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治理能人村官腐败还需监管托底
&&作者：图八木&
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在农村，张大是个能人。 1984 年， 22 岁的张大服兵役期满回村后，曾任村治安员、村办铸钢厂厂长， 1997
年当选村委会主任， 1999 年至 2013
年任村党支部书记兼村委会主任。上任伊始，张大很快就将一个散乱的村带成了五星级支部的村。他的能力和贡献有目共睹， 2012 年 3
月，张大被任命为天宁镇党委副书记。然而，就在张大做出成绩的同时，他的周围也逐渐聚合成一个利益小团体，直至最后违法乱纪，走上了一条自我毁灭的不归之路。
(5 月 28 日《山西日报》 )
本来是一个比较能的能人，能够带领村民致富，也能够把一个散乱的村带成五星级支部的村，但就是这样一个人，却最后还是倒在了违法乱纪的不归路上，在让人惋惜的同时，也给人带来思想，为什么这样的能人村官就不能够一如既往地为村民办好事实事，为什么会走上贪腐之路呢？
村官腐败目前已经成为各地腐败案件的典型， 2013 年上半年广州白云区立案查处的 81 名领导干部，其中村社区干部 43
名。由此可见村官腐败已经到了多么严重的程度。这些村官的张大一样，在上任之初可以说都是好官，都有一定的能力，不但能够带领群众致富，在村里也有一定的威信，但是随着任职时间一长，其
“ 霸气 ” 开始显露，由于上级对他们的支持和监管的缺失，他们中有些党性较差的就开始了为所欲为，最后直至违法违纪。
其实对于村官的腐败，笔者认为还是由于缺少监督管理造成的。张大在村里就是一人说了算，他决定的事没有人敢反对，对村里重大事项和大额资金使用，他都不经过村两委班子集体研究决定，那些规定在张大的面前就是摆设，非但如此，他还在村里建立
余人的所谓治安队用于打击敢用反对他的人，其嚣张程度可见一斑。而且在殴打竞争对手、吓唬老人、砸玻璃、点花圈、点汽车等等罪行后，竟然最后都是不了了之，这说明什么问题？说明对他的监管放松到何种地步，这也是村民都认为张大“手眼通天”而敢怒不敢言的主要原因。
俗话说“天作孽犹可违 ,
自作孽不可活”，张大的违法违纪行为应该受到他应有的处罚，但带来的教育是深刻的，影响是巨大的，他在提醒我们基层党组织，在使用能人村官的同时如何才能使他们善始善终地把心思用在工作上，使自己时刻处于被监督之中，从而能够有更大的发展。按理说，如果张大不违法违纪，一心把心思都用在工作上，用他的能力去带领更多的人去致富，相信他肯定会有更好的发展，但他去没有去想这些，而是在取得成绩之后开始飘飘然，找不准自己的定位，再加上监管的缺位，使他从治村能人普成了祸害乡里的恶霸。
张大的事件再一次警告我们的基层党组织，特别是乡镇一级党组织，在使用治村能人的同时必须加强监管，使那些能人时刻处于监督之下，使他们善用手中权力，不能出现权力任性。还要为他们划好权力边界，不能让他们一手遮天、为所欲为，更不能让他们触犯法律法规。只有如此，才能发挥出他们最大的潜能，使他们的能力发挥出来造福于民。（图八木）
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All Rights Reserved. 京ICP证110164号 京ICP备号一、热点事件概述综合今日舆情数据，今日舆情热度最高的事件是“昆明铁路公安局摧毁一贩婴团伙”，热度最高的单条网络新闻是腾讯新闻：“昆明警方解救11名婴儿 公布照片寻找亲生父母”。截止到日13时，网络上的百度搜索显示已有超过439万相关网页。自日以来，人民网舆情监测室数据显示，相关网络新闻超过12300篇，相关论坛帖文超过5500篇，相关博客博文超过800篇。相关微博超过800万条。今日舆情热点：全国12起村官巨腐案涉22亿日，《新京报》报道《12起村官巨腐案涉22亿》称，近日，北京市纪委对农村基层“小官巨腐”展开专项整治。此前，中央第二巡视组指出，北京市乡村干部腐败问题凸显，“小官巨腐”问题严重。据新京报记者不完全统计，自2013年以来，全国各地公开村官违纪违法案件171起。其中，涉案金额超过千万的案件有12起，涉案总金额高达22亿。统计发现，“千万级村官”大多来自广东、浙江、江苏以及北京等经济较发达地区。12起案件中与土地、拆迁相关的有7起，其他案件则涉及安置房、贪污集体资金、国家农资补贴等领域腐败。二、相关舆情态势发展研判1.“村官腐败”话题由来已久据人民网舆情监测室观察，近年来，各地在推进城镇化的过程中因旧城改造、新农村建设以及征地补偿衍生出多位“千万级村官”。与此同时，近年来全国各地村官腐败的新闻时常出现在各类媒体上，众多媒体报道指出，小村官渐成腐败高危群体，成为激化农村矛盾、破坏农村稳定的一大根源。一些媒体将村官腐败喻为“溃堤的蝼蚁”，称若不引起高度重视，便有毁掉“千里之堤”之险。舆论对此话题的关注推动相关舆情日益升温，“村官腐败”话题也成为网络上一个关注度颇高的热点话题。据媒体报道，早在2005年8月，全国村干部廉洁自律建设专项督察调研组在一次全国性调研中发现，村干部违法违纪的现象十分普遍，有的情节甚为恶劣。大致有以下7种现象：一是借宗族势力，“拳头当权”，恃强欺弱，肆意侵犯村民人身权利；二是滥用职权，在土地转让、承包、处理纠纷、审批宅基地、计划生育指标等工作中卡拿索要；三是独断专行、办事不公开、不公正、不公平，剥夺群众的知情权、参与权、监督权；四是发包土地、工程，优亲厚友，以权谋私；五是参与赌博、挥霍公款；六是在任职期间外出打工，对村务疏于管理，失职渎职，造成严重后果；七是在换届选举中制造假选票，进行不正当竞争甚至贿选。日，《法制日报》报道《中国村官腐败已“触目惊心” 位小权大缺少监督》称，调查显示，随着我国城市化进程的加快以及国家对农民税费的减免，在经济发达的城乡接合部地区，村干部腐败多集中在土地补偿款、企业改制等方面。而在经济相对落后的农村地区，村干部腐败则多发生在截留国家下拨款物、私分集体资产上。最高人民检察院2008年、2009年4月份公布的两组数据显示，2008年以来，村官腐败占据了当前查处的基层违纪违法案件数量的70%以上，由村官腐败引发的群众信访占农村信访总量的50%以上。在网络上的各类报道中，遍及全国各地的村官腐败可谓“触目惊心”。分析相关报道可以看出，近年来农村最突出的腐败问题就是“村官将黑手伸向集体土地”。据媒体报道，2013年7月底，浙江温州市永嘉县人民法院审理了一起10名村官瓜分价值18亿元的316套安置房案，这也是新中国成立以来村级官员集体贪污的第一大案。而从2012年底被爆料的“20亿村官” 深圳龙岗街道南联社区村委主任周伟思案也一直受到舆论广泛关注，此案中，周伟思涉嫌在当地旧城改造项目中和他人共同收受5600万的巨额贿赂。2.《新京报》报道再掀舆论关注热潮&&&日，《新京报》报道《12起村官巨腐案涉22亿》称，近年来，全国各地在推进城镇化的过程中，因旧城改造、新农村建设以及征地补偿衍生出多位“千万级村官”。据不完全统计，自2013年以来，全国各地公开村官违纪违法案件171起。其中，涉案金额超过千万的案件有12起，涉案总金额高达22亿。随后此文章引发全国各类媒体和网民们强烈关注和热议，带动“村官腐败”话题相关舆情快速升温。而在随后的日子里，各类媒体和网络上相关话题的讨论一直络绎不绝。&&8月17日，新华社报道了广东城中村冼村改造背后的“腐败铁三角”：高官庇护、村官出地、房企出资。而就是这样一个城中村改造工程，“‘绊倒’”了广州市副市长曹鉴燎，端掉了整个村干部班子，牵扯了一批开发商。”，报道发出后引发新一轮舆论关注热潮。随后的8月18日，相关网络新闻就超过了1000篇。3.《人民日报》评论引发基层治理话题大讨论&&日，《 人民日报 》第9版刊登评论员文章《以治理法治化铲除“村官腐败”》，针对村官腐败问题指出，有少数村官成了基层治理的“病原体”，少数村官成触发上访及群体事件火药桶。用法治方式和制度手段管住村官的“绝对权力”，才是纠治村官违纪违法的治本之策。随后引发新一轮舆论关注热潮。5日当天的相关网络新闻超过980篇，相关微博超过1.4万条。数据显示，此话题舆情热度仍然处于持续升温的高温状态。
第一页1&&&
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日14:06&&&来源：
原标题：如何治理村官腐败
近几年来，村官腐败问题越来越引起各方面关注。少数地区出现的一些村官腐败案件让人们不禁思考一个问题：何以在最基层的农村，看似没有多大权力的村干部也会陷入腐败的陷阱。
村干部腐败的主要领域和危害
村干部既管理农村公共事务，又管理农村集体经济事项，如果村务公开和民主管理落实不到位，容易造成滥用职务权力谋求私利的腐败。村官因为权力失去监督而腐败的现象屡见不鲜，且有愈演愈烈之势，如广州市黄浦区荔联街沧联社区的5名主要村干部敛财近千万，被央视焦点访谈曝光的汕头市潮南一村官在村人均耕地不足0.2亩的情况下圈地建豪华陵墓等等。在缺乏有效监督的情况下，任何权力都可能变成掌权者谋取私利的工具。当前，村官腐败主要集中在几个领域。
一是在集体土地征用拆迁过程中以权谋私，收受贿赂；二是在土地开发利用等集体资源、资产、资金管理运行过程中营私舞弊，非法获利；三是在农村基础设施建设过程中弄虚作假，损公肥私；四是在农村低保户确认等公务管理过程中优亲厚友、吃拿卡要、虚报截留等。就当前来看，与土地相关的腐败是最严重的。
这些腐败，造成了一定程度的危害。主要是国家和村民利益受到侵害，破坏社会公平正义和农村发展稳定，加深社会对于公职人员的不信任感，损害党和政府的威信。
发生腐败和查处难的原因
村民自治和集体经济民主管理制度建设严重滞后。农村基层民主制度建设在反腐方面未能充分发挥作用的原因，一是不少地方对村民自治没有真正重视，以致民主选举、民主决策、民主管理和民主监督流于形式，不能通过有效的民主制度建设防范村官腐败。二是一些乡镇领导认为村民自治约束了他们的权力，在用人、征地等方面妨碍自己的手脚，不在建立基层民主制度上下功夫，却在加强乡镇机关对村级权力的控制方面屡出新招，直接管理村级财务和村委会公章，导致基层民主制度建设退化。三是有的村干部和县乡干部结成利益共同体，联合作案，腐败村官受到乡镇干部的保护，腐败行为得不到及时查处。四是一些地方片面强调村党支部书记和村委会主任一人兼，主要干部尤其是村党支部书记包揽村级事务，造成村级权力过于集中，主要村干部个人说了算，民主管理和民主监督机制弱化。五是一些基层干部官本位意识浓厚，在官场中奉行官官相护、不得罪人的规则，群众观念淡薄，不关心群众疾苦，不能坚持原则，不能正确对待村民的诉求，不积极处理群众反映的问题。
基层官员在共同利益支配下对村官腐败行为进行庇护。少数乡镇政府与村民集体之间存在土地资源利益的争夺，反映在村民选举过程中的操控违法现象和通过村党支部包揽财务管理权。
起诉腐败村官有法律上的盲区。一位检察官坦言：“村民委员会、居民委员会的工作人员职务行为分为依法从事公务、基层自治管理服务两种行为。按法律规定，只有在依法从事公务，如救灾、抢险、土地征用补偿费用的管理等环节，村官才属于‘依照法律从事公务的人员’，才列入‘国家工作人员’范围并属于检察机关查办职务犯罪的管辖范围。这造成了目前的一种司法困境，即一些基层群众对基层组织的问题反映很强烈，但限于当事人身份及司法管辖权，检察机关介入调查必须依法进行。”
对原有一些治理村官腐败做法的评价
民主制度反腐。民主是抑制村官腐败的根本措施。因为只有建立在利益关心和知情的基层上的监督，才是最有动力和有效的，但一些基层官员对于民主制度的建设并没有充分重视，甚至认为限制了他们的权力而有意抵制，以至于农村民主政治建设滞后，发挥作用并不理想。
规范村官事权和管理方式反腐。种粮补贴和老年补助直接打到村民的账户上，减少了截留的机会，村民反映好。但一些由村级组织控制的资源，如政府转移支付到村的新农村建设项目资金，如果村干部不进行公开，甚至由主要村干部个人决定如何使用，容易出现腐败。村干部的报酬由财政转移支付解决后，一些地方的村干部报酬不与群众评议挂钩，民主监督弱化了。
行政和司法反腐。行政和司法反腐，都面临缺乏硬性要求，“雷声大、雨点小”的问题。县乡政府担负在农村推进民主制度建设的工作职责，但许多地方缺乏这方面的考核指标，不落实相关制度没有追究责任，甚至认为落实了基层民主制度会束缚基层干部的手脚，不利于推进征地拆迁等工作。对于一些村民要求司法诉讼的腐败案件，特别是涉及乡镇政府侵犯村民自治权利的诉求，存在立案难、胜诉难的问题。
农民上访反腐。腐败村官往往都有一些个人势力，有的还有官场背景，甚至与黑恶势力有染。村民上访反映村官腐败问题，举报人受打击报复往往得不到有效保护，有的举报人被打，出警不及时，有的个人安全受到威胁，政府不给做主，保护不力，村民出于自我保护只好容忍腐败。
防治村官腐败的新思路
加强农村民主法制建设。落实村民建立在利益关心基础上的民主管理，是最根本的措施。要强化村民有组织的民主监督，发挥村民作为反腐主力军的作用，改变“上访反腐”势单力薄、“民主反腐”没有组织依托的状况。具体就是通过民主选举，让村民信任的人当选村干部，不让品行不好的人上台。通过民主制定村民自治章程和集体经济管理制度，强化村民代表会议和村务监督委员会的组织制度建设，实现村务公开、民主决策、民主管理和民主监督。把村务活动置于阳光之下，实现村民当家作主，用制度防治腐败。为了及时了解基层情况，防止农村民主政治建设流于形式，可以参照教育部门在中小学设督学的办法，由县级主管部门聘请内行并有责任心的督导员检查指导落实村务公开和民主管理工作。
落实县乡党委政府责任。在现行体制下，行政推动仍然是制度建设强有力的手段。强化县乡党委政府建立和维护农村民主管理制度的责任，对于推进落实农村民主管理制度建设不力者进行责任追究。对于村民反映的村务公开和民主管理问题不处理的，要追究不作为的责任。为保证制度落实，可建立纪检监察部门牵头的农村基层民主政治建设的巡视制度，通过巡视组发现问题的线索，督查、责成有关方面限期处理。结合当前党的群众路线教育实践活动，把乡村关系和村“两委”关系纳入法制轨道。制定出乡镇党委政府指导村民自治组织工作的制度，防止乡镇政府违法干预村委会选举，违法干预村民自治和村集体经济事务，违法侵占农民集体经济权益。规范农村党支部对于农村工作的领导，防止党支部包办村民自治和集体经济事务，保证村民当家作主的权利。并就落实这些制度的情况，由村民代表会议对乡镇党委政府和村党支部进行严格的民主评议，如有违反，当予问责。从更深层次讲，应该进行农村征地制度改革，维护村民的土地产权利益，引入市场机制，改变土地财政和政府公职人员介入土地交易活动的状况，斩断乡镇政府伸向村级集体经济组织的利益链。
跟进基层司法制度改革。司法介入是具有威慑力量的反腐手段，也是防治村官腐败的最后一道防线。对于村民反映的村民民主权利和经济权益受到侵害的案件，相关的村干部腐败案件，检察院可以提起公诉，法院应该立案并进行公开审理，为了增进社会舆论监督能量，消弱社会关系网的执法干扰，促进司法公正，可探索建立相应的陪审团制度，使贪腐村官的保护伞不敢出面。涉及当地官员利益的重要案件，提倡实行异地司法管辖，从制度上解决涉官腐败案件查处难的问题。村民反腐上访问题的处理，实行上靠一级督查巡检、媒体跟进和办理责任追究制度。
发挥社会力量制衡作用。这是一个健康社会的基础，又是一个较长时期的任务。长期的封建传统影响，多年以来把社会组织视为异己力量的社会管理思维方式，削弱了农村社会组织参与基层社会治理的建设性作用。应该积极发育农村经济合作组织、老年人协会组织、新农村建设志愿者组织等各种农村社会组织，以有组织的力量，对于个人势力垄断村级公共权力的现象形成制衡，使腐败行为能够受到社会力量的有效抵制，优化农村社会治理体制。加强社会媒体与社会舆论的监督，可由农村有威望的长者组成乡村治理评议会，造就一个公议乡村干部施政行为的舆论监督阵地，促进形成以廉为荣的社会环境。
(责编：王金雪、程宏毅)
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[转帖]中国村官的复杂角色
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22:17:32 发布在
从平度事件看“村官那点事”&&&&1个生命消逝，3人被烧伤，“3?21”平度纵火案告破，村主任和承包商合谋唆使4人纵火，7名嫌犯被刑拘。记者调查进一步发现，涉案村主任被指靠贿选上台。&&&&村官腐败已经不是新鲜事，但村官到底有多腐败？我们请几位评论员聊一聊。&&&&陈方（《燕赵都市报》评论员）&&&&李妍（《重庆日报》评论员）&&&&马想斌（《华商报》评论员）&&&&周东飞（《潇湘晨报》评论员）&&&&A、村官那点事儿&&&&陈方：平度事件之前，村官的腐败新闻已经很多。比如，儿子结婚大摆“土豪婚宴”，去KTV唱歌集体找陪唱女，妻子去世后大办丧礼70辆车送行，还封了路口，这几桩丑闻都和村官有关。虽然说村官腐败不算什么新鲜事，但如果把几起丑闻集中在一起，还是有围观热度的。&&&&李妍：村官这些丑闻不值得大惊小怪，恐怕是很多人共同的观感吧。县官不如现管，虽然只是一个小小村官，可现在千万别把村官不当干部。现在不少村官，非富即贵，权力极大。这些年来，我们已经见到了太多的土豪村官，见过了太多的“小官大贪”的新闻。许多富裕地区的村官，手中掌握的权力，握有的资源，掌握的财富，远远超过很多人的想象。&&&&马想斌：村官腐败，你们都说的差不多了。我补充一组数据吧。刚才在百度输入“村官腐败”关键词，找到相关新闻630,000篇。真可谓是，遍及全国各地，触目惊心啊，查了一下网络，有一组相关部门的统计数据显示，在当前查处的基层违纪违法案件中，村官占据了案件数量的70%以上，由村官腐败引发的群众信访已占农村信访总量的50%以上。&&&&自人口流动放松之后，农村人员不断外出务工，村官腐败的情况越来越严重。而自城镇化运动开始，土地征收补偿、中央对农村的各项补贴，最终的末端都有村官来执行，所以村官腐败更是加重。我的判断是，如果没有根治的话，那随着新一轮城镇化的启动，村官腐败依旧会加重。&&&&陈方：我没有在农村生活过，对村官腐败的影响没有切身感受。但是看新闻里报道村官腐败时，总会有一种幻灭感。比如那位浙江台州的村支书，为亡妻送葬，送葬队伍竟然有70多辆车。而且在主要路口都有一帮气势汹汹的人把守。别把村官不当干部，可真不是说说看的。&&&&还有，连云港市赣榆县城头镇官路村6名村干部唱KTV时集体找陪唱女，其中一位村干部拍了照之后还四处炫耀。把丑闻当作炫耀的资本，你到底应该嘲笑他们没“见识”还是太堕落？&&&&周东飞：陈方刚才讲到了幻灭感，我从小生活在农村，所以我对这些所谓的腐败乱象真的是一点都不奇怪。腐败不是自今天才开始有，人们说腐败在某种程度上已经成了一种生活方式和生存方式。这样一个判断，在许多年前的农村，也是一样的。&&&&我在读中学的时候，有一年放了暑假，就去开过一个会。会上是商量选举队长（就是村民小组长）。有人提议选一个很穷的人当队长，大家都笑了。那人说，你们笑什么，让他当几年队长，他家的房子就盖起来了啊。这就是农村的现实之一种。&&&&B、小村官大黑洞&&&&陈方：平日里我们都说，“别把村官不当干部”。可严格意义上来说，村官不再公务员序列，他们确实算不上“官员”。关于村官的丑闻，有些村官是“村霸”。如果仅仅是“霸”，那恐怕不完全和权力有关系，也可能和他的宗族势力有关。但是在这部分丑闻里，很多都是有关腐败的，而且一些地方还是“小村官大腐败”。小村官何以大腐败？&&&&马想斌：小村官何以大腐败。我觉得有这么几点，第一，就像之前说的，城镇化进程中土地征用拆迁补偿等近几年在全国各地上演，还有中央不断加大对农村的各项补贴，那么利益多了，腐败自然就多。利益大了，腐败也就大了。&&&&第二，按照行政序列，村官不是官。但各项政策、各种利益分配，村官是最终的执行者。而对村官的管理，基本处于民不举，官不究。按照法律规定，乡镇与村委会是指导关系，不是领导关系，政府不能对村干部进行监管。甚至，在基层，有的乡镇干部与村干部有利害关系，乡里领导不但不愿管，有的甚至还会去四处说情包庇。&&&&第三，村级财务混乱，之前多源于熟人社会和权利意识薄弱，很少有人去追问。现在尽管权利意识可能加强了，但有这样意识的人都不在村里。所以，也就没人过问。&&&&周东飞：想斌说的已经很全面了，我的是补充，小村官能腐败，甚至是小村官大腐败，无外乎两个原因：一是权力大了，二是监督小了。先说权力大了。&&&&其实，村官的权力一直就存在着，计划经济时代可能权力更大点。改革开放之后，一度村官的权力变小了，因为农村获得了一定的自主权利，不太依赖所谓的“集体权力”了。但是，这些年来，一方面土地不断增值，征地拆迁的繁荣，也带来了村官权力的繁荣。另一方面，国家对农村的补助越来越多，这些都要通过村官这道关卡来实现。所以，一度不再重要村官，现在是越来越有梅开二度的架势。特别是一些城中村、郊区村，土地就更是值钱，所以他们手里的权力就更是不容小觑。&&&&陈方：有关村官腐败的原因，还有一个重要因素。村干部相互勾结、共同作案，互相包庇，查处起来也不容易。况且刚才大家说了，村官是“从事公务”的人员，但不是公务员，故而纪委的纪律之杖够不着；村官是一级组织的“干部”，但不是我国行政意义上的“党政干部”，故而“监察”的规矩之箍套不上。&&&&C、乡村民主的困境&&&&周东飞：像上面说的那样，人们普遍会认为，村官能贪个什么嘛。所以，相关的监督也就随之松懈。&&&&几个月前有一则新闻，说某地的一个村子，支书有问题，村民告了10多年，结果上面派来好几个工作组，村里白白花了几十万，什么也没查明白。&&&&把村民自治制度说成贪腐根源，这不公平啊。只能说自治制度的贯彻没有彻底，本来村民有权罢免村主任的，可是现实中，有几个村主任是被村民罢免的？&&&&马想斌：这点我很认同。村官腐败的一个根源，就是国家行政权力退出农村领域后，村民权利并没相应的填补这一空白，造成了权力的真空，这个村官腐败创造了一个可趁之机。甚至，这种情况下，村官腐败成了一种必然。&&&&周老师刚才谈到，村民自治才是真正根治和监督村官腐败的最有效渠道。只有把村民自治真正落实了，村官也就被监督起来了。&&&&李妍：二位说到村民权利、村民自治，其实我想说的是，现实条件下，这项权利实施起来是多么困难。&&&&村官复杂的角色，决定了他不仅不容易被监督，更不容易被罢免。中国乡村社会，许多乡镇、县市政府都有自己的利益，特别是近些年来，一些地方政府几乎靠土地财政养活，他们有一种天然地拿走农民土地的冲动，而这一行动成功，必须要有村干部的配合。所以村干部的处境就比较微妙而尴尬，一方面他们是被村民选举而出，理应代表村民的利益；但另一方面，他们又需要取悦地方政府巩固自己的权力，依靠组织的力量确保自己始终在位。&&&&所以最后，村官以权谋私，就很容易与地方政府结成联盟。&&&&陈方：从一定程度上看，村庄基层领导的变迁其实是国家和农民关系的最好标志。对农民来说，国家政策怎么落地，基本都要靠村庄基层领导的执行。&&&&对于那些能干的村干部，村民们的心态其实也是矛盾的。如果一个村干部能为村民带来致富的途径，那么这个村干部稍微腐化一些，村民们对他的宽容程度好像就会高一些；如果一个村干部特别清廉，但是对于村集体乃至村民不能带来什么利益，村民们对他的评判似乎也会复杂一些。&&&&马想斌：以前，能带领大家致富的村官就是好村官。关键是，现在村官都和大家对立起来了。村官致富，是要劫村民的贫啊。&&&&周东飞：我理解，就是说村干部不能被撇清在反腐的议程之外。这个是必须的。村官是村民能够接触到的最近的“官”，他们的表现如何，民众往往把这当成国家的形象如何、权力的形象如何。&&&&几个小村官找女人陪唱歌，严重吗？很严重，因为老百姓看着呢。&&&&当然，如前面我们的共识，对于村官的监督，应当在更大程度上放手给村民来行使他们的权利。&&&&陈方：虽然说，村官不是真正的官，但是，村官作为基层干部，它是国家庞大行政机器中的末梢神经，直接面对着基层群众，其职务犯罪严重影响农村经济社会发展和稳定。而且，国家涉农的各种政策，村官是最直接的执行者，如果村官腐败，那么这些政策执行最终会大打折扣。&&&&一个高官贪污了多少钱，咱们普通老百姓可能没有直接的感受，因为那些钱表面上没有和自己发生直接关系；但是，如果一个村官贪污了扶贫款或者惠农款，村民到手里的钱立马少了。所以，有人说，反腐不要盯着这些村官，要抓打老虎。老虎要打没问题，但这些苍蝇难道真的不该重视吗？非也。&&&&马想斌：现在我有个很困惑的问题，我们都明白，村民自治，加强村民自治权利，是对村官最好最大的约束和监管，但问题是，社会流向是精英离开农村，留在农村的，大多都是老弱病残，这部分人很少关心村庄选举啊。换言之，没人来完成村民自治和去监督村官。&&&&周东飞：我不觉得这是问题。民主，从来都不是精英的问题。民主，基于利益的平等，这一点即便是老弱病残也并不会不领悟，也并不会不争取。&&&&李妍：我想说一个现在农村选举的现实，就是农民对村干部的看法普遍是：什么干部不干部，谁干都是一个样。&&&&大多数农民看重的是即时的实惠，谁给实惠就投票给谁。&&&&想斌说的留守村庄的人很少会真心关注村官选举，甚至贿选已经成为一种风潮，其实和现在的村官角色定位有关，他们很少能代表村民的利益，自然老百姓会觉得选谁都一样&&&&甚至有三农专家还出来说，好人不会主动出来当村干部，因为村干部动不动就要配合地方政府违法，侵犯村民利益嘛。&&&&周东飞：乡村治理，到底是治理什么？我觉得首先是要治理村官。&&&&陈方：我觉得，化解基层矛盾也是治理的一方面吧。矛盾不只是村民和村官的矛盾吧。&&&&周东飞：他们像古代绅士一样公平正义，就能引导民风向好。给农民权利，让农民自由在经济、社会领域摸索，他们自己搞的，恐怕比专家和官吏搞得都好。&&&&马想斌：我的看法是这样的，村官的腐败和乡村的衰败，在于利益纠葛，更在于乡约的瓦解。无论如何，乡村的治理，都是国家治理的一部分，也是国家建设中不可或缺的，尤其是在农民没有“终结”之前，国家还需要与千万的分散小农打交道，必须依靠基层政府去组织农民、发展农村，需要不断完善乡村治理的路径，一旦基层组织退出乡村，现在的土地流转、农村合作社等利民项目就很难办，农村发展步伐就会显得举步维艰。所以，相比于各种城镇化建设、新农村建设等词汇，我更倾向于乡村建设，这是更侧重于文化脊柱和秩序文明的建设，需要基层政府开放的心态，需要民众权利意识的觉醒，需要学者、企业家等士绅的介入。
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警方抓村主任承建商 平度纵火案疑云未散备受关注的平度纵火抢尸案3月24日有新进展。平度警方称，造成4名守地村民1人死亡丶3人受伤的平度市3.21纵火案，4名施暴者受王月某及杜家疃村村委会主任杜群某和工地承建商崔连某指使实施了纵火暴行。目前，平度市公安局已将此7人刑事拘留。平度警方表示，目前青岛平度纵火事件已经由山东省公安厅领头调查。警方称，3月21日凌晨，李某丶李显某丶柴培某丶刘长某4人受王月某指使(均为平度人)，窜至现场实施纵火後逃跑。王月某是受崔连某(贵和置业有限公司法人代表，系开元城御景二期工地承建商)和杜群某(杜家疃村村主任)的指使实施犯罪。目前，7名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。对於事件早前传中的“抢尸”传闻，死者家属昨日予以否认。“运走尸体是我们自愿的,二百多名警察我没有看到,我看到的也就二十几个警察。”死者耿付林的弟弟耿付春说。他称,当日凌晨,亲属们经过商量後同意警方的建议将遗体拉走尸检。结束後,亲属们自行将遗体进行了火化处理。日凌晨1时54分，山东省平度市凤台街道杜家疃村村民看守被徵农田的帐篷起火,造成4名守地村民1人死亡丶3人受伤,一时间舆论大哗。平度市委宣传部官方微博一度将事件描述为“村民临时搭建的一简易帐篷起火”，竭力避免蓄意纵火字眼，并称公众应“勿信、勿传未经核实的网络传言”。才良律师事务所主任王才亮在个人认证微博上表示，平度事件告破打破了此前一些人关于“失火“的谣言，其中之一的作为山东省官媒的众网误导舆论说是”帐篷失火”的说法不攻自破。不过，也有不少网友质疑，事件背后还有隐情。网友吴钩在个人微博上质疑说，“村主任与开发商联手指使地痞纵火，谁给了他们这么大的胆子？又是谁指使了村主任与开发商？平度的官员，出来走两步？”据平度官方微博昨天发布消息称，杜家疃村被征地村民，除了能获得940多万元的征地补偿费之外，还获得了1500多万元的土地出让收益，而这些钱已经全部拨付到了村里。但据《京华时报》援引当地村民表示，他们目前仅领到25000元的青苗费，部分村民连这25000元都没领。村民说，曾被要求签字，“说自愿让属於村民的这1500多万元放在办事处，我们根本都不知情，为什麽要放在那里？”央广网援引平度市国土局土地征收科科长袁延斌解释称，这块钱是给村集体的，由村里统一保管丶经营，努力做到增值。据平度官方说法，当地专门出台的经营性用地出让收入分配办法，规定将土地出让收入扣除征地收益，减去征地成本丶提取相关基金後，余额的30%拨付给被征地村庄。袁延斌表示，这项规定并非根据国家法律，而是市政府为“保障征地农民的合法权益采取的一种措施”。但据《南方都市报》报导，绝大部分村民都不愿意把这笔钱交由“村里”保管，村民们说，他们早已经对村两委失去了信任。有村民声称，现任村主任杜群山在2011年竞选时，给村民们作出的书面承诺，其中有一条是“坚决不卖一分地”。但去年5月，在村民们不知情的情况下，村里120多亩地被卖了，这也让村民们感觉被愚弄了。杜家疃村原文书李荣茂日前也多次向媒体举报，称该村被征用土地在06年变更土地性质时，使用了伪造村民签名等手段，申报材料存在造假问题。凤台街道办事处副主任曹颖杰24日表示，他们正在做相关走访丶统计工作。据了解，山东省纪委及山东省国土资源厅一行4人，在今天上午抵达平度，将就此次事件中相关问题展开调查。据法制晚报报道，中纪委曾接到该村村民举报，并确认已介入山东平度纵火调查。
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22:20:49 &&
徐达内：平度怎度“看网友评论，感觉平度快成‘大泽乡’了。”转发，。如果翻看微博下的评论，呼啸而来的唇枪舌剑，让人联想揭竿而起，的确并不突兀。是占据微博优势的老牌门户新浪，在3月21日下午率先将新闻推至首页。《山东平度称村民帐篷发生火灾，行动迟缓者身亡》――口径来自平度市委宣传部官方账号，“日1时50分，我市凤台街道朝阳路杜家疃村路段上该村村民临时搭建的一简易帐篷起火，2时30分左右火被扑灭，过火面积约20平方米，住在帐篷内的一人死亡、三人烧伤。其中，死亡者62岁，曾患中风，行动迟缓。”只不过，平度官方的“行动迟缓”口径很难说服网络质疑者。新京报次日社论《帐篷起火，真相到底是什么》，即是汇总微博呼声，高喊“有责任还公众一个真相”：“对于这起事件，有传言说是有人泼汽油纵火。平度政府方面则表示，请公众勿信、勿传未经核实的网络传言…帐篷起火，村民殒命，应当依法调查，还家属一个公道。”与此同时，财新网更发布报道《失地农民横死失火帐篷，平度警方半夜抢尸》：“3月22日凌晨2点45分左右，约200名防暴警察手持盾牌和木棍，在山东青岛平度市凤台街道杜家疃村，将失地农民耿福林的尸体抢走。”财新网是陈宝成的东家，同样是因为在平度抗拆，这位记者被警方以涉嫌非法拘禁罪逮捕，迄今仍身陷囹圄。而根据，“平度纵火案的发生，与陈宝成案不无关系“：“在陈宝成被羁之后，当地一些官员趾高气扬，信心爆棚。当着记者面就半开玩笑，半当真的叫嚣‘再不听话就把你们记者抓起来。’那种得意之情溢于言表。在他们看来，那是一次完美的大捷。这种心态的蔓延，多少为今日之事埋下伏笔。”石首抢尸，瓮安抢尸，临武抢尸，在每一次重大群体性事件中，几乎都可以看到“抢尸”桥段。于是，：“朋友老唐长期研究基层维稳，他告诉我：自湖北石首事件之后，中央政法委制作视频培训全国维稳干部。其中，在群体事件中移除尸体是标准操作。他们将其称为‘移除兴奋源’。所以近几年全国各地抢尸频频。”不过，此时，：“3月22日晨，死者家属自行将尸体从现场运走，现场执勤民警维持秩序，按照法定程序，公安机关对尸体检验后由亲属火化。”针对这个“抢尸”问题，自承山东基层民警的，同样有不同看法：“不是征地纠纷，是村民对补偿款分配有分歧；有纵火嫌疑，正在立案侦办；不存在抢尸，家属同意尸检及火化；一共去了几十个民警维持秩序，哪来的200多人？基层矛盾错综复杂，帮不上忙请别添乱。新闻报道需要实事求是，如果你是律师另当别论。”在昨日获得环球网首页转载的《关于平度“抢尸”的基层常识》一文中，这位时代周报特约评论员提供了更细致的分析：“地方政府为何急于处理尸体，和民众为何总是挟尸自重、媒体为何总是以‘抢尸’吸引眼球，其内在逻辑是一致的。在中国，尸体代表了某种禁忌，人死为大。往往能将家属乡亲凝聚在一起，并以此作为某种心理凭恃…一些媒体，连收益分配争议和拆迁补偿争议都没搞清楚，就以‘征地血案’、‘政府抢尸’为噱头进行炒作，而后续的报道尽管能真实再现事件过程，却已没人关注了…不以理性和常识为前提的‘正义’，不过是另一种恶而已。”法制日报今晨报道《平度守地村民火灾死亡事件真相调查》，似可佐证这份对“挟尸自重”的分析：“‘运走尸体是我们自愿的，二百多名警察我没有看到，我看到的也就二十几个警察。’针对网传‘200警察22日凌晨‘抢走’死者耿付林遗体’的消息，死者耿付林的弟弟耿付春进行了纠正。他告诉记者，当日凌晨，亲属们经过商量后同意警方的建议将遗体拉走尸检。尸检结束后，亲属们自行将耿付林的遗体进行了火化处理。”只不过，财新网又由记者罗洁琪发表《失地农民耿福林的非正常葬礼》，展示了不一样的“真相”：“一个老者说，耿的儿子懦弱，被威胁了，被收买了，对不起杜家疃村，对不起整个平度的维权正义…村民都见证，来了两百多个手持盾牌和木棍的防暴警察，是来的人将冰棺运走。当警察要抢尸的时候，他没有反抗…抢尸后不久，尸体就被火化了。23日下午2点20分，耿福林出殡，哀乐响彻杜家疃村的街头巷尾。村民自发送来白底黑字的横幅――‘杜家疃村保地英雄耿福林英灵长存’。”文中，这位被派往现场的记者感慨，这次采访“注定会深远地影响我的人生”，因为一个让她难以接受的比喻：“有个村民说，‘你见过烧鸡吗？耿福林死的时候，衣服全烧光了，只剩下一条皮带。皮肤被烧成红色的了，曲着膝盖，趴着，就是像烧鸡一样。’”然而，即便不是抢尸，：“根据新京报报道，死者耿福林的妻子就耿福林被烧死一事已与当地政府谈妥，这个谈妥是啥意思？如果是给钱了，请问这种有可能是刑事犯罪的案件，为啥政府要掏钱？刑事案件附带的民事赔偿也跟你们没关系啊，你们又不是360，先行赔付。如果不是钱，请问是什么条件？”同理，新京报昨日亦有《帐篷起火原因未明，为何急着“赔偿”》之追问。这些仍在为陈宝成打抱不平的媒体和意见领袖，确实有了更多质疑与追问的理由。熟稔时事者开始了对平度市委书记王中的直接发难，：“到底要王法，还是要王中，这难道还是个问题？”当然，同样不可避免的衍生产品也顺势而生。有人开始在微博论坛上贴出王中的“娇艳情妇”照片――那其实是日本AV女优。还是听听“平度何以平度”的吧：“一死三伤，那一夜究竟发生了什么？若是人为纵火，是谁纵火，为何纵火？若是家属自行运尸火化，如此匆匆为哪般？公开、及时回应，准确、全面释疑，请用铁的事实说服质疑者，请用公正司法给公众一个交代。”“‘征你一头牛，补你一只鸡’该变变了”――，更是被义愤填膺者引为重要论点：“从农民手里征收一亩地不足8万元，转手卖给开发商123万。这笔‘生意’真‘划算’！土地是农民的命根子，农民失去土地，如何安放生活？征地拒绝暴力，也应拒绝暴利！尊重农民话语权、议价权，按市场定价原则补偿，别让吃亏的总是农民！”央视同样有行动。前日午后允许耿福林外甥毛华帅现场出镜追忆，傍晚时分，又送来了门户网站最钟爱的“雷人雷语”：“22日，央视记者赶往山东平度采访‘火烧村民’事件。医院里，一名自称是伤者家属的中年男子态度嚣张，称央视记者是假记者，声称‘你经过我批准了吗？我是平度来的’，但当记者向家属求证男子身份时，众人都沉默不语。”正是从最高喉舌处借来“平度何以平度”之叹，南方都市报昨刊社论《平度事件：村民以身守土，谁在以身试法》，以“真相不可知、局面不可控的危局”形容事态。文中，更呼吁“启动更高级别的调查程序”：“秉持独立、公正和法治原则去彻查个案，旨在让公民去相信，未经合法程序的土地、房屋和财产，不会在深夜灭失，让人们可以在自己家中安睡，这就要求地方政府部门首先严格守法，在事件调查中能保持起码的中立态度，不滥用警力，不激化矛盾，警惕和戒除畸形的维稳施政思路，做公民合法权益及时而且必达的守护神，而不是深夜强兵弹压的破坏者。”“这里是平度，这里也是中国”――南方都市报寄望于更高层决策者的良苦用心，在东方早报昨日封面上有异曲同工之体现。这家上海媒体援引于建嵘的微博评论――“以城镇化为名，抢夺农民的土地，引发的血腥事件已有多起”，将平度之事导向了正被中共决策层推进的城镇化主题，头版通栏标题即为“平度强力推进城镇化酿惨剧”。今晨，再接再厉，通版报道《村干部实名举报平度造假征地：被分别谈话，不配合就下台》连发五问：“一问：征地材料是否造假？二问：招拍挂程序有无违规？三问：征地、施工等手续齐全否？四问：村里留占青苗费、征地补偿款？五问：被征地是不是基本农田？”此外，还由首席评论员沈彬质问“今日之平度，法治何以缺席”：“这样的场景，让我们想到去年同样发生在平度的陈宝成案。这位中国政法大学的毕业生、资深法治记者，一样面临强拆，他和其他村民一样，屡屡遭到歹徒的殴打…我们要问，面对当地‘痞子’如此大规模、长时间地向村民施暴，为何平度市警方不作为？那些殴打村民的‘痞子’的罪行如此明确，幕后主使的线索如此清晰，究竟有几人被法办？我们要问，‘3?21’纵火案是否要被“维稳”的逻辑掩盖？我们要问，那些质疑拆迁的村民在平度市，还有没有人身安全？”根据昨天午后法制晚报消息，中纪委已受理平度村民的纵火举报。而依照，包括，质疑者的账都算错了：“凤台街道杜家疃村所涉土地征地补偿费已严格按照有关法律和政策规定全部补偿到村，同时考虑村民利益和村庄长远发展，平度当地还给予土地出让收益支持…该村获得了1527.9万元的土地出让收益，凤台街道已于日全部拨付到村庄。”再加上钱江晚报今晨两篇同获凤凰网推荐的评论――《农民守地引发血案：为什么又是平度》、《烧死平度农民的，不只是征地暴利》，以及扬子晚报《平度为什么急着替纵火者赔偿？》、华商报《帐篷起火背后的拆迁之痛》新仇旧恨一起算的舆论，俨然已将平度官方置于万劫不复之地。
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22:21:09 &&
王攀：追根溯源平度征地纵火血案中国《人民日报》报道称,造成4名守地村民1人死亡、3人受伤的平度市“3?21”纵火案今日告破，4名施暴者受王月某及杜家疃村村委会主任杜群某和工地承建商崔连某指使实施了纵火暴行。目前，涉案7人已被刑事拘留。山东平度征地纵火血案告破，村主任和工地承建方勾结指示他人对保护耕地的村民深夜纵火。看到这个消息，每个人都很愤怒。有两个问题值得去思考：一是，村主任指示他人对村民纵火，那么谁又指示村主任呢？第二，村主任，原本应该是村民集体利益的维护者，为什么变成了村民利益的侵害者，甚至不惜把村民烧死。平度征地，为了消除障碍，一个村干部举报说，平度市政府和村所在的街道办多次召集村支书、村主任开会，直接威胁，“谁不配合谁就下台”。村里面的一个文书，因为不满政府和街道办的强迫，举报征地存在的问题，还曾被查了账，幸好没有问题，要是查出丝毫问题，估计打击报复立马就跟上来了；查不到问题，还去威胁要报复他的儿子。那么在这种高压之下，村干部状态可想而知。或许，正是在这种情况下，面对不配合征地的村民，村主任才采取了这种直接纵火的犯罪行为。要知道，村干部是村民的代言人，是村集体利益的维护者，是村民通过直接选举选出来的公仆。农村这种基层民主还曾经被一度炫耀为我们的骄傲，为什么现在很多地方的村干部，不仅不维护村民利益，甚至还走向了反面，成了村民的敌人。这是值得思考的大问题。村支书、村主任是基层党政组织管理农村的触角，但本质上，他们是村民集体利益的维护者。但在平度征地过程中，这个触角已经变成了赤裸裸的工具。原本应该是带着村民在与政府和开发商的征地谈判中，切实维护村民的利益，最大化村民利益，结果呢，面对村民的抗争，村支书、村主任伪造村民的手印，在村民不知情的情况下，把集体土地卖了出去。一定要认识到，村干部不是地方党政组织在农村中的卧底，他是村民选出来的利益维护者。别说基层党政组织不能够胁迫村干部违背村民的利益，就是村干部违背了，党政组织都应该积极的去纠正。可平度征地纵火血案，让我们看到了一个错位的村干部和地方政府机构。于是，村民面对地方政府、面对开发商，本来就弱势，现在他们的带头人、他们民主选举出来的领导人又出卖了他们，可谓是雪上加霜。所以，平度征地纵火血案，必须追根溯源，把血案背后的逻辑关系厘清并及时纠正，只有这样才能够确保征地中的农民利益，才能够确保农村基层民主选举制度不被粗暴践踏。
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22:22:00 &&
平度征地血案告破：开发商指使村主任纵火京华时报讯 昨晚，平度市公安局官方微博“平度公安”称，经公安机关工作，3月21日发生于平度市凤台街道杜家疃村的纵火案已告破，7名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。案件4天告破21日凌晨1时54分，平度市凤台街道杜家疃村一帐篷起火，造成村民1人死亡，3人受伤。公安机关调查认定是一起人为的纵火案。案件发生后，各级领导高度重视，当地公安机关迅速调集精干力量展开侦查工作。经过4昼夜的连续奋战，于25日成功侦破此案。现已查明，3月21日凌晨，李某、李显某、柴培某、刘长某4人受王月某指使（均为平度人），窜至现场实施纵火后逃跑。王月某是受崔连某（贵和置业有限公司法人代表，系开元城御景二期工地承建商）和杜群某（杜家疃村村主任）的指使实施犯罪。目前，7名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。村主任推责征地昨晚，听说平度警方侦破“3?21”纵火案的消息后，杜家疃村的一位村民表示，心里悬着的石头终于落地。记者在该村采访时了解到，村民称案发前几天，有施工工人在帐篷处告诉守地村民，听领导说将在3月25日至3月28日之间开始施工。案发后，村民们担心自己会遭到报复，“不抓起来幕后指使的，人心惶惶。”村民介绍，该村村主任叫杜群山，担任村主任一职已3年，没想到会涉嫌指使他人纵火，“当时一说征地，他就说是政府行为，村里说了不算。”案发后，村民见到过杜群山，但没见他在公开场合发表对此案的看法。官方称全发补偿款前晚11点多，平度官方微博发布消息称，杜家疃村所涉土地补偿款已全部补偿到村，平度当地还给予土地出让收益支持。该微博称，按规定，杜家疃村所涉地块土地补偿款和安置补助费执行法定上限，总计604万余元，日已全部拨付到村;同时，杜家疃村所涉地块青苗及地上附着物补偿总计340余万元，2013年5月底前已全部拨付到村并足额兑现到村民手中。该微博还称，2013年10月，平度市对杜家疃村81.59亩已征收土地进行了公开出让，该村获得了1527.9万元的土地出让收益，凤台街道已于日全部拨付到村庄。村民称被迫签字据村民称，他们目前仅领到25000元的青苗费，部分村民连这25000元都没领。村民称，前天早上及昨天上午，有凤台街道办工作人员到村民家中让村民签字，“上面说自愿让属于村民的这1500多万元放在办事处，我们根本都不知情，为什么要放在那里？”此外，村民还表示，“他们让上班的人回家给家人做工作，做好工作再回去上班”。
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22:23:20 &&
关于“抢尸”的基层常识青岛平度市杜家疃村一处临时搭建的简易帐篷发生火灾，导致一人当场死亡，3人被不同程度烧伤。 因涉及“征地纠纷“和”抢尸“引发舆论热议。我们先来看下事件起因。事发地段的一百多亩土地，已分两批征收完毕，成为国有土地。其中80多亩已拍卖给青岛某开发商，规划为商业用地。补偿款去年就已经兑现。先给大家普及一下征地常识。农村的耕地和宅基地归村集体所有，征用时的补偿包括征地补偿费、拆迁安置费、青苗及地上附着物补偿费等。对农民来说，房屋和耕地上的农作物（青苗）补偿款归个人，宅基地和耕地补偿则归村集体。至于村集体如何分配使用，由村民大会决定。有的村直接分掉，有的村用于商业投资，按年分红，不一而足。农地是不能直接卖给开发商的，须先由政府征收为国有土地。再按经营性用地的规定拍卖，即所谓的招拍挂。土地出让金归地方财政收入，地方政府用于地方的教科文卫基建等各项支出。这就是所谓的“土地财政“。对那些非经营性用地，比如党政机关办公用地、军事用地、广场、绿地、学校、图书馆、道路、博物馆等，是免费使用的，叫“划拨“，如转为商业用途须补交土地出让金。这就是农地征收和国有土地出让的基本常识。有人质疑政府以低价收购农民土地，赚取差价。差价是肯定要有的，而且往往高达几倍、十几倍。在分税制的背景下，地方收入有限，但承担了很重的财政开支。如果没有卖地收入，那财政经费从哪儿来？地方的公共事务和公共产品如何提供？青岛的征地补偿标准是比较高的。按照土地管理法及补偿规定，耕地按前三年产值的6-8倍补偿。一亩地的年收入也就1000元左右，平度公布的补偿款实在不能算低。杜家疃村归集体处置的补偿款到位后，村里决定用于商业投资。部分村民有不同意见，和村委发生争执，地方政府多次协调无果。一些村民为施压村委，跑去已出让的土地上阻挠施工，并搭建简易帐篷轮流过夜。这就是事件的背景。惨案发生后，青岛警方已初步判定有纵火嫌疑，立为刑事案件侦办。然后就出现了所谓的“抢尸“争议。地方政府为何急于处理尸体，和民众为何总是挟尸自重、媒体为何总是以“抢尸“吸引眼球，其内在逻辑是一致的。在中国，尸体代表了某种禁忌，人死为大。往往能将家属乡亲凝聚在一起，并以此作为某种心理凭恃。在医疗、工伤等基层纠纷中，经常出现抬棺谈判的场景。尸体是非常敏感的，一方以此为筹码，另一方投鼠忌器，往往不得不就范。去年我曾参与一起类似纠纷。某开发区政府新聘用的一名临时工作人员，下班后去河里游泳，淹死了。家是附近村的，父母对死因并无异议，因为现场有几个目击者。但事发后，全村男女老少几百口抬着棺材围住政府办公楼，要“说法”。我们不得不派驻大批民警维持秩序。政府派代表与家属谈判。村民群情激愤，场面一度失控。在基层谈判，一开始是没有人表达诉求的，要先占据道义优势。于是村民反复强调“不要钱，要说法”。“孩子生前是政府的人，政府必须给说法”，经过反复工作，这个说法终于明确为“150万抚恤，一次性给付”。管委会无法接受，与村民展开了拉锯。谈判了几天，终于以较低的抚恤金，让棺材撤出了政府大院，办公得以恢复正常。这样的场景屡见不鲜，钓鱼被电死抬尸围攻电业局的，医患纠纷在医院摆棺材开灵堂的，仿佛“一尸在手，天下我有”。政府调解起来非常棘手，一不小心就演化成暴力冲突，尽快处理掉尸体这个“敏感源”，防止秩序失控，启动正常纠纷处理程序，就成了地方惯例。杜家疃村的火灾有命案之嫌，依照刑事诉讼法和公安机关办理刑事案件规定，警方有权强行尸检。而且不进行尸检，就无法展开后续侦查。但是实践中，为免激化矛盾，尸检一般都要征得家属同意。平度案发后，死者的尸体已经在现场摆放了一天一夜，村民和家属出于某种考虑，拒绝警方处置。任由事件发酵显然不利于平息事态。经过耐心的工作，此类谈判一般是许诺依法公正处理，尽快调查，严惩凶手，及可能的优厚抚恤和死亡赔偿。到第二天凌晨，死者家属答应尸检及火化，并在现场向其他护尸村民做了说明，也表达了歉意。随后尸体被拉走检验。有一名不理智的村民驾车阻挡警车去路，被从驾驶室拉出，引发了小规模的肢体冲突。其余村民并未参与。尸检一般由公安部门的法医操作，地点不限，可在现场，可到医院停尸房，也可到刑警队办公地点。烧伤致死案件确定死因相对简单，提取检材后，尸体已无保存必要。若对尸检有疑问，可通过保留的检材进行再次检验。正常情况下，尸体会由家属自行处理。平度因为舆论激烈的关注，局势比较紧张，为免再生事端，想必是做通了家属的工作，尸检完立即进行了火化。以上是事件全过程。刑事案件侦破需要时间，短期内无法给出结果。如果尸检结果确定的死因家属无法接受，是不可能答应火化的。火化后也不影响出殡及案件侦查，为什么会引发这么大的争议？这种“毁尸灭迹”的思路，我实在无法理解。我们的一些媒体，连收益分配争议和拆迁补偿争议都没搞清楚，就以“征地血案”、“政府抢尸”为噱头进行炒作，而后续的报道尽管能真实再现事件过程，却已没人关注了。诸多律师和意见领袖站在弱势群体的立场施压政府，和媒体的介入一样，客观上有助于事件及时、公正处理，促进法治进程，维护民众合法权益。基层征地矛盾错综复杂，村民与政府、村委、开发商之间，村民与村民之间都可能因利益问题导致激烈冲突，这个问题在城市化进程中具有一定的普遍性。需要从国家立法的角度来解决补偿标准和村集体产权不明的问题。对个案则要具体问题具体分析，依惯有的思路煽动舆论，将矛头指向政府，甚至鼓动村民走极端，并不利于事件的依法解决。陈宝成案就是先例。不以理性和常识为前提的“正义”，不过是另一种恶而已。
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22:23:42 &&
其实很简单 :这个没啥奇怪的，就是因为政府公信力太差了现在。匿名 :如果谈国情，你是不是要把刁民都直接都火化了？不过别忘记了，这些刁民可是你曾经依赖的流氓无产阶级哦。中国是有国情，但是那些不和谐的事情哪里来的？怎么来的？为啥几千年的道德瞬间就崩溃了呢？匿名 :本文是有理性的地方，但是回避最根本的问题，就是尸体从何而来！你烧死了人，再抢尸体。你是减少社会矛盾还是在增加矛盾？就是说你找一批人放火，再找一批人清理现场，都合法。老百姓顺我者昌，不顺我者火化。也说点 :五毛是什么东西?长远考虑 :不赞成抢尸，但是本地有几起类似案件供分享：1、某大学生在禁止游泳的公园人工湖游泳淹死，家属把死体弄到管委会。理由：公园看管不力。20W结束。2、在家换灯泡电死，把尸体弄到供电公司门口。理由：漏电小区变压器为何不跳闸？35W结束。3、禁止烧秸秆，老太烧秸秆摔倒爬不起来被自己放的火烧死。弄村委会 理由：禁烧秸秆工作不力。10WMobile Guest :五毛也说点 :说无耻的人很不理性，或者很不了解中国国情，当然你说的这种情况也又发生，但不能遇事就不分皂白全往不好的方向推论啊。匿名 :无耻，抢尸体都抢出理论来了，警察是干这种活的吗？这个国家不断在践踏人类的底线！
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