贵溪报数字报
第02：要闻
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中共贵溪市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案
　　按照中央、省委、鹰潭市委关于开展党的群众路线教育实践活动整改落实真改实改、建章立制务实管用的要求，市委常委会认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会上提出的批评意见，回应省委巡视组、鹰潭市委督导组点明的问题，在前期制定并落实《市委常委会集中解决“四风”问题加强作风建设工作方案》（贵字〔2014〕63号）的基础上，制定整改方案如下。　　一、指导思想　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委十三届七次、八次、九次和鹰潭市委七届七次、八次、九次全会精神，以为民务实清廉为主题，以“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”为主线，坚持踏石留印、抓铁有痕解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，以及与科学发展不相适应的突出问题，真正以整改落实的成效、制度建设的长效取信于民。　　二、目标要求　　围绕把市委常委班子进一步建设成为“政治坚定、务实创新、执政为民、团结和谐、清正廉洁”的坚强领导集体，对照“四面镜子”，坚决整治“四风”方面的顽瘴痼疾和群众反映强烈的突出问题，切实加强市委常委班子自身建设，进一步解放思想，深化改革，埋头苦干，着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，力促全市党员干部作风明显改进，力促全市广大群众福祉明显增进，力促全市基层服务型党组织建设明显推进，力促全市党风政风社会风气明显好转，为加快发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴市步伐，建设富裕、秀美、宜居、和谐贵溪打下更加坚实的基础。　　三、整改方向　　坚持加强学习，不断提高思想政治水平，坚定不移地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；坚持民主集中制，强化党性修养，严格遵守党内政治生活准则，持续巩固全市民主团结、奋进和谐的政治局面；坚持正确的政绩观，敢于担当，积极践行“三严三实”要求，传承“红色基因”，切实做好打基础、利长远、惠民生的工作，不断提高领导水平和工作实效；坚持正确的用人导向，提高选人用人公信度，深入推进反腐倡廉建设，营造风清气正的政治生态；坚持关心基层，做好新形势下联系服务群众工作，调动基层干部干事创业的积极性；坚持标本兼治，抓好建章立制工作，推进作风建设常态化规范化长效化，加快构建标准明确、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。　　四、整改内容和主要措施　　紧扣“四个回应”的要求，重点围绕解决市委常委班子查摆的“四风”方面突出问题，以“钉钉子”精神抓好以下12个方面43项整改任务。　　（一）完善科学发展综合考核评价体系，树立正确的政绩观　　针对正确政绩观的导向有偏差，过度关注经济社会发展考核的GDP、财政收入、固投等指标，存在数据掺水和“形象工程”等问题，进一步立好“风向标”、用好“指挥棒”，推动各级领导班子和领导干部求真务实，牢固树立正确的政绩观，切实做好打基础、利长远、惠民生的工作。　　1.完善乡（镇、街道）考核评价体系。制定乡（镇、街道）工作实绩综合考核办法，改进考核方法和手段，切实改变唯GDP、以数字论英雄的做法。　　牵头市领导：王富生、褚小涛；责任单位：市委组织部；完成时限：已经完成。　　2.建立健全市直单位（部门）综合考核评价体系。围绕市委市政府决策部署和重点工作、重大项目落实等情况，改进对领导班子和领导干部工作实绩考核，健全考评结果运用机制，真正实现有位就要有为，有为才能有位。　　牵头市领导：王富生、褚小涛；责任单位：市委组织部；完成时限：已经完成。　　3.制定完善经济指标数据及工作造假的问责办法。健全经济社会发展统计数据联审制度，建立数据质量检查巡查制度，完善科学规范的数据真实性评估方法。　　牵头市领导：罗卫国；责任单位：市政府办公室、市统计局；完成时限：2014年9月。　　4.整治形象工程、政绩工程问题。坚决叫停违背科学发展、脱离实际铺摊子上项目的行为，坚决遏制不求实效、群众反感的“路边工程”，纠正招商引资工作重数量轻质量的倾向。　　牵头市领导：罗卫国、邬筱露、汪唤生、江&波；责任单位：市政府办公室、市建委办、市招商局；完成时限：2014年9月。　　（二）健全完善科学民主依法决策和抓落实机制，提高决策水平和执行力　　针对谋划科学发展不实，想大事议大事谋全局不够，工作中存在重决策、轻督导，重部署、轻落实，重形式、轻内容的现象，推动工作缺乏“钉钉子”精神等问题，进一步健全完善科学民主依法决策和抓落实机制，切实增强执行力、操作力。　　1.完善规范领导干部深入基层调查研究制度。县级领导干部下基层调查研究每年不少于3个月，每年牵头完成1-2个重大调研课题。重点到工作困难、情况复杂、群众意见大的村、社区和企业开展调研，为开展工作、部署任务掌握第一手资料。各级领导同志到基层调查研究、检查工作要轻车简从，严格控制随员和当地陪同人员数量。　　牵头市领导：王富生；责任单位：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室；完成时限：2014年9月。　　2.健全完善市委、市政府重大事项民主决策机制。拓展收集民情民意渠道，将群众意见作为工作决策的重要依据。重大决策措施出台之前，采取研讨会、论证会、网上征求意见等多种形式广泛征集意见。重大决策项目实施过程中，全面开展社会稳定风险评估。　　牵头市领导：王富生、罗卫国、李荣德；责任单位：市委办公室、市政府办公室、市委政法委；完成时限：2014年8月。　　3.强化工作落实督查机制。坚持定期督查和随机督查相结合、明察与暗访相结合、常规督查与专项督查相结合，有效传导督查压力。建立督查通报制度，完善问责机制。　　牵头市领导：王富生、余&伟、罗卫国；责任单位：市纪委（市监察局）、市委办公室、市政府办公室；完成时限：2014年9月。　　4.完善充分发挥人大常委会监督作用机制。切实履行好人大代表职责，发挥人大参与市重点工程建设的监督作用，把民生工程、群众反映的热点、难点问题落实到实处。　　牵头市领导：姚建中；责任单位：市人大办公室。完成时限：2014年9月。　　（三）创新社会管理，提高工作效能，进一步优化发展环境　　针对群众的合理诉求和迫切需要解决的问题解决不到位，基层不稳定因素和矛盾隐患比较突出等问题，进一步创新社会管理，推进法治贵溪建设。　　1.完善信访工作机制。运用法治思维和法治方式化解矛盾，推动人民调解、行政调解、司法调解联动调处化解矛盾纠纷。改革信访工作制度。落实领导干部维护社会稳定“一岗双责”、信访包案制度。畅通群众诉求反映渠道，完善定期接待群众来访制度。　　牵头市领导：李荣德、肖&军；责任单位：市委政法委、市信访局、市司法局、市法制办；完成时限：2014年9月。　　2.维护基层社会和谐稳定。开展影响社会稳定矛盾纠纷和涉法涉诉信访突出问题的集中排查和综合治理，集中化解信访积案，把问题解决在基层，把隐患解决在萌芽状态，从源头上维护社会稳定。进一步规范信访秩序，引导群众依法表达合理诉求，严厉打击非法上访、闹访、缠访不良行为。积极、妥善解决花园六组村民反映的问题。开展贵冶周边“两劳”人员强揽工程现象的专项整治。　　牵头市领导：李荣德、肖&军、邹&静、杨高生；责任单位：市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市信访局；完成时限：2014年9月。　　3.加强和规范对司法权力运行的监督。在司法领域开展专项治理，重点解决执法部门有法不依、执法不严、司法不公，办“关系案”、“人情案”、选择性执法、随意性执法等问题。　　牵头市领导：李荣德、肖&&军、邹&&静、杨高生；责任单位：市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局；完成时限：2014年9月。　　4.深化行政审批制度改革。积极开展行政审批事项的专项清理。对行政审批事项、前置审批事项进行一次全面清理，精简审批事项，减少审批环节，简化审批流程，推行并联审批、限时审批，上级部门要求取消的一律取消，最大限度地简政放权，提高办事效率。重点治理审批事项“该放不放、放小不放大、明放暗不放”问题，切实解决以备案之名行审批之实等顽症。　　牵头市领导：罗卫国、江&波；责任单位：市政府办公室、市行政服务中心、市编委办、市法制办；完成时限：2014年9月。　　（四）改进会风文风和考核评比，切实减轻基层负担　　针对会议多、存在陪会现象，文件多、存在以文件落实文件，检查评比多、存在台账资料泛滥等问题，进行专项整治，加强制度规范，确保会议、文件和检查评比真正能够解决实际问题，使各级机关和基层干部有更多的时间和精力抓具体落实工作。　　1.严格审核和从严控制各类会议、文件。开展文山会海的专项清理。严格全市性会议审批，严控会议数量、规格、时间、经费。严格公文审核及流程，切实做到文件数量减少、文件质量提高。清理各类简报、内部刊物。　　牵头市领导：王富生、罗卫国；责任单位：市委办公室、市政府办公室；完成时限：2014年9月。　　2.严格审批检查评比活动。清理、规范、从严控制各类检查达标和评比表彰等活动，确保基层有时间、有精力为群众服务。　　牵头市领导：王富生、罗卫国；责任单位：市委办公室、市政府办公室；完成时限：2014年9月。　　3.开展节庆、论坛、展会和招商引资活动等的摸底和清理。开展节庆、论坛、展会的摸底清理，制止以开展活动为由违反八项规定铺张浪费的项目。严格控制各类庆典、纪念、剪彩、奠基、竣工等活动。本着节俭办事、讲求实效原则，举办招商引资等活动。　　牵头市领导：王富生、罗卫国；责任单位：市委办公室、市政府办公室；完成时限：2014年9月。　　4.减轻基层负担。开展乡镇（街道）和村（社区）负担过重问题的专项整治，对市委部门、市直单位和有关方面在乡镇（街道）和村（社区）等基层组织设立的临时工作机构、加挂的各种牌子，该整合的整合，该摘牌的摘牌。凡属于职能部门、乡镇（街道）职责范围内的事项，一律不得转嫁给村（社区）。凡依法应由村（社区）协助的事项和委托给村（社区）办理的有关服务事项，由有关部门按照权随责走、费随事转原则提供必要的经费和工作条件。　　牵头市领导：褚小涛、罗卫国、汪唤生；责任单位：市委组织部、市财政局、市民政局、市社区办；完成时限：2014年9月。　　5.开展报刊杂志摊派现象的专项检查和整治。　　牵头市领导：王富生、李中华；责任单位：市委办公室、市政府办公室、市委宣传部；完成时限：2014年9月。　　（五）抓基层打基础，提高联系服务群众工作能力　　针对深入基层、深入群众不够，部分基层组织基础薄弱、服务群众乏力等问题，认真总结推广我市民情家访等群众工作好经验好做法，进一步密切党群干群关系，加大保障力度，提高基层服务群众工作能力。　　1.扎实推进基层服务型党组织建设。出台《关于以基层党建标准化为抓手加强基层服务型党组织建设的实施意见》，促使各领域涌现出一大批符合“六有五服务”要求的基层服务型党组织。落实乡镇（街道）党（工）委书记基层党建工作述职评议考核制度。通过建立市领导挂点、市直单位帮扶、选优配强基层党组织书记、完善党建工作制度等措施，集中开展软弱涣散基层党组织整顿。　　牵头市领导：褚小涛；责任单位：市委组织部；完成时限：2014年9月。　　2.完善领导干部基层联系点制度。进一步深化“四进三改两覆盖”活动，完善领导干部挂点联系基层工作。市委常委带头，县级领导干部每人联系乡镇（街道）、村（社区）、企业，每年至少深入联系点2次，帮助基层解决实际困难。落实市直部门包村（社区）帮扶工作，实现帮扶工作长期化制度化。　　牵头市领导：王富生；责任单位：市委办公室；完成时限：2014年9月。　　3.强化基层基础保障措施。重点保障基层党组织工作经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险、基层党组织活动场所和服务设施、基层党组织服务群众专项经费等。将村（社区）党组织工作经费纳入财政预算，建立正常增长机制。对没有活动场所或不达标的，加大维修改造、服务设施配套和信息化建设力度。　　牵头市领导：褚小涛、罗卫国；责任单位：市委组织部、市财政局、市社区办；完成时限：2014年11月。　　（六）回应群众关切，严肃整治发生在群众身边的不正之风问题　　针对一些窗口单位和服务行业宗旨意识淡薄、慵懒散拖、办事程序多、手续繁琐等群众反映突出的问题，开展一系列专项整治，让群众感受到教育实践活动带来的明显变化。　　1.严肃整治侵害群众利益行为。重点对征地拆迁、涉农、安全生产、食品药品安全、环境保护、中小学办学、医疗卫生等7个方面损害群众利益行为开展专项整治。　　牵头市领导：罗卫国、褚小涛、汪唤生、邵菁靓、余红艳、江&波、甘&霖；责任单位：市政府办、市国土资源局、市城乡建设局、市农办、市安监局、市食品药品监督管理局、市环保局、市教育局、市卫生局；完成时限：2014年11月。　　2.严肃整治群众办事难问题。整治窗口单位、服务行业服务不主动，办事效率不高，执行力不强，一次性告知和“一站式”服务等制度执行不够到位，以及吃拿卡要、“中梗阻”、“小鬼难缠”现象等问题。　　牵头市领导：余&伟；责任单位：市纪委（市监察局）；完成时限：2014年9月。　　3.严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。解决超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题。坚决纠正执法监管部门以罚代管，重罚款、轻服务，把执法变成“执罚”，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务。集中治理教育、医疗卫生、计划生育等公共服务行业违规收费或变相收费;集中治理政府有关部门指定各类服务性机构垄断经营，搞借权营生、利益输送等问题。　　牵头市领导：罗卫国、李荣德、汪唤生、邵菁靓、余红艳、江&波；责任单位：市发改委、市财政局、市教育局、市卫生局、市计生委、市行政服务中心、市农业局、市监察局；完成时限：2014年9月。　　4.严肃整治落实惠民政策缩水走样问题。开展低保、粮补等民生项目资金管理使用情况专项检查，进一步加强监管力度。重点解决“一卡通”办理程序不合理、发放不规范，强农惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。　　牵头市领导：罗卫国、褚小涛、汪唤生、邵菁靓、余红艳、江&波；责任单位：市财政局、市审计局、市卫生局、市农业局、市民政局、市人社局、农商银行；完成时限：2014年9月。　　5.严肃整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。解决党政机关、干部对群众欠账不付、欠款不还，“打白条”、耍赖账等问题。严肃查处滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金。集中治理拖欠农民工工资等问题。　　牵头市领导：罗卫国、汪唤生、邵菁靓、江&波；责任单位：市财政局、市人社局、市民政局、市农业局、市林业局、市国土资源局、市房管局、市水利局、市交通运输局、市公路分局；完成时限：2014年9月。　　6.开展出租车运营问题专项治理。重点整治拒载、中途搭载、不打表、漫天要价等现象。　　牵头市领导：汪唤生；责任单位：市交通运输局；完成时限：2014年9月。　　（七）深化干部人事制度改革，培养造就高素质骨干队伍　　针对培养选拔优秀年轻干部力度不大，事业干部使用渠道不宽，干部管理监督不到位等问题，坚持好干部标准，进一步完善干部工作制度机制，切实以好的作风选作风好的人。　　1.改进干部选拔任用办法。坚决执行新修订的《干部选拔任用条例》，发挥党委（党组）在干部选拔任用工作的领导把关作用。拓宽干部选拔使用渠道，加大年轻干部、事业干部、党外干部、女干部的选拔使用力度。　　牵头市领导：褚小涛；责任单位：市委组织部；完成时限：2014年11月。　　2.加强干部日常管理监督。重点围绕超职数配备、“三龄两历一身份”、“裸官”、干部“走读”、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职等问题开展专项整治，并形成制度约束机制，加强干部日常管理监督。完善干部谈心谈话制度。建立完善干部教育管理制度。　　牵头市领导：褚小涛；责任单位：市委组织部；完成时限：2014年9月。　　3.整治选人用人不正之风。开展选人用人不正之风问题的专项检查和治理，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、“带病提拔”、“造假骗官”等问题。开展“吃空饷”、在编不在岗问题的专项整治。　　牵头市领导：褚小涛、罗卫国；责任单位：市委组织部、市编委办、市人社局、市监察局、市财政局；完成时限：2014年9月。　　4.切实关心爱护基层干部。积极贯彻中央办公厅印发的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》（中办发〔2014〕14号），切实把真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部的要求落到实处。正面宣传引导，加大基层干部先进典型的宣传表彰力度，最大限度地调动、保护基层干部干事创业的积极性。　　牵头市领导：褚小涛；责任单位：市委组织部；完成时限：2014年9月。　　（八）加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态　　针对党风廉政建设“一岗双责”履行不到位，制止奢靡之风不力等问题，加强对权力运行的监督，深入推进党风廉政建设，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。　　1.整顿机关作风。开展“门难进、脸难看、事难办”问题和“为官不为”问题的专项整治。加大明察暗访和查处曝光力度。重点整治：工作拖拉，上班玩电脑、打游戏现象；乡镇“机关化”、干部作风不实，纪律不严，出工不出力，上班迟到、早退等现象。切实解决习惯“遥控指挥”，唱功好、做功差，不关心群众冷暖，工作坐等上门多、主动问需少，遇到矛盾绕道走，不及时解决，与群众接触少等问题。　　牵头市领导：余&伟、褚小涛、罗卫国；责任单位：市纪委（市监察局）、市委组织部、市政府办公室、市人社局；完成时限：2014年9月。　　2.加强干部廉政建设。重点对“会所中的歪风”、收“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部及其亲属子女插手工程建设项目、设立“小金库”，以及公款送礼、公款吃喝、公车私用、奢侈浪费，工程建设领域买标卖标串标、层层转包不正之风等问题开展专项整治。　　牵头市领导：余&伟、褚小涛、罗卫国、李荣德、肖&军、甘&霖、江&波；责任单位：市纪委（市监察局）、市委组织部、市委政法委、市财政局、市城乡建设局、市审计局、市发改委、市公安局、市工商局；完成时限：2014年9月。　　3.加强基层党风廉政建设。建立和完善对村（社区）基层干部的监督制度，落实农村集体资金、资产和资源管理制度。对基层干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为特别是涉黑涉恶，以及村务居务财务公开和民主管理混乱等问题开展专项整治。　　牵头市领导：余&伟、汪唤生、邵菁靓；责任单位：市纪委（市监察局）、市农业局、市民政局；完成时限：2014年9月。　　4.严格落实党风廉政建设责任制。认真履行党风廉政建设“两个责任”、“一岗双责”，以改革的精神进一步完善反腐败领导体制和工作机制。认真落实《江西省贯彻落实的实施办法》，健全完善党风廉政建设目标考核制度、领导干部廉洁自律公开承诺制度、述职述廉制度、单位和个人重大事项请示报告制度等。　　牵头市领导：王富生、余&伟、褚小涛；责任单位：市纪委（市监察局）、市委组织部；完成时限：2014年11月。　　（九）强化艰苦奋斗意识，倡导勤俭节约新风　　针对艰苦奋斗精神优良传统坚守不好，制止铺张浪费行为不够有力，对执行中央八项规定督查惩处力度不够等问题，坚持标本兼治，进一步增强制度刚性约束，在全社会倡导勤俭节约、文明健康的新风正气。　　1.严格规范领导干部工作生活待遇。开展超标购车、违规配车、公车私用问题的专项整治。改革公务用车制度，制定公车改革实施方案（待省、鹰潭市相关规定出台后抓紧制定）。开展党政机关停止新建楼堂馆所、清理办公用房情况的专项检查。修订完善公务接待管理制度。　　牵头市领导：王富生、余&伟、罗卫国；责任单位：市公务车辆购置审批领导小组办公室、市纪委（市监察局）、市政府办公室、市财政局、市接待办；完成时限：2014年9月。　　2.加强反对铺张浪费制度建设。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对“三公”经费开支过大、培训中心腐败浪费、奢华浪费建设等问题开展专项整治。制定并落实相应的配套制度：厉行节约、制止浪费制度，“三公”经费预算管理和公开制度，公务支出、公款消费方面的审计监督制度，真正扎紧不能不愿不敢铺张浪费的制度“篱笆”。　　牵头市领导：王富生、罗卫国；责任单位：市委办公室、市政府办公室、市接待办、市财政局、市审计局、市发改委；完成时限：2014年9月。　　（十）加强市委常委班子自身建设，发挥示范引领作用　　针对坚定理想信念、执行群众路线、改造主观世界、严格遵守纪律的自觉性不强和落实中央八项规定认识不足等问题，把加强市委常委班子自身建设摆在更加突出位置，进一步增强政治定力，践行“三严三实”要求，树立强烈的担当意识，发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用。　　1.大力加强班子思想政治建设。带头坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，永远做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实践行者；带头严守纪律特别是党的政治纪律，坚定不移地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，维护中央权威；带头改进作风，坚决贯彻执行中央八项规定精神，推动作风建设常态化长效化；带头狠抓工作落实，敢于较真碰硬，勇于担当负责。　　牵头市领导：杨解生；责任单位：市委办公室；完成时限：2014年9月。　　2.完善市委中心组学习制度。深入学习习近平总书记系列重要讲话，分专题举办中心组集中学习研讨。出台《关于进一步健全市委中心组学习制度的意见》，原则上市委中心组每月安排一次集中学习。坚持把理论学习与专题调研结合起来，市委常委每年撰写1-2篇调研报告，并组织学习交流。　　牵头市领导：李中华；责任单位：市委宣传部；完成时限：2014年11月。　　3.健全民主集中制。坚持以党章和党内政治生活准则为依据，把集体领导与分工负责结合起来，把统一意志与集思广益结合起来，完善市委全委会、常委会议事规则和工作细则，提高常委班子民主决策、科学决策、依法决策水平。班子成员各负其责、协作配合，不折不扣地落实集体决策，维护班子权威，形成工作合力。　　牵头市领导：杨解生；责任单位：市委办公室；完成时限：2014年9月。　　4.健全批评和自我批评制度。充分运用教育实践活动召开专题民主生活会的成果，制定《党员领导干部民主生活会实施细则》，用好批评和自我批评的武器，不断提高市委常委班子及成员发现问题、解决问题的能力。　　牵头市领导：褚小涛；责任单位：市委组织部；完成时限：待省委、鹰潭市委相关实施办法出台后抓紧制定。　　5.落实党内生活制度。认真落实“三会一课”和党员领导干部双重组织生活制度，市委常委带头以普通党员身份参加所在党支部（党小组）的组织生活，增强党员意识，接受组织监督。自觉、按时、足额交纳党费。　　牵头市领导：褚小涛；责任单位：市委常委所在部门；完成时限：2014年9月。　　（十一）务求实效建章立制，保障密切联系群众、弘扬优良作风常态化长效化　　着力把中央、省级、鹰潭市委层面出台的制度承接好，结合实际制定实施细则，完善配套制度，明确具体规定。同时，聚焦反对“四风”、改进作风，着眼源头治理、系统治理、依法治理，注重把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来。重点从反对形式主义、反对官僚主义、反对享乐主义、反对奢靡之风等4个方面建立健全15项制度规范，并确保制度建设务实管用，做到可执行、可监督、可检查、可问责。　　每项制度建设项目的责任单位、完成时限详见《市委常委会解决“四风”突出问题制度建设计划》。　　（十二）认真抓好群众反映突出的具体事项整改落实工作　　每项具体事项的整改落实工作详见《市委常委会集中解决“四风”问题加强作风建设工作方案》（贵字〔2014〕63号）　　五、组织领导和保障措施　　（一）落实整改责任。市委常委会整改工作由市委书记杨解生负总责，市委副书记、市长程芦山具体负责，市委常委班子其他成员按照分工归口认领、牵头整改，相关责任部门具体落实。对每一项整改任务，牵头市领导要主动负起领导指导责任，加强督查调度；各相关责任部门要结合实际制定具体方案，积极作为，敢于担当，密切配合，确保各项整改任务落到实处。　　（二）坚持统筹整改。市委常委带头从自身改起，以上率下，形成一级带一级、层层抓落实的整改格局。建立整改工作协调推进机制，对涉及多部门的问题，由牵头市领导定期召开整改工作协调会，整合资源，联动整改。开展专项整治要“准、狠、韧”，一抓到底，不达目的决不罢休。制度建设要于法周延、于事简便，务实管用。　　（三）强化整改督查。市委督查室、市政府督查室、市委“活动办”适时开展整改工作“回头看”，督促检查每一项整改任务落实情况，重点对专项整治跟踪调度，及时掌握专项整治的进度、质量和效果，并定期向市委报告。对整治不力、敷衍应付的，予以通报批评，并约谈责任单位主要负责同志。　　（四）公布整改情况。坚持开门搞整改，市委常委会整改方案在市属媒体公布，并定期将整改事项的整改结果在市属媒体专栏公告。适时组织相关职能部门负责同志，与群众开展“整改面对面”活动；举办新闻发布会，分专题通报整改落实情况。对那些受条件限制、需要较长时间解决的整改项目，做好解释工作。教育实践活动基本结束时，组织群众对整改工作进行民主评议。
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