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报废车变身黑出租 记者卧底调查揭开黑幕
导读一位自称了解黑出租行业内幕的司机向《都市报道》爆料称，郑州大街上很多黑出租用的都是报废车，安全隐患一大堆，简直就是马路杀手。按照规定，车辆报废就该被切割拆解、回炉冶炼。今天，都市记者就帮相关部门调查一下，看看这些报废车的背后到底隐藏着什么秘密。员工自爆黑幕 报废车暗中交易按照相关规定，车辆报废时都要交由公安部门核准、注销，然后送往有资质的汽车回收公司。在郑州，绝大部分报废车都送往了河南省中联再生资源有限公司，曾经在这里工作过的杨先生向我们透漏了其中不为人知的内幕：市面的很多套牌出租车其实都是翻新的报废车，而这些报废车大多来自河南省中联再生资源有限公司。为了摸清情况，记者来到了位于107国道附近的河南省中联再生资源有限公司车解中心。刚进入公司的大门，记者就亲眼目睹了一辆报废车被卖出去的全过程。买车人讨价还价之后，以几千元买走了一辆报废的海马小轿车，工作人员还负责帮买家打磨掉车架号和发动机号。通过这些人的交谈，可以看出他们都是熟识的“关系户”，如果是陌生人，工作人员会一口回绝你。记者卧底调查 拍到报废车交易全过程连续一个多月，记者每天都来到这个车解中心，为的就是跟工作人员混熟。为了掩人耳目，他们卖车的时候非常谨慎，碰到严查的时候，就把一个整车拆成车架和发动机两部分，然后再分开卖。买家购买之后，在门口的修理厂一组装，还是一辆整车。运来的报废车是论吨收购的，偷偷卖的时候却是整车卖出去的，中间的利润能翻上几倍、十几倍。为了卖个好价钱，他们经常把报废车翻新。记者亲眼看到：一辆报废的卡车，车漆被清理之后，再重新喷漆。不到两天时间，这个破烂不堪的报废车便焕然一新，单看外观，跟新车没有什么区别。谁知刚驶出车解中心的大门不久，这辆车便刹车失灵，差点出车祸，被交警拦了下来。交警一番查看后发现这辆车是报废车。报废小轿车 翻新之后变身出租车除了卡车之外，这里最抢手的是报废的小轿车，这些小轿车多数被翻新成了出租车。工作人员说，两三千块钱收购的一堆废铁，经他们一倒手，价钱就能翻上好几倍。郑州市合作路这家停车场停满了各式各样被查获的黑出租，这些车大多都是已经报废的车辆，经过车解中心转手倒卖后，重新上了路。6000元 记者买了一台报废车连续多天的卧底之后，记者和老板混熟了，见到记者也想买车，她准备帮记者挑选一辆“车况比较好”的报废车。两天后，记者接到车解中心老板的电话，她为记者准备了一辆红色的桑塔纳，桑塔纳可是郑州常见的出租车车型。老板说，6000块钱，少一分都不卖。收到钱后，老板让记者先离开，趁着夜色，工人偷偷的把车送了出来。一辆报废车的交易就这样完成了。记者举报 却遭监管部门“踢皮球”河南中联车解中心是河南省供销合作总社的直属单位，记者拨打电话向河南省供销合作总社举报，工作人员却一问三不知，又把皮球踢给河南中联。随后，记者电话联系了河南中联，一位办公室的工作人员说，车解中心已经承包给个人了，他们做什么公司也不清楚。该管理的不管理，不该承包的承包了出去，车解中心疯狂倒卖报废车、大发其财，也就不奇怪了。河南陆达律师事务所律师李鹏翔认为：报废车辆是不允许买卖的，如果报废车回收企业出售报废车辆的话，一旦发现这种行为，将由其主管部门吊销其资格证书、许可证和营业执照;如果说作为回收企业，私自出售的报废车辆在行驶过程中发生交通事故，买受人和出售企业将承担连带责任;如果销售金额累计达到五万以上的话，有可能构成非法经营罪。(来源：《都市报道》)首席记者|魏华&记者|翟国鹏转载于/news/html/234943.html特别注明：本文系本站编辑转载，并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责。对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺。如转载请标文章原出处！
本文来源：大河报
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“克隆”出租车该担何罪
车身、顶灯、计价器，甚至座椅套都与正规出租车一模一样，但实际上却是利用报废出租车和网购的顶灯、计价器等非法拼装而来，俗称“克隆黑车”。去年11月，合肥警方经过一个
车身、顶灯、计价器，甚至座椅套都与正规出租车一模一样，但实际上却是利用报废出租车和网购的顶灯、计价器等非法拼装而来，俗称“克隆黑车”。去年11月，合肥警方经过一个多月的缜密侦查，摧毁了一个专门从事克隆出租车的非法窝点。目前，案件正在进一步办理中，然而，犯罪嫌疑人构成何罪却引发了热议。 汽修部挂羊头卖狗肉来 自 西 陆 军 事
去年9月16日上午，家住合肥市东七的出租车司机王师傅和往常一样来到停车场取车，却发现自己出租车顶灯被盗，只留下孤零零的金属支架。
其实，遭贼的不只王师傅一人。去年一段时间，合肥市频发出租车顶灯和计价器等出租车营运配件失窃案件。
而更加巧合的是，合肥市面上出现了大量克隆出租车。去年10月11日，运管处就曾集中销毁了30台克隆出租车。这些克隆出租车的车牌、计价器、顶灯，甚至座椅套都与正规出租车一模一样。
王师傅等人被盗的出租车配件与这些被克隆的出租车究竟有无关系？随着合肥警方侦查的深入，真相很快浮出水面：家住合肥市瑶海区的张某某和家住合肥市包河区的周某某在三里街汽配城和五里庙国际五金城分别开设了汽车修理门市部，并以此为掩护大肆从事克隆出租车业务。
去年11月12日晚8时许，合肥警方将两人分别抓获。据两人交代，他们一方面从窃贼手中购买出租车配件，一方面从网上低价购买下线的出租车（达到出租车报废年限）或顶灯、计价器等出租车配件，然后重新进行组合安装，克隆出租车，对外出售。
警方查明，抓获之前，他们改装、销售的克隆出租车已达10余辆。 治理黑车成共同难题
这些被克隆的黑车一旦上路，不仅偷漏税费，扰乱监管，而且威胁着乘客的生命财产安全。
据调查，北京、上海等大城市每年查获“克隆黑车”达数百辆，但实际行驶在路上的远远超过这个数字。据不完全统计，一些城市的“黑车”数量与正规出租车“旗鼓相当”。
在一些城市，“克隆黑车”还参与诈骗，甚至参与抢劫，遇到带大件行李的乘客，客人刚把行李放进后备箱，司机就加大油门逃逸。更让人尴尬的是，挂着假牌照的“克隆黑车”，其违章记录还要让持有真牌照的“的哥”背黑锅。
从利用私家车充当“黑头车”，到持假牌、假证进行套牌，再到“克隆”正规的出租车，如今的“黑车”可谓步步升级，不断翻新，已成为城市管理的共同难题。 非法经营最高罚10万
省公路运输管理局出租车管理处副处长李科表示，出租车出售及顶灯、计价器的安装等并不实行专营、专卖制度，他们只是发布了《出租汽车通用技术要求》，也就是说，只要符合这个技术要求，出租车在哪里安装，怎么安装，他们管不着。
不过，出租车经营实行严格的许可经营制度。未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，将被以非法营运处以3万元至10万元罚款；构成犯罪的，将依法追究刑责。
《安徽省道路运输管理条例》同时规定，机动车维修经营者不得承修已报废的机动车，不得擅自改装机动车，不得利用配件拼装机动车。否则将被没收违法所得和罚款；构成犯罪的，也将依法追究刑责。 “克隆的士”藏数宗之罪
克隆出租车能否构成非法改装机动车，又是否涉嫌犯罪？
李科表示，“能否构成非法改装值得商榷。 ”省运管局政策法规处的王方茂认为，就是非法改装行为。
安徽大学法学院副院长陈结淼教授说，如果该汽车修理门市部明知是盗窃所得的出租车配件，仍予以收购、代为销售的，汽车修理部的张某某和周某某涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪。
如果汽车修理部还承担着为克隆的出租车安装假号牌或者制造假出租车营运证等，根据有关规定，伪造、变造、买卖机动车牌证及机动车入户、过户、验证的有关证明文件的，构成伪造、变造国家机关证件罪。
对于张、周二人购买下线的出租车和顶灯、计价器等配件，重新进行组合安装的行为，陈结淼认为，涉嫌非法营运罪。“出租车不同于普通的商品，它涉及公共的安全，法律规定，交易时必须经过许可和登记。汽车修理部擅自买卖的行为违反了《刑法》"未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的，构成非法营运罪"之规定。 ”
安徽师范大学法学院院长彭凤莲教授也认为，二人网购配件，拼装出租车，进行出售，属于从事非法经营活动，扰乱了市场经营秩序，定性“非法经营罪”较为合适。“但二人如果同时存在伪造出租车营运证件和网购配件拼装出租车的行为，这就符合刑法上的"想象竞合犯"关系，应择一重罪处罚。 ”陈结淼说。 ?本报记者许忠德?
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第06版：要闻
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成都市公安部门和交委制订出租车下线管理措施，杜绝下线出租车流入非法营运市场
退一进一 扼杀下线出租车变身克隆出租车
&&成都中心城区“打的难”对于广大市民来说,是一个困扰出行的难题。“打的难”也在一定程度上造成了下线出租车流入非法营运市场。为了保障市民利益，从源头上堵住下线出租车流入非法营运市场，成都市公安部门和交委制订了出租车下线管理措施，采取“退一进一”的方式，杜绝下线出租车流入变成改色、套牌出租车。昨日，记者从市交委了解到，从9月到11月底，已按新规办理了563辆下线车的退出手续。&&拍照备案 掐断克隆出租车制造源头&&&&据了解,目前在大街小巷上非法运营的克隆出租车大多为下线的出租车,而改造过程极为简便。首先在下线车上喷一层机油,然后再喷一层漆改成民用车的颜色,以便在车辆过户时瞒天过海。成功过户后再把所有的漆擦干净,一辆有点老旧的“正规出租车”重见天日。“施展这种手法的成本十分低廉。”市交委相关负责人告诉记者,在非正规修理厂花2000元就可以为下线出租车改头换面了。“为了杜绝这样的情况发生,我们要求下线车在改色前、刮漆后、抹底灰后、重新上漆后,每个步骤都要留下一张彩照,这4个步骤将形成一套下线车改色照片。”该负责人表示,为最大限度防止下线车再次流入市场,车管所也将统一办理出租车营运转非营运手续,并对每台下线车核对发动机号和车架号记录在案。 &&此外，成都市公安局车管所和市交委出管处制定了出租汽车下线管理措施，坚持“退一进一”的原则，针对下线出租车改色、专用设施、设备处置及票据领、缴、销等环节进行严格流程管理，从源头上堵住下线出租车流入市场变成改色、套牌出租车。&&出管处相关负责人说，从9月开始，对出租车下线和专用设施遗失补办都出台了相应规定，出租车在办理退出手续时，在公司的监督下，现场将顶灯、计价器、电子识别标签、空车灯、GPS等进行处理，防止出租车专用设备流向市场，“从9月到11月底，已办理了563辆下线车的退出手续。”&&“黑名单”制 限制再次进入交通行业从业经营&&&&“要彻底清除克隆车，还将充分发挥‘黑名单’制的作用。”该负责人说，对因非法营运受到处罚的驾驶员和参与改色、套牌、非法改装机动车用于非法营运的维修企业经营者、修理工及驾驶员，一律进入“黑名单”，限制其再次进入交通行业从业经营。&&据该负责人介绍，目前，改色、套牌克隆出租车现象已得到有效遏制，许多车辆改回原色，但是仍有部分克隆出租车向我市及周边区（市）县逃窜。为此，执法总队已制定了“克隆车快速甄别处理办法”，加强了对区（市）县执法大队的业务指导，不给改色、套牌克隆出租车以可乘之机。&&此外,目前下线出租车在办理变更登记时,工作人员将会着重查验车身颜色,并采取汽油擦拭等方法,防止利用涂抹机油等方式保留出租车底色。同时,公安局车辆管理所也将严把审核登记关,对出租车辆牌证进行严格管理、对出租车牌证补领进行严格审查,防止以牌证丢失补办、盗窃等形式,补办牌证用于多辆车辆,杜绝报废拼装车假冒出租车,从源头上控制克隆出租车。&&造克隆车 将要依据《刑法》严厉处罚&&&&据了解，从8月30日开始，成都市交委与公安公交地铁分局、公安交管局组成了巡查队，在全市范围内不定时开展执法巡查，并设卡查处套牌（改色）的克隆和异地营运出租车等。同时，公安局和交委联动形成机制，每周开展联合执法不少于两次。交委执法总队相关负责人说，三个月中，已查扣非法营运车485辆，其中套牌（改色）非法营运克隆出租车129辆，违规异地经营的出租车53辆。公安机关依法治安拘留46人。&&通过加强与各公安派出所的联系配合，将查处套牌（改色）的克隆工作延伸到居民小区、停车场，仅此就查获了套牌（改色）的克隆出租车21辆。此外，为了防止个别维修厂（点）违法改色、套牌仿冒出租车，市交委从9月4日开始，联合公安、工商、质监等部门，拉网式排查辖区内的汽车维修厂（点），从严查处非法改装克隆车、无证经营行为，目前已依法取缔非法维修厂（点）2处。&&据悉，成都市公安局和市交委现已共同制定了《关于进一步加强合作严厉打击克隆出租汽车的实施意见》，《意见》还针对非法改造民用车辆为克隆车的制造窝点，伪造机动车号牌、出租车顶灯、出租车证件、驾驶员信息等行为做出了严格的规定，对涉嫌犯罪的人员，将按照《刑法》第二百八十条“伪造、变造国家机关公文、证件、印章罪”依法予以处罚。对非法制造、改装、经营克隆车的窝点或地下公司，将按照《刑法》第二百二十五条“非法经营罪”依法予以处罚。对涉及暴力抗法、寻衅滋事、故意毁坏财物等刑事案件的团伙，将按照“打黑除恶”工作机制依法严厉打击。本报记者 张晨曦
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套牌出租车算非法经营罪
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