芦洲整治乱埋乱葬和丧葬陋习--宜春新闻网
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芦洲整治乱埋乱葬和丧葬陋习
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　　本网讯 为推进文明办丧，今年以来，上高县芦洲乡对公路两侧500米范围内有碍观瞻的坟墓、村中坟、田中坟和在公共场所停放遗体、搭建灵棚、办丧扰民等行为进行了集中整治。 （曹龙飞）
编辑：杨娟
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私建墓地无相应治理措施 延安乱埋乱葬何时休
那么，对于城郊村民倒卖土地私建墓地的事情延安市相关部门是否得知？他们又采取了怎样的措施进行治理呢？据了解，去年4月3号我们栏目对延安市乱埋乱葬的现象进行报道后，4月22号延安市政府曾下发了《关于认真开展治理乱埋乱葬推进殡葬改革工作的通知》，决定在全市范围内集中开展乱埋乱葬的专项治理活动，对市区周边乡镇内私修乱建的坟墓要强行拆除。同时，各县区成立了“殡葬管理执法大队”，对乱建坟墓等违规殡葬活动予以制止或处罚。然而，通知下发一年多了，记者看到这一专项治理活动却是雷声大雨点小，原来私建的墓地没有拆除，相反新建的墓地越来越多。记者就此采访主管殡葬工作的延安市民政局负责人时，他却认为治理效果十分明显。
延安市民政局副局长孙旺民：落实了各级的领导责任，成立了工作班子，工作机构，建立了一个治理领导小组，可以说基本上遏制了农村卖地建坟的现象，取得了良好的效果，可以说从治理开始到现在，再没有发现一起新的在农村卖地建坟的现象，这是我们治理的效果。
延安私建墓地，乱埋乱葬之风明明已到了毫无顾忌，肆无忌惮的地步，但民政部门的负责人却和稀泥抹光墙，声称治理的很好。如今，随着山川秀美工程的实施，延安的山变青了，水土流失也得到了一定的治理，可是生态环境还是比较脆弱，延安城郊这种倒卖墓地，乱埋乱葬的现象不仅严重浪费了土地资源，而且还破坏了生态环境，给延安旅游景区抹上了灰暗阴冷的色调，也与延安创建全国文明城市的形象格格不入。
评论员袁秋香：我觉得问题还是出在管理层面，就是工作总是停留在开会发文件上，缺乏扎扎实实的监督和执行，说穿了这也是一种变相的行政不作为和敷衍塞责。我们大家都知道，任何政策都是宏观层面的，但是在微观层面必须有配套的监督和执行，比如说不许乱埋乱葬，已经建好了，还有正在建的怎么处理？这应该是有明确规定的，光有政策没有监督、没有执行，或者说缺乏可操作性，依靠执法人员的理解去灵活执行，这样的政策我觉得有等于没有。
一边是漫山遍野的乱建乱葬，一边是资源闲置的公墓和殡仪馆。在“绿色殡葬”理念不断地深入人心的今天。延安市乱埋乱葬难以根治的原因除了人们传统的丧葬观念作祟以外，更重要的是政府主管部门没有将治理措施落到实处，让这一工作走了过场。当地一些群众担心：如果私建墓地的行为得不到根治，用不了几年，延安呈现给游客的将是满目大煞风景的坟茔，延安的城市形象也将受到严重的损害。
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鹤城区中坡森林公园会不会完全变成乱葬岗？
怀城花鹤 发表于 &10:52:18
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　　位于怀化城区的中坡公园，好多年前就已成为正式的国家级森林公园，成为了怀化城区市民休闲的主要去处，是怀化的城市名片，被誉为天然氧吧，是怀化城市的肺。可是，本应该是绿水青山的森林公园，却在不断地被白色侵蚀，大有变成乱葬岗的趋势。　　2010年时，据闻当时的怀化市政府，对已成为国家森林公园的中坡山，有整顿该处乱埋乱葬的意向，但后来不知道是什么原因，不了了之，而后乱埋乱葬回头，且愈演愈烈。据有关部门调查，当时全山共有乱葬坟四千左右，而后不到四年的时间，现在已达八千以上。现在从城区看中坡国家森林公园，就可以看到一片白色。关注中坡山的人们会发现，这种白色侵蚀，速度正在越来越快。据传，现在不只前山成了乱葬岗，原本植被良好的中坡后山，又有多处正在开辟成新坟地。如果任由其发展，可以想象的将来，这个怀化的城市名片，怀化市民的休闲去处，怀化城区的肺，将不复存在。　　国家级森林公园，自有其保护规程，保护森林，是国家大计之一。而怀化的中坡国家森林公园，却成为森林可以随意破坏，土地可以私下买卖的好去处！成了某些人谋取私利、乱建大墓特墓的好场所。　　我们想说的是，为什么既然申报了国家级森林公园，却不好好管理？在一个抬头可见的地方，怀化的官员们却可以视而不见？公园管理部门在干什么？土地管理部门在干什么？林业管理部门做什么去了？　　多好的一个地方啊！中坡山在叹息，怀化市民在叹息！
网友42：确实是乱葬岗
这里现在确实变成了乱葬岗，平常鞭炮乱放，纸钱乱散乱烧，山坡崩塌，前山居民苦不堪言。
这是第1 - 1条评论，共有1条评论。
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咸阳市集中整治重点区域乱葬乱埋工作方案时间： 9:04:36　来源：[民政局管理员]宋涛　浏览：1008&
为加快 “大西安”建设进程，落实市政府《关于加快推进我市殡葬改革工作的意见》，根据省市主要领导指示精神，市政府决定在我市重点区域集中开展乱葬乱埋综合整治工作，现制定工作方案如下。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进殡葬改革，倡导移风易俗，有效提高火化率和生态化安葬水平，节约土地资源，促进人居环境改善和经济社会可持续发展，为建设富裕、文明、美丽新咸阳做出贡献。
二、基本原则
1、政府主导，群众参与。充分发挥政府在乱葬乱埋治理中的主导作用，明确各级政府责任，加大殡葬公共服务供给和政策支持力度，争取群众理解和主动参与。
2、宣传引导，政策鼓励。加大宣传力度，积极倡导厚养薄葬，实行火葬，生态安葬；落实殡葬惠民政策，出台鼓励措施，加快治理进度。
3、全域规划，分步实施。全面规划、突出重点，结合实际、先行试点，分区域、分阶段逐步实施。
4、完善设施，疏堵结合。加快以公益性公墓为主的殡葬基础设施建设，满足群众丧葬需求，强化殡葬管理，防止新的乱埋乱葬现象发生。
5、注重实效，保持稳定。制定有力措施，密切关注社情民意，及时掌握和化解工作中遇到的新情况、新问题，保持社会大局和谐稳定。
三、治理范围
1、西宝高速、福银高速、西铜高速、312国道、211国道沿线两侧200米范围内。
2、沣东新城、沣西新城、泾河新城涉及区域，空港新城、秦汉新城、北塬新城、市高新区全部区域。
3、以汉唐帝王陵为主的重点文物保护区周边300米范围。
据统计，全市重点区域周边坟墓共有61825座，涉及13个县市区，78个镇办，440个村。其中高速公路沿线16635座，国道沿线14401座，各新城新区范围25280座，文物保护区内5509座。（详细数据见附表）
四、方法步骤
（一）基本方法：实行属地管理，统一政策措施；因地制宜，平坟与迁坟相结合。
1、对高速公路、国道沿线及汉唐帝王陵保护区内的坟墓，由相关县市区政府负责，原则上采取就地平坟、落碑、绿化的方式治理。对散葬或需迁移的坟墓，在群众自愿的前提下，鼓励迁移到村级公墓。
2、对西咸新区各新城、市高新区规划建设区内的坟墓，由各新城管委会和市高新区负责，相关县市区政府配合，结合项目建设，按照规划集中迁移到公墓安葬区。
（二）实施步骤：治理工作从2013年10月开始，到2015年12月份结束，分四个阶段进行。
1、安排部署阶段（2013年10月―11月）。在深入开展调研，摸清我市坟墓分布、数量、公益性公墓设施情况，掌握群众对殡葬改革的认识的基础上，制定我市集中整治重点区域乱葬乱埋工作方案，确定目标任务、整治方法、整治重点及时间安排，明确部门职责，制定配套鼓励政策。方案确定后，适时召开专题会议，动员部署，按照全域规划、区域突破、分步实施的原则，落实各县市区治理责任，划分整治任务区域。
2、先行试点阶段（2013年11月―2014年11月）。市上确定西宝高速兴平、武功段；秦汉新城、空港新城、北塬新城、市高新区全部区域和沣东新城、沣西新城、泾河新城涉及区域；秦都区、渭城区辖区及泾阳县永乐镇、崇文镇为首批试点单位。各县市区也应根据实际，选择具备条件的乡镇开展试点。各试点单位要高度重视，精心组织，认真试点，大胆探索，解决好“坟朝那里迁,地从那里找,钱从那里来，事由谁来管”的问题，确保取得明显成效，为全市面上工作开展提供经验。
3、集中整治阶段（2014年11月―2015年11月）。按照市政府统一部署，各县市区要结合各自实际，制定治理工作方案，层层落实责任，将任务分解落实到各乡镇和村委会，确保全面开展乱葬乱埋整治工作，限期完成平坟或者迁坟任务。要作好宣传教育，积极宣传坟墓治理工作的必要性和紧迫性，教育引导群众参与支持殡葬改革和坟墓治理工作。要将公益性公墓建设同治理工作结合起来，建成一批公益性公墓，满足群众丧葬需求；要将推行火化同治理工作结合起来，鼓励群众推行火化，促进殡葬改革不断深入开展。
4、检查验收阶段（2015年11月―12月）。各县市区认真总结整治工作，形成书面材料上报市政府；市政府将对乱葬乱埋整治工作进行检查验收和评比，对成绩显著的县市区和单位要给予奖励，效果不佳的要给予通报批评。
五、措施要求
一是加强领导。殡葬改革涉及千家万户，是群众关心、社会关注的热点。各级政府要切实加强组织领导，确保责任落实、措施到位、按时完成。市上成立由主管副市长程建国担任组长，市委宣传部和市民政局、发改局、国土局、住建局、人社局、财政局、文物旅游局、农业局、林业局等部门有关负责同志组成的市集中整治重点区域乱葬乱埋工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，惠存虎同志担任办公室主任。各县市区也要成立相应领导机构和工作机构，形成上下联动，左右协调，齐抓共管的工作格局。市政府将与各县市区政府签定重点区域集中整治乱葬乱埋工作目标任务书，把这项工作纳入年度目标责任考核内容，严格考核奖惩。认真落实赵正永书记指示精神，努力将我市列为坟墓整治工作省级试点，争取省级资金和项目支持。
二是明确职责。各级各部门要按照属地管理原则履行好各自职责。相关县市区政府要加强与秦汉新城、空港新城、沣东新城、沣西新城、泾河新城、北塬新城和市高新区等单位的沟通协调，共同作好辖区内项目规划对接、土地指标调整、资金保障等工作。民政部门要作好综合协调，制定殡葬设施及公墓建设规划，加强殡葬服务管理工作，落实殡葬惠民政策；宣传部门要加强对殡葬改革，移风易俗，整治乱埋乱葬活动的宣传力度，营造良好的舆论氛围；发改部门要将殡葬服务纳入公共服务范围，落实好殡葬服务设施项目立项、报批工作；国土部门要对殡葬基础设施及公益性公墓和骨灰楼（堂、墙、塔）建设用地进行规划、审核、审批；住建部门要将殡葬服务基础设施和县村两级公益性公墓建设纳入城乡建设规划，作好项目选址工作；人社部门要严格公职人员丧葬费、遗属生活补助金和一次性抚恤金的发放管理工作，对不火化或者火化后二次装棺土葬的坚决不予发放；财政部门要做好殡葬基础设施建设和此次整治乱葬乱埋活动的资金保障工作；农业部门要指导群众作好平坟还田后土地的开发利用工作；林业部门要对林地内乱埋乱葬的坟墓进行迁移平毁，并作好坟墓整治区域的绿化工作；文物保护部门要对文物保护区内的乱埋乱葬坟墓进行迁移平毁。
三是完善设施。公益性公墓建设是搞好乱葬乱埋整治工作的前提和基础。各县市区要认真调研，摸清辖区内骨灰公墓、骨灰堂、遗体公墓现状，结合实际，制定公益性公墓建设规划，年底前完成。秦都区、兴平市、武功县城市公益性公墓年内要建成投入使用；渭城区、泾阳县、彬县城市公益性公墓年内要开工建设；其他县区要积极作好项目储备和项目争取工作。各县市区要积极开展农村公益性公墓建设试点工作，按期完成省民政厅今年下达的30个试点项目，充分发挥示范带动效应；同时，针对当前部分农村无集中安葬公墓的现状，因地制宜，合理设置集中安葬区，解决当前群众的安葬和迁葬问题，防止新的乱埋乱葬现象发生。
四是资金保障。各级政府要加强对殡葬改革工作的资金支持，确保殡葬改革和坟墓治理工作顺利推进。要全面落实好惠民殡葬政策，有条件的县市区，要加大财政投入，提高补助标准，扩大惠民殡葬政策的覆盖面。要保障殡葬基础设施建设资金，加快公益性公墓建设，在省级补助的基础上，市财政对每个县级城市公益性公墓建设奖补50万元，对每个农村公益性骨灰公墓奖补5万元，各县区也要给予资金配套。要学习借鉴渭城区工作经验，多方积极筹措资金，对平坟和迁坟制定鼓励政策，对自愿平坟的给予奖励，自愿迁坟的给予补助，具体标准和办法由相关县市区政府根据实际情况确定，市财政将从2014年起，每年安排300万元，连续3年对县区予以支持。
五是维护稳定。殡葬改革涉及群众切身利益，事关社会和谐稳定。各级各部门必须在落实惠民殡葬政策、完善殡葬服务设施、做好群众思想工作上下功夫，积极稳妥地推进殡葬改革，完成整治乱葬乱埋工作任务。在具体工作中要讲求方式方法，通过宣传教育，政策鼓励，引导广大群众理解和支持殡改工作，避免使用简单粗暴、行政命令的强制方式，防止引发社会矛盾。
　　　　　　政府信息公开
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