凯恩斯就业理论对我国的启示25
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凯恩斯就业理论对我国的启示25
经济学著作选读课程论文；凯恩斯就业理论对我国的启示；国贸0703班；游明；学号：4；；凯恩斯就业理论对我国的启示；摘要:我国劳动力就业人口多,劳动力素质低,就业的；关键词:凯恩斯主义;就业;劳动密集型；一、引言；我国经济连续多年高速增长，近几年经济增长率都在1；最近十多年来，中国经济高速增长，但就业增长却相对；二、凯
经济学著作选读课程论文 凯恩斯就业理论对我国的启示 国贸0703班 游明学号：4
凯恩斯就业理论对我国的启示 摘要: 我国劳动力就业人口多, 劳动力素质低, 就业的结构性矛盾突出。另外由于我国地域广阔, 交通通讯条件差, 劳动力市场还不完备造成劳动力供需信息不顺畅; 劳动就业观念陈旧都是我国劳动就业形势严峻的原因。 关键词: 凯恩斯主义; 就业; 劳动密集型 一、引言我国经济连续多年高速增长，近几年经济增长率都在10%左右，是世界上经济发展最快的国家之一，但是，经济的高增长没有带来高就业。进一步讲，就业形势的好坏，与国民经济的发展速度有着密切关系。一般而言，一定的经济增长所带来的就业增长也是一定的，然而我国的经济增长对就业增长的贡献却不是很明显。最近十多年来，中国经济高速增长，但就业增长却相对缓慢，中国目前有大量的农村剩余劳动力以及存在大量的大学、大专毕业生面临就业选择，甚至毕业就失业的境况。可以说，中国的就业压力很大，劳动力总量供过于求，局部就业供给不足，结构性矛盾日益突出。因而面对着巨大的就业压力，我们应将视野放宽，在立足国情的基础上，充分借鉴凯恩斯就业理论研究的成果，解决就业问题，对于中国来说具有非重要的现实意义。 二、凯恩斯的就业理论1.1936年凯恩斯的《就业、利息和货币通论》发表到60 年代为凯恩斯主义的产生和大发展时期。1929 年到1933 年, 西方资本主义世界爆发了历史上最严重的经济危机。在这次世界经济大危机中, 主要资本主义国家失业率高达四分之一以上, 总失业人数达到4000 万, 生产力普遍倒退了20 年, 退回到了20 世纪初的水平。这种空前的世界经济危机, 造成了传统经济学理论的破产。凯恩斯认为, 心理上的边际消费倾向递减规律、资本边际效率递减规律、心理上的流动偏好这三大基本心理规律导致有效需求不足。一方面随着收入的增加, 边际消费倾向递减, 消费的增加总跟不上收入的增加, 引起消费需求不足; 另一面, 随着投资的增加, 资本边际效率下降,同时由于流动偏好的作用, 利息率的下降受到限制, 从而吸引资 本家投资的诱惑力减弱, 造成投资不足。正是由于消费需求和投资需求所构成的有效需求低于社会总供给水平, 从而导致实际就业水平小于“充分就业”水平。要解决失业问题, 只有政府通过各种政策对市场进行干预, 才能刺激需求, 扩大就业, 减少失业。 2.凯恩斯就业理论以有效需求原则为核心，认为就业量取决于有效需求。失业之所以持续不断，是由于资本主义社会一般情况均存在“ 有效需求不足”。即总供给价格和总需求价格达到均衡时的总需求不足， 由此造成较多的社会失业，即不充分就业。凯恩斯主义的促进就业理论实际上主张降低工资，即在不降名义工资的情况下，降低实际工资。但前提是扩大总需求，因为总需求的扩大，必然会导致通货膨胀，工人名义工资不变，但实际工资相对减少。为实现充分就业，凯恩斯认为，必须摒弃自由放任的经济政策，依靠国家干预，提出需求管理政策，从而达到促进生产，增加就业的目的。 3.进入90 年代以来, 新凯恩斯主义经济学崛起, 提出了价格的工资粘性理论, 重新证明国家干预的必要性, 使现代经济理论得到进一步发展。新凯恩斯主义者对劳动力市场功能性障碍进行了探索, 发展并完善了一种全新的失业理论, 在微观经济学的基础上为失业问题提供了另一种解释, 用新的研究方法和理论复兴了凯恩斯主义。新凯恩斯主义者针对工资粘性导致失业问题加剧提出了若干政策建议: (1) 政府的就业政策应考虑降低劳动力的周转成本, 以削减在职者确定工资的权利。同时提高求职者的潜在边际产品价值, 以减少雇佣和解雇劳动力的成本, 具体措施有: 对求职者实行职业技能培训; 促进雇主采纳与生产率相关的工资契约; 改变失业福利体系, 鼓励失业者寻找工作; 降低新企业的进入壁垒。(2) 干预劳动工资合同, 使工资较有弹性, 以提高就业率。 4.新凯恩斯主义的工资粘性就业理论新凯恩斯主义的劳动市场理论主要包括名义工资粘性和实际工资粘性两方面。名义工资粘性是由于长期劳动合同的存在和交错调整工资所致，工资通常是由于工会与企业通过谈判订立的合同而固定下来的。在合同有效期限内工资不能随市场供求行情而调整。即使没有工会组织未签订劳动合同的企业，因受有合同的企业粘性工资的影响，工资也不会轻易变动。隐性合同理论认为，雇员与雇主之间随着时间的推移，它们之间会形成某种稳定收入的非正式契约，从而使工资具有粘性。隐性合同导致失业的原因是由于在非对称信息条件下，厂商和工人因信息有限，决定了均衡合同出现无效率的非充分就业，因而通常会解除工人。效率工资论则说明了雇主会主动付给员工高工资， 以提高雇员的生产积极性，提高跳槽和偷懒的机会成本同时吸引有能力及高技术人才。内部人---外部人理论则指出，内部人由于受到劳动转换成本的保护， 在工资决定上有着重要的讨价还价能力，具有较强的就业优势和地位。致使工资调整主要取决于在职人员而不是失业者，于是，便可能出现非自愿性失业。因而解决失业问题政府就要干预工资合同，要减少工资粘性，增加工资弹性，使工资能够适时适度灵活调整。 三、我国劳动就业的主要特点1、劳动就业人口多, 劳动力市场供大于求的总量矛盾呈进一步扩大之势, 生产力的扩张赶不上劳动力的扩张。近年来,随着我国经济体制改革和经济结构调整力度的加大, 城镇登记失业人数已从1995年的520 万增加到2003 年上半年的795万。此外, 还有356 万国有企业下岗人员, 加之未就业大学生及未登记失业人员, 预计今年城镇失业率可能会达到7%左右。“十五”期间城乡新增劳动力将升至峰值, 每年城镇需要安排就业人数将达2000 多万人, 年度供大于求的缺口至少达150 多万。还有一个不可忽视的劳动力大军, 即我国农村现有农村剩余劳动力1.5 亿。1999 年的进入城市的农民工约4000 约万人,而入世后每年激增至5000 万人以上。据统计, 2001 年初, 北京市有41 万名失业下岗人员需要就业。而全市外地来京人员超过200 万人, 其中95 万人可以领到“外地务工人员就业证”。这就意味着滞留北京的相当一部分外地工找不到工作。2 、劳动力素质普遍较低, 就业的结构性矛盾突出。新技术新材料的运用以及管理手段的现代化, 使大批使用落后技术的工作岗位消失, 同时也产生了需要新技能的工作岗位。但由于劳动者的科技文化水平、劳动技能和管理能力一时难以提高, 不能适应新的岗位要求, 从而形成许多劳动者下岗与高级人才短缺并存的状况。3、社会服务业和建筑业成为就业人员增加的新亮点。从城镇单位看, 2002 年末, 社会服务业和建筑业就业人员有了较大的增加, 为521 和803.2 万人, 比上年分别增加29.6 和29.2 万人。房地产业和金融、保险业就业人员继续增加。而制造业和批发、零售贸易、餐饮业仍是城镇单位就业人员减少的主要行业,国家机关、党政机关和社会团体的减员则有所增加。4、至今仍容纳中国劳动力数量三分之二左右的农村, 其改革和发展的步伐缓慢。 乡镇企业因国内外市场竞争加剧而效益大幅下滑, 吸纳的劳动力数量有所减少。劳动者观念未更新, 有些失业带有半自愿性。在城市, 下岗失业人员由于受文化素质、职业技能的制约, 再就业已越来越困难, 下岗职工的再就业率越来越低, 失业人员的失业周期也越来越长, 逐渐形成一批基本生活难保、再就业十分困难的弱势群体。还有不少城镇劳动力择业意识强, 专选劳动条件好、工资待遇高或社会地位高(主要是人们观念性的反映)的单位或职业, 而那些劳动条件较差、工资待遇低或社会地位较低的职业或单位则很少有人问津, 构成了部分单位“岗位难招”和部分劳动力“有业不就”的矛盾。5、劳动力供需信息不顺畅。由于我国地域广阔, 交通通讯条件差, 劳动力市场还不完备, 各种就业中介机构尚未及时建立起来并有效投入运作, 因而劳动力供求信息的传播速度较低、辐射面较窄, 形成劳动力富余与劳动力紧缺并存的现象, 造成相当可观的摩擦性失业。 四、对我国就业的一些启示1、在发展技术密集、资本密集型企业的同时大力发展密集型企业。在经济增长速度一定的前提下, 不同产业结构对就业的贡献是不一样的。针对目前下岗失业问题突出的情形, 只有在提高产业科技含量, 提高我国经济的国际竞争力的同时, 特别注重发展劳动密集型产业, 才能从根本上解决中国就业岗位短缺的问题。现在, 我国经济增长的就业弹性相对一般发展中国家而言低了三分之一, 发展劳动密集型产业是恢复经济增长就业弹性的唯一办法。我国拥有丰富的劳动力资源和较低的人工成本,这是我国的比较优势。因此, 发展劳动密集型产业是我国国情的客观要求, 也是我国经济和社会协调发展不可逾越的阶段。发展劳动密集型产业是缓解劳动力相对过剩的重要途径。劳动密集型产业能够吸纳更多的劳动力。据测算, 每一单位固定资本所吸纳的劳动力数量, 劳动密集型的轻纺部门是资本密集型的重工业部门的2.5 倍, 与此同时, 发展劳动密集型产业不仅是扩大出口的重要举措, 而且是推进城镇化建设的关键。发展劳动密集型产业, 可以发挥其吸纳劳动力就业的重要作用, 大有潜力, 大有可为。其中, 第三产业就业增长弹性大, 劳动密集、技术密集、知识密集并存, 在吸纳就业上有独特优势。2、发展就业容量大的中小企业和非国有企业。企业有大小, 作用各不同。大企业拥有国际竞争力, 可以维护国家经济安全, 但大多数是资金密集, 技术密集; 而中小企业不仅具有活力,而且大多数是劳动密集, 可以提供更多的就业机会。一般而言,等量的资本投入, 劳动密集型小企业创造的就业机会是资本技术密集型大企业的10 倍以上。积极扶持中小企业, 同时是维护公平竞争, 促进企业新老更替的要求。解决中小企业目前面临的问题, 从某种意义上就帮助政府解决自身面临的问题。为此, 我们必须进一步落实推动中小企业的各项政策措施, 在投融资、税收、技术服务、市场开发、信息咨询和人员培训等方面加大扶持力度, 支持它们在促进就业和再就业方面发挥更大作用。目前, 个体、私营等非公有制经济已经成为推动我国生产力发展和总量增长的重要力量。随着国家财政逐渐向公共财政的转型, 除了涉及国家经济安全的以外, 国有企业要逐渐从竞争型行业中退出, 未来非公有制经济应有较快的成长。这样, 非公有制经济发展的好坏将决定今后一个时期就业形势的好坏。因此, 在全面建设小康社会的过程中, 我们要高度重视发展非公有制经济, 彻底消除非公有制经济发展的体制性障碍。通过改进对非公有制企业的服务和监管, 使非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面, 与其他企业享受同等待遇。与此同时, 要放宽市场准入, 允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域, 并在提高非公有制企业管理水平、建立完善社会信用体系方面有所作为。3、对农村剩余劳动力, 实行多元化引导。一是在农业内部挖潜, 在搞好种植业的同时, 发展林业、畜牧业、水产业, 向深度开发; 二是发展乡镇企业和农村第三产业, 就地就近向非农产业转移; 三是发展小城镇, 吸纳农村剩余劳动力; 四是引导一部分农村劳动力按需有序地异地就业, 以满足城市经济发展的需要。4、组织劳动力出口, 鼓励一些企业到海外办厂、办店, 鼓励一些建筑公司到国外承包工程, 鼓励部分劳动力到国外打工。现在有些国家和地区是不欢迎外来人口大量流入的, 但也有不少市场经济国家欢迎中国的劳动力进入。拉美、俄罗斯远东地区,还是比较欢迎中国的农民去那里种植粮食作物和蔬菜。由于中国农民有精耕细作的传统, 劳动力效率高。组织他们外出打工,还可以带来不菲的收入。但现在很多是自发流出, 甚至非法出境。可以把自发变成有组织, 把非法变成合法。5、大力提倡非正规就业, 为纠正劳动力市场平衡创造新的途径。非正规就业相对正规就业而言, 是指未签定劳动合同, 无法建立或暂无条件建立稳定劳动关系的一种就业形式。我国一直存在非正规就业人员, 但只占就业总量的很少一部分, 我们一直采取不置可否的态度。随着市场导向就业机制的建立, 非正规就业比例逐渐上升是一种必然趋势, 即使在一些发达国家也是如此, 为此我们必须重新审视这一客观存在的事物。由于正规就业条条框框太严, 在一定程度上增加了城镇再就业的难度。而随着家庭小型化、住房单元化、人口老龄化和生活现代化的一系列变化, 社区服务中的临时性和非固定性的工作岗位将会日益增多, 承认非正规劳动就业将有助于再就业问题的解决。值得注意的是, 这种就业形式由于劳动合同和保险问题存在特殊性, 必须给予必要的关注。在承认非正规就业的同时, 要设计与该种就业形式相适应的安全保障方式, 以减少劳动者的后顾之忧, 保障劳动者合法权利的实现。只有这样做, 才能使劳动者认可灵活就业方式, 从而真正促进社区就业的发展。社区就业方式灵活多样,大多属于非正规就业范畴。我国的地区服务业受传统计划经济体制以及人们观念意识的制约, 现在尚处于起步阶段, 未来就业机会的增长潜力巨大,因此应大力推进。6、建立公共培训机构对失业人员进行再就业训练。公共培训机构对失业职工开展转业训练, 为每个自愿参加技能培训的下岗职工提供免费培训机会。经费筹措: 培训经费实行由政府财政拨款, 企业、事业单位自筹以及使用贷款、收缴学费、培训实体创收、社会资助、接受捐赠等多渠道、多形式筹集。国家规定企业职工工资总额的1.5%用于职工培训。由各地政府支付的就业经费和建立的失业保险基金中, 也规定要划出一定比例( 一般15%) 用于失业人员的再就业训练。7、建立劳动力市场信息网络。信息不对称是一切经济发展问题的根源, 也是失业问题的根源。高度市场化就是要使信息更加充分, 把信息不对称尽可能缩小。要充分利用信息技术的新成果, 尽快实现劳动力市场信息市内联网直至全国联网。市场经济的精髓就是公开、公平、公正。只有首先公开, 才有可能做到公平、公正。劳动力市场的建设要认真贯彻这一原则, 把劳动力市场信息公开发布系统做为一项首要任务来抓。首先, 通过显示屏、公告栏、新闻媒体等多种形式发布职业需求信息, 开通免费信息查询, 有条件的可提供互联网访问服务, 使求职者和用人单位方便快捷地了解职业供求信息。其次, 工资信息也是劳动力市场信息的一个重要组成部分。在计划经济时期, 全国的工人实行大一统的八级工资制, 地区差别由地区差别系数来调节, 没有奖金。城市经济体制改革启动以后, 先是把发放奖金的权利还给了企业, 准确地说是当时的国营企业, 那时叫放权让利, 后来国营企业实行“工效挂钩”制度, 工资总额和企业经济效益挂钩, 结果大多是挂盈不挂亏; 随着现代企业制度的逐步建立, 政府对于国有企业工资的管理越来越松, 只是发布劳动力价位和工资指导线, 引导工资谈判, 企业劳动力工资问题日益包含各类专业文献、各类资格考试、文学作品欣赏、中学教育、应用写作文书、生活休闲娱乐、高等教育、专业论文、凯恩斯就业理论对我国的启示25等内容。　
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材料对我国城镇化建设的健康发展有什么重要启示
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而日本在城镇化发展过程中却没有此类现象,并开始严重影响新型城镇化的发展,顺利实施了城镇化建设、就业及社会保障问题。日本与中国国情相似,但日本通过土地集约利用、产业提升,针对我国城镇化建设过程中出现的问题,就业和社会保障压力大,人地矛盾突出、产业提升　　随着城镇化的进一步推进,促进我国新型城镇化的建设和发展、以及优化财政支出结构等很好地解决了人地矛盾,我国城市内部新型二元结构现象日益突出、以及财政支出结构优化等方面的有益措施。本文意图通过探索日本的土地集约利用,提出一些有益的建议和思考,以期改善甚至根除城市内部新型二元结构现象
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美国促进大学生就业的政策模式及对我国的启示
阅读次数: 445 新闻作者:李 湘等
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美国促进大学生就业的政策模式及对我国的启示
摘要：美国在大学生的就业政策模式方面注重德育教育、成立全方位的就业服务机构、鼓励创业精神、倡导创业教育，这在优化政府职能、完善就业法律保障体系、发挥高校作用，在德育基础上提倡以礼育人、提倡创业教育，有效发挥大学生的主观能动性、成立市场需求调查统计局，有针对性地提高大学生就业能力、构建“四位一体”的大学生就业服务体系等方面给我国以有益的启示。
　　关键词：美国大学生，就业政策，启示
　　中图分类号：G640？摇 文献标志码：A 文章编号：（4-03
　　当前形势下，有效发挥政府这只“有形的手”在有效解决大学生就业难问题方面的宏观调控作用十分重要。尽管美国高等教育体制和社会就业环境与我国不同，但是他山之石可以攻玉。学习和借鉴美国的大学生就业工作经验，对于更好地开展我国的大学生就业工作具有十分重要的指导意义。
　　一、美国大学生就业政策模式
　　在美国联邦政府的组成部门中，并没有一个专门的机构主管全美毕业生就业工作。美国各级政府的就业主管部门对于促进大学生就业方面不进行直接干预和限制，完全由市场来调节。政府部门工作的重点主要是做好宏观的基础性工作。政府通过提供社会实践机会及成立职业生涯指导机构帮助引导学生更深入、更全面地了解社会，从而使他们能够根据社会需求来调整其专业并调整其自身知识技能结构，以期顺利实现就业，走上社会，促进人才培养与市场需求匹配的有机结合。
　　1.注重德育教育。美国在注重学生德育工作的实效性和科学性方面树立了一个典范。美国高校非常重视学生的人格教育，认为做人必须要有健全的人格，人格教育的目标是使学生学会“公民生活”、“家庭生活”、“职业生活”和“社会生活”，目的是为把学生培养成为“有用的、让人满意的社会大家庭中的一员，成为积极进取的一员”。这种人格教育不是从很抽象的理论原则或大道理、大口号入手，而是从最基本的作为国家公民必需的常识入手，从教学生如何做一个好公民开始，注重德育引导。“[1]可见，美国是一个十分注重实效的国家。意识指导行动，当大学生根据市场需求来修正自己的价值观念时，一直困扰大学生的就业问题也就迎刃而解了。美国普遍认同这样的观点，那就是人的道德不是在通过书本学习得来的，而是从现实生活中逐渐形成的。因此，美国的教育观念中十分注重社会实践，通过实践将学生习得的社会的价值观贯彻到行动当中并加以内化，因此，正是由于从小接受良好的德育教育和从小养成的社会价值观的影响，美国大学生的择业观念才能非常适应市场的社会需求，美国大学生的基础文明才能一直保持较高的水平。
　　2.成立全方位的就业服务机构。美国大学生的就业服务机构既包括专业的就业指导，而且还有相应的心理咨询，并且就业指导队伍的专业化程度、职业化程度、全面化程度和专业素质都非藏之高。就业指导的工作人员要经过严格的考试，并且获取培训资格证书后才能从事就业指导工作。就业指导人员的岗位分工非常明确，一般设有中心主任、就业顾问、就业主管、对外联络员等相关职位。就业指导中心主任，一般要具备高水平的辅导学、咨询学、高等教育学及相关学科的专业知识，负责对学生进行求职咨询、心理测试、能力评估及相关工作的就业顾问，要具备高水平的心理学的专业知识，至于其他工作人员也需要具有学士学位。就业指导中心必须要保证配有足量的专职和兼职人员，一般按照学生数量不同，保持在10～40人，专职人员与毕业生的比例基本维持在1∶200，这样就可以保证就业指导平均分配给每一名毕业生。[2]另外，美国在大学生就业指导方面发展了四种理论，第一种是特质-因素理论。指的是基于个体差异和职业差别基础上的人职匹配，根据个人的兴趣和能力及自我认知与职业认知与社会所提供的工作机会相匹配的问题。第二种是类型学理论。学者霍兰德在大量研究的基础上，总结出了6种具有典型性的职业环境和个人导向，即实际型、研究型、艺术型、社会型、企业型和传统型。霍兰德指出，大多数人的个人导向都属于这些典型导向，而大多数职业环境都可以从这六类环境中找到答案。[3]他指出，人们可以通过进行自我引导探索测验（SelfDirected Search），来分析和了解自己的具体人格类型，并根据自己的人格类型选择相对应的各种职业。第三种是发展性理论。这种理论的创立者是金兹伯格（Ginzberg）和萨帕（Super）两位职业指导专家。他们认为，人们的职业生涯发展是一个终生的发展过程，个人的具体职业指导或职业设计必须根据人生各阶段的不同需求进行区别设计。第四种是社会学习理论。此种理论突出实践的重要性，具有很强的前瞻性和系统性，更注重进行自我观察和环境观察，通过对各种职业角色和工作环境的特点进行分析，重新构建个人的学习经历，重新学习新的技能和培养新的兴趣，这样可以使个人更好地适应不断变化发展的职业市场需求。这是一种针对性极高，具有极强实际意义的指导理论。第五种是认知信息加工理论。此种理论强调学生要加强自我了解，包括深入了解个人的职业需求，尤其要深入了解自身的能力水平、兴趣爱好、价值观取向和实践执行技能等等，以使个人认知与社会需求相一致。
　　3.鼓励创业精神，倡导创业教育。美国是鼓励创业精神的典型代表。美国政府在企业创立上的各种限制措施是非常少的，且注册和各种审批步骤简单，所需支付的官方费用低。2002年，哈佛大学、耶鲁大学和世界银行的几位著名教授开展了一项调查研究，针对很多国家和地区的建立新公司所需程序的相关情况进行了统计研究。研究结果表明，美国的新公司从注册到开业所需审批程序仅为四项，从申请注册公司到新公司正式运行之间只需要7天时间，而为了注册新公司进行的各种审批手续所需支付的总费用只占人均年薪的1%左右，这也就意味着，在美国成功注册一个新公司的资金底线几乎是零，而且在美国发达的风险投资行业帮助下，创业者则可以不再为资金短缺的“瓶颈”问题担忧。[4]此外，美国的创业教育水平也一直处于世界领先水平，创业教育在美国至少已经有20多年的发展历程了，甚至有些学校的科研策略重心及竞争优势就是对创业领域的研究和教学。美国著名的哈佛商学院将“创业精神管理学”作为学生的必修课程之一，加州大学的洛杉矶分校关于创业的课程更是有24门至多，美国其他多所著名大学，也都投入大量的人力、财力、物力致力于该领域的研究，以便在新经济趋势下生存和立足。[5]可见，美国各高校都争先恐后地在创业教育领域下功夫，鼓励创业精神与创业教育，这是创造更多的就业机会，鼓励和引导更多大学生跻身到创业者的行列的有效途径。
　　二、美国大学生就业政策模式对我国的启示
　　要着力解决当前大学生“就业难”问题，政府对于促进劳动力市场的运行，有效改进就业结构，促进就业增长能产生积极效应。有效借鉴美国的经验，对于促进我国的大学生就业有着重要的启示作用。
　　1.优化政府职能，完善就业法律保障体系。发达国家政府对大学生就业的重视主要体现在对有关就业法律法规的完善和就业市场的规范化管理上。我国的大学生就业暂未列入法制化轨道，大学生是市场上的优质资源，如这一优势资源不能发挥其作用，势必会影响公众的教育投资积极性，这与构建一个和谐的社会主义文明社会是背道而驰的。要有效发挥这一优势群体的作用，使其自身价值得到充分地体现，完全靠市场协调是不够的，还需要政府完善就业法律保障体系。要大力促进大学生就业，必须完善健全相关的法律保障体系。主要体现在以下方面：政府责任部门要用完善的法律形式，把毕业生、高校和用人单位的责、权、利明确下来，内容包括：毕业生的择业范围、就业程序和各方应该承担的责任，以及一方一旦违反法律法规所应该受到的制裁措施和出现就业纠纷而如何进行调节仲裁等，以形成公开、公平、优胜劣汰的就业氛围，有效地保障用人单位和毕业生的合法权益，进一步保障劳动力市场的公平竞争环境。政府还应尽快制定完善的就业法、紧急失业对策法、职业培训法及劳动力投资法案等。通过制定相关法律法规，规范毕业生劳动力市场，保障高校毕业生的就业权利，使大学毕业生各尽所能，各得其所。
　　2.发挥高校作用，在德育基础上提倡以礼育人。马克思说过：“社会意识决定社会行动。”当前，有些大学生意识观念落后，只重视关心学校老师布置的课程任务，不注重对自己综合素质的提高，造成高分低能而不能适应社会需要。事实上，市场不仅需要有技能、懂知识的劳动者，而且更需要的是德才兼备的人才。所谓的德育，也就是指素质教育，即，注重提高大学生的思想道德素养、科学素质和心理素养等。新形势下，市场对大学生的要求越来越高，不仅要求德才兼备，而且要求有礼有节。因此，“以礼育人”显得十分重要。以礼育人主要是指“五心文化”，即爱心、信心、耐心、专心、责任心教育；如何正确定位自身角色，增强竞争创新意识，美化自我形象以及增强表达能力；面对具体对象时如何掌握说话的技巧；走入社会从事各种不同性质的工作应如何学会办事，以及如何处理人际关系的做人道理等。高校教育体制应在德育的基础上兼顾礼育。应该向大学生普及社会学、心理学、礼仪学等相关学科知识，开设相关学科的必修课，使大学生能够早日适应社会的需求，从而提高大学生适应市场的能力。
　　3.提倡创业教育，有效发挥大学生的主观能动性。就业是民生之本，创业是就业之源。现在我国的高等教育过多地侧重于培养学生的知识和技能，而在自主创新、自主创业方面的教育显得十分缺乏。大多数大学生还固守着终生在一个单位“服役”的传统观念，被动就业观念强，主动创业意识弱。因此，把创业教育纳入到大学必修课程中，通过设立传授创业知识的专业课程，详细分析创业案例，深入分析创业成败原因，进一步商讨创业策略，这些做法将大大地提高大学生对于创业的兴趣，利于学生树立创业意识，摒弃传统就业理念，提升自主创业的信心和决心，利于学生进一步提高自主创业的能力。通过在全社会形成一股创业的风潮，以创业来带动就业，切实解决大学生就业问题。政府职能部门要通过制定有针对性的措施，为大学生自主创业营造良好的社会环境做出积极的努力。新闻媒体通过对创业成功案例的大力宣传，可以在全社会掀起“创业风”和“创业热”。采取进一步健全完善鼓励大学生创业的优惠政策、简化创业申报程序、减少创业障碍、降低创业投资额度、制定创业奖励措施等方式激励大学生创业，通过创业创造更多的工作岗位，解决大学生就业问题。
　　4.成立市场需求调查统计局，有针对性地提高大学生就业能力。目前，困扰大学生的就业难问题，实际上是人才培养方向与社会需求之间矛盾的深刻体现。大学生就业，面临着的是一种双向的选择。大学毕业生在求职时，一定要深刻地认识自我、找准自身定位，科学合理地制定职业发展规划，需要及时跟踪关注人才市场需求的最新变化，深入了解用人单位的最新需求，进一步提升自己的专业技能，更好地适应就业市场的需求，从而更好地实现就业。市场需求是客观存在，不以人的意志转移，大学生择业必须以人才的市场需求为主要标准。不断变化的市场需求左右着企业对于人才和专业的需求，人才的需求变化随着市场需求的变化而变化。从某种程度上说，了解市场需求决定了择业的成功。通过成立市场需求调查统计局、制定宏观政策和做好就业调查等基础性工作，大学生可以了解市场对大学生需求的现况，根据自己的个性特征做出职业决策。正确认识市场及正确定位自我有利于在校大学生有针对性地根据市场的需求来提高自我的就业能力，使其在就业前就能成为某些岗位的“熟手”，从根本上有效解决就业问题。
　　5.构建“四位一体”的大学生就业服务体系。高校、用人单位、政府职能部门、大学毕业生，这四者关系紧密，密不可分，想要促进四者之间的良性循环，构建四位一体的大学生就业服务体系是前提和基础。首先，高校是提升大学生就业能力的头道工序，滋育大学生养分的源泉，应根据学生的性格、兴趣、爱好来引导学生树立正确的就业观念，瞄准市场需求来进行专业设置，要进一步增设心理学和社会学等相关的人文学科，更要将工商管理和市场学的相关课程作为提高学生就业能力的必修课。其次，用人单位要进一步提高自身的社会责任感，要积极开展针对大学毕业生的定向培训，与高校联合建立学生假期实习基地，积极为大学生提供就业体验，有针对性地提高大学生的就业能力。再次，政府职能部门要发挥协调用人单位与高校之间的桥梁纽带作用，充分发挥宏观调控的重要作用。设立专门的市场需求调查机构，通过开展问卷调查等形式，深刻调查研究毕业生的就业情况、用人单位对毕业生的意见和要求、毕业生对就业指导服务的改进意见和使用情况等问题，建立健全动态的反馈和循环机制。最后，作为就业主体的大学毕业生，要不断根据市场调查部门提供的分析结果，提高自己适应未来工作的针对性和能力，进一步加强专业理论素养，积极提高适应市场需求的能力，更要增强自己与人交流沟通的能力，通过积极参与校内各种活动来锻炼个人的表达能力，以丰富多彩的形式针对不同主题，相互之间进行经验与信息共享，努力使自己成为一名现代社会急需的高素质人才。通过四方面协调努力，相互配合，努力构建“四位一体”的大学生就业服务体系，才能从根本上解决大学生就业问题。
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&来源： 《教育教学论坛》
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