对封山禁牧后继续放牧的人应该治罪_临县吧_百度贴吧
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对封山禁牧后继续放牧的人应该治罪 为了彻底解决我国日益恶化的生态环境，维护国家生态安全，国家把植树造林、绿化祖国作为我国的基本国策。在我国北方实施的三北防护林工程、天然林保护工程、退耕还林工程、通道绿化等工程都是为实现这个目的而进行的。 为了巩固造林绿化成果，国家在颁布《森林法》的基础上，国务院在实施退耕还林之际，颁布了《退耕还林条例》、山西省人民政府颁布了《山西省封山禁牧办法》，要求各县级人民政府对划定的林地、草地等区域进行封山育林、种草并禁止放牛、羊等人工饲养的草食动物的管护措施。 根据《山西省封山禁牧办法》，从二零零八年四月一日起，吕梁市全面实行封山禁牧，各级政府积极行动，山羊放养问题基本不见了。然而，过了数月，除了城郊和沿川村庄外，各地农村都能见到羊群放牧，有的村还不止一群。这些还有羊群放牧的农村，地是退耕了，树也栽过几次，林却长不起来，广大村民怨声载道，抱怨政府禁牧不力。在这些还有羊群放牧的地方，植树造林和退耕还林实际上只是为养羊增加了草地资源。而羊群放牧对植被的糟蹋、对生态环境的破坏只要深入实地，就可以明显地发现，凡有羊群继续放牧的农村，还林基本上是一句空话。 那么，对封山禁牧后仍然养羊并还在外面放养的人是不是就没有办法了呢？笔者认为：封山禁牧后继续养羊并放牧饲养的人，触犯了以下几方面的法律，应该依据法律来制裁。 一、毁林罪：封山禁牧包括了禁止或者限制开荒、砍柴或者其他有害于林木生长的人畜活动，而继续放牧必然对所有树木造成毁坏，所以应该根据《森林法》按毁林面积给予相应的法律制裁。 二、破坏生态环境罪：生态环境是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。生态环境问题是指人类为其自身生存和发展，在利用和改造自然的过程中，对自然环境破坏和污染所产生的危害人类生存的各种负反馈效应。那么作为保护生态环境措施的三北防护林工程、天然林保护工程、退耕还林工程、通道绿化等工程，在遭受放羊的破坏时，放牧的人没有犯下破坏生态环境罪吗？不应该受到相应的法律制裁吗？ 三、非法侵占公共财产罪：我们认为，在现行国家法律和农村政策的基础上，野外放羊是破害了国家、集体和多数农民的生态环境、损害了国家、集体和多数农民的经济利益，肥了少数人的一项弊大于利的生产。因为在集体化时期，草地、羊群都是是集体的，也是属于全体生产队成员的。在农村实行生产责任制以后，草地的所有权和使用权并没有改变，现在农村养羊的绝对是少数个人，他们的羊群每天在吃着属于集体和所有村民的草，养羊的收入只属于养羊人所有。这些少数养羊的人和村委和村民并没有任何占用草地的协议或合同，也不对村委和村民付任何费用，所以他们在村里养羊放牧是属于非法侵占公共财产，不应该对他们进行相应的法律制裁吗？
先生言重了。放牧的人，都是土农民，而且是本事不大的土农民。这些人连到城里打工挣钱、养活自己的本事都没有，只有放牧才能解决温饱问题。这些人首先有生存权，他们要生存，靠山吃山就是其出路。放牧也是他们无可奈何的选择。
让哪些城里人、挣大钱的人放牧去，谁去呢？
如果他们和城里人一样富裕了，不用禁他们自己就不放了。
增加农民收入
退耕还林、禁牧应借鉴古人治水经验：疏、堵结合。
如果舍饲养羊能像养鸡、养猪一样发展起来，舍饲比草坡放牧效益好、挣钱多，谁还去草坡放羊？
现有草场应由畜牧、林业部门牵头摸清底数、确定合理载畜量、制定科学具体的管理办法、由村委承包给放牧养羊户使用，处于幼林抚育期的林地则坚决采取禁牧措施。
畜牧和林业部门应协同作战，扶持几户真正大发、特发舍饲养羊财的示范户、龙头企业。老百姓讲究的是眼看见、手捉住，如果舍饲养羊易学易懂、技术条件成熟、比草坡放羊利润大，谁还肯风里来、雨里去、冒严寒、顶烈日、踏积雪、爬坡上洼去草坡放羊？到如今，村里要见散养的猪啊鸡啊，实在难！到那时，要在本乡田地买几斤真正地在草坡放养的山羊肉，肯定比如今难、还要贵！
发展舍饲养羊、禁牧、发展林业，如果继续脱节，各吹各的号、各唱各的调，神马时候能日样了，还得去草坡里问放羊的！
吵社家，国事、家事、天下事，多费心机了！
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封山禁牧后注意繁殖牛羊的营养辽​宁​省​人​民​政​府​第3号​令​《​辽​宁​省​封​山​禁​牧​规​定​》​已​于00​年月5​日​起​施​行​。​禁​止​任​何​单​位​和​个​人​在​省​行​政​区​域​内​的​所​有​林​地​,​包​括​各​级​政​府​确​定​的​宜​林​荒​山​荒​地​和​退​耕​还​林​地​放​牧​。
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蒲县封山禁牧的真相收藏
配套措施缺失 圈养标准不明 ——山西蒲县封山禁牧遭遇尴尬
黄河新闻网
10:55:29封山禁牧，在保护和改善生态环境，巩固造林绿化成果，实现经济社会和生态环境的协调发展方面效果明显。近年来，国内多个省份相继出台了封山禁牧的地方法规。山西蒲县是一个拥有100多万亩林地，森林覆盖率超过42%的林业大县。2000年，为了保护生态，蒲县开始实施封山禁牧。十余年来，一方面，当地政府为封山禁牧做了大量工作；另一方面，反对声也不断涌现。一些农民质疑该县封山禁牧办法粗暴，配套服务缺失，匆匆“看”死农民羊圈的时候，却还没有找到圈养的路子。农民：禁牧动了真格 无暇反应去年12月底，蒲县克城镇的羊倌们得到通知，要求去镇政府开会。12月27日，在会场上，来自林业局的领导突然宣布从日起，全县实行封山禁牧大检查，所有羊群禁止出户。虽说该县的封山禁牧早从2000年就开始了，但这一次要动真格。面对一群群的羊，羊倌们犯了愁。“羊天天要吃喝，一时找不到合适买家，关在圈里饿死咋办？”羊倌刘艳平十分担忧，“1月1日那天，我赶着羊从田地里的近道打算到附近汾西县的村里避避风头，然后找个合适的买家。”然而，就在路上，“抓羊队”来了，刘艳平被两个人从背后按住，4只羊被装到笼车里拉回县城。大规模的“抓捕”行动随之在全县范围内展开。记者在克城镇连续调查了翟家沟、北辛庄、阳山上、夏柏、张公庄、西沟、生铁洼等十多个村庄，对于“抓羊队”的到来，许多羊倌至今心有余悸。在这个过程中，有的被抓走了羊，有的把羊拼命赶回家逃过了执法。但结果是，许多羊倌在短短两三天时间将羊群赔本卖掉，而羊贩子更是尾随“抓羊队”，等着压价贱买。政府：羊群激增 禁牧压力重重是什么让禁牧一下子紧了起来？位于吕梁山的蒲县气候寒冷，农业落后，畜牧业是当地农民的重要收入来源。近年来，随着煤炭资源整合的完成，蒲县东部地区等重点产煤乡镇的众多农民开始回归畜牧业。再加上市场上羊肉价格走高，在一些坡土面积较大的农村，牛羊养殖户近年来在成倍增长。虽然，在“抓捕”风波后，有的养户已将羊卖掉，但平均一个村庄还有三四群羊。有村民告诉记者，如果养80～100只羊，一年可增收5万元以上。而据蒲县林业局数据，到2010年全县有30万只散养的羊。如果不有效控制，全县10多万亩的新生林地将面临灭顶之灾。蒲县林业局分管封山禁牧的副局长张强告诉记者，一开始封山禁牧的主体是各乡镇，后来为了保证有效执法，才收回到林业局。林业派出所投入大量警力，在全县奔波，十分辛苦。然而，不停打击，不停反弹。今年初，林业局只好强化了执法力度。执法被指粗暴 禁牧效果遭质疑据村民介绍，“抓羊队”一般有5～6辆车、十几个人，农民对其称为“抓捕队”或“抓羊队”，执法方式粗暴。有村民称这样的执法为“进村”。“抓捕”几乎遍及所有村庄，而有关“抓捕”的粗暴、夹在其中的人情传闻更是不绝于耳。封山禁牧令带来的结果是：农民要么将羊卖掉，要么晚上偷偷放，要么在群山峻岭中“躲猫猫”。也有人建起了羊舍圈养，但简陋至极。也有农民建起设施羊舍，但全县通过验收的也就十几家。让农民质疑的除了粗暴的执法方式、拼关系拼人情的赎羊过程外，还有执法的选择性。被抓走羊的农户在外人眼中是“倒霉”，而在他们自己眼中是“没人”。在农民眼中，甚至有些圈养的羊都是边圈边放的，养羊户同一些在当地有头脸的人联合养羊，遇到事情可以靠那些人摆平。在赴夏柏村的采访中，记者亲眼目睹数百只羊正在从山上被赶回羊舍。蒲县农民用躲猫猫、寻关系、傍大佬或者自认倒霉的方式同“抓羊队”较量着，封山禁牧无论粗暴还是温柔，想禁住上山的羊并不容易。有人甚至认为，这只是在老百姓养羊的过程中又增加了一份“被执法”的经济负担。圈养标准不知 好政策缺乏配套《山西省封山禁牧办法》明确规定：“所称封山禁牧是指县级以上人民政府对划定的林地、草地等区域进行封育并禁止放养牛、羊等人工饲养的草食动物的管护措施。”在这个办法中还明确要求，县级以上人民政府畜牧行政主管部门具体负责引进和改良家畜品种，提高圈养家畜比例；引进优良草种，改良退化草地，扩大饲草种植面积，提高饲草产量；推广农作物秸秆、可饲树叶、收割牧草等农林副产品，拓宽饲草、饲料来源；加强饲草加工、储藏和家畜圈养的设施建设。然而，在这场持续多年的封山禁牧活动中，在把全县范围所有的户外划定为禁牧区的同时，很难寻觅到蒲县畜牧部门在其他方面活动的影子。在偌大的禁牧工作中，林业局几乎在孤军作战。张强也向县里呼吁加强配套工程，但收效甚微。许多农民知道圈养是被允许和支持的，然而，怎样的羊舍才符合标准却很少有人能说得清楚。让农民望而却步的是圈养的高成本以及对技术标准的一无所知。翟家沟村的圈养基地是十里八乡屈指可数的。因为建设圈舍，三家养户已经集资五六十万元，然而最后因为蓄青池不标准，还是没能通过验收。这就意味着这个圈养基地随时可能被查封。今年春节前，只好赔钱两万元卖掉了不久就要产仔的羊群。不过在养羊户看来，能够顺利拿下土地审批就已经动用了太多的关系，足以自豪，而环评也是因为有关系才可以拖着不办，这样可以省下不少的环评费用。记者在采访中发现，大多数农民甘愿提心吊胆地放羊，也不会去建设一间标准羊舍，因为设施化养羊要求不得低于300只，羊舍比羊还值钱，而来自土地审批、环评更是让农民无处下手。记者在蒲县畜牧局了解到，到目前该局已经因地制宜制定出对数量没有限制的圈养标准，只要平均一只羊达到一定的圈养面积，并且配套到位，就可以圈养。然而，这项因地制宜的圈养标准在报给县里主要领导后，迟迟没有回音。就这样，封山禁牧与发展畜牧业在蒲县变得如此难以协调。■编辑点评封山禁牧的生态价值毋容置疑。然而，一项十多年前就开始实施的好政策，时至今日缘何未能实现初衷！从实际效果看，蒲县的封山禁牧看住农民的羊圈是下策，而上策是引导、帮助农民主动圈养，上上之策是政府提供好相关配套工程，真正为农民提供好服务，让农民在这项政策中得到实惠，提高收入。蒲县的林业、畜牧、国土、环保、农业、金融等部门不妨实施联动服务机制，面对小农经济因地制宜制定畜牧业设施化养殖的标准，提供一条龙办事流程，简化审批手续，提供融资贷款，加强资金扶持力度，让各项政策形成合力，促进农民增收，加快经济发展方式的转变，走规模化、设施化、标准化、合作化的畜牧业发展之路。如此，封山禁牧方不会这么被动。
来源：中国县域经济报
政府得想个让老百姓有活法的出路，得民心者得天下。
地也征完了，羊也不让放了，还让不让老百姓活了
共党的一贯作风
基础没打好，老百姓的圈养基础设施没跟上，矛盾是必然的！
政策都是好的，可是执行政策的人都是素质低下，欺诈百姓。十足的不要脸。随便找一个执法人员或者政府官员，他敢说自己正大光明，两袖清风。看看蒲县这张关系网，真不敢奢望明天的美好。
封山禁牧纯属玩假的
美国人抓住鲸鱼放生是品格仁慈环保，非洲饥民抓住鲸鱼吃掉也不应被指责。除了政策利益既得者，蒲县尤其是克城农民真的很穷。先让人把日子过好。和穷人谈环保简直是车道的事。
说明林改工作还没到位，也许你没从事林业建设，你尝尝被羊啃光你的劳动成果，你就知道是什么滋味和什么后果了。
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