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恶意欠薪罪遭遇界定难 专家建议明确惩罚
　　作为同一天实施的新规，旨在更好地解决“讨薪难”的“恶意欠薪罪”，比起它同一天出生的“兄弟”&#8212;&#8212;“醉驾入刑”来，分外寂寞。在最高法的司法解释引起新一轮质疑与探讨，高晓松醉驾将聚光灯打到高亮度时，恶意欠薪罪静静地蜷缩在角落里，半个月来极少被媒体和公众言及。　　一个是严刑峻法治理交通安全，一个是从民事上升到刑事治理恶意欠薪、保护社会公平，两者受关注度的冰火两重天，何以如此，耐人寻味。　　现状：　　恶意欠薪罪被社会“冷落”　　5月1日醉驾入刑正式实施以来，各省、各市都纷纷将第一个以身试法者呈现到公众面前，从而引发公众对于醉驾入刑的关注，这种情景甚至成为了一道传媒盛宴。某省的第一个醉驾司机，某市第一个因醉驾被判刑的，甚至于因醉驾而被捕并面临刑法处罚的第一个公众人物高晓松……都成为了报纸头条或者网络首页上的新闻宠儿。　　而就当大家都将视线集中在“醉驾入刑”正式生效的舆论潮流时，同一天“出生”的“恶意欠薪入刑”却显得异常低调。而根据对相关法律的解读，从此之后，被司法机关认定为恶意欠薪的单位和个人，最高将被处以7年有期徒刑。但即使如此，还是挡不过酒司机们的“气势汹涌”。　　在网络搜索引擎上，与醉驾入刑的的信息数量相比，恶意欠薪实在是显得有点微不足道。而由此，我们也可以看出，相对醉驾入刑这种较为显性的问题，作为隐性的恶意欠薪问题，似乎前者比后者更有被谈论的市场。但实际上，恶意欠薪的问题与醉驾相比，似乎更有其深层次的社会原因。且这种行为，也早不只是简单的民事或经济纠纷。　　分析：　　恶意欠薪界定难 法院称要慎重　　既然有实质性的震慑作用了，为何恶意欠薪罪还会被如此冷落，没有引起各地执法部门的热情？它又为何迟迟难产？对此，济南历城区法院，作为一个基层法院，道出了其中一个因由……　 “我们执行的案件中，恶意欠薪所占的比例还是很大的。”在济南市历城区法院执行局里，一位正在忙碌的工作人员告诉记者，与这些案件数量划等号的便是“老赖”们的数量。“案例我们这里是不缺的，有的是，但问题是这条法令刚下来，我们在对此进行界定和审判的时候，必须慎之慎！”这位工作人员表示，之前为打击恶意欠薪，各级法院也采取了种种措施。以历城法院为例，该法院最先在济南市范围内开创联合区检察院和公安分局，通过“组合拳”的方式来弥补法院执行局“单打独斗”的境况。而对于目前恶意欠薪入刑的正式实施，该院一位法官也表示，这也将对老赖们有更多的威慑力，毕竟从现在开始，如果恶意欠薪的事实确凿，那他们很有可能被拉去坐牢，“对于一个人来说，有案底和没案底，这种震慑力是完全不一样的。”　　但历城法院执行局的一位工作人员也表示，光有证据还不能代表全部，还需要考虑到双方的实际情况，对于是否是“恶意欠薪”的界定，在一些案件上也有争议。此外，醉驾几乎可以是“时查时定”，因而比较容易确定其性质。但恶意欠薪不同，它的隐性特征使它不容易在短期内就被确定。“特别是现在这条法律刚刚颁布的时候，调查就需要相当长的时间，所以要推出恶意欠薪入刑第一人，这需要非常慎重。”　　而事实上，这种慎重也是其他基层法院共同的态度，所以才直到现在，尚未出现“恶意欠薪入刑第一人”。　　讨薪难见工会身影　　制衡作用有待发挥　　恶意欠薪罪自五一起实施以来，作为最应该为劳动者张目的工会，也鲜见有对此言及或者推动的。　　在采访中记者多次询问一些企业的职工，是否了解其所在企业工会的作用，但在绝大多数人看来，如今工会的作用基本上只是集中于“发福利、搞活动和介绍对象”这些方面。当被问及如果自己的权益受到侵害，是否会请求工会为自己解决时，几乎所有的被访者都表示自己并不会通过工会来维权。而在其它媒体关于职工讨薪的报道中，也鲜有工会的身影，以至于在安徽合肥，反而是俩农民工成立了一个“讨薪工会”，4个月讨回4万多元血汗钱。　　而当记者在采访山东省总工会时，一位工作人员告诉记者，其实在维护工人权益这方面，工会近年来都出台过一些文件，包括建立催款机制、维权机制等等。对于拖欠职工工资的情况，省总工会也和劳动、建设、公安等部门搞过联合检查，做了一些工作，“也曾督促政府建立工资保证金。”但记者采访后获悉的现实情况则是，在帮助职工解决工资问题上，工会的作用可能并没有如此积极。　　“但在国外中，特别是欧美国家，工会起到的作用非常大。”山东大学社会学专家王忠武教授告诉记者，工会实际上在职工与企业或者雇主之间可以起到很关键作用，例如代表职工与企业进行薪酬的磋商、讨要欠薪等等，但是目前国内很多企业的工会并没有做到这项职能。而山东大学法学院法学博士、经济学博士后马一则认为，社会应该在不平衡关系中有一种制衡，这才能在更高的层次上维护社会个体的利益，而国内的工会官味太浓，其实很难为遭遇欠薪问题的职工们解决实际问题，因此工会的作用还有待于积极发挥。　　影响：　　欠薪问题涉及社会稳定　　在今年2月的《刑法修正案（八）》中规定，因恶意欠薪造成严重后果的，将处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。这一法律条例的通过，意味着恶意欠薪已经被上升到《刑法》的高度。“我们接触过许多案例，像有些包工头他有钱，但连家都不回，到处躲避债权人。在某种程度上是经济纠纷，但这背后涉及到的是社会稳定问题。”马一告诉记者，当雇主有钱不支付时，这就不仅是道德问题了，而是必须解决的社会问题。因此，国家在司法体系中，动用了最严厉的一个处罚方式：用坐牢的方式处罚恶意欠薪者，“严重的处罚三到七年”这种规定将很具威慑力。而在此之前，记者从历城区法院了解到，恶意欠薪一般都只是被定义为民事纠纷或者经济纠纷。“因此我觉得，鉴于我国的社会状况，《刑法》增加了这个犯罪条目，非常恰当和必要。”　　此外，马一觉得，恶意欠薪不仅涉及到社会保障公平的问题，还涉及到一个社会稳定问题。但就最终影响来说，社会稳定是首要的，经济问题还是其次。　　“首先是影响社会稳定。”马一告诉记者，很多农民工在工作期间只能拿到最基本的生活费，只有工程竣工，他们才能拿到薪酬。但顺利拿到薪酬又取决于很多因素，包括工程方的给付能力、包工头的信用等。“假如农民工薪酬上得不到保障，就会引发社会问题，因而这是首要的。”他表示，农民工群体第一个特点就是相对比较集中；第二个特点是受限于本身的文化、法律知识等。这就决定了如果农民工被欠薪，容易引发社会问题。　　专家建议：　　有了明确的惩罚 才能起威慑作用　　对于解决恶意欠薪问题，马一有自己的看法，他觉得除了道德问题外，还需要进一步健全国家的执行体系。“我们国家没有一种比较完善的信用体系，也就是说，在这里欠钱，在那里还可以做生意，但这样的情况在国外就不行。”马一表示，正是因为不诚信行为成本太低这才导致了恶意欠薪事件的大量发生。因此，马一认为，除了提升个人信用体系和素质，司法机关还应提高效率和执行率，并严格依法执法。“一两个明确的判例，一两个明确的惩罚，对恶意欠薪是一种重大的威慑。”马一补充道。（本版撰文/记者 陈伟斌）
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欠薪犯罪将受更严厉打击 人社部门应积极收集证据
据新华社电 人力资源和社会保障部6日发布消息称，四部门近日联合下发了《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》。这意味着欠薪犯罪将受到更严厉的打击。
这一通知是由最高人民法院、最高人民检察院、人力资源和社会保障部、公安部联合下发的。尽管我国将“拒不支付劳动报酬罪”纳入了刑法并出台了司法解释，但由于需要从行政领域过渡到刑事领域，劳动保障领域的行政执法与刑事司法衔接还存在一些问题；再加上部分规定不明确，导致一些涉嫌犯罪案件止步于行政处理，无法有效移送公安机关立案侦查，在一定程度上影响了刑法打击犯罪的效果。
为此，四部门共同制定下发了通知。为了解决行为人逃匿后相关证据无法获得的问题，通知规定，由于行为人逃匿导致工资账册等证据材料无法调取或用人单位在规定的时间内未提供有关工资支付等相关证据材料的，人社部门应及时对劳动者进行调查询问并制作询问笔录，同时应积极收集可证明劳动用工、欠薪数额等事实的相关证据，依据劳动者提供的工资数额及其他有关证据认定事实。
对于行为人拖欠劳动者劳动报酬后“逃而不匿”的问题，通知规定，人社部门通过书面、电话、短信等能够确认其收悉的方式，通知其在指定的时间内到指定的地点配合解决问题，但其在指定的时间内未到指定的地点配合解决问题或明确表示拒不支付劳动报酬的，视为“以逃匿方法逃避支付劳动者的劳动报酬”。
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“恶意欠薪入刑”执行到底难在哪？
&于& 15:43 &发表
　　【版主按】２０１１年２月，全国人大常委会表决通过刑法修正案，将恶意欠薪行为入罪；为便于司法实务操作，２０１３年最高法院对恶意欠薪入刑进行司法解释。然而，近日由人力资源和社会保障部公布的数据显示，被解读为解决欠薪难的尚方宝剑“拒不支付劳动报酬罪”，仍难抑欠薪案高发、多发态势。年底的农民工讨薪新闻已屡见不鲜，“恶意欠薪入刑”执行起来真的很难吗？请网友畅所欲言参与讨论>>><img src="/forum//xin_.jpg" width="182"
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