如何整理转业干部档案和填写《军队干部转业审批报告表》--《中国人才》2005年22期
如何整理转业干部档案和填写《军队干部转业审批报告表》
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【作者单位】：
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【分类号】：E263;【正文快照】：
编辑同志:近年来,多数单位对转业干部档案都进行了认真的整理,基本做到了目录清晰,材料整齐,装订正规,填写认真。但也有单位对这项工作不够重视,有的材料不全,项目填写不准确,鉴定、评语太抽象,反映不出转业干部的真实情况,在一定程度上影响了转业干部的安置。转业干部档案是
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这支独步全球的军事力量拥有全美国最杰出的志愿兵，敌人称他们是“来自地狱的人”。他们拥有世界上最先进的武器装备，以确保能够在任何条件下出现在地球上任何一个角落。尽管冷战已经于20世纪90年代结束，但人们很难想像的是种族仇恨、宗教冲突、恐怖组织、毒品交易以及大规模杀伤性武器会给世界的和平带来多灾难。在美国人心目中，SOF不仅是最优秀的军团，更是和平生活的保障。当需要时，他们会随时出动，维护美国的国家安全与利益。作&&&&者（美）邦得斯/杜红ISBN页&&&&数252出版时间装&&&&帧简装本开&&&&本16开
展现在你面前的是一套讲述人的迷失与寻踪的书，书中介绍的世界知名的特殊组织，仅仅是千年命题中的一个分支。它似乎离我们很远，但一旦我们陷入一种破解过程的撕掳痛感时，我们无法拒绝这样一种强烈的印象：即我们每个人都在进行着一场从无序到有序的自我争斗。崇高与卑微、勇敢和怯懦竟然在同一个时刻折磨着我们!当我们阅读本丛书时，血液里涌流着梅里美“科西嘉式复仇”的原始冲动；我们仔细审视中情局的徽标，对自由和公正的怀疑油然而生……我们每个人都会涌出面对皇家骑警的不安的感受，我们的灵魂面临拷问：当这个世界上还存在着不经法官批准的逮捕和离奇失踪时，当这个世界的公民尚未实现兔于恐惧的自由时，我们能够轻松地说：人类在解除痛苦实现自由的旅程中已经看到了希望的晨曦吗?
在这套精彩的丛书里，作者对当代历史中著名的公案进行了有趣的探讨，肯尼迪家族的死亡之链、卢森堡夫妇审判的“毒树之果”真相、纽约的火并、连环谋杀……阅读本丛书，读者会透过生活的平庸表相而感知到心灵的不稳定性。本书涉及到我们时代最典型的痛苦的故事，但本书生气勃勃的生态会使哪怕最脆弱的读者都感到勇气在周围萦绕。总序
前言美国特别行动部队：前进之路
第一部分历史档案美国特别行动部队的历史
第二部分主要行动档案主要行动：1987年至今
第三部分组织档案1今日美国特别行动部队
第三部分组织档案2遍及世界的美国特种部队
第三部分组织档案3美国特别行动部队司令部的组织形式
第四部分武器装备档案主要武器和装备
第五部分未来规划档案明日美国特种部队雷·邦德斯（RayBonds）是一名著名的军事专业记者、编辑、出版商，在35年的职业生涯中，他活跃在广泛的军事新闻与研究领域，如美国国内战争、反弹道导弹系统、秘密行动与现代情报收集。他撰写的编辑出版了一系列有关世界主要军事力量，特别是关于美军的书籍，涉及到了它们的战役、武器和组织，这些书获得了广泛的尊敬，从美国到欧洲、亚洲，他的书出现在各个国家军事教育机构的书架上，列为专业必读书籍。
新手上路我有疑问投诉建议参考资料 查看户口、档案、干部身份、人事派遣等到底是什么？
户口、档案、干部身份、人事派遣等到底是什么？
居住证、三方协议、劳动合同等都有何关系？
1、档案丢了怎么办？
2、档案托管费？
3、户口和社保有重要关系吗？
4、工作以后还可以申请上海、北京等地户口吗？
5、要办理“居住证”“暂住证”吗？
6、集体户口与居民户口的差别？
7、三方协议与劳动合同的区别？
（答疑见文尾）
第一句话：户口很重要；
第二句话：手续较繁琐；
第三句话：未来会弱化。
1我的户口在哪？
“户口”“户籍”“户口本”等基本上是一个意思，同样作用。户口分为集体户口和居民户口（叫家庭户口也可以）
1.1 对于正在上大学的同学：
多数同学户口在学校的集体户口上，也就是在学校的所在地。少数同学户口还在原籍。这取决于大家大学入学时，有没有办理户口迁移。最简单的办法，看自己身份证上的地址，那就是你的户口所在地。
1.2 对于马上毕业的同学：
一般毕业后，户口即随人走，你到哪工作，户口就到哪。但很多城市限制户口迁入，造成很多同学工作和户口所在地不在同一城市。
以北京、上海等城市为例：
北京：你到北京某单位工作，那就看接收单位有没有进北京的户口名额，就算有的话，还要看给不给你。如果给你，你办完手续之后，就是北京户口了。如果单位不能解决，那户口回原籍，但人一样可以在北京的单位工作。（单位可以是企业、政府机关、事业单位、大学、研究所等等）
或户口回原籍的话，是迁回原籍家里，档案寄到自己家当地的人才市场（这个叫档案挂靠）。
上海：你到上海某单位工作，应届生可以参加评分。上海是评分制，即限制名额，评分高的得到上海户口。如果分数低，拿不到上海户口，也是户口回原籍，但还可以在上海继续工作。
其他城市：其他城市户口要求相对容易，每个城市不太一样。例如，有的省会城市，要求交纳6个月社保以后，才能把户口迁入。那么，就需要先把户口签回原籍，然后等有资格了，再把户口迁入工作所在城市。总之，可以向录取单位的HR咨询。
1.3 对于已经毕业的同学：
实际情况中，大多数已经毕业，正在打工的人，户口是在原籍的。例如“北漂”，“漂”的意思是没有根，根的意思是“户口”“房子”“家庭”“事业”。。。等等。还有很多辗转深圳、广州、上海、北京等大城市打工的同学，基本上户口都是在原籍老家。
1.4 户口的一些其他事项
在我国，户口分“农业户口”和“非农业户口”。20年前，很多人考大学，是为了转户口，也就是转为“非农业户口”，就可以吃公粮了。
而现在，更多同学选择不转户口，留着“农业户口”，因为这样在家乡征地时，就可以多分到很多利益。
户口还与社保相关，原先国家规定只能到户口所在地退休，领取养老金（60岁之后，而且一般要交满15年的社保）。现在，关于退休的政策越来越灵活。未来的趋势是，社保只跟随个人的身份证，在任何一个省市都可以退休及领取退休金。
关于档案，也用一句话概括：
档案是几十年前的东西，过时了，作用越来越小。但未来要考研和考公务员的话，一定注意严格按流程转档案，自己要清楚自己的档案在哪。
之所以还存在，更多的原因是因为政府部门设置了一个“档案室”，而且已存在的档案也不能销毁，所以还会一直存在着。
2.1 神秘的档案里有什么？
档案并不神秘，里面东西很少，有两张表格，一张是“高中信息登记表”，另一张是“大学信息登记表”。除了这两张表，有的同学还会有入党申请书。别无他物。
而且两张表格，还是自己填的（也许大家记不清什么时间填的了，一般是毕业前，高中毕业前和大学毕业前），目的是为了证明你在某个学校待过。
已经入党的同学还会有完整的《入党志愿书》与写过的“思想汇报”。
少数在大学里受过处分的同学，处分会记入档案，就记在“大学信息登记表”中“该生受过何种处分”一栏。（这个相关同学要注意了）
2.2 档案的保管与查看
有档案保管权的雇主，才有档案接收权。谁有档案保管和接收权呢？政府部门，大型国有企业，学校，部队，大型事业单位，及各地人才市场。而外企、合资企业、民营企业等，都不具有档案接收权。
各地人才市场是什么？（一般是到县级市）大家不需要具体弄懂。因为一般情况下档案与户口是在一起的，因此，办理落户的时候问当地派出所就行了，他们会告诉你当地人才市场接收档案的地址。然后，你把这个地址告诉学校，学校就会把档案寄到这个地方去了。
（注：档案与户口也可以不在一起。如：A到了北京某研究所工作，但户口进不去，那可以户口回原籍，但档案到该研究所）
至于档案的查看，具体去查看的人，要走专门的手续流程，才能去档案室查看某人的档案的，这不是件随便的事情。
2.3 档案重要吗？
就两张表格，能有多重要？答案是真的不重要。（但学校老师们往往会强调档案有多重要，这是僵化的老思维）
很多没有上过高中的人，这辈子都没有可以查看的装在档案袋中的正规“档案”。
狭义的档案袋中的几页纸的“档案”越来越不重要。但是，随着信息化的普及，我们会在公安部门有违法犯罪记录，在银行有贷款信用记录，在社保部门有缴纳社保的记录，等等，这些并不属于狭义的“档案”，却更重要。
而且，多数同学进入了外企和民营企业，这些企业的HR都无法看到你的档案，并且也没有兴趣去看，因为里面实在没有什么内容。
即使是政府部门，也不太会有人看你的档案，原因同上“没有内容与参考价值”。只有在你将升任大的领导岗位的时候，才会有上级组织部门查看你的档案，确认你出身清白。否则是没有人去看的。
总结：别太把档案当回事，只需要按照程序办理就行了。
2.4 不看档案看什么？
外企、民企、包括国企，录用人的时候，当然看你的简历了。然后面试，看你简历写的是否属实。如果是重要岗位，还会请猎头去调查，例如给你曾经工作过的公司打电话，去确认你是否真的在那里工作过，是否真的担任过某某职位，表现如何，等等。
这些更有价值，但不在你的档案里。
三、干部身份
一句话：这个是完全过时的名词，不要再提了，一点用都没有。
还是解释一下吧。干部身份与“报到证”是关联在一起的。以前上大学包分配，包分配既是好事，也是坏事。分配你到艰苦单位去，偏僻山沟去，你也必须要去。你拿着报到证，要不要去呢？不去，就没有“干部身份”了，而且回家务农也不行，因为没有农业户口就没有你的地，当时也没有民营企业和外资企业。那时的“干部身份”对应着公粮，即每月可以领到对应的粮票，好去兑换粮食。好吧，这都是多少前年的事了？时代变迁，“干部身份”彻底过时了。
但粮票时代的人依然会提，并且觉得多重要，。。。
即使是考公务员的同学，也就拿着报到证去相应部门报到就行了。报到后，也就是入职后，你的身份是“公务员”，没人会提干部身份。以前报到之后开始计算工龄，现在都实行社保了，计算的是你交了多少年多少金额的社保，工龄失去意义了。
大家是否有印象，小时候我们填表时，要填“家庭出身”是贫农？地主？工人？干部等等，还有一项叫“本人成分”，。。。这些现在已经极少出现了。“干部身份”“家庭出身”“本人成分”等，都已经是过时的东西了。
四、什么是人事派遣？
派遣、劳务派遣、人事外包、劳务外包，这几个词，几乎是同样意思，即与A机构签合同，但被A派到B公司工作。
部分外企、极少数民企和国企，会采取“劳务派遣”的方式。
先说结论：在外企和民众，派遣方式对大家薪资、户口等影响不大，遵循雇主做法就好。在国企及事业单位中，则要多打听一下，一般区别较大。
好，了解了结论，再有兴趣的看下面的原因分析：
4.1 劳务派遣的由来
最初中国没有外企和民企，全部是国企和集体企业。
后来有了外企，国家认为社会主义劳动人民，不能为外企打工。于是，设置了“对外劳动服务公司”，如北京市外服、上海外服、中智等。
这时，劳动者须先与外服、中智等签订劳动合同，然后派遣到某个外企去工作。
这是历史问题。很多最早进入中国的外企，都是与外服签约。（且早进入中国的，更多是世界500强类知名公司）
现在，已经改变了。外企也有独立法人资格，也可以直接与员工签劳动合同了，但很多还是沿用派遣的方式，即员工与外服签约，再派到自己公司工作。
4.2 雇主为什么愿意采取“派遣”的方式？
一句话，派遣方式可以减少雇主的很多麻烦，即“花钱外包出去，省去自己的麻烦”。
我们常说，“二八理论”，20%的不重要的事，占掉了80%的精力。在企业人事中，碰上个别的难缠的劳动纠纷，会让企业花掉大量精力、资金、以及不可估量的名誉损失。因此，企业宁愿把这种难缠的事让派遣公司来处理，派遣公司处理这种事更专业。
其他还有一些对雇主的好处，但不是最主要的原因。
4.3 不同性质企业中，采取派遣的区别
外企采取派遣更多是历史原因。以前只能采取派遣的方式，现在也可以直接与员工签合同了。
民企采取派遣，更多是想省事，而且可以不用与劳动监察部门直接打交道，因为民企是弱势群体，而那些派遣公司，往往与政府关系良好。
部分国企及事业单位，则是为了区分“正式员工”与“合同工（甚至叫临时工）”。因为正式员工有“编制”，而编制是有名额限制的。例如据CC*V某著名主持人透露，包括大家每天19:00都能看到的某几位在内，都不一定是有编制的，不是正式工。
但是，这样做是不对的，违反2008年最新的《劳动合同法》规定的。但是，“体制内”的种种背离、怪现状，大家见多了就习惯了吧。
4.4 派遣与户口、薪资
外企、民企中，即使是派遣的，也不影响申请户口、薪资等事项，而且派遣往往更规范。
国企及事业单位中，具体情况多打听一下吧，往往是被区别对待的。
重复前面的结论：
在外企和民众，派遣方式对大家薪资、户口等影响不大，遵循雇主做法就好。在国企及事业单位中，则要多打听一下，一般区别较大。
如果你一开始就选择进入体制内了，那就遵守体制内这些条条框框与流程吧；
如果你打算与体制绝缘，那这些“干部身份”“转正评级”等等过时的东西，都不用去在意了。
1、档案丢了怎么办？
档案丢了不是什么大不了的事，可以重建。
例如，有同学大学毕业几年之后才考上研究生或公务员，当初离校的时候手续也办的稀里糊涂，结果档案找不到在哪了。怎么办呢？
重建就行了。
认真的重建的话，就从高中开始。找到原先的高中老师，让他们给张表格，你填一下，然后到大学老师那里再要张表格，再填一下。然后请大学老师把这两张表格放进档案袋中，放到档案室中。然后再发到你考研的学校或公务员的部门去，就行了。（但是，这个过程，如果老师不费心帮你的话，就很麻烦；如果肯帮你，就很简单，然后档案就重建了）
但还是回到前面提到的，你考上了研究生，毕业后去了外企或民企，那没有档案也没关系。即使你去当公务员，也要至少10年后，你当大官时，才会有上级组织部查看你的档案，看你有没有5月35号的记录，有没有XX功的记录，等等。而一旦你要升任大官了，你的档案，你的秘书会帮你搞定的。
2、档案托管费？
是的，当你的档案为挂靠状态时，会收取档案保管费。
如果你去工作的单位，有档案保管权与接收权，那么，一般来说不用交档案保管费。
如果你去的是外企，民企，部分国企，那么，因为这些企业不具有档案接收权，你就必须把档案放在户籍所在地的人才市场（或叫人才交流中心）。这时往往要交一年几百元的档案托管费。
A同学毕业后到上海一外企工作，通过户籍打分，获得了上海户口。但该同学还没有在上海买房子，这时怎么办呢？那么该同学的户口可以挂靠在上海学生事务中心（上海高校就业指导中心的上级部门），并且属性为集体户口；档案跟着户口走，档案也托管在上海学生事务中心，且每年要缴纳几百元的档案托管费。
B同学毕业后也到了上海一家外企公司工作，但没有获得上海户口。那么，该同学的户籍将打回原籍，档案也打回到原籍的人才市场（人才交流中心），同时也必须缴纳一定的档案托管费。
（好吧，说到这再多说一句吧，虽然你每年都交档案保管费，但也许这辈子这个档案再也对你没有用了，除非你后来再去考研和考公务员）
3、户口和社保有重要关系吗？
有联系，而且很重要。未来的趋势是户口与社保将脱钩。
同学A在SH市工作，虽然户口不在SH，但不妨碍企业为A在SH缴纳社保。社保随着身份证走。
但是，因为我国目前的社保是“省级统筹”，即，每个省去收自己所在地的社保，然后发放。即不是全国统筹。
因此，假设A在SH市工作5年，然后去BJ市工作10年，然后去大连工作10年，而且这25年里，都缴纳了社保。那么，A可以选择在大连退休，即60岁以后每月的养老金，来自辽宁省的社保局。
这时，A还要做件事，就是要把在SH和BJ缴纳的社保费用转移到辽宁省的社保局。这样就可以了。但是，只能转移一部分，例如A在SH
5年一共缴纳了10万元的养老金，那么只能转出约3.5万元到辽宁（按现行政策）。转的少，意味着A在辽宁交的少，那么领到的也少。并且只转养老金，医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等不转。
但未来的趋势，一定是打破省级限制，改为全国统筹，这样就不存在社保转移的问题了。
一般来说，A要回户籍所在地退休，但也可以不在户籍所在地退休。A如果一直在SH工作，也可以在SH退休，虽然A的户口不在SH。
这样看起来户口和社保也没多大关系，真像是这样的吗？
那就讲讲真像：
A户口不在SH，但在SH一直工作，在SH交社保，准备在SH退休，一切看起来很好。但是，A不能在SH领结婚证，小孩也不能领SH户口，在SH上幼儿园时非常麻烦，上小学、中学、高考。。。，A在SH（包括其他有限购令的大城市等）购房受到的限制更严厉，等等，这些都很麻烦。但是，这些麻烦，将会在未来一一解决。
4、要办理“居住证”“暂住证”吗？
我们的建议是：基本上没有必要。
居住证和暂住证是某个时段的临时产物，随着身份证的全国联网，居住证失去意义了。详情，还请看各地居住证的细则，看自己是否有必要办理。
除非马上要生小孩了，这时会有影响（细节不多说了，过几年还会变）。到时再去办，也不迟。
5、集体户口与居民户口的区别？
我们的户口必须挂靠在某一个雇主下面，或者某所房子下面。
但不是每个雇主都有集体户口。一般来说，政府机关、事业单位、部队、学校、医院、研究所、大型国企，还有各地的人才交流中心（或称人才市场），这些单位具有集体户口。而外企、民企、部分国企，则没有集体户口。
我们经常听到HR说，“我们单位有集体户口，你可以把户口迁过来”，就是这个意思。
然后说区别：
居民户口比集体户口好，多很多便利。集体户口也是该市的正式户口，但享受的权利受到很多限制。例如：生小孩了，如果你是集体户口，那么不能给小孩上本地户口；小孩以后也不能享受正常的入托待遇，等等。在南方某城市，甚至限制集体户口买房，不能结婚登记。要结婚登记，就必须把户口迁回原籍，再去结婚等等。总之，在各个城市，集体户口都受到不同程度的歧视与限制。
集体户口与居民户口的转化：
A同学毕业时到了SH市，通过了入户打分，获得了SH市的户口（这时一般都是集体户口，通常挂靠在工作单位或SH市学生事务中心），5年以后，A同学在SH市购买了一套房子。那么，这个时候，A可以去当地派出所，把自己的集体户口转出来，落户到自己的房子上。
这时，如果A去重新补办身份证，新身份证上显示的地址，就会是A在SH市房子的地址。
最后总结：
获得了某市的集体户口，基本等同于获得了该地的正式户口，只是还受到一些限制与歧视。在买房之后，集体户口就可以转为居民户口了。
7、三方协议与劳动合同的区别？
三方协议的三方就是：学生、雇主、学校。
因为大家尚未毕业，所以不能与雇主签订正式的劳动合同。于是毕业前签三方协议，相当于一个预签，约束和规范学生与雇主。
三方协议约束学生，不要随便违约；约束雇主，不要放鸽子，始乱终弃；对学校来说，三方协议是统计就业率的重要手段。
具有更大效力的是正式的劳动合同。
不签三方协议有影响吗？
不签三方协议，也可以在毕业后直接与雇主签劳动合同。也受劳动合同法的保护。
但是，如果雇主方要签，那就按照流程走吧，特别是要申请户口的同学，特别是进体制内的同学，一定把相关流程走完。
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第一条&为妥善保管和规范利用自主择业军队转业干部档案，维护档案管理的严肃性，根据《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作条例》等有关规定，制定本办法。
第二条&根据国家和省下达的自主择业军队转业干部安置计划，自主择业军队转业干部人事档案由市、县（市、区）自主择业军队转业干部管理服务机构负责接收，清点复核，登记造册，集中统一保管。
第三条&严格执行国家干部人事档案管理的有关规定，建立完善有关规章制度，认真做好档案安全、保密和管理工作，确保自主择业军队转业干部档案的完整与安全。
第四条&建立完备的档案转递、移交、查（借）阅、提供利用、归档、装订等制度和手续，所保管档案应及时登记造册，做到名册与档案相符，目录与材料相符，档案整理、材料装订要符合要求。对新形成的档案材料，应认真鉴别，确保真实，并及时、准确、完整地登记、归档。
第五条&根据需要及时制作档案副本，供自主择业军队转业干部进入人力资源市场求职、就业、评聘专业技术职务和对外查询时调用。副本内容主要包括：本人照片、基本情况、部队履历、学历专长、职称及专业技术成果、奖惩情况、退役金、就业、健康、家庭情况、通信地址及联系电话等。
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