您所在位置： &
&nbsp&&nbsp&nbsp&&nbsp
村村通公路工程资金申请报告书.doc32页
本文档一共被下载：
次 ,您可免费全文在线阅读后下载本文档
文档加载中...广告还剩秒
需要金币：70 &&
四川省XX县XX乡XX村通村公路工程
2012年以工代赈示范项目
编制单位 XX县以工代赈办公室
二〇一一年八月
XX县XX乡XX村通村公路工程
可行性研究报告
11 项目概括
111项目名称XX县XX乡XX村通村公路工程
112项目总投资300万元
113路线长度15公里
114等级标准四级公路20厘米厚泥结碎石路面
12 研究的依据
1国家关于乡村道路建设的有关精神
2国家关于以工代赈项目的建设政策
3《公路工程技术标准》JTJ00197
4《公路工程机械台班费用定额》交公路发[号
5《公路工程估算指标》《公路基本建设工程投资估算编制方法》交公路发[号
6《公路基本建设工程概算编制方法》交公路发[号
7《公路工程预算定额》
13研究范围
根据国家对建设项目可行性研究报告阶段的工作范围和规定我们对该项目的建设条件进行了实地勘察对项目辐射区的社会经济状况及交通量调查与预测建设规模与主要技术指标工程建设条件工程技术方案环境保护与节能项目管理与实施组织机构与劳动定员项目招投标投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合分析与研究为项目建设的决策提供可靠的依据
14研究的主要结论
141建设必要性
为落实国家全面建设小康社会的目标要求着力解决三农问题改善广大农村地区交通基础条件实施县际及农村公路改造是公路交通工作实践三个代表重要思想落实国家全面建设小康社会目标的必然要求紧紧抓住党中央国务院高度重视三农问题加大农村基础设施投入的历史机遇坚持依靠政府发挥群众因地制宜就地取材降低造价确保质量实事求是加快发展的建设原则积极实施县际及农村公路改造提高路网基础水平改善农村交通条件适应人
正在加载中，请稍后...关于加强农村公路村村通民生工程后续管养工作的通知
　当前位置：
关于加强农村公路村村通民生工程后续管养工作的通知
合交建管〔号
"中国·合肥"门户网站　www.　　　日　　　
信息来源：合肥市交通运输局网站
各县、市交通运输局，各区住建局，高新区农村工作局，各县、市、区财政局：　　农村公路建设是社会主义新农村建设的重要基础设施，是增加农民收入的有效途径，也是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分，对繁荣农村经济、促进农村社会进步、实现农业现代化、加快乡村地区城镇化、方便农民生产生活有着重要的意义。加强农村公路村村通民生工程后续管养，有利于提高公路使用年限，保障公路完好畅通，促进农村地区经济发展。为做好农村公路村村通民生工程后续管养工作，提出以下意见：　　一、指导思想和基本原则　　（一）指导思想　　以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，进一步明确各级政府对村村通民生工程的后期管理养护责任，建立健全以政府财政投入为主的、稳定的养护资金筹措渠道，促进农村公路持续健康发展。努力探索适合我市村村通民生工程后期管理养护机制，保障公路完好畅通和正常使用，实现村村通民生工程管理养护的常态化和规范化。　　（二）基本原则　　政府主导。强化并落实县级政府在农村公路管理、养护中的主体责任，各级地方政府要通过公共财政安排来满足农村公路管理、养护的资金需求。　　政策引导。充分发挥国家及省级财政资金对农村公路管理、养护的投资导向作用，充分调动地方管理、养护农村公路的积极性、主动性，促进全市农村公路健康、有序发展。　　巩固成果。一是着力加强管理养护，建立更加有效的农村公路管养体制和运行机制，确保工作人员、办公经费、养护机具、办公场所和工作制度“五个到位”，实现“有路必养”。二是转变观念，把加强管养作为转变发展方式、加快发展现代交通运输业的重要内容，坚持农村公路全周期、大养护的科学理念，加大养护工程投资规模，提高养护工程质量，延长公路使用寿命。三是加强路政管理，有效遏制超限超载，保护好农村公路建设成果。　　完善设施。对村村通公路进行安全隐患排查，实施安保工程和交通安全设施建设，对防排水设施不完善、缺桥少涵、缺乏必要的安全防护设施和警示标志路段要优先进行桥涵加固改造和安保工程建设，增强村村通公路抗灾能力，提高农村公路整体安全性和服务水平。　　二、管护范围　　全市农村公路村村通民生工程建设项目。　　三、管护主体　　县级人民政府是村村通民生工程管理养护的责任主体，负责筹集管理养护资金，制定县级人民政府交通运输主管部门和乡（镇）人民政府的具体工作职责，监督村村通民生工程管理养护工作。　　四、管护标准　　按照国家和省有关技术规范和操作规程进行养护，做到路基稳定，路面、构造物完好，排水畅通，沿线设施齐全，保证村村通公路处于良好的技术状态。　　五、管护资金来源　　农村公路村村通民生工程的管理养护资金主要来源于各级政府财政预算、中央转移支付交通资金等。养护资金分为日常养护资金和养护工程资金。　　日常养护资金主要用于路面保洁，路肩、边坡培修，沿线设施维护，绿化修剪，涵洞疏通等工作。日常养护资金由县级人民政府负责筹集，主要来源于县级财政预算安排和中央转移支付交通资金等。各地应结合本地实际，合理确定村村通民生工程日常养护资金标准。　　养护工程资金主要用于水泥（沥青）路面病害处治、路面改善及大中修工程、危桥改造和安保工程等工作。养护工程资金来源于省级补助和市、县财政预算资金等。省级补助由省交通运输主管部门从中央转移支付交通资金中，对纳入统计年报的村道进行定额补助。除省、市补助外，其他不足部分由县级人民政府负责筹集。　　农村公路养护资金必须按照有关规定，独立核算，专款专用，并接受各级财政、审计部门和上级交通运输主管部门的监督检查。　　六、管护方式　　市交通运输主管部门按照职责，对村村通民生工程的管理养护工作进行指导和监督。　　县级交通运输主管部门要建立本行政区域村村通民生工程养护数据库，根据乡（镇）人民政府上报的村村通民生工程的养护工程建设申请，统筹编制年度农村公路养护工程建议计划。　　乡（镇）人民政府应明确相应的机构或者人员具体承担村村通民生工程的管理养护工作。乡（镇）人民政府可将村村通民生工程的日常养护分路段或区域打捆，采用竞标的方式，发包给沿线农民。同时，乡（镇）人民政府还应对道路日常养护的质量和承包人的出勤等情况，进行定期或不定期的考核，并作为资金支付和下年度竞标的依据。日常养护承包人对道路出现的早期病害，应及时向乡（镇）人民政府报告。乡（镇）人民政府可根据现场情况，筹措资金进行及时修复或向县级交通运输主管部门提交村村通民生工程的养护工程建设申请。　　村民委员会应在乡（镇）人民政府的指导下，组织村民支持配合本行政村区域内村村通民生工程的养护工作。　　村村通民生工程的路政管理由县级农村公路管理机构负责。其他工程施工涉及村村通民生工程的，县级农村公路管理机构实施行政许可时，应当事先征得相关村民委员会的意见并经乡（镇）人民政府同意；影响交通安全的，还应当征得有关公安机关交通管理部门的同意。　　乡（镇）人民政府应当组织村民委员会以及村道沿线的单位和个人做好本行政区域内村村通民生工程路产路权的保护。对挖掘、占用、车辆超限运输等侵害村村通民生工程的行为，乡（镇）人民政府应当予以制止，并及时向县级农村公路管理机构报告，由县级农村公路管理机构依法处理。村村通民生工程沿线农民也可依据乡规民约，采取适当措施，对村村通民生工程予以保护。　　县级农村公路管理机构或者乡（镇）人民政府可以根据保护村村通民生工程的需要，在村村通民生工程的出入口设置必要的限高、限宽设施，但是不得影响消防和卫生急救等应急通行需要。　　七、管护职责　　乡（镇）人民政府负责本辖区内村村通公路的管理和养护工作。乡（镇）设立农村公路管理办公室，并明确一名乡（镇）副职担任负责人。乡（镇）农村公路管理养护办公室在县级农村公路管理机构的指导下，具体从事辖区内村村通公路的管理养护工作、公路保护以及村村通公路的安全隐患排查整治工作。　　具体职责为：保持村村通公路路基稳定、路面平整，路肩整洁、排水通畅。保持村村通公路构造物、沿线设施、交通标志标牌、安全防护设施及绿化林完好。严格执行安全生产法律、法规及有关规章制度。在日常上路巡查时，发现有影响安全的险情或隐患，要及时采取警戒措施，设置相应警示信号，消除险情隐患。要及时发现并制止有损毁村村通公路设施，影响村村通公路路况，破坏侵占村村通公路行为的情况，立即清除各种障碍。同时应配合做好村村通公路养护管理的其他工作。
二○一一年十二月四日国家村村通公路法律_百度知道
国家村村通公路法律
广东清远市阳山县青莲镇峡头村还未通村路？，有车也到不了村上～怎么没人处理的国家不是说村村通公路吗
2，自然村不在此次活动之列，只要是可以开车进去、村村通只要到村的属地范围内即可。 3，不要求路面是水泥的或沥青的，没有规定必须进入到村子内某个地方、村村通只需要道路通达、村村通指的是行政村1，都算
其他类似问题
按默认排序
其他2条回答
但是需要有计划、有时间的进行国家是有这个政策
目前没有这样的具体法律。
村村通公路的相关知识
等待您来回答
下载知道APP
随时随地咨询
出门在外也不愁关于对农村“村村通”公路建设的几点思考-文章-《三农中国》季刊-华中科技大学中国乡村治理研究中心
当前位置： &&
关于对农村“村村通”公路建设的几点思考
& 19:07:19&&&作者：&&&来源：&&&点击：0&&&
】 评分等级：0
简介：摘要：党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对于深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设作出了新的部署。《决定》对发展农村交通运输提出了明确的目标、任务和要求。在金融海啸肆虐的今天，国务院常务会议部署了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，农村公路建设作为十项措施之一，将对我国有效应对世界经济和金融危机所带来的严峻形势，调整财政政策和货币政策，扩大内需、促进增长起到深远影响。笔者近年来通过对农村“村村通”公路建设进行的调研，总结农村公路建设的成功经验，找出存在的若干问题，提出几点思考，与大家共同商榷。
一、五年来农村“村村通”公路建设取得的可喜成就
从2003年开始，交通部调整投资结构，加大对农村公路建设的投入，用于农村公路建设的车购税投资比例由2002年的20%提高到2007年的44.1%。2003年至2007年的5年间，中央共投入农村公路建设车购税资金1022.4亿元、国债资金303亿元，带动地方完成农村公路建设投资6486亿元。通过努力，农村公路建设取得了历史性突破。到2007年年底，全国农村公路总里程达到313万公里，其中县乡公路151万公里、村道162万公里。2003年至2007年，全国新改建农村公路130万公里，其中沥青（水泥）路88.7万公里，解决了2512个乡镇和8.6万个建制村通公路问题，新增5801个乡镇和16.5万个建制村通沥青（水泥）路。农村公路技术等级逐年提高，目前乡（镇）、建制村通公路比率分别达到98.96%和88.24%，乡（镇）、建制村通沥青（水泥）路比率分别达到81.99%和63.87%。
二、农村“村村通”公路建设发挥的重要作用
农村交通条件的改善，让亿万农民群众亲身感受到了党和政府的亲切关怀和改革开放带来的实在成果，为农村经济发展和社会进步创造了基础条件，更为加快社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。主要体现在“五改变五促进”上。
（一）农村公路改变了交通落后面貌，促进了农民增收
“要想富，先修路”，农村公路通了，农村经济的发展就有了出路，发展的潜力就被激活了。交通便利了，改变了生产条件，外出务工人员的后顾之忧得到了解决。“公路通了，城乡近了；脑筋活了，门路广了；收入多了，面貌变了”，这是广大农民的切身感受。没有农村交通条件的改善，“山里山外两重天” 的局面就无法彻底改变，农产品运输难、出售难、货损多、成本高、价格低的问题也就没有办法从根本上得到有效的解决。“村村通”工程，不仅告别了“进不去、出不来”，“晴一身土、雨天一身泥”的历史，也成了乡村经济发展的“加速器”和“孵化器”。浙江省金华市婺城区在农村交通条件改善后，大力培育花卉苗木、有机稻米、畜禽养殖、奶牛乳品、果品蔬菜、茶叶、笋竹两用林和水产养殖八大农业特色优势产业，先后建成了“中国茶花之乡”、“中国桂花之乡”、“中国南方奶牛与乳制品之乡”，农业产值增加了，农民收入提高了，农村面貌也发生了质的改变。这种现象在中国的广袤乡村，已是不争的事实。
（二）农村公路改变了消费结构，促进了国内经济增长
扩大内需是我国经济发展的长期战略方针，也是保持经济平稳较快增长的持久动力。农村交通条件的显著改善，既解决了农村“买难”、“卖难”的问题，又交流了信息，为我国9亿多农民这个最具消费潜力的群体扩大消费提供了必要条件和平台。近几年，道路的畅通，促进了电视、通讯的快速发展，各类家用电器越来越多地进入了农家，摩托车和农用车的销售也呈明显上升趋势。正像浙江一位农民说的，“现在城里有的咱农村有，城里没有的咱农村也有”。同时，农村公路建设还直接促进了水泥、钢材、沥青、砂石等建材业的发展。据测算，每年全国农村公路建设约需水泥4500万吨，约占全国当年水泥产量的11%，为扩大内需，拉动经济增长作出了积极贡献。
（三）农村公路改变了村容村貌，促进了乡风文明
整洁通畅的农村公路拉近了城乡之间的时空距离，城乡交流日益频繁，城市文明向乡村延伸，农民群众接受现代文明，树立文明科学的生活方式。不少地方在农村公路修通后，相继组织开展了改水、改电、改房、改厕、垃圾污水处理等工程，生活习惯和乡村习俗也在潜移默化中变化。可以说，农村公路不仅是农村经济发展的重要前提条件，也是社会主义新农村“村容整洁”和“乡风文明”建设的重要切入点。就河南这个全国人口第一大省和农业大省而言，农村人口7000多万，2007年底，全省农村公路总里程达21.4万公里，全省48081个行政村全部通水泥（油）路，全省1907个乡镇都建有客运站，乡镇通班车率达到100%，行政村通车率达95%以上。所有这些极大地改变了农村的自然面貌。
（四）农村公路改变了干群关系，促进了基层民主
农村公路建设过程中，推行了民主管理，密切了党群干群关系，促进了农村的平安、稳定与和谐。通过调研，基层普遍反映，如今“干部威信高了，工作劲头足了；农民说话分量重了，怨言少了。”四川省仪陇县结合农村基层民主政治建设，创造了通村公路建设“四权”运行模式，即村党支部行使领导权、村民会议行使决策权、村委会行使执行权、村民代表行使监督权，形成了领导、决策、实施、监督互动互补的保障机制，把实施农村公路建设的过程，作为促进基层党组织建设的过程，探索出一条提升农村基层组织的效能、建立民主决策机制的新路子。
（五）农村公路提高了农民生活质量，促进了社会稳定
农村交通条件好了，优秀的大学生愿意到农村去了，教学质量提高了，儿童辍学率低了，到城市医院就医近了。农村地区教育水平和医疗保障水平的提高，为统筹城乡协调发展，改变城乡二元结构，缩小地区差距，维护社会稳定奠定了基础。农村公路建设的发展，给农村和农民们带来了翻天覆地的变化，“村村通”已成为一个镌刻在广大人民心中的感谢党和政府的永恒丰碑。“铺下的是路，竖起的是碑，连接的是心，通达的是富”，已成为广大农村广为流传的新民谚。
三、农村“村村通”公路建设中存在的若干问题
笔者调研发现，在农村“村村通”公路建设中还存在着一些问题，主要归纳如下：
（一）规划不到位。一是规划随意。不少村干部和群众反映，修路时哪里好修修哪里，哪里投资少修哪里，不管是否需要，只要能赶工期、降低成本咋样都行。辛辛苦苦修的一些路，并没有给农民出行提供方便；二是因人修路。个别村把路修到村两委干部、本村在外工作的干部、“村霸”、“恶人”家门口，引起百姓的反感，群众对此“村村通”产生抵触情绪；三是以牺牲生态环境为代价，大肆砍伐道路经过地上树木，有的甚至是数十年上百年的风脉大树，路建成了，树木没了，造成水土流失和名木古树消失。
（二）资金难保障。一是上级拨付款项不及时、全面到位，施工方资金匮乏，不能够垫付工程所需的水泥、钢材及农民工工资等各项费用款项，造成工程进度缓慢；二是市、县、乡、村配套不到位。在广大农村每修一公里水泥路，平均需花费16万元左右，而国家补助仅6-10万元，中央、省资金到帐了，但地方（市、县、乡、村）配套资金不到位，只好量钱修路，修多少是多少，半截子公路现象存在。三是修路款项被挪用或截留，本该拨付修路的专项资金到帐后时常被地方层层截留挪用，个别地方用到修路上的款项还不到全部款项的一半，公路的质量可想而知，因而产生了“豆腐渣”工程这一工程怪胎；四是百姓义务出工可行不大。有的地方缺乏资金，不得不动员农村各家各户出义务工。本来村里大多青壮劳力都外出务工，余下的老弱病残无法出满勤、干满点、出好工，干好活，工程进度和质量不能够有效保证；五是村里无收入，拿不出资金。修路的村子大多处于老少边穷地域，村里无收入来源，只好使用各种手段哄骗坑百姓筹集资金，损害党群、干群关系；六是赔款不到位。公路所经路段占地、附着物赔付要么赔付款低、要么干脆不赔付，阻滞工程正常进展；七是工程进度慢，资金无法及时、全面到位，造成修路工期一拖再拖，百姓、施工方、政府、民工叫苦不迭。同时，修路资金拨付环节容易发生腐败行为。工程建设资金主管部门、业主在工程款给付时，故意拖延，能付不付、应付少付等，迫使施工单位通过行贿、回扣等手段才能取得正常的工程款。２００６年以来，河南省查结工程建设领域涉案的７２个县处级以上国家工作人员中，在工程款拨付环节出现问题的２９人，占４０％，仅次于招标环节。
（三）质量“豆腐渣”。一是资金问题，钱不够，施工方不得不购买低劣质量的建筑材料，工程质量难保障；二是带病招投标，明知招标时乙方出的价修不成路，但为了完成任务，出政绩，缺钱也得修，无钱也得修；三是施工方无利润，偷工减料，以次充好，质量不高；四是无质检或质检部门不尽责：甲方为省钱，不要质检人员或质检人员明知钱不够，睁一只眼闭一只眼，不能恪守质检职责；五是缺少程序。修路往往只管路面，路基不用压路机，路沟、路槽不设计、不留置，雨水季节，大水漫流，路基受损。另外，为了省力、省钱，急弯、陡坡增多，存在交通隐患，有些地方边设计，边施工，边修改，甚至不设计信马由缰。有的地方只修不管，产生一系列问题。
（四）衍生系列社会问题。一是上访问题。施工队上访，他们不能及时得到所欠的工程款；农民工上访，施工方欠工钱不能及时支付；农民上访，公路所经土地、附着物、房屋赔付、拆迁标准低或不到位。据有关数据统计，每年因修路工程款不能支付而引起信访量约占总信访量13%左右；二是社会信任危机。村委会欠施工单位，施工单位欠民工，政府欠农民，三重甚至多重交叉关系引发社会信任危机，致使农民不信村委会，民工不信老板，老板不信政府主管部门等等；三是环境生态遭到破坏。为了修路的“大事”，只砍障碍树不植路边树，大量树木被砍伐，草皮被铲除，耕地被毁损，有的村子无钱配套资金，不得不将林地、坡地、荒沟、荒滩抵押或低价卖给施工方，低价出让资源，施工方不管不顾，大肆掠夺资源，砍伐树木等；四是引发新一轮贫困。集体经济垮台，数年甚至数十年村里积累的财富为了修路一夜之间化为乌有。施工方无钱支付民工工资四处躲债，不敢回家，农民工生活困难。为修路一些农民土地受损或被占，生存困难，重新返贫，小康难以实现。五是滋生新的腐败。由于工程款少或者不能及时拨付到位，有时修路甚至不招投标，或者内定关系户，或者招投标徒走形式，各级部门又紧盯工程款这块“肥肉”，处处吃喝卡要，收取回扣和好处费，贪污、挪用严重。乡村干部趁机为公事，办私事，吃喝送礼，拉关系。施工方为要工程款花钱送礼。“羊毛出在羊身上”，结果造成工程质量“驴粪蛋外面光”，道路生命周期大大缩短。据统计，从１９９７年至今，全国已有新疆、贵州、四川等１０多个省（市、自治区）的１５位交通厅（局）长因腐败问题而沦为阶下囚。２００６年以来，河南省查结工程建设领域涉案的７２个县处级以上国家工作人员中，在招标环节出现问题的４１人，占５７％，位居发案环节首位。
四、加快、加强农村“村村通”公路建设意义重大
（一）发展农村”村村通”公路建设是建设新农村的战略任务。农村”村村通”公路建设在新农村建设中具有重要的地位和作用。农村公路是农村最重要的基础设施之一，与农民群众的生产生活密不可分。长期以来，在广大农村地区尤其是少数民族地区、革命老区、边疆地区和贫困地区，落后的交通基础设施成为制约当地经济社会发展的“瓶颈”。特别是在抗击自然灾害的过程中，我们更加深切地感受到，公路是实实在在的生命线和生存线，作用十分突出和重要。
（二）发展农村”村村通”公路建设是完善我国路网功能的重要环节。高速公路、国省干线公路和农村公路，共同构成了我国公路运输的完整网络。农村公路遍及广大农村，是公路运输系统的毛细血管，是完整的公路运输网络体系中的重要组成部分。
（三）发展农村”村村通”公路建设是促进农村、农业发展和农民增收的重要保障。加快农村”村村通”公路建设发展，有利于改善农民的生产、生活和生存条件，刺激农村消费增长；有利于开发利用农村资源，提高农业综合生产能力，促进农村经济发展和农民增收；有利于推进农村经济文化交流和文明进步。
（四）发展农村”村村通”公路建设是应对金融危机的有效手段之一。据研究，公路建设可直接带动建材产业、建筑机械、燃油及人工的使用，实现在经济链上的扩展。高速公路每亿元投入，可创造直接就业岗位1800个、间接就业岗位2100个。高速公路每公里建设需钢材500吨至1500吨、平均1000吨，水泥4000吨至1.2万吨、平均9000吨，沥青平均1900吨。公路建设的投资，将会对近段时间以来因为金融危机而带来的经济下行产生一种具有拉动作用的乘数效用。
五、发展农村”村村通”公路建设的几点思考
（一）规划科学，谋划长远。农村公路的建设规划应该紧紧地围绕新农村建设的中心任务和总体要求，使其成为社会主义新农村建设总体规划的有机组成部分，应该根据当地经济社会发展需要和农村工作的实际，从农村迫切需要而且有条件做好的方面入手，综合考虑山水林田综合治理、小城镇建设、扶贫开发等因素，科学制定本地区农村公路建设的规划。从实际需求出发，根据因地制宜、实事求是的原则，合理确定农村公路建设标准，把握住修实用之路、修安全之路、修资源节约之路，以人为本，安全第一，落实最严格的土地保护政策，把保护耕地、节约土地，加强环保放在重要的位置，注重环境保护和资源的有效利用，尽量利用旧路，做到最小限度的占用耕地，最大限度节约土地，实现农村公路建设与自然环境相协调，促进农村公路的可持续发展。村村通建设一方面要量财而修路，不留或尽可能少留后遗症，减少负面作用，一方面不能急于求成。在实施规划的过程中，对于综合效益不高、修建价值不大的“村村通”公路建设不妨与当地政府加强协商，将其村落从交通不便，资源匮乏，信息闭塞的大山中搬迁出来，既节省了费用，又保护了环境，从而提高道路建设的综合效益。
（二）加大投入，公益修路。农村“村村通”公路建设应坚持以政府投入为主，加大投资力度。农村公路具有很强的公益性，必须以政府投入为主。取消县、乡、村的配套资金。当前，我国中西部大部分地区农村已实现“村村通”，尚未通路的农村大多属于老少边穷地区，农民群众温饱有余，小康不足，生活还不宽裕，亟待尽快通路从而实现早日致富。在农村公路建设方面，要按照中央“十一五”计划的目标为主攻方向，到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通沥青（水泥）路，加大投资力度，东、中部地区所有具备条件的建制村通沥青（水泥）路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。
（三）公开招投标，严格执法，严保质量。一是交通主管部门要遵纪守法，加强廉政建设。对执法队伍和执法人员要严格管理；二是要不断提高执法人员的业务素质和执法水平，努力做到严格执法、公正执法、文明执法；三是要加强工程监管。进一步明确建设单位、施工单位和监理单位对工程监管的责任，建立有效的监督机制。四是完善行业工作和管理制度，逐步建立健全房屋拆迁规范化操作的细化标准，加快建筑市场诚信体系建设，推进监理制度改革，完善监理责任追究制度。五是保证质量，把好事办好，不能把惠民工程、民心工程办成“凉心”工程。
（四）项目立项，专家评审。由主管部门成立专家委员会，通过建立专家库的方式，组织专家为审批权限内的项目进行评审和提供咨询服务。同时，建立公示制度，将基建程序、项目审批、工程进度款拨付、年度养护计划、大中修项目、水毁灾害治理项目、临时调整计划等情况在决策前和决策后一律进行公示，切实增加透明度，真正杜绝暗箱操作，强化决策者自律意识，方便基层及社会群众进行监督。
（五）严格监管，客观公正。一是通过定期审计、专项执法检查等办法，督促建设单位建立完善内部资金管理制度，落实基本建设财务会计制度。规范资金的内部控制程序、方法和措施。二是对重点工程实行“双系统”控制办法，加大与银行的合作力度，对建设（业主）单位、合作银行和用款人三方的权、责等进行约束，对资金的“收、付、转”三个环节进行重点控制。三是在资金拨付程序上，严格实行项目单位申报一监理审签一工程部审核一分管领导审签一班子集体会审一财务审付的“六审”程序，规范资金的拨付行为。四是竣工验收实行社会中介机构审计制，确保财务评价客观公正。
（六）深化改革，“有路必养”。随着农村公路里程的迅速增长，养护管理的任务越来越重，责任越来越大。各级公路管理部门在修路的同时，一要加快公路部门事业单位改革，大力培育公路养护市场。加快交通部门所属事业单位改革步伐，特别是让各类养护施工企业与管理部门彻底脱钩，组建产权清晰、权责明确的法人公司，自由、公平地参与建设市场竞争，建立养护施工有形建设市场。二要加强农村公路路政管理，维护路产路权。加大对农村公路上超限超载车辆的治理力度，在加强执法监管的同时，通过设置限高、限宽等设施，防止超重车辆行驶农村公路，保护好农村公路建设成果，提高农村公路服务水平。三是要调动起人民群众修路、护路、爱路、养路的热情，让人民群众积极参与整个环节，形成既修路又爱路，既护路又养路的良好习惯。农村公路尤其是村村通的养护工作，永远离不开人民群众的参与，各级公路部门一定要充分发挥人民群众养路护路的作用。
参考文献：
1、交通运输部迅速落实中央部署，加大投资加快建设拉动内需，《中国交通报》
2、为新农村建设提供交通运输保障
交通运输部部长 李盛霖
3、稳步推进农村公路建设 大力发展农村公路交通 更好地服务于社会主义新农村建设──冯正霖副部长在2008年全国农村公路工作电视电话会议上的讲话，日
3、“农村公路与新农村建设高层论坛”主旨演讲，日
4、交通厅（局）长的腐败陷阱――公路建设腐败问题调查（上）新华社信息成都９月１７日电（记者张伟）
5、浅谈如何加强对公路交通领域的监督
6、吴江市工程建设领域经济犯罪成因、特点及对策剖析
7、工程建设领域廉政报告：诊察腐败“病症”
8、《河南省农村公路建设管理与实践》
人民交通出版社
进入专题：
责任编辑：
【】　【】　【】　【】　【】　【】
?请遵守中华人民共和国其他各项有关法律法规。
?用户需对自己在使用本站服务过程中的行为承担法律责任（直接或间接导致的）。
?本站管理员有权保留或删除评论内容。}