,其中省级1个、市级7个、县级20个。金山滴水现代农业示范园初具规模，总投资5亿元的意洋现代设施草莓博览园项目建成投产。吴圩高埂、池河凯源现代农业示范园建设加快。农业基础建设顺利推进。大余、岗王等一批中小型水库除险加固工程基本完工，一批小农水重点项目全部建成发挥效益。26万亩农村土地整治项目、11.58万亩高标准基本农田建设项目全面完成。农业装备水平不断提高，农业机械总动力达到149.3万千瓦。全面启动农村扶贫开发，落实扶贫资金1906万元，实施整村推进项目17个。
&&&& （二）主导产业逐步壮大，工业经济迈出新步伐。规上工业形势较好。全县规模工业企业新增23家达104家，新增产值超亿元企业31家。规模工业总产值111.8亿元，增长19.3%；规模工业增加值22.5亿元，增长17%以上。千亿盐化开局良好。华塑一期产销两旺，产值、销售收入均突破14亿元，二期已开工建设。泉盛一期全面投产，实现产值3.7亿元；中盐东兴公司生产保持稳定；一批入园化工企业即将投产运营。主要行业保持增长。18个大类行业中有9个行业保持两位数增长，其中电力热力生产和供应业、通用设备制造业、化学原料和化学制品制造业分别增长40.5%、24.9%、169.1%。园区平台进一步夯实。盐化工业园全面拉开12平方公里的发展框架，新建道路6条6.7公里。企业服务中心和规划展示馆投入使用。实现入园企业53家、投产8家。盐化工基地总体发展规划通过专家评审，成功举办专场招商推介会，影响力进一步扩大。定远工业园区成功蝶变经济开发区，新建道路4 条计4.5公里，铺设天然气管道 12 公里，扩区升级规划和环评报告通过专家评审，转型升级步伐进一步加快。
&&&& （三）城乡市场繁荣活跃，第三产业取得新发展。商贸流通加快。深入实施&万村千乡市场工程&、&新网工程&，全年新建和改造商品配送中心、连锁农家店、超市40家。新增限上商贸企业31户，总数达88户。新增个体工商户2006家，总户数达到14600户。客货流通加快，全县客、货运周转量同比分别增长9%、112%。市场体系逐步完善。大润发、华润苏果等大型商场运营良好，东园大市场、远瑞广场加快建设，恒瑞商业综合体、北极星商业广场等大型专业市场项目主体完工，即将投入使用。房地产业健康发展。金山丽景、安盐国际、上东城等29个房地产开发项目进展顺利。新开工商品住宅130万平方米，竣工面积47万平方米，销售面积65万平方米。旅游业实现突破。各类乡土民俗文化旅游节火爆举办，共接待游客66.5万人次。藕塘烈士纪念园一期、金山滴水寺景区、包青天廉政文化园等一批重点旅游景点建设项目加快推进,76公里旅游道路建成并投入使用。6个旅游景点编入合肥经济圈旅游线路。金融业稳健增长。存贷款余额稳居全市第2位，银行存款余额151.26亿元，比年初增加27.86亿元,同比增长24.5%；银行贷款余额100.71亿元，比年初增加16.22亿元,同比增长21.12%。融资平台进一步夯实。新增银行营业网点3处，徽商银行、华夏保险分支机构即将开业运营，铜陵农商行定远支行正在报备批复。民丰等小额贷款公司运营良好。定远农商行成功改制，整体服务水平提升。县城投公司完成融资6.62亿元，县农美投资公司完成融资2.05亿元，成功组建县工业投资公司，有力支持了工业发展和城乡建设。
&&&& （四）基础设施逐步完善，城乡面貌呈现新气象。老城区改造彰显活力。新建垃圾中转站3座,新建改建公厕7座，新增绿地22万平方米，安装路灯700盏。棚户区改造有序推进。开工建设廉租房120套、公租房768套、棚改安置房3982套。曲阳路人防商业街工程快速推进,幸福西路、惠民路、鲁肃大道南段、长征中路改造工程完工。城东新区再展新姿。滨水休闲带、体育中心等一批项目加速建设，实验小学、示范幼儿园东校(园)区和司法援助中心等一批公共设施竣工启用。东门入口改造拆迁基本结束，安置房陆续开工建设。金源广场、安盐国际、恒瑞城等高档小区建设点靓全城。美好乡村初绽芳容。启动了中心村24个示范点规划建设，改造自然村庄247个，整治交通线200多公里；岱山新村、金山新村等6个重点中心村示范点基本建成，进一步绘就美丽田园画卷。&三线三边&环境整治取得实效，城乡人居环境明显改善。张桥、池河、藕塘等一批中心集镇创建成效显著，面貌焕然一新。古镇炉桥全面拉开定远副中心大建设框架，一批基础配套重点项目建设如火如荼，承接能力明显提升，服务功能更加完善。
&&&& （五）项目建设全面推进，招大引强实现新突破。有效投入力度加大。全年完成固定资产投资122亿元，同比增长25%。其中城镇投资91.5亿元，增长20.4%；房地产投资29.3亿元，增长63.7%；工业投资55亿元，增长13.6%。重大项目提速推进。54个中央投资项目完成投资1.8亿元； 25个省&861&项目完成投资36亿元，约占年度计划170%。江巷水库项目已通过水利部水规总院审查。亿元竣工投产项目有序进展。泉盛化工30万吨尿素装置项目、开洲粮贸大米加工项目、华纳化工年产5万吨氯化聚乙烯及10万吨氯化石蜡项目等9个列入市&百个亿元竣工投产项目&相继竣工投产。招大引强成效显著。坚持把招商引资作为第一要事，扎实开展&百日会战&等活动。全年新建、续建项目417个，总投资1061亿元，到位资金172.3亿元，占全年任务的107%。新签约亿元以上重点项目75个，其中5亿元以上项目18个,10亿元以上项目8个。总投资31亿元的德伦橡胶、5.6亿元的新龙兴泡沫玻璃、10.8亿元的美丽乡村等一批重大项目落地开工。
&&&& （六）社会事业协调发展，民生福祉有新改善。社会保障覆盖面不断扩大。城乡居民社会养老保险参保率100%。新建和改扩建敬老院3所，农村五保户集中供养率达到55%。新增廉租住房租赁补贴户290户,总数达1867户,共补贴303万元。就业政策不断完善。完成新型农民培训7850人，完成就业技能培训2504人，城镇新增就业人数13777人，农村劳动力转移就业15600人，为企业提供招工岗位信息18000条。民生工程全面实施。省级33项、县级3项民生工程累计投入资金12亿元，建设类和培训类项目综合开工率和完工率均达100%。总投资1500万元的58个大中型水库移民后期扶持项目全部竣工，总投资1906万元的17个扶贫开发项目已建成发挥效益。科教文卫事业持续提升。科技创新力度不断加大，申请专利571项，授权126项，荣获&全国科技进步先进县&称号。高考本科达线人数突破3000人，获全市&五连冠&。成功举办广场消夏歌舞晚会等大型群众文化娱乐活动近10次。县级公立医院及基层医改得到刘延东副总理的充分肯定。新型农村合作医疗参合率99.2%，在全省率先启动了新农合大病再保险试点工作。社会治理逐步加强。认真改进工作作风，深入推进&七治&、&两评一述&活动。完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处机制，及时化解不稳定因素，信访总量持续下降。强化应急管理，应对突发性事件能力进一步提高。严格落实安全生产责任制，杜绝较大安全事故发生。食品药品安全保障水平不断提升。建立节能减排工作责任机制，环境保护进一步加强。稳定推进计划生育，扎实开展国防动员和拥军优属等各项工作。
&&&& 二、2014年经济社会发展主要目标和重点工作
&&&& 2014年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第二年，是深入实施&十二五&规划的关键之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。综合分析我县经济发展的影响因素，有利方面：我县地处合肥、南京、淮南、蚌埠四市中心，融入合肥经济圈发展和纳入振兴皖北政策范围后，呈现出&双圈交汇、四方辐辏、八面逢源&之势，承接条件得天独厚，后发优势更加凸显，为我们加快发展提供了强有力的外部支撑。近年来我县调结构、抓创新、强投入，华塑盐化、泉盛化工等一批重大项目陆续建成投产，盐化工产业的潜力逐步释放；高铁连接线的竣工通车及合徐高速吴圩九梓立交等一批重大项目和新农村建设的快速推进，进一步夯实我县加快发展的基础，内生动力持续增强。不利方面：从外部环境看，世界经济形势复杂多变，经济增长下行压力依然存在。从自身发展看，经济快速运行的同时也存在一些突出矛盾和问题：三次产业结构不优，发展层次低；镇域经济薄弱，增收渠道窄；要素约束趋紧，能耗压力大、项目落地难、中小企业融资难问题突出。我们必须充分认清和把握宏观政策蕴含的新机遇、定远发展的比较优势和阶段性新特征，坚定信心，克难奋进，全面推动园区发展、镇域经济、城镇化建设、现代服务业等领域升级，奋力冲刺全省第一方阵。
&&&& 2014年主要经济社会发展指标预期如下：
&&&& 地区生产总值142亿元，按可比价格,增长12%；
&&&& 财政收入14.1亿元，增长17%；
&&&& 社会消费品零售总额45亿元，增长14%；
&&&& 固定资产投资145亿元，增长19%；
&&&& 外贸进出口总额2800万美元，增长27%；
&&&& 农民人均纯收入9700元，增长14%；
&&&& 城镇在岗职工平均工资44600元，增长12%；
&&&& 城镇登记失业率控制在4.1%以内；
&&&& 人口自然增长率控制在6&以内；
&&&& 万元GDP能耗和主要污染物排放量降幅完成市目标。
&&&& 为实现上述目标，应着重抓好以下九个方面工作：
&&&& （一）着力深化重点领域改革，不断提升发展活力
&&&& 一是深化农村综合改革。积极推进承包经营权入股、资金互动、土地流转、合作组织培育、小型水利工程建管等改革，抓好土地确权登记，健全农业公共服务体系，大力发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。深化户籍制度改革，有序推进农业人口转移，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，进一步完善城镇化健康发展体制机制。二是深化行政审批制度改革。加大行政审批事项精简力度，建立行政审批事项目录清单公开制度，建立健全一门受理、并联审批和多证联办的服务模式，不断深化为民服务全程代理制。三是深化投资体制改革。大力转变政府投资管理职能，逐步确立企业投资主体地位。严格执行已修订的政府核准的企业投资项目目录，强化投资服务和后续监管。严格执行节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准。四是深化财税体制改革。加快建立政府偿债准备金制度，实行全口径预算管理，做好债务风险防控和化解工作。深化财政支出改革，规范支出方式。健全税收征管体制，做好&营改增&扩围试点。进一步推进金融综合改革。五是加快完善现代市场体系。建立健全公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制。建立城乡统一的建设用地市场，建立完善农村集体经营性建设用地流转制度。加强中小企业公共服务体系和市场化服务平台建设，积极发展民营经济，引导民营企业通过挂大靠强、兼并重组等途径，迅速做大做强。六是推进社会文化等其他领域改革。完善促进创业就业体制机制，深化收入分配制度改革，建立更加公平可持续的社会保障制度。完善创新文化体制机制，建立健全现代文化市场体系和现代公共文化服务体系。改进社会治理方式，创新有效预防和化解社会矛盾体制，建立健全公共安全体系。深化医药卫生体制改革，进一步巩固基层医改和县级公立医院改革成果。不断总结和发展定远改革创新的实践经验，有序推进其他各项改革。
&&&& （二）着力加快重点项目建设，不断提升发展质效
&&&& 一是深入开展&三个一千&行动。大力实施项目带动战略，继续深入开展&三个一千&行动，加大帮招、帮抓、帮扶力度，进一步强化县乡联动部门协作，全力完善各类要素保障，不断掀起招商引资和项目建设热潮，保持县域经济发展持久活力。二是强力推进招大引强。紧盯世界500强、国内500强、行业50强的大企业大集团，引进一批投资强度大、市场前景好、产业关联度高的项目。坚持领导带头招商，强化产业招商，开展以商引商。进一步优化发展环境，确保项目招得来、留得住、发展好。力争全年引进亿元以上工业项目不少于80个，其中10亿元以上不少于6个。三是全力抓好重点项目建设。围绕中央投资项目、省&861&项目和&千名干部帮抓千项工程&项目，加快推进步伐。完善项目的决策机制、协调机制和落实机制，坚持领导干部联系重点项目制度和项目推进联审会办制度，切实做好土地供给、资金筹措、环评能评、企业用工等工作，推进重点项目早落地、快建设。强化工业主导，确保全年完成工业固定资产投资不少于65亿元。四是精心抓好项目谋划储备。认真研究国家宏观政策、产业导向和投资需求，抓住合肥经济圈建设和加快皖北发展双&十条&政策机遇，围绕重大基础设施、战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、节能环保、城镇化和民生保障等重点领域谋划和申报一批打基础、管长远、惠民生的重大项目。加强与上级沟通衔接，争取更多的项目列入国家和省里的&总盘子&。全年谋划储备投资规模500万元以上项目不少于500个。
&&&& （三）着力提升园区发展，不断壮大工业经济
&&&& 一是突出抓好园区平台建设。围绕提档提质要求，加快县经济开发区供气、供电等基础设施建设进度。推进盐化工业园路网、公租房、污水处理厂等公辅设施建设。强力推进产城一体，实现产业就业创业相统一，生产生活生态相协调。二是突出抓好园区转型升级。按照高效优质的发展理念，加快实现园区从投资拉动向创新驱动、从数量扩张向质量提升、从粗放发展向集约发展转变。引导产业升级，打造特色产业集群。完善入园项目建设规划审查和用地监管制度，严把准入关;强化投资效益考核,严格亩均投资、产出、税收、用工等指标，进一步落实企业退出机制。三是突出抓好千亿盐化发展。全力服务华塑盐化项目建设，推进一期工程全面达产、二期全面开工。力促泉盛化工一期稳产，确保一批亿元级化工企业投产。加快推进已签约项目早日开工建设。四是突出抓好企业帮扶。优化体制机制，全面提升管理效率和服务水平。全力落实好帮扶举措，开展&组团式服务&，主动为企业在融资、技术创新、市场开拓、政策信息等方面提供服务，确保更多项目早开工快建设。加大对中小企业支持力度，激发民间投资和社会创业热情，推动民营经济上台阶。&（四）着力提升第三产业，不断培育新的增长点
&&&& 一是大力促进商贸流通提档升级。优化城区商业布局，打造精品市场和特色街区，完善多层次流通和服务网络，构建便利实惠的居民商贸体系。壮大万汇龙、大润发、苏果、百大等商业体，推进恒瑞、远瑞、北极星等大型专业市场运营。突出龙头带动，大力培育限上商贸企业。深入推进&万村千乡市场工程&和&新网工程&，完善农村商品配送网络，发展镇村连锁经营。扶持一批集运输、仓储、配送、信息为一体的现代物流企业，加快华塑物流园、吴圩永康道口物流基地建设。大力发展第三方服务，鼓励支持制造业企业实施主辅分离，推进服务功能社会化、专业化。二是奋力打响文化旅游品牌。加快编制定远旅游产业发展规划,启动规划建设&定远十景&，打造精品线路。整合提炼历史人文、地域特质、民俗风情等要素，做活山水、人文、生态文章，打响定远旅游品牌。在旅游功能挖掘、营销宣传、商品开发上狠下功夫，着力打造特色文化、民俗风情、红色教育、田园体验四大旅游目的地。加快星级酒店、特色&农家乐&和文化休闲等业态发展。三是努力推进房地产业健康有序发展。坚决贯彻落实国家和省市房地产政策，全面加快保障性住房建设，加快一批房地产开发项目进度。四是着力加强县域金融体系建设。稳步推进金融体制改革，积极鼓励金融机构创新金融产品和服务，扩大信贷规模。加强政银企对接，发挥金融机构的主渠道作用，不断增加重点项目贷款规模，拓宽融资渠道。进一步夯实城投、农美和工投等融资平台。&&&& （五）着力发展现代农业，不断推进城乡统筹
&&&& 一是大力调整优化农业结构。坚持稳粮扩经，深入实施粮食增产&1030&推进计划，力争全年粮食总产达到24亿斤。大力扶持养殖业，力争新增规模养殖场（户）5家以上，规模养殖比重达到70%。加快发展特色农产品和设施农业，鼓励特色瓜果蔬菜生产上规模、创品牌。二是大力改善农业基础设施。加快推进中小型水库除险加固工程和小农水重点县项目，继续实施土地整治、高标准基本农田建设。强化跟踪，力争江巷水库项目早日获批。稳步提升农机装备水平，新增农业机械总动力2万千瓦。抓好农村公路建设和危桥改造，加快农村电网改造升级。三是大力推进农业产业化。有序推进土地适度规模经营，积极发展家庭农场，积极发展农民专业合作社和各类社会化服务组织。大力推广&公司+农户&等农业产业化经营模式。抓好&农超对接&等农产品直销模式。推进农产品加工向规模化、精深化、品牌化方向发展。四是有序推进美好乡村建设。精心规划、快速推进重点示范点建设，充分发挥国家级和省级示范点精品示范效应，努力打造幸福家园。五是持续增加农民收入。全面落实强农惠农富农政策，深入推进扶贫开发。大力开展农村劳动力技能培训和现代农业技术培训，引导农村富余劳动力向非农产业转移就业。
&&&& （六）着力提升镇域发展，不断夯实县域经济支撑
&&&& 一是突出抓好乡镇功能区定位发展。炉桥镇要加快推进产城融合发展，打造西部中心；张桥、永康、池河镇等中心镇要打造区域商贸流通中心，加快率先崛起；藕塘、大桥、吴圩、西卅店、拂晓、范岗要发展农家休闲，加快旅游目的地建设；界牌、蒋集、连江、七里塘、三和集镇要打造边界贸易重镇，积极提升特色产业；二龙要打造回族风情乡镇，充分展示民族特色。二是突出抓好镇域招商和项目建设。各乡镇要立足资源和比较优势，因地制宜开展招商引资和项目建设，突出抓好农民创业，着力增强乡镇经济实力和发展活力。三是突出抓好乡镇服务业提升发展。激励乡镇发展商贸物流业、科技服务业、信息服务业和文化旅游业等现代服务业。加快实施农业物联网工程，推进农村信息化建设。完善乡镇服务功能，进一步提升消费层次。
&&&& （七）着力加强开放合作，不断加快区域联动发展
&&&& 一是着力推动全方位开放。加快同周边地区基础设施互联互通建设，着力推进沿淮生态经济带、皖江示范区、合肥经济圈建设和加快皖北发展，努力形成全方位开放新格局。加强承接转移能力，推动两个开发区提档升级和功能拓展。二是深度融入合肥经济圈发展。积极推进规划同筹、交通同网、科教同兴、环境同治、产业联动、市场联体、旅游联线、信息联通，进一步细化深化合作发展，开展规划、项目、人才等深层次对接。全力筹办好合肥经济圈第五次会商大会。三是积极争取和落实振兴皖北政策。按照&主动衔接，积极推进、稳步发展&的基本思路，认真落实省委、省政府加快皖北发展的&双十条&政策，细化工作任务，强化工作举措，建立工作联动机制，确保各项工作落到实处，充分发挥各项支持政策的效应，助力推进定远跨越发展。（八）着力抓好民生工程，不断推进和谐社会建设
&&&& 在社会保障上，统筹做好城乡就业，认真落实就业再就业政策。进一步巩固城镇五大保险，稳步推进城乡居民社会养老保险试点工作。在卫生事业上，巩固基层医药卫生体制改革成果，积极完善公立医院改革，围绕&能看病、看好病&，统筹解决&十大问题&。在文化事业上，继续抓好多种形式的群众文化活动开展，强化文化市场管理，力促全县文化市场繁荣活跃。在社会治理上，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，营造更加和谐稳定的社会环境。深入推进城乡精神文明创建活动，不断凝聚正能量。逐步健全信访工作机制，畅通群众诉求渠道。健全社会稳定风险评估和&大调解&机制，强化法律援助和服务，有效预防和化解社会矛盾纠纷。积极开展&平安定远&建设，确保不发生重特大安全生产事故。整顿规范市场秩序，加强食品药品安全监管，确保广大群众&舌尖上的安全&。
&&&& （九）着力加强生态建设，不断优化发展环境
&&&& 一是全力推进&三线三边&整治。围绕&四治理一提升&，大力开展提升美化和维护常态化工作。把&三线三边&整治与城镇建设、美好乡村建设、土地和矿山整治、水利兴修等方面工作有机融合起来，争取城乡环境面貌实现大变样。二是大力实施森林增长工程。积极开展造林绿化，确保完成新增造林4万亩、补植8万亩，稳步提高全县森林覆盖率，逐步打造花开四季、绿满城乡的新定远。三是全面加强耕地保护。强化土地利用总体规划实施，积极争取土地增减挂钩项目，促进农村集体建设用地集中布局。从严控制土地开发强度，依法处置闲置土地，大力盘活存量建设用地，严格控制新增建设用地规模，严厉打击违法建设。争取重大项目在单独选址、省级预留建设用地指标计划上取得突破。四是着力加强环境监管。建立健全资源环境承载能力监测预警机制，严格执行新上项目&三同时&制度，严控重点环境风险源和敏感区域，最大限度地降低环境安全风险。进一步加大环境保护力度，增强可持续发展能力。五是强力推进节能减排。强化重点行业、企业的节能减排，大力发展循环经济，节约集约利用土地、水、能源等资源，加快推进污水处理厂等重点减排工程，加强对畜禽养殖、农村环境整治等减排工作指导，鼓励企业加大技改投入，确保完成年度节能减排任务。
&&&& 各位代表！新的征程已经开启，美好蓝图令人鼓舞。让我们以党的十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，进一步解放思想、开拓创新、锐意进取、真抓实干，为建设富强美好新定远而努力奋斗！}