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年漳浦县县长环境保护工作目标执行情况汇报
&&&&& 我县高度重视年度环境保护工作，深入实践科学发展观，紧扣环境保护工作主线，狠抓饮用水源保护工作重点，突出区域性和行业性环境问题，统筹兼顾环境保护各项工作，努力构建资源节约型和环境友好型社会,环境保护各项工作取得较好成效。现将年环境保护工作目标执行情况汇报如下：
&&&&& 一、空气和水环境质量进一步改善
&&&&& 2009年全县经济保持持续快速发展，实现国内生产总值126.5亿元，比增13.5%；县城建成区为13.67平方公里。在经济持续快速发展的情况下，县城环境质量仍保持良好水平。
&&&&& （一）城市环境空气质量改善。近年来，我县不断深化县城环境综合整治，提高县城环境质量。通过开展“共建文明县城，共享幸福家园”活动，提高县城市容整治和管理成效，创造整洁、亮丽、有序的县城环境；通过创建烟尘控制区，推行燃气化和园林绿化，改善县城大气环境质量。年，县城环境空气质量二级以上天数达100%以上，可吸入颗粒物年日平均值为0.076mg/m3，二氧化硫年日平均值为0.011mg/m3，二氧化氮年日平均值为0.012 mg/m3。严禁燃放烟花爆竹，加强建筑施工和“三厅”娱乐噪声监管，解决噪声扰民，2009年县城区域环境噪声平均值为54.4分贝。加强机动车辆管理，设置县城朝阳路禁鸣喇叭严管一条街，交通干线噪声平均值为67.3分贝。加强县城环境基础设施建设步伐，提高县城污染防治水平。
&&&&& （二）流域水环境质量有了根本好转。通过实施漳浦县饮用水源保护专项整治和漳浦县鹿溪饮用水源水环境综合整治工作，采取建立饮用水源保护区，污染源限期治理等措施，2009年全县水环境污染趋势得到基本控制，县城集中式饮用水源地水质达标率为95%以上，乡镇地表水环境质量标准Ⅲ类达标率100%。
&&&&& （三）近岸海域环境功能区达标率达92%以上。县政府高度重视近岸海域环境治污工作，县城垃圾处理厂和污水处理厂建成并投入使用，家园清洁行动和海漂垃圾整治工作持续深入开展，城镇垃圾和工业污水治理控制陆续开始发挥作用，使海域污染物明显下降，全县近岸海域各类环境功能区海水水质均稳定达标，达标率达92%以上。
&&&&& 二、扎实推进饮用水源区域安全工作
我县一贯高度重视饮用水源保护工作，全力保障广大群众饮水安全和身体健康，确保让群众喝上干净的水。
&&&&& （一）全力开展鹿溪饮用水源综合整治工作。县委、县政府把鹿溪流域水环境综合整治列为为民办实事项目之一，出台整治工作方案，成立领导小组，召开整治动员大会，采取强有力措施，精心组织实施，加大资金投入，狠抓工作落实。其中2008年计划投入资金568万元，其中县政府预算资金300万元，由企业自筹工业污染源治理资金200万元。2009年投入资金55.31万元，拆除违章房屋8处共338.82平方米，简易搭盖房屋453.36平方米，拆除各种建筑附属物、构筑物80项。2006年至2010年鹿溪综合整治共投入资金1029万元，12个综合整治工程项目建设已全面落实，3家养猪场已经搬迁，其中县食品公司城关良种场立辉养猪场采用生化无害化治污技术治理污染源，金祥畜牧养猪场整体搬迁异地新建生物发酵舍8000平方米；盘陀千红养猪场和大南坂益源养猪场新建和改建“零排放”生物发酵舍6000平方米，取缔主河道养鸭养鹅场21家，取缔主河道非法采砂场7家；建设一级保护区护栏网3公里，排洪专渠2.9公里；建设河道垃圾填埋场1个；组建一支4人组成的河道垃圾打捞巡查队伍，开展对鹿溪进行一次性全面打捞活动；取缔养鱼塘73亩；建设沼气池600口；10家工业污染企业已有9家完成污染治理，1家已经停产关闭，100%完成今年治理任务。
&&&&& （二）扎实推进县城第二取水口梁山水库饮用水源地建设。县委、县政府把建设县城第二取水口梁山水库饮用水源建设项目作为2009年为民办实事第一个项目。项目总投资3500万元，建设长19.6公里的输水管道，已于2010年元月14日竣工试通水。梁山水库县城第二取水口为民办实事项目的建成，大大提高了县城区广大居民的饮水安全系数。
&&&&& （三）全面开展乡镇集中式饮用水源保护工作。我县通过制定工作方案，采取工作措施，落实具体责任，层层分解任务，全力推进全县6个集中式饮用水源保护工作有序开展。全县现已竖立饮用水源标志牌6个，警示牌3个，界碑1个，固定标语4条；在电视台等媒体向社会发布《漳浦县人民政府关于加强饮用水源保护的通知》。加强杨美水库和石过陂水库饮用水源保护工作，今年共投入资金250万元，建设从杨美水库到石过陂水库饮用水输水管道长4公里，确保漳浦县前亭镇近3万人饮用水安全。
&&&&& 三、主要污染物总量控制和减排工作落实到位
根据市政府《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》的要求，我县高度重视，把环境保护工作作为我县工作的重中之重，摆上重要议事日程，切实加强领导，成立领导小组及其办公室。
&&&&& （一）精心组织，切实加强我县环境总量减排工作
&&&&& 1、出台工作方案。
&&&&& 县政府先后出台《漳浦县2008年度主要污染物总量减排计划的通知》（浦政综[2008]58号）、《漳浦县鹿溪饮用水源水环境综合整治方案》（浦政综[2008]59号）、《漳浦县饮用水源保护专项整治实施方案》（浦政综[2008]99号）、《漳浦县人民政府关于进一步加强环保工作的紧急通知》（浦政综[号）和《2008年漳浦县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》（浦政办[号）等文件，明确环保工作任务和责任，将任务分工细化到每个具体乡镇，具体部门和责任单位，推动环境保护工作有序开展。
&&&& 2、召开工作会议。
&&&& 日，召开漳浦县主要污染物减排和鹿溪饮用水源综合整治工作动员大会，对全县环保工作和鹿溪饮用水源综合整治进行专题部署；8月27日召开漳浦县环保工作暨饮用水源保护专项整治工作会议，对全县环保工作和饮用水源保护专项整治进一步再动员、再部署；同时在工作过程中还召开3次减排工作协调会，5次饮用水源整治工作协调会，就环保和整治工作中遇到的困难和问题进行协调解决。
&&&&& （二）全力以赴，狠抓总量减排项目的落实
&&&&& 总量减排目标是硬目标，硬任务。我们把总量减排摆在工作的重中之重，采取强有力措施，狠抓工作落实。&&&&&
&&&&& 1、积极落实4个结构减排项目
&&&&& 县政府于日（浦政[2007]综147号文）依法关闭国家明令禁止的年生产能力在1万吨以下，且不能稳定达标的4家再生纸厂（合兴、炉尾、后螺、溪南造纸厂），紧接着县经贸局、水利局和工商局分别进行停电，停水和吊销执照。根据闽政文[号，至日，4家纸厂共削减COD108.6吨，SO221.2吨。
&&&& 2、严格抓好工程减排项目
&&&& 漳州天福茶业有限公司（天仁食品厂）废水处理设施的技术改造工程以2008年3月正常运行，3月28日通过环保竣工验收。至日，天仁食品厂共削减COD6.2吨。
福建盈丰食品集团有限公司于2008年12月份扩建一条日生产处理能力为700吨/日污水处理设施，2009年2月份正式运行，至2009年12月削减COD15吨，顺利完成COD削减任务。
&&&& 3、加快推进3个污水处理厂和1个垃圾处理厂建设
&&&& 我县把生活污水和垃圾处理厂建设列入“十一五”规划重点项目，摆上县政府工作重要议事日程，高度重视，采取措施，狠抓落实。
&&&& （1）漳浦县城污水处理厂日与福建汇能达环保科技有限公司签订特许经营权协议，7月1日按0.8元/吨开征污水处理费， 日主体工程动工投建，今年6月竣工投入试运行。
　（2）漳浦赤湖集控区五金园区电镀污水处理厂已建成，日进水投入试运行，目前五金园区电镀污水处理厂污水处理运行情况稳定。10月底已向省环保局申请验收，省环保局环境监测站已派人到现场开展验收前期工作；皮革园区制革污水处理厂主体工程正在施工中。
（3）县城垃圾处理厂日与福建汇能达环保科技有限公司签订特许经营权协议，于2008年11月动工投建，于2010年5月竣工投入运行。
（三）严格管理减排
1、加强重点污染企业挂牌督查。
漳浦县政府对福建盈丰食品集团有限公司等16家重点污染企业实施挂牌督办（浦政综[2008]58号文），加强对重点污染企业的污染治理设施建设和运行情况全面督查，推动减排工程如期完成。
2、建立减排报告制度
严格按照省、市要求建立减排报告制度，及时调度和跟踪管理主要污染物排放量数据、主要削减工程和结构减排措施的进展情况，建立和完善减排工作档案台账。加大跟踪督查力度，按照“每月一通报，每季一督察、半年一考核”的工作机制，对列入污染减排工作进展迟缓的提出预警，确保减排各项措施落到实处。
四、工业污染防治和固体废物处置工作步入规范
（一）扎实推进6个重点工业污染源在线监控设备建设。赤湖集控区五金电镀污水处理厂、福建盈丰食品有限公司、恒天食品有限公司、煌升电镀有限公司、大茂食品有限公司和天福茶业有限公司6家企业都已安装在线监控设备，并已做好联网工作，实现稳定传输。
（二）建立健全危险废物和医疗废物管理机制。一是规范工业危废处理工作。根据省、市关于加强危险废物监管工作要求，结合我县实际，对全县范围内危险废物的产生处置情况进行全面调查，重点开展全县电镀行业危险废物的专项检查，推进全县危险废物产生单位按规范处置。目前全县有产生危险废物的7家企业（赤湖集控区五金园区处理厂、漳浦县富森工业有限公司、漳浦县煌升制伞配件有限公司、漳浦县金浦钢丝厂、漳浦县祥顺五金加工有限公司、漳浦县兴隆拉丝厂、漳浦正威工业有限公司）都能按时与有资质的危废处置单位签订处置合同，并规范处置。二是规范医疗废物管理工作。漳浦县医院，漳浦县中医院和县妇幼保健院3家医疗卫生单位医疗废物处置工作与漳州市城市废弃物净化有限公司签订协议书，医疗废物由该公司负责，医疗废物处置由漳州市环境卫生管理处监督。3家医疗机构严格按照《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物处置和规范管理的通知》等有关要求对医疗垃圾进行分类、分装、贮存、交接，指派专人管理，对医疗垃圾进行登记，做好医疗垃圾交接，配合市城市废弃物净化有限公司做好废物转移联单管理工作，定期向有关部门上报医疗垃圾处置情况。
（三）加大重点污染企业清洁生产审核力度。清洁生产是促进企业推行新工艺、新技术应用，提升企业科技含量和核心实& 力的重要措施，也是落实节能减排任务的有效手段。2009年以来，我县推动企业实现低耗能生产，降低废物的产生，企业清洁生产工作取得一定成效。2009年省环保厅公布的首批将实施清洁生产审核重点企业中我县有1家，即漳浦恒茂电镀有限公司，今年我县又有阳光皮革、扬绿化工2家企业加入“清洁生产”，为完成年度清洁生产审核计划，我县积极推进并协助企业开展清洁生产工作，并就生产工艺、生产环节等提出合理化改进建议。要求企业按期淘汰落后产能、生产工艺和设备，全面实施清洁生产，要在2011年底前完成第一轮强制清洁生产审核。
五、建设项目和生态环境保护有序推进
（一）规范建设项目监管工作。一是严格把关，积极为经济建设服务。在建设项目审批与验收时，做到提前介入，分类指导，依法行政，把好产业政策、产业结构关；把好项目审批程序关；把好“总量控制”关。二是强化监管，落实“三同时”制度。加强对在建项目跟踪管理，把环保投资和环保设施纳入在建项目跟踪范围，保证“三同时”制度的落实。强化项目竣工验收工作，把好验收关。三是加强指导，服从加快发展大局。根据对环境影响的大小，切实做到加强监督，分类指导，提高办事效率。
（二）开展省级生态村创建活动。积极推进生态建设，成立漳浦县生态功能区划工作领导小组，按照省的生态功能区划，谋划建设漳浦闽东南西部丘陵平原生态区和闽东南沿海近岸海域生态区南部区的漳沼产业生态功能区划，后由县长办公会审定通过实施。把创建省级生态村活动纳入我县环境保护工作计划，深入开展创建省级环境优美乡镇和省级生态村活动，今年主要创建盘陀镇省级环境优美乡镇和霞美镇黄埔村和大南坂农场下楼村2个省级生态村。
（三）深化矿山企业治理工作。根据省、市、县关于进一步加强矿产资源管理工作的有关精神，我县以建设“绿色矿山、生态矿山”为目标，合理设置采矿权，有效保护饮用水源不受污染，实施矿山生态环境恢复治理保证金制度，定额收取矿山生态环境治理保证金，继续加大“青山挂白”治理力度等措施，矿山生态环境恢复治理工作取得较好成效。
（四）积极推进畜禽养殖发展规划和污染治理规划编制工作。为促进我县畜牧业发展，优化养殖生态环境，调整产业结构，漳浦县高度重视畜禽养殖发展规划和污染治理规划编制工作，这项工作2009年开始启动，至今已初步完成《漳浦县畜牧业年产业布局规划》的编制工作。
六、环境管理能力不断提升
（一）环境应急处置能力不断提高。为有效预防，及时控制和消除突发环境事件，提高应对涉及公共危机的环境事件能力，我县把环境应急处置能力建设摆上重要议事日程，常抓不懈。一是制定出台应急预案。修编《漳浦县处置突发环境事件应急预案》和《漳浦县自来水厂饮用水源突发性污染事故应急预案》，下发到各乡镇（场）及县直有关单位贯彻执行。县环保局修编《漳浦县环保局突发环境紧急情况应急工作预案》。同时，按规定完成环境突发事件应急预案修订工作。漳浦县赤湖集控区五金园区和漳州天福茶业有限公司等多家企业制定出台环境突发事件预案。二是加强学习演练。注重平时的学习和教育工作，加强日常防患与管理，把预案贯彻到环境保护各项工作中去，做到常抓不懈，有备无患。五年来，辖区内没有发生重大环境污染和生态破坏事件。
（二）环境监察监测能力得到加强。我县环境监测站于2000年1月通过省级计量认证，从2006年起三次通过省计量认证复检评审，为省级环境监测体系建设二期工程。现拥有仪器设备40台（套），具备43项监测能力，其中水和废水26项，环境空气12项，噪声5项，形成水和废水、环境空气、环境噪声、废气共4大项45小项监测能力。县环境监察大队于2007年初制定《漳浦县环境监察机构标准化建设实施方案》，并按《实施方案》逐步推进建设。2008年，配备一部监察专用车，2009年，给赤湖环境监察站配备一部监察专用车，各种取证设备6台套，配置办公用房等硬件设施，规范各项规章制度并上墙，现已达到省级标准建设要求。县委编委已核定漳浦县环境监察大队编制从3人增加到20人。县环境监察机构现已通过省级标准化建设达标验收。
（三）环保行政执法工作得到落实。我县认真贯彻落实《福建省环境保护行政处罚程序暂行规定》，对违反环保处罚规定的企业做到文书规范准确，法律适用正确无误、程序合法有效、证据充分、自由裁量权公正合理，同时按规定时限报送行政处罚。今年对福建祺源化学品有限公司1起遗撒固废的违法行为进行处罚。
（四）环保专项经费得到全面保障。我县在财政困难情况下，积极拓宽资金渠道，不断增加环保经费投入。一是环境基础设施建设资金及时到位。2009年共投入资金5522万元，比2008年的1714.2万元增长222.1%；二是流域水源综合整治资金到位。2009年梁山水库县城第二取水口工程共投入资金3500万元。同时，县财政应保障的环保工作经费在“211环境保护”科目体系中得到落实。
七、农村“家园清洁行动”扎实推进
漳浦县委、县政府高度重视农村“家园清洁行动”工作，完善各项工作制度，建立长效管理机制，积极开展日常的村庄保洁、垃圾清运及处理设施建设工作，扎实推进农村“家园清洁行动”，有效改善村庄人居环境。五年（年）来，按照省、市开展农村“家园清洁行动”的统一部署和要求，共完成21个乡镇，239个农村治理任务。县农村生活垃圾集中处理率达80%以上。
（一）确定责任目标，加大工作力度。为切实做好农村垃圾污水治理工作，有效改善农村面貌，提高农民生活质量，推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民生”的社会主义新农村建设，2006年起，我县按省政府的要求，在全县农村全面开展“家园清洁行动”。根据《漳州市漳浦县城镇体系规划》，结合省建设厅和发改委关于编制《县（市）域乡镇垃圾治理专项规划》的通知，确定漳浦县城乡镇垃圾治理总体目标，由漳浦县城乡规划建设局和福建省村镇建设发展中心于2007年共同编制了《漳浦县域乡镇垃圾治理专项规划》（），近期目标是至2010年全县建立农村生活垃圾收运系统，农村垃圾集中处理率达80%以上。从2006年至2010年，县委、县政府和县“家园清洁行动”领导小组每年都有印发出台《漳浦县农村“家园清洁行动”实施方案》意见。召开全县农村“家园清洁行动”会议，部署全县农村“家园清洁行动”工作。
（二）深入宣传发动，推动全民参与。我县利用广播、电视、横幅、标语、倡议书、农村文化活动等多种形式，采取多方位、立体式的宣传方式，让“家园清洁行动”工作深入民心，人人皆知，家喻户晓。今年来全县共悬挂宣传横幅520条，张贴标语2300多张，书写固定标语720多条，分发卫生公约和倡议书60多万张，有效地推动“家园清洁行动”的开展。
（三）挂钩帮扶督导，城乡结对共建。在“家园清洁行动”，各级各部门各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管。全县农村“家园清洁行动”工作领导小组成员单位和有关县直机关单位挂钩重点治理乡镇、村，开展以城带乡，结对共建活动，挂钩单位深入开展督查指导，并安排一定资金帮扶，给予政策支持，为落实农村“家园清洁行动”各项任务，提供保障。
（四）加大资金投入，完善设施设备。五年来，我县共投入资金5千多万元，用于省、市、县重点治理镇、村的“三清六改”和垃圾收集处理设施建设，县财政从城市建设维护费每年安排135万元专项用于农村“家园清洁行动”补助，纳入年度财政预算，另外县政府还给每个重点治理乡镇预借10万元作为垃圾处理设施资金的投入，全县所有重点治理乡镇都按要求建设了垃圾焚烧窑或垃圾中转站，重点治理村都配置了垃圾漕运车、手推保洁车、垃圾桶，建设垃圾收集池和公厕，硬化了巷道，新建了排水沟。
（五）建立长效机制，巩固治理成果。各重点治理镇、村按照“站个有”的要求，制定垃圾治理实施方案，召开村民代表大会“一事一议”卫生公约；建立健全保洁、清运、督查、收费等长效管理机制；每个村建不少于3个垃圾收集池，全县各重点治理镇、村成立了卫生督查队，进行卫生巡查。
年，我县环境保护工作在县委的正确领导下，认真组织实施环境保护年度考核各项工作，取得较好工作成效。但距离省、市要求还有一定差距，我县将以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻执行省、市环境保护有关精神，以高度的责任感和使命感，切实加强领导，采取有力措施，精心组织实施，求真务实，扎实工作，全面完成我县环境保护工作目标，推进我县环境保护工作再上新台阶。
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标题内容作者副县长乐荣光在2013年环境保护暨生态县创建工作会议上的讲话>>沙县人民政府门户网
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副县长乐荣光在2013年环境保护暨生态县创建工作会议上的讲话
录入：环保局
点击：1236
人民政府&& 乐荣光　　
（2013年3月27日）　　
同志们：　　
县委、县政府高度重视环境保护工作，今天，我们在这里召开环境保护暨生态县创建工作会议，其目的就是要认真贯彻落实党的十八大精神，按照全市环保工作会议的安排部署，总结回顾2012年环保工作，并对2013环保工作，尤其是生态县创建工作做出安排部署。下面我先着重讲二个方面内容，等一下林书记还要作重点强调，请大家要认真贯彻执行。　　
一、2012年主要工作成效　　
过去的一年，全县环保工作以服务经济发展、改善民生为立足点，以生态创建、污染减排、监管执法为抓手，通过各级各部门、各企业的共同努力，较好地完成了各项目标任务，取得了可喜成绩，城市环境综合整治考核在全市名列第二名，主要污染物减排工作名列全市第四名，荣获县长环保目标责任书（）考核先进单位等荣誉称号。2012年环境保护工作成效主要表现在以下几个方面：一是生态创建工作全面开展。生态创建子细胞工程进展顺利，省级生态县创建工作全面启动，完成各项环保规划编制，顺利实施多个乡镇的农村环境连片整治工程，有力推进了生态县创建工作。二是污染整治工作有序推进。实施工业园区污水处理厂建设工程，完成青山纸业污水处理厂生化池整改及中控系统建设工程，开展畜禽养殖业污染整治，淘汰落后产能，为全面完成“十二五”污染减排目标任务打下坚实基础。三是饮用水源保护工作成效显著。开展县城集中式饮用水源和部分农村集中式饮用水源的监测工作，对集中式饮用水源保护区进行了综合治理，对一批污染严重的企业进行限期治理，整治了一批突出环境问题，维护了群众的合法环境权益。四是环保执法力度不断加大。采取明查、暗访、督察等多种形式，加大企业执行环保法律法规的检查力度，对严重环境违法进行严肃查处，有力地震慑了环境违法行为。同时，通过开展环境矛盾纠纷排查化解，实行领导干部信访包案制度，及时解决了一批群众关心的热点、难点环境问题，有效维护了社会稳定。　　
一年来环保工作取得的成绩来之不易，这是各级各部门在县委县政府的正确领导下，开拓创新、克难攻坚、团结奋斗的结果，为我县进一步推进生态文明建设和环境保护打下了良好基础。在肯定成绩、增强信心的同时，我们也要认清存在的差距，特别是要认清环境保护、生态文明建设形势带给我们的新挑战、新任务。目前，的环境形势依然严峻，一是闽江流域段受养殖业、生活、工业等污染，水环境质量未得到根本性扭转；二是产业结构性矛盾依然存在，经济发展方式仍较粗放，如2012年造纸行业产值占了全市造纸行业产值的70%；三是一些企业甚至是一些大中型企业环保意识不强、责任不到位、治理工作不落实；四是环境纠纷、环境投诉较多的局面仍未得到完全转变等。因此，我们要树立环境忧患意识，认真落实党中央、国务院关于生态文明建设的战略部署，顺应人民群众对蓝天、碧水、地绿这一美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。　　
二、2013年工作安排　　
今年我县环境保护工作主要围绕生态县创建来组织实施，通过开展生态县创建工作，全面改善环境质量，服务经济社会发展。　　
㈠深化认识，提高工作主动性　　
创建国家级生态县是县委、县政府作出的重大战略决策，也是贯彻落实科学发展观的重要载体，是转变经济增长方式的迫切需要。应该说，县委、县政府的这项决策，是一项符合实际、深得民心的重大举措，希望大家一定要站在全局、战略的高度，进一步提高生态县创建工作的重要性认识，切实加强责任感和紧迫感。　　
创建生态县是加快经济发展的战略选择。把生态环境建设与生态经济产业发展有机结合起来，以良好的生态环境促进生态经济产业的发展，以生态经济产业的发展促进生态环境的保护与建设，以一流的自然景观和环境质量吸引资金、技术和人才，发展高新技术产业和开放型经济，是实现生态、经济和社会健康持续发展的必然选择。　　
创建生态县是新形势下保护好生态环境的客观需要。随着社会经济的快速发展，生态环境受到的压力也必将加大。新的发展形势对生态环境保护提出了更高的要求，不仅要解决历史遗留的生态环境问题，而且在经济快速发展过程中，必须更加注重生态环境保护和建设。生态县建设能够最大限度地减少环境污染和生态破坏，实现物质能量的多层次分级循环利用和无废物生产，更好地促进生产力的发展。　　
创建生态县是更好地发展生态文化，提高人民生活质量的需要。围绕生态县建设开展生态文化建设，代表着新世纪先进文化的发展方向，能够促进生产方式、生活方式、消费观念的转变，形成新的价值观、道德观、法制观；建设生态县能够推动绿色经济的发展，切实提高人民的收入水平，从根本上改善人民群众的生存活质量，而且能够造福子孙后代，是广大人民根本利益的具体体现。　　
㈡突出重点，强化工作责任　　
今天下达的责任书就是我们要抓的重点，各乡（镇、街道）和各部门要认真结合本地本部门实际，研究制定具体工作计划，量化工作目标，明确工作责任，既要全面抓好落实，又要善于把握重点，确保按时保质完成生态创建任务。　　
1.着力加快生态细胞工程建设。生态细胞工程是生态县的基础工程，2013年要确保夏茂、高桥、高砂、富口、大洛、南霞、凤岗、郑湖和南阳完成国家级生态乡镇创建工作并通过验收；确保完成98个市级生态村创建并通过验收。　　
2.着力推进节能减排。节能减排是约束性指标，也是生态县创建的重要考核指标。各乡（镇、街道）和各部门要严格落实主要污染物总量减排目标，大力实施工程减排、结构减排、管理减排，加大落后产能淘汰力度。农业部门要监督福建永加有机农业有限公司等5家养殖企业实施畜禽养殖污染全过程综合治理；福建省侨丹实业有限公司要完成深度治理、回用废水项目建设；新立丰印染有限公司要建成并投运20吨锅炉脱硫设施；上半年要完成所有造纸企业废水深度治理工程，确保主要污染物总量减排任务的完成。　　
3.着力深化污染防治。一要突出重点流域综合整治。落实沙县天种金沙种猪有限公司等畜禽养殖企业污染整治；督促沙县明光新型材料、同晟化工等企业开展清洁生产，节能降耗，减少废水排放；落实祖贤、上院恒文等砂石场的整治，全面改善沙溪流域水环境质量。二要深化工业污染防治。完成辖区内废塑料加工利用企业污染治理，彻底解决废塑料加工利用企业的污染问题；完成长桦化工集中区污水处理厂、污水处理厂二期项目建设；抓好福建省万安电源科技有限公司卫生防护距离内居民搬迁工程。三要抓好城乡环境综合整治。要围积极推进农村地区改水、改厕，切实加强农村人居环境“脏、乱、差”的综合整治。凤岗、夏茂等7个乡（镇、街道）要积极探索长效管理机制，确保已建成设施的有效运行，南霞乡要落实好2013年5个村的农村环境连片整治工作。　　
4.着力保障环境安全。一要深入开展环保专项行动，努力解决群众反映强烈的噪声、油烟等环境投诉，切实维护辖区环境安全和社会和谐稳定。县文体、工商、环保等部门要联合执法，对城关红河谷娱乐城、兰蝴蝶娱乐城等娱乐场所噪声污染进行整治，完善隔音措施；城管、工商、环保等部门要督促华山猪脚店、蓝天园酒店（新城店）等餐馆完善油烟净化措施。二要强化重点企业环境安全隐患的排查、整治，环保部门要督促三联化工、侨丹实业等企业完成环境安全隐患整治工作。　　
⒌着力强化环境监管。一是要严格执行环境影响评价制度。环保部门必须严格执行国家产业政策和环保法律法规，对不符合环保要求的项目，坚决否决。二是要切实加强“三同时”管理。对不履行“三同时”的企业，要立即责令停止生产，并限期改正。尤其要加大县级以上环保审批项目的监管，督促业主履行环境保护义务。三是要切实加大执法监管力度。对未审批先建设、不审批也开工、没验收就投产，以及违规审批、越级审批等违反环评和“三同时”管理制度的，要严肃查处，严厉打击。四是抓好源头管理控制。各乡（镇、街道）和有关部门在招商引资和发展经济的同时，要充分考虑环境保护，新上项目必须符合国家有关产业政策，严禁环境违法建设项目产生，要严防部分企业利用产业转移的机会，将国家已经明令淘汰的产业转移到。　　
㈢认清差距，着力突破难点　　
对照生态县创建的考核标准，我们还有很大差距，各级各部门要保持清醒的头脑，充分认识面临的严峻形势和巨大挑战。对照生态县考核指标，就而言，5项基本条件中尚有1项基本条件未达到（即80%乡镇达到生态乡镇建设指标并获命名），27项建设指标中也有8项建设指标未达标（即水环境质量、城镇污水集中处理率、公众对环境的满意率、单位工业增加值新鲜水耗、主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重、工业用水重复率、化肥施用强度、村镇饮用水卫生合格率）。此外，到2012年底，仅创建了国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇9个、省级生态村7个，市级生态村31个，生态细胞工程数量与考核要求还有一定差距。差距就是我们的开展创建工作难点，各级各部门要根据《2013年生态县建设工作计划》要求，逐条对照差距，认真研究对策，采取有效措施，逐个攻克难点。　　
一要攻克节水饮水达标难点。县经贸局要出台节水型社会建设实施方案、制定节水降耗相关规划，采取差别水价、开展清洁生产等措施控制新增工业单位水耗，逐步淘汰高耗水行业，推行企业清洁生产，创建节水型生态工业；并加大节约用水的宣传力度，严厉查处各类浪费水资源和违法用水事件，提高工业用水重复利用率。各乡（镇、街道）要抓好农村安全饮水建设工程，结合农村环境综合整治工程、生态乡镇、生态村创建，加强村镇饮用水安全保护和治理，解决农村安全饮水问题，确保的村镇饮用水卫生合格率达到100%。　　
二要攻克农业生产达标难点。农业部门要完善农业产业化和规模化运营机制，大力发展一批有机、绿色及无公害产品生产基地；要加大推广使用有机肥、测土配方施肥、秸秆还田等技术，推广绿色有机产品基地建设，降低化肥施用强度；要加大对农民的宣传引导，落实种植有机、绿色及无公害产品的行动，提高主农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重。　　
三要攻克水环境质量难点。环保部门要落实沙溪流域水环境综合整治项目，规范企业污水排放行为，淘汰落后产能，规范畜禽养殖，逐渐取消散养方式，完成金古金属加工集中区污水处理厂建设，逐步提高地表水环境质量。　　
四要攻克污水集中处理难点。住建部门要做好水北污水处理厂改造、扩容和管网收集配套工程，抓紧推进水南片区污水处理厂建设的前期工作，提升城区污水收集处理率；增强青州、夏茂、高桥、富口、南霞等乡镇集镇建成区的污水处理能力，新建大洛、高砂、南阳、郑湖、湖源等乡镇集镇建成区污水处理设施，提高乡镇污水集中处理率。　　
五是攻克群众满意难点。要充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，利用广播、电视、报刊、网络等主流新闻媒体，广泛持久地开展多层次、多形式的“创建”宣传教育活动，及时报道生态县创建和环境保护工作的情况。通过深入开展绿色学校、绿色社区创建工作，增强人民参与环境保护和“创建”活动的积极性，提升公众对环境保护的满意率。　　
㈣强化督查，不断完善考核机制　　
一要建立督查机制。各乡（镇、街道）及相关单位要对照标准，查找差距，落实责任，确保创建工作顺利完成。县委、县政府督查室要围绕创建考核指标，按照责任分工，加强跟踪督查，实行一月一督查机制，对创建中的好经验、好做法要及时进行总结和推广，对工作进度滞后、措施不力的单位进行重点督办、限期整改。　　
二要完善考核机制。县创建办要制定《2013年度创建生态县考评办法》，对各乡（镇、街道）及县直有关部门进行考评，考核结果作为被考核单位评先评优的依据，同时作为评价被考核单位党政领导班子实绩和相关领导干部任用奖惩的重要依据。　　
三要落实责任追究机制。要建立约谈机制，各乡（镇、街道）及相关单位承担的重大工程未按期完成下达的主要污染减排任务或发生较大环境污染和生态破坏事件的，县委、县政府将予以通报批评，并约谈单位主要领导、实施告诫。　　
同志们，环境保护是功在当代，利在千秋的大事。我们一定要按照科学发展的要求，以更加努力的工作态度，更加务实的工作作风，认真抓好环境保护和生态县创建工作，为加快建设美丽沙县、幸福作出新的更大贡献！　　
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