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灵宝市完成村级组织活动场所规范化建设
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摘要：走进灵宝市川口乡三圣村，一栋崭新的楼房格外引人注目，整洁的院落绿意盎然，鲜红的旗帜高高飘扬，宽敞明亮的村委会里会议桌椅、办公设施、电教设施及党务、政务、村务公开栏等一应俱全，这就是新落成的三圣村村部。
& & 本报讯 走进灵宝市川口乡三圣村，一栋崭新的楼房格外引人注目，整洁的院落绿意盎然，鲜红的旗帜高高飘扬，宽敞明亮的村委会里会议桌椅、办公设施、电教设施及党务、政务、村务公开栏等一应俱全，这就是新落成的三圣村村部。截至6月底，灵宝市完成了村级组织活动场所规范化建设工作。&& & 以前，一些村部用房因年久失修成为危房，个别村因种种原因甚至没有独立的办公场所。没有办公场所，农村基层组织就失去了开展工作的阵地；村级组织活动场所脏乱差，村党支部在群众心目中的形象就不好，直接影响党组织的凝聚力、战斗力和向心力。今年，按照三门峡市委组织部村级组织活动场所规范化建设工作统一部署，该市把村级组织活动场所建设作为今年组织工作的一项重点，紧紧抓住“建设、管理、使用”三个关键环节，努力把村级组织活动场所建设成为服务党员群众的阵地、村民议事的场所、群众文化娱乐的平台、凝聚党员群众的纽带，使村级组织活动场所真正成为党在农村执政形象的展示窗口。经过近3个月的建设，该市村级组织活动场所规范化水平全面提升，一类村活动场所达到66%，改造达标了51个三类村、提升84个二类村，打造了35个农村党建示范点、66个示范性村级组织活动场所，该市村级组织活动场所面貌焕然一新。村级活动场所的规范化建设，拓展了农村民主管理、党员教育、服务群众、活跃文化、畅通信息等方面的功能，成为党员群众活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、信息集散中心、文化娱乐中心。& & （李卫超）
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看完这篇文章，你的感受如何？三亚文昌五指山落实问题台账 整治农村城镇脏乱差
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三亚文昌五指山落实问题台账 整治农村城镇脏乱差
　　教育实践活动整改效果好不好，群众最有发言权。日前，海南省党的群众路线教育实践活动领导小组将全省各市县需立行立改的突出问题，整理成一份长达1.4万字的台账清单，面向社会公开公示，开门接受群众监督，让群众评判整改效果。这一做法充分体现出海南省抓作风、改作风，确保教育实践活动取得实效的坚定决心。
各市县落实问题台账情况
　　1、针对机关作风问题，三亚出台了《关于进一步精减文件简报和会议的意见》，1-7月，全市性会议比去年同期下降6.8%，会议费同比下降28.4%，下发的文件、简报同比下降8.4%；取消公务用车特殊号段B，并向社会开放，提前一个月全面完成办公用房清理；从管住“钱袋子”入手，开展检查、公开“三公”经费专项行动，上半年，全市“三公”经费开支与去年同期相比减少51.6%，对该市粮食局借组织外出考察调研之机公款旅游问题进行查处；查处2名“走读”干部，并对其进行批评教育。
　　2、针对机关“门难进、脸难看、事难办”问题，三亚开展新一轮的审批项目清理工作，初步清理可全部下放的行政审批事项79项，全市行政审批事项的平均承诺办理时限从清理前的12.97个工作日提速到2.6个工作日，积极推进全流程网上审批平台建设，预计今年底，将实现50%的市级审批事项和管理服务事项互联网全过程审批；启动党风政风行风建设社会评价工作，办好“政风行风热线”节目，已有30个单位“一把手”走进“直播室”，及时处理和解决市民和游客关心的实际问题，回答市民和游客的咨询和诉求；查处征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面，损害群众利益问题3起，严肃处理相关人员9名；整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题共8起，严肃处理相关人员20名。
　　3、针对百姓关心的切身利益问题，三亚市领导以帮助解决联系点群众困难为切入点，解决一批农村“发展难”、“行路难”、“饮水难”等问题；聚焦城市管理难题抓整改，每月一个整改主题，四个主题为一轮，共开展两轮集中整改活动。
　　4、针对惠农政策宣传不到位的问题，通过网络、手机、微博等新媒体来宣传，把优惠政策中容易理解的部分，以摘要的形式有针对性地宣传到个人；把惠农政策汇编成小册子，直接发放给村民；通过农村的“五员”队伍(即农产品质量监督员、农技指导员、畜牧防治员、沼气技术员、农机技术员)带着任务进行宣传，让农民应知尽知。
　　5、针对农村环境脏乱差问题，三亚从6月开始，采取城乡党组织“一对一”结对帮扶的方式，在全市开展为期3个月的农村(社区)环境卫生集中整治活动。投入省、市资金1226.8万元购买清洁车等设备，由专人清洁、收集、及时进行垃圾转运，确保各村的环卫工作全部覆盖到位。加快6座镇级垃圾转运站和垃圾焚烧建设，提高垃圾处理能力。加快建设餐厨垃圾处理厂，在农村推广和试点垃圾分类工作，全方位加大垃圾清理能力，力争年底实现农村环卫体系全覆盖。 (黄媛艳整理)
三亚市委副书记、市长王勇：
强化制度建设让群众满意
“我们将以‘钉钉子’的精神，加快推进各项整改任务的落实，以实际行动取信于民。”三亚市委副书记、市长王勇今天接受记者专访时表示。
自党的群众路线教育实践活动开展以来，三亚市委常委会、市政府党组在广泛征求意见的基础上，认真查摆问题，并梳理出问题台账140项和201项。经过积极整改落实，目前已分别销号55项和36项。
“下一步，我们将加强督导和检查，加快问题台账的整改落实，特别是对进展较慢的，要加大督查力度，尽快取得实实在在的成效。”王勇说。
针对中央提出的“7+4+10”专项整治的任务，三亚以此为抓手，深化整治文山会海、“三公经费开支过大”、“门难进、脸难看、事难办”等7方面问题，整治群众办事难、落实惠民政策缩水走样等4个发生在群众身边的不正之风问题，以及集中开展“会所中的歪风”、干部“走读”、奢华浪费建设等10项整治任务。
“我们将按照中央‘7+4+10’专项整治的要求，加大整治力度，力争9月底取得明显成效。”王勇指出，三亚将加强制度建设，特别是做好承接中央和省级层面制度的配套制度建设，使得制度建设落到实处，在三亚取得实实在在的成效。(记者黄媛艳)
　　1、乡镇干部“走读”问题。“走读”干部不是真心扎根基层，责任感不强，作风漂浮，应认真抓好整改：一是各镇安排好干部宿舍，开设食堂，解决乡镇干部食宿问题；二是市纪委、市委组织部组成联合工作组，定期抽查各镇干部“走读”情况，对“走读”干部进行通报批评，并追究镇主要负责人的责任。
　　2、惠农资金监管不力问题。审计发现2011年至2013年存在擅自扩大批准大棚建设、大棚使用效益不佳甚至闲置等问题，部分瓜菜大棚实际建设面积超过批准建设面积，造成多付财政补贴资金74万元；有的大棚业主未经市农业局批准，私自将大棚拆除；部分大棚生产基地荒置未使用。要认真抓好整改：一是瓜菜大棚实际建设面积超标的，责令大棚业主退回多领取的补贴资金；二是私自将大棚拆除的，责令大棚业主按标准补建；三是大棚生产基地荒置的，责令大棚业主种植瓜菜。通过整改，加强大棚项目的监管，并完善相关管理制度。
　　3、城镇脏乱差问题。镇墟擅自占道经营、车辆占道停放现象突出，市民村民环保意识较差，随意丢弃垃圾，造成垃圾围城围村问题。要认真抓好整改：一是加大宣传，提高群众环保意识，广泛动员，全民参与；二是部门联动，打击占道经营和车辆占道，拆除违建，清理建筑工地垃圾；三是按照“村集—镇运—市处理”模式，购买垃圾车、垃圾桶，实行垃圾集中收运处理，实现每个村配备垃圾桶，每个镇配备垃圾车，使全市环卫工作有明显提升。
　　4、保障性住房项目延期问题。市城投公司承建的文汇花园保障性住房项目延期，未能按合同约定时间交房，涉及约850名户主，群众意见较大，应尽快依法依规妥善处理，保障群众的合法权益。 (刘笑非整理)
文昌市委书记裴成敏：
较真碰硬立行立改
“发现问题，就要立刻整改。党的群众路线教育实践活动立行立改，就体现在一个‘立’字，不仅要解决问题，还要限时间抓落实。”文昌市委书记裴成敏表示，群众关心的重点，就是党和政府工作的重点。
裴成敏告诉记者，文昌针对四个突出问题台账立行立改，首要治理“走读干部”问题，出台规定实行制度化管理，采取不打招呼、随机电话回复抽查、专人现场抽查等方式不定期检查。在抽查中，3名脱岗干部被处理。
针对惠农资金监管不力的问题，文昌加强瓜菜大棚项目的监管，完善相关管理制度：建设超标的，责令退回多余补贴资金，涉嫌违法的严厉查处，目前已依法追回资金200多万元。
针对城镇脏乱差问题，今年文昌已投入3000多万元，进一步完善农村卫生设施，已做到每村至少一个垃圾桶，每镇两部垃圾车，实现“村收、镇运、市处理”的城乡环卫一体化管理模式。
近期文昌市四套班子领导、党员干部多次下到最边远、最偏僻村庄调研，了解民情和征求意见，切实帮助群众解决问题。裴成敏表示，只要群众提出了问题，就必须要虚心听取、细心记、专心研究、真心努力解决。(记者刘笑非)
　　1、加大明察暗访工作力度，深入查处乡镇“走读”干部。近段时间，五指山市围绕乡镇干部“走读”、工作日中午饮酒等问题开展明察暗访行动6次，查处“走读”干部11名，其中，科级干部4名，诫勉谈话1人。五指山市将继续抓好干部作风建设，通过健全完善作风建设各项制度，切实解决乡镇干部“走读”问题，并将于年底前完成乡镇周转房管理制度完善工作。
　　2、解决涉农资金被侵占挪用问题。针对审计及检查中发现的侵占挪用涉农资金问题，进行立案查处，活动开展以来共查处8人，其中科级干部5人。农业局、畜牧局、林业局、财政局、农宗办、扶贫办等涉农单位对存在的32个问题进行深入调查并整改，共追回资金126.63万元，正在追缴资金107万元，核减多报资金63.2万元，将于年内完成剩余资金追缴工作。
　　3、解决农村基层党组织活动场所面积过小问题。今年共投入188万元，修缮、新建村级组织活动场所8个，目前已完成3个村级组织活动场所修缮工作，5个村级组织活动场所正在抓紧建设之中，将于11月底前完成，确保村级活动场所成为功能齐全的服务阵地。
　　4、加大财政投入，保障基层党组织运转经费。今年来，五指山市不断加大投入力度，每个村(社区)工作运转经费从每年5000元调整到2万元，比去年增长了300%，首次将非公企业党组织工作运转经费纳入财政预算，每年为5000元，填补了五指山市非公企业党组织运转经费空白。
　　5、建立垃圾清运体系，完善收运配套设施。五指山市建立了乡镇环境卫生管理站7个，为每个乡镇环卫站配套工作经费30万元/年，实行定岗定员定编，招聘了环卫站工人65名，村小组保洁员358名；投入619万元治理农村环境，对8个脏乱差的后进村进行环境整治规划，为全市各乡镇购置了6辆5吨压缩车、7辆小铲车、7辆手扶拖拉机、460辆手推车、70个垃圾桶及240个果皮箱等收运配套设施；由市财政工作预留经费中，安排180万元，于年底前完成环卫站设施设备更新，建立起“户清扫分类、村收集、乡镇转运、市处理”的四级城乡垃圾收集处理一体化模式，使农村生活垃圾集中收运处置率达80%以上。(易建阳整理)
五指山市委书记宋少华：
开门搞整改接受群众监督
五指山市教育实践活动第二环节查摆问题、开展批评工作已结束，正在有条不紊开展整改落实和建章立制工作。
五指山市委书记宋少华告诉记者，五指山市委高度重视教育实践活动，市委常委们注重发挥带头示范作用，在教育实践活动中每项工作都率先行动。3月下旬以来，市委常委们深入基层一线，带头下村入户，到联系点、重点项目施工现场、分管部门领域等地直接听取意见建议，破解发展难题。
五指山市委常委会召开会议研究，决定从新增财力中拿出1000万元，重点解决环村道路建设、饮水安全、水利渠道等民生问题，确保整改效果群众看得见摸得着，让群众得到实实在在的实惠。宋少华表示，五指山市将突出重点，把整改任务分解到有关部门，明确责任人、完成时限以及具体的整改措施；以人民群众是否满意作为检验整改成效的标准，切实帮助解决群众反映强烈的突出问题，解决服务群众“最后一公里”的实际问题，让群众感受到整改带来的新气象、新变化；坚持开门搞整改，做到整改内容让群众知晓、过程让群众监督，将整改情况在五指山市电视台、政府网站、公共场所公示，接受群众监督，确保整改任务落到实处。(记者易建阳 通讯员严渤涵)
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值班斑竹：
村级组织活动场所重在建设贵在管理
09:51 发表
村级组织活动场所是党的农村基层组织的基本阵地,是村级党组织和党员、干部、群众开展活动的物质载体。村级组织活动场所是否健全，管理是否科学、规范、到位，直接影响到党组织的形象，进而影响到党的凝聚力、战斗力和向心力。
现实生活中，还有些村级组织活动场所不健全，管理不科学、不规范、不到位，党组织活动不正常，活动场所脏乱差现象还比较突出。因此，要加强村级组织活动场所的建设与管理。
一是要抓好配套建设。配套建设是各项活动正常开展的关键。对于新建的村级组织活动场所，要重视抓好配套建设，配置必需的设施设备；对有活动场所，但配套设施不完善的，要配齐完善配套设施。同时，要搞好日常修缮维护，确保设施设备能够正常使用。
二是要健全管理制度。“没有规矩，不成方圆”。要进一步规范和完善村级组织活动场所的管理制度和规定，研究制定一些针对性、操作性比较强的管理制度，以及使用、安全、卫生等方面的规定，确保各项工作规范、有序推进。
三是要积极开展活动。要充分发挥村级组织活动场所的作用，以村党组织为龙头，以办公场所为依托，组织开展党务、村务、培训等丰富多样的活动，使其成为村级“两委”的办公场所、党员活动的阵地、村民议事的中心、服务群众的窗口。
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陕县掀起村级组织活动场所建设高潮
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中共兰坪县委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案
　　为认真做好县委常委班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实效，根据中央、省委和州委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，制定本方案。
一、整改落实的目标要求
　　要通过切实有效的整改，实现&五个明显&、&五个进一步&：政治素质明显提高，理想信念进一步坚定;发展意识明显增强，执政能力进一步提高;工作作风明显转变，服务群众水平进一步提升;廉洁从政意识明显增强，领导干部良好形象进一步树立;自身建设明显加强，模范带头作用进一步发挥。
二、整改的内容和具体措施
（一）强化思想政治建设，坚定理想信念
整改目标：
通过深入开展党的基本理论知识、基本路线方针政策及理想信念和优良传统等专题学习教育，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
整改措施：
1.一是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，不断强化理论武装。不断完善班子和成员学习制度，坚持开展&五个一&活动，每季度开展一次县委中心组理论学习、每两个月开设一场兰坪大讲坛、班子成员一年讲一次党课、一月读一本理论书、一周写一篇读书笔记或理论文章、一天看一小时书报，确保班子集中学习和个人自学时间、学习质量。
牵头领导：张何仁、和春梅
责任领导：县委常委
时限要求：年底前完成，并长期坚持
　　二是持续深入开展向焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进典型学习活动，以先辈先进为镜，解决好世界观、人生观、价值观的&总开关&问题，牢固树立正确的政绩观、权力观和利益观。自觉践行&三严三实&，秉公用权，爱岗敬业，无私奉献，以优良的思想作风和务实的工作作风，创造性地贯彻中央、省委、州委的决策部署，真正把学习成果运用到推动兰坪经济社会科学发展和谐发展跨越发展上来。
牵头领导：张何仁、和春梅
责任领导：县委常委
时限要求：长期坚持
　　三是以中国特色社会主义核心价值观为引领，以解决主观与客观不相适应的问题为重点，从思想先导入手，深入开展&深化改革发展，兰坪怎么行动&的新一轮思想解放大讨论活动，着力分析研究解决阻碍和制约兰坪发展的问题，提振兰坪精神，树立兰坪形象，促进兰坪发展。
牵头领导：和春梅
责任单位：县委宣传部
时限要求：
2.一是认真组织学习贯彻《党章》和党纪条规，增强自觉接受纪律监督意识。自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。准确把握和深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，保证政令畅通，决不允许搞&上有政策、下有对策&，决不允许有令不行、有禁不止。提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明。自觉维护党的形象，坚决反对自由主义，决不允许编造和传播政治谣言。
牵头领导：张何仁、熊元德、黄玉露
责任单位：县委办公室、县政府办公室
时限要求：9月底前见明显成效，并长期坚持
　　二是纪检监察机关要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。
牵头领导：黄玉露
责任单位：县纪委监察局
时限要求：长期坚持
　　三是严格执行民主集中制。进一步完善《县委全委会议事规则》、《县委常委会议事规则 》等民主决策议事制度，规范和明确决策事项、范围、程序，促进决策科学化、民主化、规范化。遵循&集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定&原则，重大问题必须由常委会议集体讨论决定。建立议事决策民主化和科学化工作机制，重大问题决策前广泛听取县人大、政府、政协及社会各方面的意见。严格审核县委常委会议议题，未经分管县委常委研究并形成成熟意见的议题，不提交常委会议讨论，不在常委会议上搞&临时动议&。
牵头领导：张何仁
责任单位：县委办公室
时限要求：9月底前完成制度建设，并长期坚持
（二）强化作风建设，提升履职能力
整改目标：
深入把握新时期群众工作的特点和规律，深入一线、深入群众，全面了解掌握基层情况，努力把为群众排忧解难的工作落到实处，让人民群众得到实实在在的好处。
整改措施：
1.一是认真贯彻落实中共中央办公厅《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》、《云南省干部直接联系和服务群众制度》，严格执行《兰坪县领导干部直接联系和服务群众制度》。坚持&三深入&、实行&四联户&，建立干部直接联系和服务群众挂钩点，通过领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等方式直接联系和服务群众。
牵头领导：张何仁、熊元德、杨钦
责任单位：县委办公室、县政府办公室
时限要求：长期坚持
　　二是深入开展&三进&(进乡、进村、进农户)、&三同&(同吃、同住、同劳动)、&三问&(问政于民、问需于民、问计于民)、&三送&(送信息、送政策、送温暖)活动，了解民情民意，加强党性锻炼，增进群众感情，领导干部每年自带行李住村3至10天，每次住村走访2至3个村民小组和3至5户群众。
牵头领导：张何仁、熊元德、杨钦
责任单位：县委办公室、县政府办公室
时限要求：年底前完成并长期坚持
　　三是实行领导干部定期接待群众来访制度，采取定点接访、带案下访、上门回访等方式，定期接待群众来访。县党政领导班子成员每月要接访1天，面对面听取和解决群众诉求。
牵头领导：张何仁、熊元德、和嵩频
责任单位：常委所在部门
时限要求：年底前完成并长期坚持
2.一是认真执行《兰坪县领导干部随机调研制度(试行)》，树立问题导向，明确调研主题，自选调研线路，严守调研纪律，有针对性地开展专题调研、蹲点调研和随机调研。处级领导每年下基层调研不少于3个月，开展随机调研不少于4次，每年撰写2篇调研报告。科级干部每年下乡村、企业开展工作不少于2个月，应经常开展随机调研，每年撰写1篇调研报告。建立调研情况反馈制度和考核制度，建立随机调研工作台帐，定期如实通报调研情况，对在调研过程中发现的问题，及时向上级党委政府汇报或与相关部门和基层协调解决，并实行登记销号制度。
牵头领导：张何仁
责任单位：常委所在部门
时限要求：年底前完成并长期坚持
　　二是严格基层调研纪律要求。严格执行&轻车简从&规定，除工作现场会、经验交流会外，常委基层调研随行人员不得超过5人，涉及乡镇根据工作实际，合理安排陪同人员;严格执行新闻宣传报道制度规定，常委下乡调研一般不带随从记者，宣传报道工作主要由乡镇负责，根据工作需要、新闻价值、社会效果等,确需带随从记者时，由县委办、政府办、宣传部统筹安排;严格执行差旅费管理办法，住宿、就餐按规定缴纳费用;调研过程中不得随意承诺，开空头支票。
牵头领导：张何仁
责任单位：常委所在部门
时限要求：长期坚持
3.严格会议审批，严格控制会议数量、规模和时间;严格贯彻落实精简会议、文件、简报的有关要求，坚持精简、务实、管用的原则，少发文、发短文，全力推行无纸化办公。
牵头领导：和嵩频、罗荣
责任单位：县委办、政府办
时限要求：9月底前见明显成效，并长期坚持
4.认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我省贯彻实施细则，制定出台我县实施方案，加强&三公&经费预算管理和审计监督;严格规范公务接待和公务用车管理，认真执行《兰坪县公务接待标准暂行规定》和省、州公车管理制度，严控&三公&经费支出;严格办公用房与设备配置，进一步开展办公用房清理整顿，对清理腾退的办公用房资源进行合理利用。
牵头领导：张何仁、熊元德、罗荣、黄玉露
责任单位：各乡镇党委政府、县直各部门
时限要求：长期坚持
5.严格控制招商引资接待和外出考察学习的人数、次数、时间和经费预算额度;严禁参加没有明确目的及实质内容的公务考察活动;严禁禁止携带家属外出参观考察;严禁在招商引资和外出考察学习中接受以任何名义赠送的礼金、有价证券和礼品、纪念品;参加招商引资和考察学习活动，要撰写招商引资工作总结或考察报告。
牵头领导：张何仁、熊元德、黄玉露
责任单位：常委所在部门
时限要求：长期坚持
6.一是严格执行请销假制度、请示报告制度、重大事项报告制度、工作落实反馈制度。县委政府的决策部署要明确工作目标、具体任务、责任单位、完成期限等内容，县委督查室、县政府督查室按照决策部署，制定督查计划，分层次分阶段严格开展督查。
　　二是实行年度责任目标考核制度，由县委考核办牵头，组织纪检监察、督查等部门对各级各部门工作开展落实情况实行半年督促检查、年终考核，并严格兑现奖惩。
　　三是严格督查结果和考核结果的运用、反馈制度，强化问责，将其作为干部选拔任用的重要参考依据，常委班子成员分管联系的工作因推动不力被上级问责的，在常委班子内部予以通报;常委班子成员牵头负责的事关群众切身利益的事项，实行目标任务和工作推进情况公示制度，主动接受群众监督。
责任领导：张何仁、熊元德、杨钦、黄玉露
责任单位：县委办公室、县政府办公室、县纪委监察局、县委组织部、县委督查室、县政府督查室
时限要求：9月底前建立完善相关制度，并长期坚持。
7.在巩固已有边学边查边改成果的同时，着力结合实际，突出重点，明确整治措施、牵头部门和责任人，抓好专项治理工作。一是巩固&国家公职人员在职不在岗，庸懒散奢骄，违法违规占地建房和参与矿产资源开发以及强农惠农政策落实情况&四个专项整治行动成果，进一步深入开展&国家公职人员违法占地、违规建房，领导干部插手工程建设、土地和矿产资源开发及干部任用等行为，违反矿产资源开发秩序问题&三项专项整治行动，切实转变干部队伍思想和工作作风，不断提高履职能力和水平。
　　二是着力解决好群众反映强烈的赌博、校园安全防范、非婚丧客事宴请和婚丧客事大操大办、乡镇卫生院建设等突出问题。深入开展&乱倒垃圾、乱排污水、乱放家犬、噪声扰民、违章搭建、占道经营、乱停乱放、喷涂张贴&等城乡综合环境专项治理行动，着力解决城乡脏、乱、差等问题，全面改善人居环境。
牵头领导：和嵩频、罗荣、和陆山、黄玉露
责任单位：县委政法委、县纪委、监察局、公安局、县教育局、卫生局、住建局、八乡镇党委政府
时限要求：年底前完成并长期坚持
（三）强化党建责任，提升党建工作水平
整改目标：
不断加强基础设施建设、思想建设、组织建设和作风建设，全面提升战斗力、凝聚力，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
整改措施：
1.以直接联系服务群众为着眼点，锁定&八有&服务目标，构建&四级&服务体系，健全&三联&服务机制&，落实&三化&服务要求，解决直接联系服务群众&最后一公里&的问题。
牵头领导：张何仁、和嵩频、罗荣、杨钦
责任单位：县委组织部、县委考核办
时限要求：近1&2年内完成，并长期坚持
2.进一步完善干部提拔任用和考核评价机制，认真贯彻落实新修订的《党政领导干部任用工作条例》，以&五个标准&和&信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁&的要求选好用好干部，形成重品行、重能力、重实绩、重群众认可的用人导向。
牵头领导：张何仁、杨钦
责任单位：县委组织部、县委考核办
时限要求：年底前见明显成效，并长期坚持
3.严格贯彻落实州委七届四次全会精神，加大人财、物、向基层倾斜力度，年内，将党员人数在50人以上的行政村党支部全部升格为党总支。全面执行村(社区)工作经费和干部补助新标准，解决好&有钱办事&和干部精力保障的问题。
牵头领导：张何仁、熊元德、和嵩频、杨钦
责任单位：县委组织部、财政局
时限要求：年底前完成并长期坚持
4.加强基层党组织班子和党员队伍建设，重点解决好党员作用发挥不好的问题，在加强党员教育管理的基础上，坚决清理不合格党员，保持党员队伍的纯洁性先进性;解决好基层党组织带头人的问题，及时调整软弱涣散基层党组织领导班子，大力整治软弱涣散基层党组织。
牵头领导：和嵩频、杨钦、黄玉露
责任单位：县纪委、县委组织部、县委党校、八乡镇党委政府
时限要求：年底前见明显成效，并长期坚持
5.做到扶贫开发在哪里、基层党建工作跟到哪里,以党建带扶贫、以扶贫促党建。一是在有实力的乡镇企业中建立党支部，实现基层党组织的有形覆盖和党的工作的有效覆盖，为扶贫开发提供组织保证，在体系建设上&双推进&。二是围绕打造党建功能综合示范点，认真组织好村级活动场所建设，整治村级活动场所脏乱差现象，为民提供方便、快捷、优质的服务，规范活动场所建设，在阵地建设上&双推进&。三是加大本土特色产业建设，积极引导党员群众创业，把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把致富能手培养成村干部，在增收致富上&双推进&。
牵头领导：张何仁、熊元德、和嵩频、杨钦
责任单位：县委组织部、扶贫办、农科局、民政局、民宗局、八乡镇党委政府
时限要求：年底前见明显成效，并长期坚持
6.建立健全党内激励表彰及关怀、帮扶制度，切实加强对老党员和困难党员的帮扶。一是把做好党内激励、关怀、帮扶工作列入县委党建工作目标考核的重要内容，与评价部门和单位和谐程度和工作质量水平挂钩。二是建立激励党员联系会议制度，定期召开会议，有针对性的为困难党员出台和推出就业帮扶、医疗保健、法律服务、子女就读等优惠政策措施和服务，实现党内激励关怀帮扶的常态化、长效化。三是细化分类制定不同的激励措施，提高激励的针对性和可操作性。对在职党员加大物质奖励力度，提高奖励标准，优秀共产党员和优秀党务工作者享受同级先进工作者待遇。对离退休党员坚持定期走访慰问机制，使他们始终感受到党组织的关怀，引导他们发挥余热;对贫困党员，以&造血&、&输血&并重，为其提供政策、技术、资金和信息服务，让他们都能享受到&学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居&的新生活。对流动党员，加强流入地和流出地的互动沟通，在新经济组织和新社会组织尽快建立和完善党内激励机制，建立覆盖全社会的党内激励机制体系，使&党内激励&不留死角，整体推进。
牵头领导：杨钦
责任单位：县委组织部、民政局、八乡镇党委政府
时限要求：年底前制定出有关制度方案，形成长效机制
7.充分发挥基层党支部的带头引领作用，帮助农村党支部制定产业规划，谋划经济发展思路，实现一村一规划。认真落实&红色信贷&政策，并以此为契机，壮大村级集体经济实力，提高村级组织带领群众致富能力。
牵头领导：杨钦、和陆山
责任单位：县委组织部、八乡镇党委政府
时限要求：年底前见明显成效，并长期坚持
8.一是着力推动&四议两公开&制度落实，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度。二是在议事决策的表决方式上逐步改变传统的口头、举手表决方式，积极建立完善投票表决制度，明确票决的事项和范围，对政治、经济、社会发展等重要议题的决策，在充分酝酿讨论的基础上，实行记名投票表决;对推荐重要干部、党内选举等事项决策上，采用无记名投票表决方式，着力扩大党内民主。
牵头领导：杨钦、和陆山
责任单位：县委组织部、八乡镇党委政府
时限要求：
9.建立农村&三委&班子、村小组长培训全覆盖制度，建设高素质基层党组织建设带头人队伍。
牵头领导：杨钦
责任单位：县委组织部、县委党校、八乡镇党委政府
时限要求：年底前制定出有关制度方案，形成长效机制
10.解决好动员群众、组织群众、服务群众的问题，把能不能召开党员群众会议、一年开几次党员群众会议作为能不能动员群众、是否具有凝聚力、战斗力的重要标志。
牵头领导：和嵩频、杨钦
责任单位：县委组织部、八乡镇党委政府
时限要求：9月底前见明显成效，并将其作为软弱涣散党组织考核的重要内容长期考核整治
（四）强化&一岗双责&，进一步加强党风廉政建设
整改目标：
坚持一手抓经济建设，一手抓反腐倡廉建设，严格贯彻执行党风廉政建设责任制，明确各方职责，抓好任务落实，形成齐抓共管的工作格局。
整改措施：
1.认真履行&一岗双责&，坚持一手抓经济建设，一手抓反腐倡廉建设，严格贯彻执行党风廉政建设责任制。督促常委班子成员认真履行分管工作领域党风廉政建设工作职责，做到与其他分管工作同部署、同检查、同落实、同考核，形成齐抓共管的工作格局。
牵头领导：张何仁、黄玉露
责任单位：常委所在部门
时限要求：长期坚持
2.结合实际制定《兰坪县建立健全惩治和预防腐败体系建设年工作规划》，健全完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉法规制度体系，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
牵头领导：黄玉露
责任单位：县纪委监察局
时限要求：待《怒江州建立健全惩治和预防腐败体系建设年工作规划》制定后，结合我县实际，及时制定出台工作规划。
3.认真落实党政领导班子成员向同级纪委全委会述廉、县纪委书记与同级领导班子成员集体廉政提醒谈话等党内监督各项制度，强化对权力运行的监督和制约。
牵头领导：张何仁、熊元德、黄玉露
责任单位：县纪委监察局
时限要求：长期坚持
4.深化政务公开、村务公开和党务公开，认真解决基层少数党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，坚决纠正发生在群众身边、侵害群众利益的行为。
牵头领导：和嵩频、罗荣、黄玉露
责任单位：县委办、政府办、县纪委监察局、八乡镇党委政府
时限要求：年底前见明显成效，并长期坚持
5.严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和廉洁自律有关规定，认真落实个人重大事项报告、述职述廉等各项制度，严格管理和约束亲属、身边工作人员，严肃查处大操大办婚丧喜庆、借机敛财等违法违纪行为，不收受红包、不参与资源开发、不插手工程建设和干部任用、不出入私人会所等高档娱乐场所、不接受任何会员卡。
牵头领导：张何仁、熊元德、黄玉露
责任人：县委常委
时限要求：年底前见明显成效，并长期坚持
6.建立定期开展党风廉政建设警示教育活动制度，创新宣教活动载体和方式方法，加大廉政文化&六进&力度，积极构建&大宣教&工作格局，着力营造&廉荣贪耻&、风清气正的社会氛围。
牵头领导：黄玉露、和春梅
责任单位：县纪委、县委宣传部、县委党校
时限要求：长期坚持
7.始终保持惩治腐败高压态势，以零容忍态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩，让违纪者付出代价，使纪律真正成为带电的高压线，正党风带政风促民风。探索建立改进作风常态化制度。
牵头领导：张何仁、熊元德、黄玉露
责任单位：县纪委监察局、公安局、法院、检察院
时限要求：长期坚持
（五）强化统筹协调，开创发展新进程
整改目标：
以富民强县为目标，坚持&做大电力、做优矿冶、做强生物、做快旅游、做亮城镇&的发展战略，按照&强基础、强产业、强生态，保民生、保稳定、保和谐&的目标和&稳中求进、稳中更快、稳中更好&的思路，围绕&扶贫攻坚推进、工业经济发展、基础建设跨越、特色农业产业培育、美丽乡村建设、生态环境修复、民生事业改善、和谐兰坪构建&八大重点任务，加快转变发展方式，奋力推进&绿色锌都、创业兰坪&新进程。
整改措施：
1.全面开展投资发展环境专项整治工作，进一步优化投资和发展环境，着力解决好&新上项目落地难、在建项目推进难、项目审批手续办理难&等问题。深入开展服务基层年、项目落地年、作风转变年活动，健全完善全县五星级政务服务中心体系，进一步完善政务中心和公共资源交易中心建设，以提高服务质量和效率为重点，创新政务服务管理体制，规范和完善中心运行机制，提高服务效率。严格执行《兰坪县推进重大项目工作方案》、《兰坪县推进&六个一百&项目工作实施意见》和《兰坪县推进重大项目五项制度》，推动全县重点项目加快实施，促进全县经济社会又好又快发展。
牵头领导：熊元德、罗荣、和陆山、黄玉露
责任单位：县直各单位、八乡镇党委政府
时限要求：年底前见明显成效，并长期坚持
2.以整村整乡推进、易地搬迁、产业扶持为主要抓手，以提升贫困农户自我发展能力、改善贫困群众生产生活条件、培育特色优势产业、提高劳动力素质为工作重点，实施民生改善、基础设施、产业发展、社会事业、生态建设5大工程，统筹推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，创新机制，集中力量，整合资源，协同攻坚，全力实现兰坪扶贫攻坚取得重大突破。
牵头领导：熊元德、和嵩频、罗荣、和陆山
责任单位：县委办、政府办、工业园区管委会、发改局、财政局、农科局、国土局、水务局、扶贫办、卫生局、民政局等县直有关单位和八乡镇党委政府
时限要求：年底前推进成效明显，并长期坚持
3.加快兰坪工业园区规划修编工作。举全县之力协调服务好黄登、大华桥水电站工程建设，全力完成好移民工作任务。鼓励大力开发有色金属深加工和特色农产品加工业，努力打造兰药、兰油、兰果、兰菜、兰畜、兰禽等特色品牌，落实好&百姓创家业&行动，以部门扶产业带能人、能人创企业做龙头、龙头为载体带百姓创业的模式，实施全县每年扶持50户以上龙头、带动500户以上农民创业的创业行动。要种好&三棵树&(核桃树、青刺果树、漆树)、养好&三头畜&(猪、牛、羊)，实现农民收入倍增。
牵头领导：熊元德、罗荣、和陆山
责任单位：县工业园区管委会、移民局、发改局、林业局扶贫办等县直有关单位、八乡镇党委政府
时限要求：年底前推进成效明显，并长期坚持
4.加快交通基础设施建设，积极推进六兰、维兰、丽兰、兰福等对外通道和大丽铁路兰坪联络线前期工作;实施好农村路面硬化、索改桥项目、啦石公路沥青路面铺设工程。加快农田水利设施建设，全力推进黄木水库建设，做好弥勒坝、稗子沟等水库前期工作。积极争取农村土地整治和中低产田改造项目，大力改善农业生产条件。加快城镇基础设施建设，实施好通甸镇、营盘镇、啦井镇水厂及配套管网设施建设项目，推进防汛抗旱指挥、气象、水文监测预警体系建设。做好《兰坪县总体规划》修编工作，以青山环城、碧水入城、文化亮城为目标，建设山水园林宜居城市，加快推进&做亮城镇&进程。年内启动沘江生态景观走廊建设。
牵头领导：熊元德、罗荣、和陆山、和春梅
责任单位：县直各单位、八乡镇党委政府
时限要求：年底前推进成效明显，并长期坚持
5.以建设美丽乡村为抓手，实施城乡一体化发展、特色农业壮大、基础设施完善、农村民生改善、扶贫开发攻坚，不断加快农业现代化进程，扎实推进社会主义新农村建设。深入开展精神文明创建活动和&绿色锌都、创业兰坪&文明行动计划，培育壮大文化产业，全力打造文化精品。落实好百名科技人员进百村、文化宣传电影放映和法律服务三支队伍进百村行动。加快农村金融改革，全面推进以&三权三证&抵押融资为重点的&三农&金融服务改革创新工作，推进农村信用体系建设，改善农村金融生态环境。
牵头领导：熊元德、朱志、和嵩频、和陆山、和春梅
责任单位：县委农工部、县委宣传部、县法院、检察院、农科局、水务局、林业局、文体广电旅游局、司法局
时限要求：年底前推进成效明显，并长期坚持
6.加快澜沧江流域生态修复规划编制步伐，做好澜沧江沿岸、城乡周边、公路沿线、水源涵养区的植树造林和生态恢复工作。大力争取生态建设、国土治理、农田水利等项目向澜沧江流域倾斜。全面推进沘江河二期、通甸河综合治理和澜沧江流域生态修复工程。大力实施天然林保护、陡坡地治理、退耕还林等生态修复工程。加大节能减排工作力度，重点抓好重金属等污染物的监管和污染防治，重点强化新上项目节能评估审查和环境影响评价，妥善处置好各类突发环境事件。认真实施防灾减灾计划，加快构建地质灾害防控体系，提高灾害应对能力。实行最严格的环境执法监管，对违反环境保护的行为给予坚决打击，加强重点行业污染治理监管。
牵头领导：熊元德、和嵩频、罗荣、和陆山
责任单位：县发改局、林业局、国土局、环保局、水务局、气象局等县直有关单位和八乡镇党委政府
时限要求：年底前推进成效明显，并长期坚持
7.加强县、乡、村、组四级便民服务中心建设。全面评估集中办学情况，及时调整布局和恢复校点，积极推进&校安工程&和学前教育建设工程，加快营盘中学整体搬迁建设工作，解决好聘用老师待遇、加强学前教育和农村人才技术培训问题。实施好革命老区建设、涉藏工作扶持、人口较少民族扶持工程，推动各民族共同繁荣发展。积极推进县医院整体搬迁工作。完善社会保障体系，积极推进基本养老保险和基本医疗保险，不断完善城乡居民最低生活保障制度。切实加强文化建设，实施好乡镇文化站、农家书屋和广播电视&户户通&建设工程。
牵头领导：熊元德、和嵩频、罗荣、和陆山、和石新
责任单位：县委统战部、县委宣传部、县发改局、教育局、人社局、农科局、卫生局、民宗局、民政局等县直有关单位和八乡镇党委政府
时限要求：年底前推进成效明显，并长期坚持
8.一是以创建双拥模范县为目标，做好国防动员、双拥、基层武装部规范化建设、征兵和兰坪县打靶场建设工作。
牵头领导：张文祥
责任单位：县人武部、公安局、民政局、武警中队、消防大队、各乡镇党委政府
时限要求：年底前见明显成效
二是积极化解社会矛盾纠纷,加强重大决策社会稳定风险评估工作，运用法治思维和法治方式化解矛盾，坚决纠正各种损害人民群众利益的行为。加强社会管理综合治理，深入掌控影响全县稳定的各种因素，加强情报研判、应急指挥等工作，妥善处置各类重大、突发性事件。
牵头领导：和嵩频
责任单位：县委政法委、法院、检察院、公安局、司法局、武警中队、消防大队、各乡镇党委政府
时限要求：年底前见明显成效，并长期坚持
三是高度重视民族宗教工作，全面正确贯彻党的民族政策，扎实推进民族团结进步自治县建设。
牵头领导：和石新
责任单位：县委统战部、县民宗局
时限要求：年底前见明显成效，并长期坚持
四是强化公共安全保障，加大食品药品安全监管力度，加强防灾减灾救灾工作，以开展矿山安全和道路交通安全大整治活动为抓手，全面落实安全生产监管责任，坚决防范重特大安全事故。
牵头领导：罗荣、和陆山
责任单位：县公安局、安监局、食药监局、地震局、气象局、国土局、水务局、民政局等单位，八乡镇党委政府
时限要求：年底前见明显成效，并长期坚持
五是深入开展&平安兰坪&创建活动，不断增强人民群众安全感和满意度。深入开展&六五&普法教育，深化司法体制改革，深入推进过硬政法队伍建设，规范执法行为，确保司法公正。
牵头领导：和嵩频
责任单位：县委政法委、人武部、法院、检察院、公安局、司法局
时限要求：年底前见明显成效，并长期坚持
（六）强化制度建设，完善决策机制
整改目标：
模范遵守制度规定，把制度建设作为推动作风建设的重要抓手。
整改措施：
1.建立健全县四套班子联席会议制度，促进县委决策、政府落实、人大监督、政协参与工作机制的科学落实。
牵头领导：张何仁、熊元德
责任单位：县委办、政府办、人大办、政协办
时限要求：9月底前建立完善相关制度，11月底见工作成效，并长期坚持
2.建立常委主抓工作量化考核机制，促使班子成员工作目标任务明确、职责分工明晰。
牵头领导：张何仁、熊元德、和嵩频
责任单位：县委办、政府办及常委所在部门
时限要求：9月底前建立完善相关制度，年底前见工作成效，并长期坚持
3以县委年度工作要点为主线，围绕重大决策部署、重点产业发展、重大项目建设、大额资金使用等，建立重点督查任务台账，扎实推动重点中心工作的落实。统筹县委、政府督查工作力量，加大督查调研力度，加大跟踪问效和督促整改力度。同时，加大督查结果运用，对不作为、慢作为、乱作为等突出问题，要加大组织处理和问责查处力度。
牵头领导：和嵩频、罗荣、杨钦、黄玉露
责任单位：县纪委、县委组织部、县委考核办、县委督查室、政府督查室
时限要求：9月底前建立完善相关制度，年底前见工作成效，并长期坚持
4.认真落实民主生活会、党内情况通报、情况反映、重大事项报告等工作制度，探索建立全委会对常委会工作进行评议监督和党委委员对全委会决议、决定执行情况进行询问和质询等制度，不断促进常委会自身建设，充分发挥好领导核心作用。
牵头领导：张何仁、杨钦、黄玉露
责任单位：县纪委、县委组织部、县委办
时限要求：9月底前建立完善相关制度，年前见工作成效，并长期坚持
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