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英国不买账东欧也“横眉” 分摊难民欧盟几国欢喜几国愁
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14:02:39&&来源：欧洲时报&&作者：
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【欧洲时报】中新社报道，欧盟委员会13日在此间向外界披露了一份按照“配额”在欧盟成员国内部分配地中海难民的计划，再度赢得大选的英国领导层对该计划持反对意见。
事实上，本周早些时候，容克就披露了在“难民大量涌入的时代”建立一个“由各成员国公平参与”的新机制。欧盟委员会的文件显示，每个国家接收难民的数量将由一个新的算式决定，其参数包括各国人口、GDP、失业率以及此前接收的难民总数。
不过，欧盟内部对该政策态度不一。目前，英国首相卡梅伦对该计划持强烈的反对意见，东欧国家也“横眉冷对”，只有法德即部分南欧国家明确表示支持。
“反对派”英国：我接收的已经够多了
英国已在12日表示，不会参与欧盟制定任何的带有强制性配额的难民安置计划，而将把工作的重点放到处理非法移民潮背后的蛇头。
英国内政部在一份声明中称：“英国在为那些最需要避难身份的人提供庇护方面有着骄傲的历史，但我们不相信一个强制性的重新安置机制是应对难民问题的答案。我们将反对欧盟委员会一切有关引进非自愿性配额的提议。”
英国还给出了自己的数据支持——有那么多欧盟成员国比我们做的要差得多。欧盟统计机构欧洲统计局（Eurostat）5月12日公布的最新数据显示，拥有超过6400万人口的英国在2014年为14065人提供了避难保护，而与此同时，很多其他欧盟大国都只接受了几百人。
上海界面援引英国《每日电讯报》称，把欧盟成员国中接收难民最少的17个国家的接收数量加起来，其总和还不如英国多，而欧盟的这一官方数据将为英国财政大臣奥斯本提供口实，成为英国与欧盟在难民接收问题上交锋的证据。
爱尔兰、西班牙、葡萄牙、希腊、波兰、芬兰、捷克、罗马尼亚、匈牙利、爱沙尼亚、克罗地亚、塞浦路斯、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、斯洛伐克和卢森堡这17个国家接收的难民总和仅为1.29万。
在去年被欧洲国家接收的18.5万难民中，拥有4600万人口的西班牙只接收了其中的1600人，拥有3800万人口的波兰也不过只接收了740人而已。
显然，这些接收难民数量少的东欧国家也对该项政策明确反对。匈牙利总理已经明确表态，认为此项政策十分“疯狂”。
欧盟方面也已经接到类似的信息：“捷克和斯洛伐克也同样表示反对，波兰和拉脱维亚同样很难被说服。”对此，东欧的一位外交官表示这是合理的：“与德国不一样，我们的能力有限。”
“支持者”法、德：还能接受“有限配额”
在去年被欧洲国家接收的18.5万难民中，德国以接收4.75万难民位列首位，瑞典、法国、意大利和瑞士则分别以3.3万、2.06万、2.06万和1.56万紧随其后。如此数量的难民让德法等国在庇护能力上面临压力。德国《时代》杂志在去年的报道中已经以“德国难民灾难”为题。报道指出，难民潮的溢出效应已波及整个社会，使政府部门焦头烂额。
“配额制”就是意在“照顾”这些国家。法国《费加罗报》报道，取道地中海的流民骤增使得欧委会主席容克决定采取限制性政策，以减轻意大利和希腊面临数以万计庇护请求的压力。
法国方面已经明确对配额政策表示支持，但是欧盟方面的消息表示，应该不会分配给法国额外的移民。德国也同样表示“在其能力范围内”支持配额政策。
南欧方面，葡萄牙表示支持欧盟政策，而西班牙则在此事上表现的小心翼翼，意大利则表现的“不冷不热”。意大利内政部长表示：“欧盟提供的资源并不足够。”除此之外，意大利也提出明确要求：希望向其他国家转移至少2.5万移民，并希望得到2.5亿欧元的欧盟拨款用于应对其周边的紧急情况。
不过，按照欧盟的规定，“配额”分配地中海难民的法案需获得多数成员国的支持才能通过。目前，该计划能够如期实施尚是一个未知数。
两管齐下 非移也要“严打”
除了实施“配额制”外，欧委会13日的方案还将加强对非法移民的打击。欧盟将加强与移民输出国的联系，包括帮助这些国家加强边境控制，尽量在移民登船前就将其拦截。
从长远看，欧盟将从四个方面打造移民政策，这包括减少非法移民数量、边境管理、欧盟共同的避难政策、合法的移民新政策等。
北京国际在线报道，具体措施上，其中一项是将加强对非法移民活动的打击力度为了加强欧盟在地中海地区的联合行动，欧盟要将欧盟边境管理局的行动经费提高到目前经费的三倍。另外，一项新的行动计划将于5月底推出。
值得注意的是，虽然欧盟此次出台了比较全面的移民政策，但正如蒂默曼斯所预料的，这些政策必将引起争议，并受到批评。
欧盟还希望通过直接的军事干预来打击“蛇头”。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼11日向联合国安理会提交一份建议，希望授权欧盟在地中海进行打击偷渡的军事行动。
北京环球网报道，在法国洛里昂10日举行的欧盟四国部长会议上，法国、德国、西班牙和波兰的国防部长讨论了这份建议。建议主张对蛇头采取军事手段，以期阻断从利比亚等北非国家前往欧洲的非法移民潮。
按计划，军事行动将由意大利指挥，其他约有10个欧盟国家参与——包括德国、英国、法国、西班牙和波兰等。目前，北约还没有表示直接参与军事行动。
欧盟计划在蛇头利用偷渡船只前锁定、扣押并摧毁这些船只。但是，目前国际法规定，如果没有联合国授权，欧盟无权到主权国家利比亚的水域开展行动，或者扣押一艘悬挂了国旗的船只。
法国媒体报道说，在得到联合国授权之前，欧盟可能先对那些没有悬挂国旗的船只采取军事手段。
今年4月以来，地中海接连发生非法移民船只沉没事故。据联合国有关组织统计，今年以来，已有至少6万名非法移民或难民试图跨越地中海偷渡到欧洲，其中有超过1800人丧生，是去年同期死亡人数的20倍。
（编辑：陈思科）
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