反腐倡廉--人民网
&&&&去年2月28日江西会昌县委书记傅春荣被调查，到今年4月9日河北省通报清河县县委书记冀东书(副厅级)被调查，至少已有38名县委书记落马。
&&&&“70、80后干部的职务犯罪行为呈现一定上升趋势及国有企业技术型干部职务犯罪比较突出，是我区国有企业职务犯罪案件呈现出的另一主要特点。”宁夏回族自治区检察院职务犯罪预防处负责人介绍。
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12345678910腐败是古今中外任何社会制度下都存在的问题之一，已经严重影响到人民生活和政权及社会稳定。反腐败成功与否是关系到国家兴亡、社会稳定和人民生活的大事。20世纪末，透明国际提出了“国家廉政体系”理论，它打破了政府是治理腐败的唯一合法力量的传统观念，对反腐败理论的发展产生了重要和深远的影响。为了国际社会共同打击腐败犯罪，联合会大会全体会议于2003年第58届审议通过了《联合国反腐败公约》（以下简称《公约》），2005年10月我国审议并批准了《公约》。它的产生和生效有利于世界各国反腐败斗争的深入开展和国际反腐败的统一战线的形成及巩固。当前，我国要以履行《公约》为契机，落实《公约》的相关条款，继续完善中国特色的国家廉政体系，推进反腐倡廉工作的进一步发展。本文通过研究国家廉政体系的基础理论，以《公约》所构建的国家廉政体系为视角，通过分析我国国家廉政体系现状及缺陷，提出我国国家廉政体系与《公约》的衔接及完善对策。本文首先介绍了研究背景，并综述国内外研究现状，简要概括了研究内容及研究方法，接下来阐述了国家廉政体系理论产生的理论背景和现实背景，国家廉政体系的理论框架，并对国家廉政体系进行了简单的功能分析。其次，简要概括了《公约》的主要内容，并分析了《公约》所构建的国家廉政体系。再次，通过介绍了我国国家廉政体系的演变及现状，并对比《公约》所构建的国家廉政体系论述了我国廉政体系的一些缺陷。最后提出一些落实《公约》以促进我国国家廉政体系完善的对策。
Corruption is one of the most popular topics among any social system in the longhistory,it already has a serious influence to people’s life,political power andcommunity stabilization. Anti-corrupt is a crucial event which related to national riseand fall, social stabilization and people’s life.In the end of the20th century, Transparent International promoted the conceptof “National Integrity System”,it broke the traditional concept that the government isthe sole legal power in the governance of anti-corruption,and impacted significantlyand importantly for further development of national integrity.Aiming to fight againstcorruption in the wordwide,《United Nations Convention Against Corruption》(UNCAC) was drawn up in2003by the58th session of the UN Congress,China hasDeliberated and approved UNCAC in October,2005.The creation and approvement ofthe UNCAC has an advantage to fight against corruption in the world and theformation and consolidation of united front of international anti-corruption.Currently,with the opportunity of the implement of UNCAC,we have to improve thenational integrity system in our country,and promote the further development ofanti-corruption movement.In present thesis,based on the basic theory of national integrity system,underthe national integrity system which was organized by the UNCAC,after the analysisof the Present condition and deficiency in China’s integrity system,the implementconectted to UNCAC of China’s integrity system and some suggestions toimprovement it has been proposed.In present work,the first chapter is an introduction, describing the researchbackground, significance and methods, presenting the main contents of the article.The second chapter is an introduction of the background and the structure of nationalintegrity system,the functions of national integrity system has also been analysed.Thethird chapter analyzes of the main contents of UNCAC,and the national integritysystem which was organized by the UNCAC.In chapter Four, the analysis of thePresent condition and deficiency in China’s integrity system is presented,thedeficiency in China’s integrity system has been analysed after the contrast with thenational integrity system which was organized by the UNCAC.Finally, somesuggestions to improvement China’s integrity system has been proposed.
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中央巡视组长是什么级别，中央巡视组长级别关系惊人
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今年第二轮中央巡视已于上月底正式启动。截至昨日，商务部、新华社、吉林、云南、山西、广东、三峡集团等7个巡视点已分别召开了动员部署会。各巡视点的动员部署会均通报称，本轮巡视以查处领导干部权钱交易、买官卖官等四方面内容为重点。
巡视周期为两到三个月
跟今年5月起进行的本年首轮中央巡视相同，第二轮中央巡视的规模同样是10个，中央巡视组将分别进驻10个巡视点；巡视周期同样是两到三个月；巡视组组长仍是省部级领导干部。如进驻商务部的中央第一巡视组组长陈光林曾任内蒙古自治区政协主席、中央第二巡视组组长李景田曾任中央党校常务副校长。
据媒体报道，在首轮巡视中担任中央第七巡视组副组长的证监会原纪委书记黎晓宏，日前以中央巡视工作领导小组办公室主任职务出席中央第八巡视组巡视广东省工作动员会。据了解，这是黎晓宏首次以该职务在媒体上亮相。　　
首轮巡视的10个巡视点，包括5个省份、4个中央部门单位、1所高校。二轮巡视的10个巡视点，则包括6个省份、3个中央部门单位，以及三峡集团。这意味着，仅在本年内，中央巡视就将覆盖11个省级行政区。对此，北航廉政研究中心主任任建明等专家评价称，自十六大后中央巡视制度启动以来，1年内巡视1/3行政区，不论是巡视规模还是巡视密度，均超过以往。
中央巡视组长是什么级别：
各地都有省委巡视组，但是组长级别各不相同．比如：中共江西省委省委巡视组组长是正厅级巡视员．一般组长由省纪委、省委组织部从刚离开工作岗位、尚未办理退(离)休手续的正厅级干部中选任，副组长由副厅级巡视专员担任
第一轮巡视组组长全是正部级高官。
第一轮10个中央巡视组已全部进驻有关地区和单位开展新一轮巡视工作，巡视组的相关信息也已对外公布。其中，巡视组组长均由正部长级高官领衔，副组长也全部由副部级干部担任。
在此前召开的中央巡视工作动员暨培训会议上，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山曾强调，巡视组组长不是&铁帽子&，一次一授权。
根据这一轮巡视组公布的名单，10个中央巡视组共有组长10名、副组长11名。除中央第三巡视组设两名副组长外，其他各组均为一名副组长。10位获得授权的中央巡视组组长均为正部级，其中有现任领导，也有已卸任的高官。副组长的人选也全部为副部级，他们大多数是来自中纪委、中组部的副部级巡视专员。从组长、副组长的履历来看，很多人曾经参与过上一轮巡视工作，或在纪检系统工作多年，或当选过中央纪委委员。
据了解，近年来中央巡视组也在不断发展和完善中。2008年，中央批复同意增设5个巡视组，加上原来已经批准的5个巡视组，中央共有10个组，其中6个组负责地方巡视，4个组负责企业金融巡视。
记者发现，本轮公布的巡视工作安排，并没有按照上述&6个组负责地方巡视，4个组负责企业金融巡视&的分工，而是5个组前往地方五省巡视，其他5个组分别进驻企业、金融机构和高校
中央巡视组长级别关系惊人，弃用终身制，预防腐败：
过去10年间，随着中国反腐形势的变化，巡视制度本身的问题也逐步凸显出来。巡视工作能否担此重任？
实际上，在中央巡视制度建立前，巡视已在进行。直到2003年，《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布后，才以党内法规的形式，将巡视制度确定为&党内监督的10项制度之一&，巡视组也成为一个重要的监督主体。是年6月，中央决定，开展针对省部级领导的巡视工作。此后，中央巡视工作曾进行过多次调整。
5月17日，王岐山的讲话中对此次巡视工作&贪腐&&作风&&政治纪律&&用人&四个着力点的表述，在中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院电子政务专家委员会副主任、教授汪玉凯看来，透露出中央巡视组将更加注重反腐职能，其中，也意味着，巡视工作回归其主要职能：发现和反映违法违纪线索。
这一重要的调整也间接回应了专家学者对于调整巡视制度的一些呼吁。汪玉凯认为，不能否认巡视制度所带来的反腐败成绩，但是，目前来看，巡视制度所达到的效果与当初的设计初衷并不完全相符。
他指出，此前，巡视组组长长期任用，容易被地方&公关&出现自身腐败问题；巡视组下到地方后，容易&不接地气&，接触不到真实核心的情况；巡视组在发现问题后不公开信息，出现夸大或掩盖、应当报告不报告、应当移交不移交的情况。
第二轮中央巡视组组长有四位新面孔：
组别 巡视单位 组长 副组长 电话 信箱
第一组 商务部 陈光林 李宏胡新元 （010） 北京市1130信箱中央巡视组收 邮编 100791
第二组 新华社 李景田 董宏
北京市1128信箱 邮编 100790
第四组 吉林省 项宗西 马瑞民 0 长春市3232号信箱 邮编 130000
第五组 云南省 徐光春 贺家铁 9 云南省昆明市第70号信箱
第六组 山西省 叶冬松 赵文波
山西省太原市30025信箱 邮编 030025
第八组 广东省 张文岳 宁延令 020- 广州市923信箱
第九组 三峡集团 侯凯 佟延成
北京市分箱 邮编 100044
根据中纪委、监察部网站消息，中央巡视组第二轮巡视工作已经开展，目前已经有7个巡视组陆续进驻了商务部、新华社、吉林、云南等单位或省份。其中，进驻三峡集团的第九巡视组由现任审计署副审计长侯凯担任组长，这是首次出现由中纪委常委和中央行政机关现任领导担任组长。
副审计长带队进驻三峡集团
现任审计署副审计长、党组成员侯凯，也是中纪委常委，成为第二轮中央巡视工作第九巡视组组长。这是今年启动两轮巡视以来，首次由中纪委常委担任组长，并且这也是首次由中央行政机关现任领导出任组长。
中央第九巡视组于10月29日进驻三峡集团开展巡视工作，并于10月30日上午召开工作动员会。侯凯表示，巡视工作的重点是检查监督领导班子及其成员特别是主要负责人党风廉政建设和反腐败斗争、执行中央八项规定精神、党的政治纪律，以及民主集中制和干部选拔任用等方面的情况。
进驻商务部配备两位副组长
在已经公布的7个第二轮中央巡视组中，7位组长中仅有三位在第一轮巡视中担任组长，其中第五组组长徐光春在第二轮巡视中仍任第五组组长，其余的两个&老面孔&进行了轮调。第一轮巡视第九组组长陈光林本次担任第一巡视组组长，进驻商务部；而第一轮巡视第六组组长张文岳在本次巡视中担任第八组组长，带队进驻广东省。
另外4个小组组长都是没有在第一轮巡视中出现的&新面孔&，分别是第二组组长、原中央党校副校长李景田，第四组组长、原宁夏回族自治区政协主席项宗西，第六组组长、原河南省委副书记叶冬松以及上文提到的侯凯。
本次公布的7个巡视组中，大部分组的副组长人事安排与上一轮巡视工作一致。第四、五、六、八和第九巡视组的副组长都与第一轮完全一致。其中第五组是仅有的一个组长和副组长&搭档&在两轮巡视工作中保持不动的小组，徐光春任组长，贺家铁任副组长。两人带队在第一轮巡视中进驻重庆市，本次则进驻云南省。
本轮巡视中，第二巡视组进驻新华社，组长和副组长的职位全部由&新面孔&担任，组长是刚刚卸任中央党校副校长的李景田，而副组长是刚刚卸任中央文献研究室副主任的董宏。
另外，在第一轮巡视中，进驻水利部的第三巡视组是唯一配备了两名副组长的小组。而本轮进驻商务部的第一巡视组，也配备了李宏和胡新元两名副组长，是目前唯一配备两名副组长的巡视组。
7个巡视组均公布电话邮箱
目前，负责巡视商务部、新华社、吉林、云南、山西、广东和三峡集团的7个巡视组已经陆续进驻，巡视工作将持续两个月，这7个巡视组已经召开了工作动员会，并对外公布了邮政信箱和联系电话。
而根据此前中纪委公布的消息，湖南、安徽和国土资源部也应在本轮巡视中，但目前北京青年报记者尚未能查询到中央巡视组进驻这三个单位的信息。
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廉政法制专家；戴俭明中央纪委副部级专员，中国法学会廉政法制研究；于志刚中国政法大学研究生院副院长、教授，中国法学；付子堂西南政法大学校长、教授，中国法学会法理研究；王振民清华大学法学院院长、教授，中国法学会宪法学；周佑勇东南大学法学院院长、教授，中国法学会行政法；熊秋红中国社科院法学所研究员，中国法学会刑事诉讼；马怀德中国政法大学教授、博导，中国政法大学宪政
廉政法制专家戴俭明
中央纪委副部级专员，中国法学会廉政法制研究会会长于志刚
中国政法大学研究生院副院长、教授，中国法学会廉政法制研究会副会长付子堂
西南政法大学校长、教授，中国法学会法理研究会副会长王振民
清华大学法学院院长、教授，中国法学会宪法学研究会副会长，香港基本法委员会委员 王锡锌
北京大学法学院副院长、教授，北京市法学会行政法学研究会副会长周佑勇
东南大学法学院院长、教授，中国法学会行政法学研究会副会长熊秋红
中国社科院法学所研究员，中国法学会刑事诉讼法研究会常务理事马怀德
中国政法大学教授、博导，中国政法大学宪政研究所所长胡锦光
中国人民大学法学院教授、博导、副院长姜明安
北京大学法学院教授、博导，北大宪法与行政法研究中心主任焦洪昌
中国政法大学法学院副院长、博导，中国宪法学会副会长罗豪才
教授、博导，全国政协副主席，中国法学会副会长应松年
国家行政学院法学教研部主任，中国政法大学教授、博导，兼任全国人大法工委立法研究组副组长，中国法学会行政法学研究会会长薛刚凌
中国政法大学法学院院长、教授、博导，国务院监察部特邀监督员，中央治理商业贿赂领导办公室专家组成员，国务院行政审批制度改革办公室专家成员，联合国开发计划署“中国廉政建设”项目专家组成员张
最高人民检察院原党组副书记、副检察长张智辉
最高人民检察院检察理论研究所所长（正厅级）高憬宏
最高人民法院审判委员会委员，最高人民法院国家赔偿委员会委员，一级高级法官。国家法官学院党委书记、院长刘家琛
最高人民法院原副院长，二级大法官。向泽选
最高人民检察院检察理论研究所副所长。石少侠
国家检察官学院院长陈光中
法学家，中国政法大学前校长，终身教授。卞建林
中国政法大学诉讼法学研究院院长，诉讼法学、证据法学博士研究生导师，中国法学会刑事诉讼法学研究会会长，最高人民检察院专家咨询委员会委员田宏杰
中国政法大学刑事司法学院教授、博士生导师,国家重点研究基地中国人民大学刑事法律科学研究中心刑事法现代化研究所所长高明暄
法学家，法学教育家，人民大学法学院教授、博士研究生导师，国家重点研究基地中国人民大学刑事法律科学研究中心专职顾问，中国法学会刑法学研究会名誉会长、国际刑法学协会副主席暨中国分会主席张新宪
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国家法官学院教授，最高法院高级法官，最高法院司法改革办公室副主任，中国应用法学研究所副所长杜治洲
中国管理科学研究院领导科学研究所研究员，北航廉政研究所副所长，全国廉政研究与教育学会理事、副秘书长丁顺生
中央纪委监察部廉政理论研究中心主任谢光辉
中央纪委监察部廉政理论研究中心副主任崔
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