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【法规名称】扬州市人民政府办公室关于实施紧急报警与社会求助分流处理工作的通知
【颁布部门】扬州市人民政府办公室
【法规文号】扬府办发〔2007〕87号
【颁布日期】
【实施日期】
【是否有效】
【效力级别】规范性文件
【批准部门】
【批准日期】
【失效日期】
扬州市人民政府办公室关于实施紧急报警与社会求助分流处理工作的通知
扬府办发〔2007〕87号
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：　　为畅通110紧急报警求助通道，合理分流和有效处理群众的求助诉求，进一步推动社会服务求助工作规范化，切实提高应急反应能力，提升政府公共服务水平，根据省政府统一部署（苏政办发[2007]53号），现决定在全市实施紧急报警与社会求助分流处理工作。现将有关要求通知如下：　　一、统一对开展紧急报警与社会求助分流处理工作的认识。　　（一）开展紧急报警与社会求助分流处理工作，是改善民生、提升政府公共服务水平的重要举措。开展紧急报警与社会求助分流处理工作，建立以122为主的受理群众求助工作网络，可以发挥122号码便于记忆、免费拨打的优势，充分利用各部门现有的公开电话或服务热线资源，搭建集中统一、高效便捷的受理平台，全天候24小时接受群众各类社会求助。也可以改变110接警量攀升、高峰时段出现拥堵，影响紧急报警的现状。实施110受理紧急报警、122受理社会求助，并实行122与相关部门热线电话的对接，既方便群众报警求助，又形成社会服务联动合力、有效利用社会资源，对提升政府公共服务水平、促进社会和谐稳定具有积极的推动作用。　　（二）开展分流处理有利于提升公安机关处置紧急警情的快速反应能力，也有利于社会求助得到及时有效处理。目前，全市公安机关110报警服务台受理的群众社会求助占有效报警的比重达到40%，不断增长的报警求助与公安机关有限的警力资源之间的矛盾日益突出。一方面高峰时段110报警电话“打不通”，群众反映遇到紧急情况报警难；另一方面，公安机关对很多超出职责范围的社会求助力不从心。实行分流将大量非紧急的社会求助电话从110分离出来，可以有效缓解110线路拥堵状况，确保紧急报警能够得到及时受理、有效处置。也可以使社会求助的报警更方便、处置更规范有效。　　（三）开展分流处理有利于推动政府应急管理机制建设。近年来，国家对全面加强应急管理工作高度重视，作出了一系列部署。党的十六届六中全会提出，“按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台”，“提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动”。国务院应急办正积极研究“整合现有公安、医疗急救、市政抢修等各类紧急接报平台，采用110作为政府统一紧急接报号码，同时建立整合统一的非紧急接报平台，并与紧急接报平台互联互通，互为备份”的工作意见。开展紧急报警与社会求助分流处理工作，适应了加强政府应急管理工作的要求，也强化了部门间的工作联系和应急磨合。110作为公安机关打击犯罪、维护稳定的快速反应中枢，122作为链接和整合政府职能部门及社会资源的纽带，搭建统一的城市应急管理平台，形成平战结合的工作机制，政府依托这两套运作机制实施应急动员，既有利于提高公安机关的快速反应能力，也有利于各部门应急处置力量的配置，有效提高政府应急管理水平。　　二、明确紧急报警与社会求助分流处理工作的原则、范围和运行模式。　　（一）分流处理工作的原则。坚持市委、市政府统一领导，相关职能部门、单位各司其职，整体联动；坚持以公安为依托，切实发挥公安机关职能作用；坚持规范运作，实现集约高效、群众满意和节约行政成本的目标。　　（二）分流处理工作的范围。开展紧急报警与社会求助分流后，110报警台按现有运作模式，受理各类违法犯罪的警情和事关群众生命财产安全的紧急求助。122社会求助服务台受理交通事故报警的同时，受理家庭、邻里、宅基地、消费、劳资等纠纷；水电气、开门开锁、噪音污染等涉及群众日常生活的求助事项；涉及城管、工商、环保、卫生、民政等政府相关职能部门或单位的一般求助事项；对政府、相关职能部门及其工作人员的投诉、举报；对政府及相关职能部门政策、法律法规的咨询、建议等。122受理社会求助后，可直接转交相关职能部门和单位进行处理或开展救助。　　（三）分流处理工作的运行模式。在110、119、122“三台合一”的基础上依托市公安局指挥中心设立“扬州市122社会求助服务台”（简称122台），24小时受理群众电话求助。122社会求助电话与110报警电话分两路分别接入公安指挥中心，分两个区域设置，各自接报受理、下达指令，相关信息在一个平台上传递和交换。形成110受理紧急报警、122台在受理交通事故报警的同时受理社会求助的工作格局，确保群众紧急报警能够快速高效处置、社会求助能够及时响应。　　已设立并对社会公布的特服号码、服务热线、公益电话的部门和单位，仍按原有方式为公众提供服务。122台接到社会求助事项后，涉及的相关部门和单位已设立特服号码、服务热线的，及时转交到相关特服号码、服务热线。对未设立特服号码、服务热线的，通过“三方通话”方式转交到相关部门。　　三、规范紧急报警与社会求助分流处理工作的运行机制。　　（一）明确部门分流处理工作职责。各相关职能部门和单位应根据管辖权限和范围，在处理群众社会求助中积极履行职责和义务，各有关部门和单位的重点工作职责明确如下。　　公安部门：主要负责涉及公共安全以及人民群众生命、财产安全等紧急情况的处置。　　卫生部门：主要负责涉及医疗事故、医患纠纷、疫情、食物中毒和工业中毒事件等求助事项的处置；接到救助危重病人、伤员的指令后，必须立即出车，救治急、危、险、重病人或伤员。　　民政部门：主要负责涉及流浪乞讨人员中的精神病人、残疾人员、走失儿童、弃婴等人员的接收、救助工作；配合解决遇灾遇难群众的生活问题。　　工商、物价、质监部门：主要负责涉及服务、消费纠纷的求助和涉及违反工商、物价、质量技术监督管理等有关法律法规的求助、投诉或举报的处置。　　环保部门：主要负责涉及环境污染求助事项的处置，放射性污染源的投诉、举报，及时控制、减轻或处理污水、烟尘、废气、噪声等有毒有害物质的突发性环境污染及破坏事故。　　安监部门：主要负责涉及安全生产的求助、投诉或举报等事项。　　城管、市政部门：主要负责涉及市容管理和市政公用设施抢修、养护等求助事项的处置。　　劳动保障部门：主要负责涉及劳动关系、劳动就业、社会保险等求助事项的处置。　　司法行政（大调解）部门：主要负责一般性纠纷、突发性纠纷的调处，提供法律问题的咨询服务。　　交通、海事部门：主要负责有关道路、桥梁、涵洞损毁、航道堵塞及公路、水上交通运输突发事件等方面求助的处置；答复或处置有关交通运输（航运）等方面的问题；协助公安机关处置群众乘车、乘船时遗失钱物事（案）件。　　文化、广电、邮政部门：主要负责涉及文化、广播电视、邮政等方面求助事项的处置。　　国土部门：主要负责对违反国土资源管理法律法规、土地和矿产资源规划等的举报或投诉事项的处置；开展国土资源执法监察动态巡查，查处违法用地和非法采矿行为。　　供水部门：主要负责供水管道漏水或下水道破裂和堵塞的抢修、供水管道等设施损毁的修复，以及其他有关供水求助事项的处置。　　供电部门：主要负责涉及供电线路、电力设施故障等求助事项的处置。　　其他政府职能部门负责职权管辖范围内求助事项的处置。　　（二）分流处理工作措施。参与社会求助服务的部门和单位应当落实相应工作措施，建立健全内部工作程序、管理规章、考核奖惩等制度，对122台转交的社会求助事项，实行首接责任制，保证社会求助事项得到妥善处置；水电气、卫生急救等与群众关系密切，具有应急抢险、救援职能的社会求助服务部门和单位，应当建立24小时值班备勤制度，落实应急处置力量；其余部门和单位在工作日应当落实专门值守电话和人员，受理122台转交的社会救助事项，在节假日和其他非工作时间应当明确应急备勤力量和联络方式，保证24小时联通；122台应与已设立特服号码、服务热线的部门和单位建立畅通对接、信息共享机制，确保各类社会求助事项都能得到及时有效处置。　　（三）分流处理工作要求。122台对接报的求助事项，凡能现时答复处理的，均应现时答复处理；凡不能现时答复处理的，应区别不同情况移交相关职能部门或单位处置。求助事项相对紧急，可能影响公共安全、人身或财产安全的，应指令公安民警先期处警，同时通知相关部门、单位派员处置。对于122台交办的事项，相关部门和单位应按照就地就近、分级分类的原则及时处置，不属于本部门管辖的，相关单位和部门应及时反馈122台，由122台酌情重新分流。对122台移交的群众投诉、举报、咨询和建议等事项，相关部门和单位应认真登记、及时办理，办结后应视情回复当事人，并向122台反馈。法律法规或承办部门规章制度明确规定办结时限的，应依照法律法规或部门规章制度规定的时限办理。法律法规或部门规章制度未明确规定办结时限的，一般事项应在3个工作日内办结，特殊事项应在7个工作日内办结，重大复杂事项应在15个工作日内办结。一时难以办结的，应向当事人说明原因，并承诺办结期限。　　四、切实加强紧急报警与社会求助分流处理工作的组织领导。　　（一）健全组织机构。市政府将110社会服务联动工作领导小组更名为社会求助服务工作领导小组，负责对110社会服务联动、紧急报警与社会求助分流处理工作的组织领导和管理协调。领导小组由市政府分管市长任组长，市政府分管秘书长、市公安局局长任副组长，市有关部门和单位负责同志为成员（参照扬府办发[2004]5号《关于进一步做好市区110社会服务联合行动工作的意见》确定的成员单位和工作任务）。领导小组下设办公室，设在市公安局指挥中心，负责承担日常的组织协调工作。同时，在122台设立调度协调和督查督办等机构，确保相关社会求助服务单位与122台建立联系紧密、互相配合、彼此对接的运作模式和管理机制，保证122社会求助服务工作高效运作。各县（市）政府建立相应的组织机构，负责紧急报警与社会求助分流处理工作的开展。　　（二）建立考核机制。各级社会求助服务工作领导小组要制定《社会求助服务工作考核办法》，建立考核、督查机制，定期开展检查，对特殊、重大、复杂、疑难事项跟踪督查督办，推动122社会求助服务工作规范运作；对各部门工作情况进行考核，考核结果作为机关作风评议的主要依据。对成绩突出的单位和个人应予奖励；对违反规定不处置或处置不当造成严重后果的，追究相关人员和单位责任。　　（三）组织宣传发动。分流工作涉及到社会的方方面面，和人民群众的生活息息相关，要切实加强社会宣传，广泛深入宣传紧急报警与社会求助分流处理工作的意义和122台受理社会求助的范围，引导群众了解支持122社会求助服务工作，正确使用122社会求助服务电话，不断增强群众的认知度和参与度，充分调动各部门和社会单位参与122社会服务求助工作的积极性和主动性，为紧急报警与社会求助分流处理工作顺利开展创造良好社会环境。　　（四）开展教育培训。市公安局、相关部门和单位要加强122台接警人员和处置救助力量的培训管理，建立健全内部规章制度，做到挂牌上岗、规范服务。开展有针对性的培训，不断提高相关工作人员的政治和业务素质，推进分流处理工作深入开展。组织经常性的实战演练，切实提高社会服务求助处置能力。　　二七年六月十四日　　
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京ICP证070687号 京ICP备号-2湖北“虚拟警察”上岗 24小时接受群众报警求助
-社会与法 -法制网
发布时间: 【】【字号
图为武汉“虚拟警察”图
　　法制网武汉6月11日电 记者胡新桥 记者今天从湖北省公安厅获悉，6月初开始，该省“虚拟警察”全面上网“执勤”，网民登录该省各地门户网站、论坛，就会发现正在网上“巡逻”的“虚拟警察”和醒目的网上“报警岗亭”。网民通过网络提交的报警、求助、咨询和举报信息，公安网络警察将随时受理、处置。
　　按照要求，网上“报警岗亭”统一设置在网页下方，供网民随时点击报警；“虚拟警察”设在各论坛上方，并可上下游动供网民点击求助。当网民点击时，系统将自动链接至当地报警服务网站，网民根据要求填写有关资料即可完成报警、求助和举报程序。8月底前，湖北省大多数网站及论坛都将设立“报警岗亭”和“虚拟警察”。
　　湖北省公安厅副厅长黄洪介绍，目前“报警岗亭”主要受理各类破坏信息网络违法犯罪活动的报警，主要包括：遭到黑客非法入侵或攻击破坏的安全事件；计算机病毒传播或破坏的情况；互联网上出现的有害信息；危害互联网络安全或利用互联网实施互联网违法犯罪的线索(如网上诈骗、网上盗窃等)；其他需要网监部门紧急处置的报警。对网上接到的不属于网监部门管辖的警情，网警将及时转交给有关部门进行查处。对网民提出的关于互联网法律法规、网上安全问题的救助，“虚拟警察”将予以解答。此外，“虚拟警察”还担负着及时发现、制止网上有害信息传播行为和违法犯罪活动，公开警示网上违法和不良行为的重任。
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110警察帮忙免费吗?
我怀疑餐厅的员工拿了,他们不承认,我要给钱要回车吗.我被盗了摩托车,我要给报警的钱吗.我手机在餐厅掉了.这种情况要收我报警的钱吗?找到了还我,打110帮我找.他找不到比如1? 又如2,我报警
提问者采纳
！警察是公务员，工资都是纳税人给的当然不收费
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不收钱的，放心吧
你见到收费的可以投诉
不给！！都不会收你钱！！
理论上不收费...
无论固定电话还是移动电话均不收费，公用电话业主应当提供电话给报警人打110报警，幷不得收费。一、什么是110报警服务台？110报警服务台是公安机关为受理群众“110”电话报警，指挥调度警员处理各种报警、求助，受理群众对治安问题的举报、投诉、查询等而设的部门。该部门是公安机关指挥中心的主要组成部分，实行24小时值班。群众只要用市内电话或移动电话拨打“110”（请不要加区号）即可接通110电话。目前110报警服务台也可同时受理“122”（交通事故）、“119”（火警）的警情。二、110报警服务台受理范围有哪些？1、受理刑事、治安交通、消防等报警；2、受理其它各种其它紧急危难求助；3、受理各种治安问题的举报、投诉；4、受理对公安机关的投诉；5、受理涉及供水、供电、环保、医疗等紧急抢险、求助。三、110报警服务台有哪些对社会服务承诺？1、110报警服务台24小时受理群众110报警和紧急求助；2、认真受理群众110报警和紧急求助，做到态度和蔼、礼貌待人，对群众的紧急求助不推诿；3、110报警服务台在接到群众报警、紧急求助后，立即下达处警指令，调度警员处置；4、对群众举报内容及线索的，对举报人身份等情况做到严格保密。四、如何向110报警服务台报警？1、要讲清楚案发地址，如什么路几号等；2、要讲清楚什么事，不能含糊其辞；3、要讲清楚报警人的姓名、联系电话；4、要配合接警员，准确回答问题；5、如果是报警抓犯罪嫌疑人，要说清逃跑去向等。五、拨打110报警电话是否收费？无论固定电话还是移动电话均不收费，公用电话业主应当提供电话给报警人打110报警，幷不得收费。六、对于假报警、骚扰报警等行为如何处罚？110报警电话是为群众应急服务的特种电话，也是一个城市应急处置指挥中心，110事关全市人民的安危，属于重要的公共资源。但是110报警中心工作十分繁忙，对于故意报假警或用电话恶意骚扰，不仅严重扰乱110工作秩序，同时也恶意侵占了电话线路、处置警力等公共资源，将严重危害到他人的安全。因此对于故意报假警或用电话恶意骚扰，公安机关将以扰乱公共秩序处以五日以上十日以下拘留、五百元以下罚款；情节严重、构成犯罪的依法追究刑事责任。请家长和学校要教育儿童不要胡乱拨打110报警电话戏耍取乐。
不能、不让、不敢收啊
当然了，是帮百姓解决问题的，你不知道啊
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实访武进110：24小时内接300多个报警电话图
【字号：&&】【】
　　中国江苏网1月6日讯 &你只看到我坐在接警台办公的体面，却看不到我熬夜值班的疲惫，你有你的理解，我有我的坚持，无论你是为什么原因拨打110，我只知道接起报警电话那一刻我心中的重视；无论你是怎样看待接警员的工作，我只知道帮助报警群众解决困难时的幸福。&时间的脚步即将跨到日，在又一个公安110宣传日之际，回味这段描写110接处警民警的&陈欧体&，依然备感亲切！
　　从&有困难找警察&到&有危难找警察&，的确，人们对&110&的认识过程，也在形成从盲目慢慢地到理解的渐变。在110宣传日这个特殊的日子，记者走进武进110，再次近距离感受他们&深呼吸&。
　　110承担着：一天平均接300多个报警电话
　　一个萝卜一个坑，接警员一上110报警服务台就脱不开身了。早班从8时到17时，晚班从17时到次日8时，一年365天，每天24小时。除了来回跑着上厕所外，全时段坐在接警台边，眼睛要一直盯着电脑，脑子要不停地转，嘴巴要不停地说，一天平均接300多个报警电话，这是武进区公安局指挥中心接警员们的真实写照。&有时家里来电话或者自己的手机响，接通的第一句话就是&你好，武进110&&&话说一半才发觉不对劲。&已经在接警台工作二年的接警民警孔方笑着说，每天紧张地接警调度带来的巨大工作压力，&常常在该睡的时候睡不着，稍有点儿动静，脑子立刻清醒起来。&
　　接电话和派警，两个步骤看似简单，实则内有乾坤。接警员需要熟知各个乡镇的所有商业区、居民区、村落以及道路等的名称，这样才能知道应当通知哪个派出所或交警中队。从接电话到派警基本要在一分钟之内完成，这就要求接警员长时间保持高度集中的注意力，注意每一个细节，如果接警内容写错往往会差之毫厘谬以千里。
　　110遭遇着：出气筒、报假警、恶意骚扰
　　出气筒、骚扰女警员，紧张忙碌是110接警民警的主旋律。然而，由于报警人对110的&不同理解&，作为接警员会承受着来自各方的精神压力，他们&出气筒&、&咨询师&和&被骚扰对象&来定位他们遭遇的角色。&我接到最夸张的催警电话是隔了一分钟打一次的，就是那句&你们怎么还没到？&& 接警员钱虹回忆，酒后无理取闹、报假警、拨打110报警电话恶意骚扰女接警员或进行非警务咨询，有的还在拨通电话后乱按电话键、辱骂接警员等，这些无效警情和恶意骚扰占用110警用资源的现象普遍存在。
　　&每一个报警电话，严重的可能是一个案件，最简单的，也是一份无奈的求助。&与报警服务台已&相守&6年的接警员张越群可谓是他们的大姐了，她说长时间、多次拨打会导致真正需要救助的报警电话无法呼入，贻误时机。
　　110报警电话是人民群众报警求助的&生命线&，能否及时接处警直接关系到人民群众生命财产的安危，一旦群众发生危险，如报警电话因骚扰电话占线而无法接通，人民群众就可能付出生命代价。指挥中心一中队中队长张春辉介绍，110是公安机关的&神经中枢&，报警电话的背后是大量警务资源在支撑。处理一个假警也要出动相应的警力，会造成警务资源浪费，110报警电话直接与公安执法活动相关联，拨打110进行骚扰，这本身就是对法律权威的挑衅。
　　一根小小的电话线背后是艰辛和责任，在采访接警员们的过程中，听到最多的，就是希望越来越多的人理解110、关爱110，让这条&平安线&、&生命线&留给真正需要紧急帮助的人，而他们最有收获的就是群众电话那头传来的二个字&谢谢！&。（朱天亮 杨蕾）
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问：为什么有时候报警后要等很长时间民警才过来？按照规定辖区内接警后该几分钟到达现场啊？
作者：未知
来源：大众网
110接处警时间有明确规定：(1)接警单位实行24小时值班备勤，随时接受群众报警求助。(2)处警单位或人员接到处警指令后，按照城区5分钟、郊区10分钟，农村地区尽快到达的要求赶赴现场。具体的到达时间要看接警信息的处理情况、距离近远情况、路况、天气情况等因素，也可能同时有两处或者更多的警情，这就要根据警情的缓急等原因进行安排。
&&& 网友提问：为什么有时候报警后要等很长时间民警才过来？按照规定辖区内接警后该几分钟到达现场啊？
&&& 张所长： 110接处警时间有明确规定：(1)接警单位实行24小时值班备勤，随时接受群众报警求助。(2)处警单位或人员接到处警指令后，按照城区5分钟、郊区10分钟，农村地区尽快到达的要求赶赴现场。具体的到达时间要看接警信息的处理情况、距离近远情况、路况、天气情况等因素，也可能同时有两处或者更多的警情，这就要根据警情的缓急等原因进行安排。
&(责任编辑：高崇敏)
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