访谈市科技局秦志军局长
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访谈市科技局秦志军局长
市广播电台 　　发布时间： 日
　　主持人：朋友们，今天来到我们行风热线的是市科技局秦志军局长。秦局长您好！
　　秦局长：主持人好！大家好！非常高兴通过行风热线这个栏目与大家进行交流、沟通。2015年的元旦刚刚过去，羊年的春节也大踏步向我们跑来，借此机会，我代表市科技局全体干部职工祝全市人民元旦、春节双节快乐！
　　主持人：秦局长，您是2014年的3月份到市科技局工作的，到现在还不到一年的时间，这一段时间，您对我市科技形势和走势的基本判断是什么？
　　秦局长：中央经济工作会议指出，在经济新常态下，经济发展的关键是转换动力，要从投资要素驱动转换为创新驱动，要更加注重产权和知识产权保护，更加注重科技进步和全面创新。作为科技部门，如何适应经济新常态，推进科技创新，我们压力很大。为做好明年工作的谋划，前一阶段，我们就全市的科技发展和科技工作开展状况进行了认真的分析研判，结合对十八届三中全会、市委八届六次全会、中央经济工作会议精神的学习，做出了关于我市科技形势和走势的基本判断：
　　一是我市的科技发展面临前所未有的大好机遇（十八大以来，中央大力实施创新驱动发展战略，仅三中全会之后，习总书记就在15次会议中强调要注重科技创新，专题听取科技工作汇报5次，作出批示9次，说谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁就能占领先机、赢得优势。中央经济工作会议指出，在经济新常态下，经济发展的关键是转变动力，要从投资要素驱动变为创新驱动，要更加注重产权和知识产权保护，更加注重科技进步和全面创新。我市具有良好的政治环境和产业基础，市委八届六次全会也就科技体制改革做了具体的安排部署。只要我们通过科技创新构建先发优势，必将在新一轮的竞争占据有利位置）；
　　二是我市正处于由投资驱动向创新驱动发展的过渡期（我市的产业布局是3+2+2，三个传统产业，两个新兴产业、两个新兴业态，我们提前谋划、优先确定的两个新兴产业和新兴业态，可以说已经为创新发展打下了一定基础，特别是目前很多企业已经意识到只有提高自主创新能力，才能拥有核心竞争力，开始把重点移向了研发。近两天在陪同范市长调研中企业汇报时都说到了这一点，前不久省科技厅组织的科技型中小企业备案中我市备案率名列第一，势头很好。但是我市的传统产业比重较大，各行各业的创新理念还较为落后，实现新兴产业快速发展、传统产业加速升级，达到跨越式发展仍然会有一个较长的过渡期）；
　　三是我们必须走全面崇尚科技创新，着力提高科技支撑引领能力和公共科技服务能力的路子（分析我市的科技现状，短板就是支撑能力和服务能力不强，这两个方面必须通过改革，解放思想，破除障碍，强力提升）。
　　主持人：有了以上的判断，那我们科技局2015年的工作思路是什么呢？
　　秦局长：2015年，我们的工作思路主要是四个“集中力量”。即集中力量抓合作；集中力量抓投入；集中力量抓项目；集中力量抓队伍。
　　主持人：请秦局长分别就这四个“集中力量”，给朋友们阐述一下。
　　秦局长：集中力量抓合作，就是抓校市、院市、校企、院企、企业与企业之间的合作。我市科技资源匮乏，大专院校、科研院所较弱，技术、人才短缺，由于客观条件限制，集聚创新要素不能仅仅依靠市场配置，单靠企业自己奋斗，应该加上政府推动。明年我们打算做好四项工作。
　　一是建立校市院市合作推进机制。（在这项工作上，我们的基本态度是主动、开放、广联。重点是深化、见效，关键是加强督导和助推）主要是巩固原来已有的11个校市院市合作关系；并根据我市产业需求，寻求新的合作关系。着力深化、细化合作协议，切实落实合作课题，破解技术难题；坚持跟踪服务，确保合作取得实效。
　　二是围绕全市产业定位，建立产业研发平台。在这方面，一方面是鼓励企业与国内外知名高等院校、科研院所联合创建高端、开放的研发平台。如加快推进中科院半导体所河南研究院、中科院上海有机化学研究所鹤壁研究院、中国农科院大用肉禽研究院建设，推动大用公司国家工程技术研究中心建设，争取国家镁合金材料工程技术研究中心鹤壁研发中心明年上半年开始运行等等。（我们的想法是五大产业每个产业都能建立起一个在全国有相当影响的研究院，在行业内成为领军的机构，为我市的产业发展提供智力支撑）另一方面是积极为中小企业提供信息服务，努力牵线搭桥、招才引智，建立各种形式的企业与科研机构、科研人员合作对接载体，提高自主创新能力。（不管是研究中心也好、服务站也好，攻关组也好，特派员也好，只要能共同解决技术难题，推进创新，我们都予以关注和支持。正像科技日报前段报道的“机构四不像，创新有力量”）
　　三是建立产业技术创新战略联盟。产业技术创新战略联盟就是以产业为纽带，使我市的同行企业、上下游企业之间开展联合攻关、实现合作共赢，从而提升产业的整体竞争力。今年我们已经组建了肉禽产业技术创新战略联盟、汽车电器产业技术创新战略联盟，下一步准备组建高性能镁及镁合金产业技术创新战略联盟、光电子产业技术创新战略联盟建设。
　　四是加强成果与需求的对接服务。主要建四个平台。一是建设我市科技成果展示对接服务平台；二是构建我市大型科学仪器协作共用平台；三是建设鹤壁市金属镁产业专利数据库；四是积极创建国家科技成果转化基地。（关于镁产业专利数据库，我们已经请省知识产权局来进行了调研考察，数据库建立后，我们会及时了解掌握包括我国在内的10个国家和两个组织、两个地区的镁产业发展状况，通过专利导航更科学地确定我们的发展目标、发展路径、合作对象，通过专利布局占领潜在市场）（关于国家科技成果转化基地，是为了更好地围绕产业促进成果转化，我们已经与国家科技成果奖励办进行了接洽，准备积极创建国家科技成果转化基地，实现信息互通，获得定制服务）
　　主持人：那集中力量抓投入呢？
　　秦局长：
　　科技是第一生产力，金融是现代经济的核心，历史上每一次重大社会变革的背后都离不开科技和金融的结合。科技的发展需要大量的投入，俗话说搞科技是砸钱的。如何针对我市实际通过机制的创新推动科技和金融的结合，为企业创新打通市场通道，我们主要想做好两项工作。
　　一是充分发挥财政资金的引导作用。积极探索改变财政资金单纯的无偿补助方式，实行“借转补”、“拨改投”等投入方式和“后补助”办法，盘活财政资金，循环使用。一方面可以缓解企业在创新过程中的资金困难，另一方面可以积累更多的资金投入到更多的企业，这同时也遵循了公平竞争的市场法则。（市财政科技专项资金原则上采取“借转补”、“拨改投”、“后补助”等三种投入扶持方式，各种投入方式所占比例，可根据产业发展特点和政策实施情况作适当调整。借转补主要是针对市级科技成果转化、科技创新人才和团队、对外科技合作等项目，项目到期后，由相关部门和专家进行审核评价，验收合格，预拨资金转为无偿补助，项目达到预期绩效目标，视情况收回部分资金，项目不能完成收回全部预拨借款。拨改投是以股权投资和委托贷款的方式，重点支持我市新引进的高科技企业和重大科技研发平台。由专家对项目进行评审确定后，以股权投资方式进行资助的，签订项目投资协议。以委托贷款形式的，通过合作银行对项目进行贷款。退出方式是股权投资类项目，二年内退出的，按不低于投资股本金及股本金以银行同期贷款基准利率计算的利息之和退出。二年之后退出的，按照相应的股权比例的市场价值进行退出。委托贷款类项目，贷款期限一般不超过一年，贷款期满后由合作银行负责收回贷款。对于在股权投资或委托贷款形成的损失，应经过第三方评估机构评估后，按规定予以资产损失核销。股权投资和委托贷款退出时所得的本金和各类现金收益，进行循环使用。后补助主要用于新认定的国家高新技术企业、国家（省、市）级科技研发平台、产业技术创新战略联盟、科技创新团队的奖补，以及上级政府明文规定要求配套奖补项目。
　　二是尽快建立健全科技创业风险投资机制。主要是想设立鹤壁市科技创业投资引导基金。针对我市科技型中小企业创新发展中的融资需要，我们也想闯出一条科技金融紧密结合的新路。这也是省政府豫政（2014）64号文件关于创新机制全方位加大科技创新投入若干意见中的明确要求。（国家、省级科技资金非常支持各地市设立科技创业投资引导基金，在建立时、服务中和服务后都有政策支持。我们之前也进行了调研，主要想围绕电子信息、新材料等高新技术产业，与省内外知名的创投机构合作，如华夏海纳创业投资基金，中原证券等，建立投资子基金，进行债券和股权投资，充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资金支持我市企业。）设立了鹤壁市科技创业投资引导基金后，我们就可以充分用好上级科技部门的鼓励政策，又可以吸引社会资源的参与，从而为从初创期到成熟期的中小微科技企业提供差异化的金融服务，对做大科技金融盘子具有重要而深远的意义。
　　此外，我们还要严格执行科技成果转化、企业技术创新、科研机构发展、科技人才激励等方面的财税优惠政策，激励企业加大研发投入。要大力开展知识产权质押贷款等。去年我市知识产权质押融资累计达到1.2亿元，走在全省前列。
　　主持人：那集中力量抓项目呢？
　　秦局长：
　　在抓项目上，主要想抓好三个方面，即培育、申报和管理，我重点谈一下培育项目。目前，国家科技财政项目计划管理体制进行了改革，盘子更大了，但台阶也高了。我市现有的项目储备承接不上。打个比方说，国家和省项目都在支持高中以上水平，而我市的项目大多仅处在初中水平，拿今年为例，我市符合省项目征集条件的项目寥寥无几，钱有，他放不下来，我们也无资格申报。怎么办？我们想围绕“3+2+2”产业布局，抓紧挖掘一批市场前景好、附加值高的项目，建立项目库，针对这些重点项目、重点企业，积极帮助他们引进技术、引进人员、引进资金（包括财政投资、银行贷款、风投等民间资金等），让他们上层次。同时在安排我市的项目时，根据我市产业优势和市场需求，研究确定一些制约产业发展的关键技术项目，采取招投标方式，引导企业主动研发，变被动等项目为促进企业上项目，调动企业的积极性）
　　一是积极培育项目。围绕“3+2+2”产业布局，挖掘一批市场前景好、附加值高的项目，建立项目库。针对重点项目、重点企业，引进技术、引进人员、引进资金。同时根据我市产业优势和市场需求，研究确定一些制约产业发展的关键技术项目，采取招投标方式，引导企业主动研发，变被动等项目为促进企业上项目。
　　二是积极申报项目。加强对政策的把握和与上级有关部门的沟通，充分发挥我市产业技术比较优势，千方百计提高项目申报成功率，争取一批国家成果转化、省重大专项项目落地。
　　三是严格监管项目。进一步加强对科技项目和资金的监督管理，使科技项目的立项、实施、科技资金的拨付、使用更加公开公正。严格执行项目绩效评估制度、科技报告制度和责任追究制度。
　　主持人：秦局长，那咱们在集中力量抓队伍方面又有哪些举措呢？
　　秦局长：
　　一是转变工作作风。巩固教育活动成果，持续聚集“四风”抓整改。加强制度建设，推动机关管理科学化、规范化、制度化。增强服务意识，实行领导分包县区、科室分包企业责任制，大力开展调研活动。
　　二是加强能力素质建设。大力开展岗位练兵、干部培训等工作，切实提升全市科技系统干部职工的素质和能力。认真组织开展学习活动，优化知识结构，丰富知识储备，把握工作规律，不断提高业务能力和水平。
　　三是进一步优化职能配置。对机关科室职能进行调整，完善内部高效行政服务运行机制。加大对县区科技局的支持力度，积极推动县区政府将科技工作职能归口到一个部门，充分发挥科技创新对经济社会的引领支撑作用。
　　按照以上思路，我们2015年的工作措施概括来讲是：“一个支撑”、&“三个抓手”：&“一个保障”。
　　“一个支撑”：即政策支撑。推动科技工作，市场要活、创新要实、政策要宽。下一步拟建立完善“1+6”的科技政策体系。计划制定出台《关于加快科技创新创业促进创新驱动发展的意见》、《关于促进科技金融发展的实施意见》、《关于加快科技创新创业平台建设的实施意见》、《关于深入推进科技协同创新的实施意见》、《关于推进科技人才创新创业的实施意见》、《关于改革和完善科技投入机制的意见》、《鹤壁市知识产权战略实施意见》等七个文件。
　　“三个抓手”：一是搭建科技金融创新创业服务平台；二是设立科技创业投资引导基金，三是建立协同创新机制。
　　（关于搭建平台我再说几句。国务院国发（2014）49号文关于加快科技服务业的若干意见中要求，要大力发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学普及以及综合科技服务，而我市目前没有一个服务平台，这方面工作几乎为零。为切实服务企业发展，提升城市创新品位，我们准备建立鹤壁市科技金融创新创业服务中心，打造“政务服务+金融支持+小微企业培育+中大企业加速”的产业链生态系统，为鹤壁市战略新兴产业的孵化、加速、助推提供科技服务。中心将引进整合评估、会计、法律、信用、专利服务等专业中介机构，集成银行、担保、风投等各类金融资源，建立起政府、金融/中介机构、科技企业之间纵向沟通以及三者各自横向沟通的“三纵三横沟通渠道”，提供渠道间信息的分析处理、协调对接等服务，使分散存在的资源更具价值，使沟通更有效率，使科技更具动力）
　　“一个保障”：即建设一支政治坚定、恪尽职守、真抓实干的干部队伍。
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号 版权所有沧县科技局2007年工作总结及2008年工作安排
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索 引 号:10-00916
科技、教育
名 称:沧县科技局2007年工作总结及2008年工作安排
沧县科技局2007年工作总结及2008年工作安排
&& &科技局在2007年围绕中央建设社会主义新农村，建设富强和谐沧县为中心，从转变职能服务社会为重点，认真抓好实用科学技术和科技型企业工作，认真完成上级赋予的各项任务。一、 & & & & & 抓好领导班子自身建设，增强凝聚力&& &加强思想政治教育，从领导班子开始入手，学习党的&十七大&重要精神以及县委、县政府建设富强和谐沧县的重要理论精神。积极响应号召进村为党员宣讲&十七大&会议的重要精神,使广大基层党员充分理解会议精神，起到带头模范作用。围绕创新意识狠抓办公室队伍建设，坚持用党的最新理论武装头脑，不断增强政治鉴别力和自身素质，提高处理问题和解决问题的能力，在提高业务水平的同时，工作学习相结合，改变工作作风，转变职能，主动服务社会。真抓实干，大力弘扬埋头苦干精神，利用科技下乡把新技术、新品种、新致富方式送到农民手中，使之真正的转化为生产力，让其发挥作用，创造出更高的经济效益。二、 & & & & & 抓好重点项目，服务于科技企业&& &1、省政府实施的&一县一业一园科技示范工程&沧县枣产业无公害标准化生产及贮藏加工项目顺利通过省政府验收组验收并获得一致好评。1月14日，省科技厅副厅长李从民带领验收组到沧县实地考察了崔尔庄红枣批发市场、高川乡朴寺村金丝小枣示范基地、沛然世纪生物食品有限公司，并听取了县政府有关领导的工作情况汇报。验收组对沧县&一县一业一园科技示范工程&的完成情况给予了极高的评价和肯定。截止目前共建立示范基地8个，总面积1200亩。研发基地1个、名牌产品3个，无公害枣园5万亩、烘干设施30套、鲜枣库存能力6500吨，成果转化率达30%。目前省&一县一业一园&科技示范工程招标工作已结束，沧县已经中标，争取无偿扶持资金30万元。2、积极为企业包装项目，争取扶持资金。&& &上半年共申报了8个科技项目，其中省级6个：（1）、四星玻璃有限公司的年产五万吨5.0中性药用硼硅玻璃产业化项目。（2）、沛然公司的金丝小枣提取液干燥粉加工技术。（3）、渤海管件有限公司石油天然气X80三通制造工艺。（4）、粘虫胶厂的小枣防浆烂技术。（5）欧亚匡公司的沧州枣产品研发中心建设项目。（6）、&一县一业一园&科技示范工程招标项目。市级2个：（1）、超晨枣业食品厂的枣全粉加工技术。（2）、东盛公司的电子电路板专用数控钻孔成型机技术。&&& &以上8个项目均是科技含量较高、技术要求复杂、填补国际、国内空白的高新技术项目，在争取扶持资金上有比较大的竞争优势。三、专家大院建设工作进展顺利&& & & 沧州枣业专家大院的总体验收已经通过，并已经被省政府正式命名，并成为科技厅新增的15个农业传播站之一。养殖业专家大院经过积极的准备筹划，已被正式命名为县级养殖专家大院。四、做好校企对接工作，为科技型企业搭建技术平台&& &积极响应市科技局所组织的院校与企业对接交流活动，对我县一些科技型企业进行摸底了解，把一些企业所遇到的技术上的难题、难点及时向上级汇报，有目的、有针对性的筛选大专院校及科研机构，争取找到合适企业的科研课题和技术，提高科技型企业在市场上的竞争优势，创造更高的经济效益，使科技真正转化为第一生产力。五、 & & & & & 积极准备好科技进步县考核工作&& &为进一步贯彻落实全国科技大会和全国县市科技工作会议精神，按照省、市科技主管部门的工作部署，根据科技部《&十一五&科技兴县专项工作规划》、河北省科技冀科农[2007]7号文件的精神，为促进县、乡各级依靠科技进步，促进地方区域经济和社会协调发展，发挥科技工作在构建和谐社会中的主导作用，本着严肃、认真、实事求是的工作态度，根据省、市级要求制定了关于考核验收等方面一系列的工作计划和方案，并召开了与有关部门协调会议，通过与各部门的积极配合协作，经省科技厅、科技部组织专家审核，我县成功通过考核，被评为国家科技进步县。六、沧州枣制品研制开发中心正式揭牌成立。&& &11月8日，沧州枣制品研制开发中心在崔尔庄欧亚匡枣业有限公司正式成立。沧州市副市长吕维彬及河北农业大学的专家教授参加了揭牌仪式。枣业产品研制开发中心的成立，将为枣农搭建科技服务平台，为枣产业的发展提供全方位、多层次的科技服务，有利于解决枣产品精深加工中遇到的瓶颈问题，促进枣产业的发展。七、 & & & & & 积极开展专利申报工作&& &为提高企业创新自主能力，我们积极组织、扶持专利申报工作，2007年我县共申请专利47项，在全市排名第八位。授权专利36项，在全市排名第五。八、 & & & & & 工作中的不足及存在的问题&& &虽然在上半年的工作中也取得了一些成绩，但是所出现的问题也是不容忽视的。一是有时在注重业务工作的时候就放松了对思想政治上的学习，不能很好地用理论去指导工作。二是在业务方面也存在着多多少少的各种弊病和漏洞，这就需要我们在日常当中严于律己、实事求是、认真对待每一项工作。2008年工作安排&& &1、抓好思想政治上的学习，认真学习贯彻&十七大&的重要精神，深入开展对照检查，找准工作中存在的突出问题，有针对性的制定整改方案。开展批评自我批评，调动全体党员干部的工作积极性。&& &2、按照省政府实施&一县一业一园&农业科技示范工程的具体要求，继续抓好沧县承担枣产业无公害标准化生产及贮藏加工项目的各项指标的进一步落实。&& &3、继续抓紧重点项目、专利申报工作和校企对接活动，密切关注申报项目的招标，最大程度的争取扶持资金。促进企业提高自主创新能力，摸清企业在发展中所遇到的技术难题，真正的起到服务于企业的作用。&&沧 县 科 技 局日&&&>>>>>>正文
市科技局局长沈如茂访谈：
强化科技支撑 坚持创新驱动&& 扎实推进“10+6”现代产业发展&&
市政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是临沂市科技局党组书记、局长、临沂市科学技术合作与应用研究院院长沈如茂。沈局长，您好！
沈如茂：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》和大家进行沟通和交流。
市政府网站：沈局长，当前，市委、市政府做出了加快推进“10+6”现代产业发展的重大部署，作为主管科技工作的政府组成部门，您能谈谈科技在现代产业发展中应当承担的责任和使命吗？
沈如茂：从国内外的经济发展实践看，当前，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，坚持创新驱动是大势所趋。党的十八大作出了加快实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。9月30日，中央政治局集体到中关村调研学习时，习近平总书记强调要敏锐把握世界科技创新发展趋势，切实把创新驱动发展战略实施好，并提出了科技创新5个方面的任务，其中，第一条就是着力推动科技创新与经济社会发展紧密结合。为了深入推进创新驱动战略的实施，去年以来，党中央、国务院先后制定出了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》、《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》等一系列政策措施。当前正值经济转型升级的关键时期，抓科技就是抓经济、抓经济必抓科技已经成为全社会的普遍共识，各级各地也采取了一系列措施，集聚创新资源、加快科技进步、抢占经济发展的制高点。去年，市委、市政府组织召开了全市科技创新大会，今年，又审时度势，抢抓机遇，作出了加快构建“10+6”现代产业体系的重大部署，并要求市科技局发挥科技职能作用和科技创新优势，牵头推进新材料产业发展，张少军书记、陈先运市长等领导同志多次对这项工作作出重要批示。这些，一方面，给全市科技事业提供了难得的发展机遇，另一方面，也充分说明，市委、市政府已经把经济发展方式转变到依靠科技创新、坚持创新驱动的道路上来，为推进科技与经济社会发展的紧密结合提供了良好的契机和舞台。在这种形势下，我们科技系统广大干部职工和科技工作者也倍受鼓舞和振奋，更加坚定了立足岗位、开拓创新、干事创业、服务现代产业发展的信心和决心，以“时不我待”的紧迫感和“舍我其谁”的责任感，积极投身到现代产业发展的大潮中。
市政府网站：市委、市政府高度重视科技创新工作，在推进现代产业发展中又寄予厚望。请您介绍一下具体的推进措施和成效。
沈如茂：科学技术是第一生产力。科学技术只有与经济发展紧密结合起来，才能发挥出第一生产力的巨大推动作用。在工作中，我们主要做了以下几点：
一是抓高新技术产业培植，为现代产业发展提供了示范引领。（一）注重加强科技示范企业的培育。启动实施了“高新技术企业育苗工程”和“创新型企业培育工程”，着力在重点产业领域培植壮大了一批具有持续创新能力、掌握关键核心技术、引领行业发展的科技示范企业。今年共推荐45家企业申报了高新技术企业，目前，全市共认定高新技术企业90家，国家级创新型企业2家、省级50家、市级55家。（二）加快推进高新技术产业的培植发展。加强对新兴产业发展的科技规划和引导，支持传统产业利用先进适用技术进行改造提升，不断推进产业核心关键技术引进研发和高新技术新产品开发。前三季度，全市高新技术产业完成投资414.73亿元，增长121.1%，比传统工业投资高出98个百分点，高新技术产业实现产值937.1亿元，占规模以上工业总产值的比重达到23.74%。（三）加快推进现代产业集群发展。围绕工程机械产业发展，以山东临工、山东常林等企业为依托，以临沂经济技术开发区为核心，建设国家级技术研发平台4家、省级9家，实施市级以上科技项目102项，集聚整机及配套企业200多家。今年9月，国家科技部正式认定我市为国家工程机械高新技术产业化基地。目前，全市共成功创建国家级高新技术产业开发区1家、国家级高新技术产业化基地1家、火炬计划特色产业基地2家。
二是抓科技创新平台建设，提高了现代产业的创新能力。组织实施了科技创新平台“全覆盖”计划，即经过3-5年努力，在“10+6”现代产业中实现国家级平台的全覆盖、在重点骨干企业和科技型企业中实现企业技术创新平台的全覆盖、在全市经济发展中实现科技公共服务的全覆盖。（一）推进企业技术创新平台建设。目前，全市已建立工程技术研究中心、火炬计划特色产业基地、重点实验室、国际合作基地、技术创新联盟等国家级平台14家，省级118家。其中，山东金正大生态工程股份有限公司组建了国家缓控释肥工程技术研究中心等研发平台，牵头组建了“缓控释肥产业技术创新战略联盟”，先后承担了国家级、省级科技计划项目22项，获国家科技进步二等奖1项、山东省科技进步一等奖1项、发明专利77项，带动了行业缓控释肥产业共性技术研究，增强了我市缓控释肥的原创力。（二）增强公共科技服务平台服务能力。目前，全市共建设国家级科技企业孵化器2家、国家示范生产力促进中心1家、专利信息咨询服务中心1家。其中，今年3月被认定为国家科技企业孵化器的临沂科汇高新技术创业园有限公司，以服务新信息产业发展为主体，先后入驻电子信息类中小企业53家，毕业企业19家，3家企业已进入上市进程，培养双软企业16家，拥有专利和软件著作权105项，为新信息产业的发展提供了研发、中试生产、经营等共享设施，以及政策、融资等方面的综合服务。（三）增强企业核心竞争力。2010年以来，全市共鉴定科技成果670多项，受到科技奖励表彰375项，其中获国家科技进步奖二等奖3项、省科学技术奖励45项。今年1-8月，全市共申请发明专利753件、授权发明专利335件，同比增长22.64%、55.81%。
三是抓重大科技项目实施，为现代产业发展培植了新的增长点。今年前三季度，共帮助企业实施省级以上科技项目（平台）96项，获批扶持资金1.81亿元，带动企业投入研发经费15亿元，一批制约产业发展的核心关键技术被攻克转化，一批高新技术产业化项目得到落地，一批高新技术新产品抢占了国内外的高端市场。在今年的全省自主创新重大专项竞争中，我市共8个项目获得立项支持，共获得扶持资金8500万元。其中，蒙山铝业承担实施了“高强度镁合金型材挤压加工与工程应用产业化开发”项目，研发的液压伺服控制挤压成形技术填补了国内空白，异型断面型材成形工艺及模具等关键技术达到国际先进水平，其产品为新能源电动车用高强度镁合金型材。该项目的成功实施，有效提高了金属镁的综合加工利用水平，对促进我市新材料产业及工程机械等相关产业发展，都有十分重要的推动作用。
四是抓科技创新人才引进培养，为现代产业发展提供充足的智力支撑。近年来，我们坚持“柔性引进”与自主培养相结合的原则，主动参加国家和省里的重大人才工程，组织实施了引进高端人才的“536”计划，为我市现代产业发展打造了一支规模宏大、创新能力较强、适应产业发展需要的科技创新创业人才队伍。今年4月，全省人才工作重点项目——临沂应用科学城正式施工建设，计划明年8月份投入使用。该项目总投资4.8亿元，总建筑面积15.6万平方米，规划设计了联合成长大厦、科技企业加速器、学术交流中心和专家公寓四个功能区域，目前，已有俄罗斯国家科学院、中科院沈阳分院等22家科研院所、国际板材联合检测中心等18家公共技术平台和仁和药业等25家企业意向入驻。正式投入使用后，科学城将成为高端人才聚集、知名大学人才培养、智力成果转化的综合性人才服务平台。同时，我市还依托企业，先后建设16家院士工作站，累计引进进站院士15人、“千人计划”专家3人、专业团队130余个。山东常林集团从国内外引进高端人才177人，从日本、德国、法国、瑞典等国家聘请专家51人次，攻克了“35MPa液压主件核心技术”，填补了国内空白。鲁南制药集团引进20多名博士、1000余名硕士，组建了由院士、博士、硕士等组成的专业科研队伍，其中“手性药物创新团队”被省政府评为“山东省优秀创新团队”，并记集体一等功。
市政府网站：推动现代产业发展，需要科技的强力支撑，但我市创新资源相对不足。请谈一下破解这一制约因素的主要措施。
沈如茂：我们一真把产学研合作作为集聚创新资源、优化资源配置、服务现代产业发展最直接、最有效的手段。一是抓载体建设。整合市内4家国有研究所组建成立了省内第一家专业产学研合作机构——临沂市科学技术合作与应用研究院，在企业和科研院所之间搭建起了科技合作与交流的平台，2012年，该院被国家科技部首批认定为“国家国际技术转移中心”，进一步增强了产学研合作服务能力。目前，全市共建设国家级国际科技合作基地（技术转移中心）2家、省级19家。二是抓渠道拓展。立足中国科学院、中国工程院和山东省科学院的合作主渠道，积极拓展国内、国际两个渠道，抢占国内、国际优势科技资源，合作的触角由国内清华大学、浙江大学、重庆大学、山东大学等70多所国内知名高校、科研院所，逐步延伸到了俄罗斯、白俄罗斯、意大利、瑞典、日本、印度等十几个国家。截至目前，全市55%以上的规模以上工业企业与国内外大院大所建立了产学研合作关系，年破解各类技术难题2400余项。围绕新材料产业发展，紧盯国际新材料先进技术，积极开展国际科技合作，先后引进了国际领先、填补国内空白的纳米级粉末改性剂、抗侵蚀耐低温弹性密封复合材料、软磁复合材料、高耐蚀复合材料等关键核心技术，增强了新材料产业的发展质量和市场竞争力。三提抓合作模式创新。充分发挥市科学技术合作与应用研究院的政府背景优势和资源调度优势，保持与企业和科研院所的良好互动，围绕高层次人才引进培养、重大科技项目联合攻关、重大创新平台建设等领域，开展最深入和最广泛的产学研合作。独具特色的产学研合作模式被专家概括为“临沂模式”， 在今年7月伦敦举行的国际协同创新论坛上进行了推介，受到与会专家的广泛好评。目前，累计自主实施各类国际科技合作项目60多项，其中国家国际科技合作专项6项，复合软磁材料、高端液压主件等先进技术在我市成功转化，填补了国内空白。
市政府网站： 请谈一下科技支撑现代产业发展的保障措施。
沈如茂：一是健全完善了科技政策保障体系。市委、市政府先后制定出台了《关于加快高新技术产业发展的意见》、《关于加快实施人才强市战略引领和支撑经济社会转型发展的意见》及其配套文件，2012年又出台了《关于提高科技创新能力促进经济转型升级的意见》，在启动实施企业自主创新能力建设行动计划的基础上，提出了大力培育发展战略性新兴产业和高新技术产业、运用现代高新技术和信息技术改造提升传统主导产业、加强特色科技创新园区建设等推进现代产业发展的具体措施，力争到2016年科技对经济的贡献率达到55%以上。
二是严格落实各项科技创新措施。重点抓好高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除、企业研发设备加快折旧等政策的贯彻落实，鼓励发展高新技术产业，支持企业引进先进技术成果和高端技术装备，促进产业提升。进一步创新科技激励政策，加快推进高新技术产业招商引资力度，对属于我省高新技术产业统计范围的高新技术企业，落地后经科技部门评估认定，按相当于传统产业3倍的投资额度和企业个数考核奖励，并在重点项目审批上实行科技预审制度，在重大创新项目审批上实行知识产权审议制度，在源头上扶持现代产业发展。进一步加大对技术创新成果产业化的支持，在市财政研发经费分配上，重点向全市自主创新重大科技成果产业化项目倾斜，对国家重大科技成果转化项目给予重点补助。
三是建立多元化的科技投融资体系。加快建立以政府投入为主导、企业投入为主体、社会投入为补充的投融资体系，多渠道为企业科技创新、成果转化提供充足的资金保障。在政府投入上，进一步健全了财政性稳定增长机制，设立了“自主创新成果转化专项资金”等财政专项，2013年，市本级科技研发投入达到3200万元。设立了市级创投引导基金、市级过桥还贷周转资金等，资金规模突破15亿元，重点支持高新技术成果开发、转化及产业化项目。积极搭建银科企合作平台，畅通科技型企业，尤其是科技型中小企业与金融机构的合作渠道，破解新兴产业和中小企业的融资难题。今年6月，市科技局与市中小企业局、临沂银监分局、市银行业协会和16家银行携手，联合举办了全市科技型及中小微型企业金融服务推介会，为136家企业提供授信贷款38.7亿元。积极引导风险投资等资本服务我市现代产业发展。今年，共帮助卫康生物和科创材料两家企业获得省高新技术投资公司2500万元的风险投资。
四是建立科技考核激励机制。建立县区科技创新年度目标专项考核制度和高新技术产业发展、知识产权定期通报制度，考核、通报结果作为衡量党政领导干部政绩的重要依据。对带项目、带技术、带资金来我市创新创业且符合相关条件标准的高层次人才，给予创业启动资金，并在贷款贴息、工作场所、企业孵化等方面给予优惠。建立科技重奖激励制度，设立“科学技术最高奖”，开展了市级“领军人才”、市级“优秀创新团队”评选活动，对在科技创新工作中做出突出贡献的高层次人才给予现金奖励和科研经费补助。组织开展“临沂市科技创新先进县区”、“临沂市年度十佳科技创新企业奖”、“临沂市高层次创新创业人才引进贡献奖”评选活动，激发各级推进科技创新、服务现代产业发展的积极性。
市政府网站：下一步有什么新的举措吗？
沈如茂：我们将重点在以下几个方面推进现代产业发展。
一是全力做好现代产业培植工作。继续强化高新技术企业和创新型企业的培育认定工作，鼓励和支持企业由依靠物质要素投入转向依靠智力要素投入，转变经济发展模式，坚持走创新驱动发展的道路。坚持招大引强，紧盯产业发展前沿，瞄准世界500强、国内100强和行业领军企业，着力引进一批投资规模大、科技含量高的大项目、好项目在我市落地。坚定不移地推进科技招商工作，重点抓好重点项目审批的科技预审制度和重大创新项目审批的知识产权审议制度，不断增加高新技术产业化项目在产业发展中的比重，着力培植发展高新技术产业。
二是切实增强科技项目对现代产业发展的引导作用。加快推进科技计划项目管理制度改革，建立健全科技项目决策、执行、评价机制，促进科技项目公平竞争，保证科技项目管理公开公平公正。立足现代产业发展需要，积极拓展科技项目需求征集渠道，深入推进重大科技项目培育工程，构建科技项目储备库，努力形成科技项目实施“梯队”。鼓励和支持企业通过创新驱动，帮助企业跟踪国内外产业技术前沿、组织实施一批科技创新项目和技改项目，不断开发适应市场需要的高新技术新产品，增强核心竞争力。完善科技项目评审评价机制，加强实施督导、过程管理和项目验收，着重评价科技成果的突破性、带动性以及产业化后的市场效益，切实提升科技项目在产业推进中的引导作用。
三是努力提升现代产业的科技创新能力。深入实施科技创新平台“全覆盖”计划，依托重点骨干企业和科技型企业，加大工程技术研究中心、企业重点实验室等高层次企业创新平台的建设力度，力争每年培育3-5个国家级企业科技创新平台，新夯实现代产业创新发展的基础。加快推进科技企业孵化器、科技金融服务中心等公共科技服务平台和中介服务机构建设，创新完善管理运行机制和扶持政策措施，着力为现代产业发展提供全程式的科技服务。进一步加强知识产权工作，深入组织实施“知识产权倍增”计划，努力提升企业的知识产权意识和创造能力，争取经过3-5年努力，全市发明专利申请数量和授权数量实现倍增，在现代产业规模以上工业企业中实现发明专利全覆盖，增强企业的核心竞争力。
四是扎实推进现代产业发展创新资源的整合利用。进一步加强与财政、发改、经信、国税、地税、金融及临沂大学等部门单位的联系沟通，促进市内科技管理资源和创新资源的整合，不断提升全市协同创新能力，为产业发展提供更加充足、有效的科技支撑。充分发挥科技部门与国内外高等院校、科研院所紧密联系、良好互动的优势，立足现代产业发展和企业技术需求，组织开展深层次的产学研合作，加速推进高层次创新创业人才、先进智力成果、高端技术装备等创新资源向我市集聚。加快推进国家国际技术转移中心和临沂应用科学城等载体建设，并以此为依托，不断扩展产学研合作渠道，重点做好国际科技合作，积极引进国际先进技术，缩短我市在新材料、新信息、高端装备等领域的国际差距，同时把产业紧缺的高端人才、智力成果和先进技术引到临沂来。
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