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国防教育场所&&&&&&&大江东产业集聚区(新城)位于杭州市东部、萧山区东北部的沿钱塘江区域，规划总面积427平方千米，其中陆域面积355平方千米。地域范围覆盖河庄、义蓬、新湾、临江、前进5个街道的行政管辖区域及党湾镇部分用地。2013年现状常住人口约23万人。2013年实现规模以上工业总产值733.74亿元,占杭州市规模以上工业总产值的5.91%。
&&&&&&&今年8月28日，杭州市政府决定对大江东产业集聚区体制机制进行调整，大江东面临新一轮发展机遇。在目前大江东规划范围发展中，在功能定位、规模容量、空间布局、交通衔接、产业整合、生态保护等各个方面均不适应目前的“新常态”。因此编制新一轮规划，提出大江东未来发展的新战略目标，探索效率优先的发展路径就尤为重要。目前大江东产业集聚区管委会已启动新一轮规划编制工作，现已完成规划评估及前期研究，并开展了大
江东产城融合专项研究、综合交通专项研究、大江东产业提升方案等课题研究。在前期研究也提出“智慧大江东，魅力生态城，打造智慧制造先行区，智慧服务新城区，三生空间和谐区，产城融合示范区”的目标，将大江东建设成为全球智慧制造业新节点、国家战略性制造业基地、浙江省产业新
引擎、杭州湾物流枢纽和服务中心和杭州新副城。
&&&&&&&为了准确定位好大江东产业集聚区的发展目标，优化空间布局，整合生态资源等要素，11月3日至4日，由大江东产业集聚区管委会与杭州市规划局共同组织召开了一次规划研讨会，邀请国内权威专家、领导建言献策，共谋大江东的发展战略。
专家观点摘录
中国城市规划研究院院长、中国城市规划学会副理事长
&&&&&&&最后，是发展模式的问题。这里有非常好的生态，非常好的物种，包括候鸟的迁徙等，要考虑怎么把这些生态环境处理好。我相信在工作的初步阶段，特别是我们现在跟其他新区相比，有个最好的条件，我们有个统一的体制，这个体制怎么能够发挥好作用，这个可能是在我们初期首先要把握好这些很关键、很核心的问题。
&&&&&&&我觉得要把大江东放在浙江的发展模式和发展定位当中去看，浙江更多的是一种民营经济、个体经济，我们要对本地有一个深刻的认识才可以找到恰当的路径。同时，我们要从新常态的角度去看未来的发展，很明显沿海地区的人口聚集已经在明显下降了。在这种情况下我们怎么来看大江东？我觉得大江东发展要关注这么几个条件：一是区位，二是区位距离和尺度，三是发展路径。今天我们在这个地区想做什么，在思考大江东的规划的时候都要把这些问题想清楚。
&&&&&&&我提以下几点想法。
&&&&&&&第一，是定位。大江东的定位要放在浙江省的发展模式和浙江省的国家使命上，放在杭州的优势和杭州的未来定位上。特别是看看杭州湾南岸的这种同构的发展模式，我们如何另辟蹊径，走出省会、全省首善之区的发展模式，这可能是最重要的。
&&&&&&&第二，创新可能是唯一的出路。实际上杭州过去十几年发展，我觉得最好的一点就是没有去简单重复其他一些中心城市的发展模式，走了一条创新的路，而且浙江的创新重点在于商业模式和发展模
式的创新，这个是浙江的长项。我们浙江的创新要靠杭州为引领，那么杭州的引领在大江东应该做什么事情，这个是我们大的定位当中必须考虑的一件事情。
&&&&&&&第三，是布局结构的问题。布局结构要强调产城融合，同时我们又必须尊重现有的发展态势。城市功能一定是目的，只有好的城市功能和好的宜居环境吸引人，才会吸引真正有价值的创业和有价值的产业。一定不要轻易地把大江东想象成一个满铺的城区，应该很客观地用组团的发展模式，一块一块去推进。这种推进的话，我觉得就是一个目标，聚集聚集再聚集。已有的基础一定是最终发展的动力源头，要把这个利用好，可以依托发展较好的现有城镇进行核心区布局。
&&&&&&&第四，是交通问题。我个人认为关注桥头可能比关注我们在哪里选中心更重要，一定是离城区、离空港最近的交通节点，是我们发力的点。要从怎样保证这个地区健康有序的发展和推进来研究交通问题，形成一个相对集中的、有吸引力、有效率的城市交通结构，回到实实在在的老百姓需求、企业需求、城市运行需求这些方面去考虑交通问题。
南京大学建筑与城规学院教授，住建部城乡规划专家委员会委员
就业放在第一阶层上。第五个问题我们千万不要就大江东论大江东，它一定要跳出去，大江东的任务是为杭州、为长三角服务，最主要的联系方向是最接近的方向，这才是核心区。核心区如果光为大江东的人服务，那中心的地位太低了。最后，一切在于起步。战略规划可以不定期限，关键是这五年我们怎么做，哪些战略性的项目要做，哪些战略性的基础设施要做，我觉得这是我们需要很好研究的。
&&&&&&&现在经济的发展，已经到了全球化2.0版的时代，到了工业化4.0版的时代，中国的经济也要升级版。非常重要的对我们来讲就是十八大，十八大提出了很多新的问题，更加强调以人为本的问题，强调要走内涵式的道路，要约束型，更加强调要把城市融入到大自然当中去，更加重视生态环境，更加强调集约节约，更加强调要记住乡愁。这样一些背景再来看我们大江东，为什么我们要发展大江东？杭州到底对大江东要求是什么？大江东在杭州扮演什么角色？这是非常值得我们思索的问题。
&&&&&&&我非常支持产城融合，但是我不同意产业新城的概念，产业新城是个专业化的新城，我们这块地方400多平方公里，自然是一个完整的城市，它应该是整个杭州功能体系里面的一个组成部分，大江东的重点应该在于整合。我们要思考，我们希望在
大江东看到烟囱林立还是高楼林立，还是绿色生态的产业，生产、生活、生态协调的新城？我认为重点要解决以下几个问题。
&&&&&&&第一个是做城的问题，在可以建设的用地里面应该分两块，一块是现在的规划建设用地，还有一块是预留的战略空间，城市具有很多的不确定性，规划就是怎么样来面对这些不确定性提出你的科学思考和科学方案，所以一定要有很多的战略空间，要留白，这是发展的弹性。第二个是环境的问题。到底先打造城市的环境把人搞过来，还是先招商搞产业，把工业布点布下来，这个到底应该怎么做？要考虑到建设的先后问题。第三个是产业的问题。对于产业，要改变策略，对大江东未来来讲，它的主导产业到底是什么？第四个是人的问题。产业一定要和就业相关，西方国家做规划只研究就业，把
南京大学建筑与城规学院党委书记、教授、博导
50年，于是土地要么闲置、荒废，要么政府以很高的赔偿代价去收回。这直接导致土地资产难以盘活。所以，我认为可以根据一些产业门类，采取一种弹性的土地出让批复年限，不一定全要50年，这可以为将来的更新转型创造条件，也减少了政府成本负担。
&&&&&&&大江东是整个杭州拥江发展的战略的非常重要的组成部分，这里承载着大杭州的梦想，也承载着杭州要产业强市，要重塑区域中心城市地位的这样一个重要使命。发展至目前存在三个问题，一是大江东的发展路径问题，二是大江东的发展没有代表杭州品质发展的方向，三是发展理念、发展模式的问题。现在对大江东而言，我们理性的、正确的路径选择，比我们可能现在急急忙忙地追求急切快速的行动更重要。
&&&&&&&对于大江东的产业发展，我认为有三点。第一，要高度注重内生经济、民间资本，不再一味对外招商引资，一味追求大项目，真正把浙江、杭州的本土优势发挥出来，这是我们最具有竞争优势的。第二，要发展生产性服务业，但如果没有非常强大的制造业，生产性服务业也是空穴来风。第
三，依托大江东的区位优势，让机场与电商融合发展，做全国性、全球性的物流配送中心。这也是重大机遇。
&&&&&&&对于空间规划，现在一定要有轻重、有先后，预留一些战略性用地甚至一些板块，留待后面发展。至于中心区的选址问题，我们可以看看英国的做法。他们在卫星城建设上已经到了第三代，现在开始反思。他们认为我们的城市不应该在白纸上建，应该依托原有的城镇基础上面去建新城。基于这一点，我认为义蓬可以是一个很好的载体去培育和发展。
&&&&&&&对于治理转型。工业用地的经营问题值得关注。一个地方的制造业，它的平均生命周期大概15年到20年，这之后整个产业、生产线都将面临转移。现在，法律规定工业用地出让最长年限是
同济大学建筑与城规学院教授、博导
&&&&&&&大江东的发展要与全中国人们心目当中的对杭州的印象有一个吻合，大江东地区的发展，应该把人力资本、生产资本和自然资本，三个资本都综合起来考虑。
&&&&&&&关于空间结构策略。英国人在2012年提过一个概念，“新田园城市”，就是三四个相对独立的区域发展到一定程度后，在这个基础上把它按照新田园城市的理念进行定位，营建一个非常具有高质量的生态空间。
&&&&&&&因此，对于大江东发展空间结构的策略。我提一个词，“缀合”，就是联结组合。目前大江东已经有三个区域在相对独立地开发。在这样范围内，看上去对今后形成一个有机的、完整的、系统的新区留有很多的遗憾或者很大的难度。但如果按照“缀合”的思想来进行，可能在困境之中，反而可以焕发新的生命力。就是要怎样发挥规划师最大的能动性，使目前的现状整合成一个非常精彩的规划成果。
中国城市规划研究院交通分院副院长、上海分院副院长
&&&&&&&大江东离主城的空间距离有50公里，从人员的流动性来看，下沙和我们的交流会多一点，方向可能更多的是来自于西边就是和我们主城的联系。所以怎么来突破空间这么大的距离，可能是下一阶段战略规划要面临的问题。这就要求有一定适应的交通方式，和杭州主城形成便捷的联系。比如一个市域快轨或者都市区的轨道线，来服务大江东地区。但现在的轨道线网是以中心城区为核心，大江东要形成一个副城，可能要重新审视这个轨道网。
&&&&&&&下一步大江东的发展，可能要找到发展的出发点，就是说它到底要依托什么来发展，我们需要用一些新的交通方式，或者是高速的交通方式来控制比较长的空间距离来达到时间上的稳定的要求，人
确实是最关键的，因为产业来不来，市场说了算，新城成不成，人说了算，人要来了新城就有人气，新城就有了。
&&&&&&&在区域交通方面铁路的问题，沪乍杭铁路选线和站点的选址影响整个区域的发展因素，要在接下来的区域规划来给予高度的关注。还有就是高速公路，东西向的高速公路我觉得是不能做的，能不能和交通部门争取一下进行调整。
&&&&&&&总的来说，我觉得大江东这个地区，它的核心问题还是与主城区距离过长，我们要有一定的适应的交通方式，和主城有很便捷的联系，当然更好的是能够把区域交通的作用发挥起来，为我们地区的发展提供一些助力因素会更好一点。
苏州工业园区管委会总规划师
&&&&&&&在目标的讨论上面，应该按照浙江省委省政府既定的发展方向和目标，在有目标的前提下梳理问题。大江东土地资源虽然是农地比较多，但空间还是很大，汽车项目也存在，在这个目标基础上来进一步研究，这样会更有针对性、更实一些。
&&&&&&&大江东规划除了生态、产业、空间、交通等内容外，我觉得还要考虑效率优先、生态优先等等。所以在效率这个概念里面，是对每一个入驻园区的企业和老百姓都会考虑的问题，他出行的距离、交通的方便、生活的方便，还有他跟外界联系的方
便，肯定是每一个进出这个区域的都强调这个。同时这次规划要增加精细化、数字化的内容。
&&&&&&&现在，所有的开发区都在讲产城融合。但这个说法很模糊，到底产在前还是城在前。对大江东来说，产城融合肯定是以第二产业带动第三产业。但在工业化发展过程中，要给之后的城市化以及城市现代化留有足够的空间和弹性。应该强化弹性结构，也可以叫做“TOD+弹性+生态”，留有空间、留有余地、留有白地，把这些东西留下来，这个结构对今后的发展是非常重要的。
浙江大学建筑与城规学院教授、博导
&&&&&&&其实我们说产业，并不一定完全是工业，农业也要重视。可以划定一些永久性的农业、湿地以及生态管控的区域。这与杭州休闲产业的发展是对应的，也是非常重要的。因此除了考虑工业园和核心区，能不能还有其他的产业园组团，比如农业园、湿地园等等。这种工业与农业的环境镶嵌，就是大江东的特色。
&&&&&&&当然，过去更多关注产业空间，现可能要更多应该研究人。比如人的生活空间、就业空间、人的年龄结构、职业结构等。因此在大江东下一轮的规划上，应该把生活和生态的空间尽量接近一些。这样，去参观湿地等休闲风光时，就不需要经过工业区。另外，要考虑如何让人留下来。这就要把居住、就学、就医、娱乐等内容都放进空间规划中。
浙江大学教授、博导，浙江大学区域城市发展研究中心主任
&&&&&&&大江东的产业或城市发展，都要考虑到长三角城市化一体化发展以及杭州湾两岸的一体化发展，也就是我们所说的错位发展和互补发展。比如与城西科创园区的错位发展和互补发展，同样做智慧城市，城西做网络等智慧产业，那大江东就做智能制造。因此，大江东要成为中国制造业、工业化的先行区。
&&&&&&&那么，这中间，政府要做什么？我认为有三点：一是做平台，比如科技创新的平台、文化创意
的平台、企业孵化的平台。二是做支撑，比如引入开放的大学城、研究院等，通过这些创新平台集聚智造业人才。三是做服务。做到理念创新、观念创新、制度创新。
&&&&&&&对于空间尺度，我同意要集聚集聚再集聚，对于交通我们也要有配套，可以做通勤电车，降低成本，使一般工人能够支付上下班的成本，这都是我们需要设计的。
浙江省发展规划研究院总规划师
&&&&&&&近些年大江东产业集聚区的体制进行了大调整，我认为大江东发展的春天来了。浙江工业发展的重点要看大江东。2012年，省政府出台了省级产业集聚区产业引导和项目准入的意见，提出在产业集聚区重点发展的十大产业，其中大江东要发展新能源、新材料、高端装备制造、汽车等四大产业。
&&&&&&&现在，在大江东产业提升方案中又更加对产业进行了聚焦，提出一个主导产业，应该说这符合今
后几年发展的要求。但20年、30年后，这些产业太集中的话，存在的风险可能也比较大。比如汽车产业，30年后交通方式、能源供应等情况对整个产业发展的风险还是比较大。所以，在产业发规划展当中，不要让占地比较大、投入比较大的产业比重过高，否则转型非常困难。另外，还要留有更多的空间，发展一些柔性产业。当然，大江东与下沙、绍兴滨海新区等产业区的合作，可以是一种产业协作的关系，共同构造整个杭州湾地区的产业体系。
浙江省城乡规划院副院长
&&&&&&&大江东的发展定位我觉得有三方面比较重要。
&&&&&&&第一，在更大的区域格局中谋划大江东的定位，比如整个长三角地区、环杭州湾地区。
&&&&&&&第二，定位要突出产业特色。大江东的定位不能脱离制造业，但这个制造业是要以智慧型或以科技含量比较高的制造业为主。
&&&&&&&第三个，大江东的定位应该符合低碳、生态的理念。
&&&&&&&当然，整个大江东有400多平方公里，这么大的规模以怎样的模式开发，也值得考究。我觉得未来以大组团为主的相对组团化的开发模式还是相对可行的，组团之间用生态空间进行分割并形成田园格局，在未来可能是比较好的模式。
&&&&&&&下一步可能要在组团之间的功能枢纽和有机联系上做一些工作，比如轨道交通、有轨电车BRT等等。至于大江东核心区的选择，可能要结合整个组团开发的模式做适度的调整。
杭州市规划研究院总工程师
&&&&&&&现在的大江东应该说处于工业发展的第三阶段，这需要站在更高的高度上来思考大江东的发展定位问题。要处理好与周边产业区的关系。比如环杭州湾地区集聚了大量产业集聚区，包括绍兴滨海新区、上虞滨海新区、余姚开发区、慈溪杭州湾新区，在这些大平台里，大江东最优势的核心资源是什么，这需要做进一步挖掘。
&&&&&&&还有大江东的空间问题。大江东的面积相当于一个杭州主城和五个下沙，这样大尺度的空间如何去组织，是集团式的还是组团式的，都是非常重要的。另外，大江东下一步要怎么启动。就当前而言，启动区块到底怎么选择，选择多大。还有土地财政可能不太适合大江东的城市发展，需要寻找一种新的模式来解决钱从哪里来的问题。
杭州市规划局副局长
速度发展，那么再往后20年，大江东可以达到150平方公里的规模，是一个大城市的规模。
&&&&&&&最后是大江东的农村发展。关于这方面，我们既要保证发展，又要考虑农村的发展不能变为今后城市发展的障碍，不能变为未来城市改造的一种阻力。
&&&&&&&杭州一直把大江东作为经济发展的战略空间。从两个角度来讲，大江东还是具有增长的潜力。第一，目前杭州城市发展空间特别是产业空间已经很少了。第二，大江东所处的长三角是未来城市发展的一个重要的机遇。
&&&&&&&当然，对于大江东下一步规划来说，定位非常重要，大江东是产业区还是城市。其实从我们多年
开发区的建设经验来看，产业集聚区都需要城市基础设施来做支撑。
&&&&&&&还有就是模式问题。过去开发建设是靠低成本的土地来作为招商条件，但现在这条路可能已经走不通了，要靠城市的综合服务来进行招商。
&&&&&&&再有就是发展规模问题。大江东的规模怎么确定，如果按2007年到现在每年4.5到5平方公里的
杭州市政府副秘书长
&&&&&&&另外，空港的因素要完全考虑在规划当中。空港是一个泛的概念，整个大江东肯定在空港的辐射范围内。
&&&&&&&还有湿地，如果我们划个10或者20平方公里的鸟类保护区，或许能成为国际观鸟胜地。另外，都市农业也值得研究。如果在大江东搞大型农庄式的花卉基地，既能够为都市服务，同时又能发展旅游观光，那农业这篇文章就值得做。
&&&&&&&大江东显然是浙江省的风水宝地，在长三角地区我感觉到已经很少有这样好的地方，所以我们要把它规划好，这是历史使命，也是应该的。
&&&&&&&当然规划好，最重要的是要建设好。人、地、钱要素的配置，是我们的基本手法，在这个配置过程当中，我们既要为老百姓展示未来，也要为自己留好行动的路径，要想好怎么样一步一步实现我们所绘制的蓝图，所以任务也非常艰巨。
&&&&&&&大江东最大的难题就是轨道交通怎么安排。如果能够有一套穿越机场、且靠近整个大江东偏西地区的轨道交通，再考虑一下这条轨道交通到底跟谁连，是直奔杭州主城区还是接牢萧山，这是需要掂量跟斟酌的。如果能够连上地铁六号线，基本上是折中的方案，跟杭州主城区也非常近，而且6号线还穿越滨江区直奔之江跟富阳接壤。所以这条线可以考虑折中。
杭州大江东产业集聚区管委会主任
方式和载体来进行缀合。
&&&&&&&三是我们更关心的生态低碳理念，如何在规划当中体现。
&&&&&&&四是这次规划，我们希望它不是平面的，而是立体的，其中就包括轨道交通问题、地下空间利用问题、空间规划中规划要素导引问题等等。另外大江东这里有空港，还三面沿江，这就需要总结提升一下杭州在沿湖、沿江、沿运河和重要道路周边的规划控制和建筑控制的问题。
&&&&&&&大江东下一步规划编制过程当中，一定要立足大江东目前现有的三大优势，包括区位优势、交通优势、生态优势，一定要做到趋利避害，让大江东的规划方案更加具有个性魅力。
&&&&&&&比如大江东有210平方公里的农保地，这是一种用地制约，但规划方案当中如果体现得很好，它可以是生态屏障，也是生态环境，同时也是一种观光农业。还有大江东区域内部的高速公路，可以解决通行问题。但处理不好，对城市的布局也是一种障碍，如何来趋利避害，使现有的一些客观的和通
过多年努力的一种优势，能够转化为规划的个性魅力。
&&&&&&&当然，规划也必须回答和解决好几个问题。
&&&&&&&一是大江东产城融合的问题，尤其是核心区如何把握、如何落地，这当中还包括人口规模和布局问题。
&&&&&&&二是大江东空间整合提升的问题。事实上，现在的大江东产业区已经不是一张白纸。我们在空间布局中谈到的“缀合”，其对象不仅仅是原有的三个功能区，还包括五个街道，这又可以通过怎样的
主要研究成果摘录
大江东规划评估和前期研究(杭州市规划设计研究院)：
&&&&评估篇：大江东产业集聚区具备了区位条件、土地资源、产业基础、基础设施、人文精神等众多优越条件，面临较好的发展机遇。同时，也面临着诸多问题与挑战，一是大江东的总体发展未达预期，综合竞争实力不强；二是空间组织低效分离，产业新城尚未成型；三是产业体系不够完善，内生发展动力不足；四是交通体系尚未完善，对外通道预留有限；五是供应网络未成体系，防洪排涝面临压力；六是生态环境保护增压，景观特色尚未凸显。
&&&&战略篇：研究提出要谋划九大新策略达成这一目标。一是寻求国家战略，二是立足智慧驱动，三是完善综合功能，四是遵循生态优先，五是整合优化空间，六是推进产业转型，七是强化交通引领，八是集聚关键要素，九是提升设施支撑。
大江东产业集聚区的战略定位(浙江大学区域与城市发展研究中心)：
&&&&第一，中国工业4.0发展的先行区。
&&&&第二，长三角智慧城市群的重要节点。
&&&&第三，浙江产业转型升级的引领区。
&&&&第四，智慧杭州建设的核心区。
&&&&第五，杭州市城市的副中心。
&&&&第六，国家级国际江海生态湿地旅游的新景区。
&&&&第七，长三角休闲假日的体验区。
&&&&第八，智慧农业的创新区。
大江东四大交通发展战略(杭州市交研中心)：
&&&&第一是枢纽新城战略，打造杭州湾综合交通枢纽层次来提升整个大江东区域辐射力。
&&&&第二是市域同城战略，强化与主城联系，促进交通一体化、提升结竞争力。
&&&&第三是交通塑城战略，加强交通引导，支
撑城市空间和城市产业布局。
&&&&第四是品质交通战略，大力发展低碳智慧特色交通，促进城市品质发展。
大江东产业提升战略(浙江省发展规划研究院)：
&&&&目标：力争打造全省规模最大、产业档次最高、产出效益最优的产业集聚区，建设成为全省最具竞争力的发展大平台、战略性新兴产业的大基地和高效低碳的转型升级示范区。
&&&&主导产业培育：1+3+X的产业体系设想。1指的是节能与新能源运输装备，3是指的智能装备制造、智慧物流、电子信息，X指的是培育若干个关联产业，包括生物医药、研发总部经济、金融与科技服务、休闲休憩、海洋经济。
&&&&科技创新：创建国家级的高新区。新湾街道宏新、创新征迁签约腾房工作进展顺利
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核心提示：
新湾街道创新、宏新二个村的广大征迁农户舍小家、顾大家，广大征迁工作人员发扬“白加黑、5+2”的精神，二个村整村拆迁、签约、腾房工作进展十分顺畅，为大江东产业集聚区的全面启动和加快新湾城市综合体建设奠定了基础。
新湾街道创新、宏新二个村的广大征迁农户舍小家、顾大家，广大征迁工作人员发扬“白加黑、5+2”的精神，二个村整村拆迁、签约、腾房工作进展十分顺畅，为大江东产业集聚区的全面启动和加快新湾城市综合体建设奠定了基础。杭州大江东产业集聚区启动区块的创新、宏新二个村拆迁工作开展以来，在广大征迁农户的理解、支持、配合和全体征迁工作人员辛勤努力下，取得令人鼓舞的成就。截止12月23日，该启动区块的745户主房户，取得了签约时间到半，签约率达到80%以上的好成绩。剩余的小部分农户也正抓紧时间到签约点进行签约。连日来，广大征迁农户抓住天气晴好的有利时机，加快腾空房屋，目前已有一半以上的农户正在忙碌腾房，四支拆房队也正在抓紧拆除腾空房屋，到处呈现出一派征迁工作的和谐动人场面。
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新湾街道,宏新,创新,征迁签约,腾房工作
新湾街道宏新、创新征迁签约腾房工作进展顺利
新湾街道创新、宏新二个村的广大征迁农户舍小家、顾大家，广大征迁工作人员发扬“白加黑、5+2”的精神，二个村整村拆迁、签约、腾房工作进展十分顺畅，为大江东产业集聚区的全面启动和加快新湾城市综合体建设奠定了基础。杭州大江东产业集聚区启动区块的创新、宏新二个村拆迁工作开展以来，在广大征迁农户的理解、支持、配合和全体征迁工作人员辛勤努力下，取得令人鼓舞的成就。截止12月23日，该启动区块的745户主房户，取得了签约时间到半，签约率达到80%以上的好成绩。剩余的小部分农户也正抓紧时间到签约点进行签约。连日来，广大征迁农户抓住天气晴好的有利时机，加快腾空房屋，目前已有一半以上的农户正在忙碌腾房，四支拆房队也正在抓紧拆除腾空房屋，到处呈现出一派征迁工作的和谐动人场面。
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新湾：翻开城市建设新页描绘未来美好蓝图
&&[]&&时间:&&作者:&&来源:城市规划网
【导读】今年年初，区委、区政府作出了调整大江东城街行政管理体制、密切城街关系的重大决策。这对地处大江东新城核心区域的新湾街道而言不啻为一个发展新机遇。
&&& 阿普拉（）5月27日消息：今年年初，区委、区政府作出了调整大江东城街行政管理体制、密切城街关系的重大决策。这对地处大江东新城核心区域的新湾街道而言不啻为一个发展新机遇。站在新的历史机遇线上，新湾街道党工委、办事处审时度势，将2013年确定为&城市建设推进年&，围绕大江东新城开发的总体目标，全面拉开新湾城市综合体建设大幕，努力把新湾建设成为综合实力更强、城市面貌更靓、现代化气息更浓、人民幸福指数更高、社会和谐程度更优的&宜居新城、创业港湾&。
　　三年计划　为新城&布局&
　　作为大江东产业集聚区的&核心区&、&城头堡&、&中转站&、&大后方&，未来新湾的城市蓝图将是什么样的？打造面向创业人的社区，集聚创业、商贸功能，吸纳发展潜力大的创业型企业，同时发展集城市商圈、生态社区、滨河景观等功能区为一体的现代服务功能，这是新湾城市综合体规划的长景目标。对于近景目标，《新湾城市建设三年行动计划（年）》如此描绘：到2015年初步形成城市规划布局合理、基础设施配套完善、内外交通道路通畅、城市环境大气优美、围垦特色风貌彰显的宜居新城。
　　为加快新湾城市化建设步伐，按照建设江东新城新湾城市综合体的要求，新湾街道党工委、办事处制定出台了《新湾城市建设三年行动计划（年）》。&三年行动计划&的核心是围绕城市西进北接的建设思路，着力打造A区、B区、C区、D区、E区、F区、G区七大区块，全力实施&征迁安置、道路建设、三产开发、公建配套、绿化美化&五大工程，实现城市综合体的稳步推进。
　　工程一征迁安置:完成三新、建华七大区块的拆迁任务，完成三新村区块多层安置小区的建设，启动建华村区块多层和高层安置小区建设，为城市发展提供有力保障。同时大力实施农村土地整治，利用拆复建和村庄综合整治项目，为城市建设缓解更大的土地要素制约，腾出更大的发展空间。
　　工程二道路建设:投资1.5亿元，新建城市道路12公里，完成&新湾大道、建华路、新四路、东升路&四条纵路和&闸口路、宾馆北路、横一路、冯娄横路&四条横路的建设，并推进城市线路&上改下&工程和管网建设延伸工程，逐步实现城市总体&上改下&和雨污水的截污纳管。
　　工程三三产开发:借助大江东新城新湾核心区块的优势，用市场化运作手段，按序推出相关的经营性土地，支撑城市的拆迁安置和公建配套。通过三年的努力，储备可开发建设的三产服务用地864.5亩，实现可开发建设面积115万平方米以上。
　　工程四公建配套:配套完善相关城市发展必须的公建配套设施，加快推进社会事业项目的建设，满足人民群众的生活服务需求和精神文化需求。通过三年的努力，完成新湾中心小学的迁建，新湾第二幼儿园和新湾青少年活动中心的建设，以及新湾初中的扩建工程，完成投资1.5亿元。
　　工程五优化美化:结合城市西进，推进城市的绿化美化工程，配套相应的公园、绿地和健身场所，让城市居民有休闲活动的场所。通过三年的努力，新增绿地面积20000平方米以上，绿化投入2000万元以上。
　　征迁先行为新城&筑基&
　　5月4日，新湾街道城市综合体征迁动员大会，90名参加综合体一期征迁的工作人员誓师出征，城市综合体&大征迁&号角吹响。
　　按照三年行动计划，今年重点是启动三新村和建华村0.7平方公里区块的拆迁工作，涉及380户农户和10家中小型企业。城市开发建设，拆迁是基础。对这场基础攻坚战，街道党工委、办事处高度重视，按照&高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理&的思路，对新湾单元控规和城市综合体概念规划进行了优化调整，出台了《新湾城市建设三年行动计划（年）》，为拆迁工作提供了纲领性文件。同时，制订了科学合理的拆迁安置政策和工作计划，做到环环相扣、稳步推进。
　　4月22日-26日，利用5个半天工作日时间，组织征迁安置政策学习，邀请区有关部门专家讲解，并赴北干街道、蜀山街道学习取经。
　　5月2日，成立工作领导小组，街道党工委书记金明担任组长，下设指挥部、宣传组、政策组、拆迁安置组、企业组、维稳组、后勤保障组七个组。其中拆迁安置组分两个区块十个工作组，分别由街道办事处主任沈建和党工委副书记陈月松坐镇。
　　5月3日，召开综合性工作会议，全面部署征迁工作。街道党工委书记金明要求，要把这次征迁工作作为新湾工作的标杆，正确理解，积极参与，以坚强的决心、卓有成效的工作，坚决打赢这场拆迁大会战。
　　5月4日征迁动员大会召开后，各工作组马不停蹄地入户开展前期对接。
　　5月9日，城市综合体一期征迁户长会议召开，街道党工委书记金明希望广大拆迁户将思想和行动统一到党工委、办事处的决策部署上来，全力支持和配合征迁工作。
　　5月11日，评估进场，经过十天时间，评估工作全面完成。
　　6月中旬，进入签约阶段，力争一个月时间完成。7月底前完成腾房。
　　改善民生为新城&加码&
　　5月8日，投资2800万元、总建筑面积达7800平方米的新湾街道新社区卫生服务中心正式投入使用。中心大楼设计新颖别致，配套设施齐全，投资370万元引进了国内先进的B超机、血常规生化化验等高档设备，原先需要到上级医院化验的十多个项目目前都可以在这里完成，真正为百姓提供了宽敞、舒适、明亮、方便的就医环境。共建村百姓徐汉锋说：&政府为我们老百姓办了一件大好事，花了这么多钱，这么大的精力，建造了这么漂亮的卫生服务中心，老百姓无不拍手称好。&
　　新建社区卫生服务中心是今年新湾街道实施的九项实事工程之一。近年来，新湾街道党工委、办事处坚持从解决群众关心的热点、难点等民生问题入手，持续改善民生问题，提升百姓幸福指数。今年，街道提出要加紧实施好事关街道发展和群众生活的九项实事工程。为确保九项实事工程顺利实施、按时完成，街道制定了&九项实事工程实施进度表&，将工作目标和任务细化到月，上墙公示，接受监督。同时，建立月度工作例会制度，由街道办事处主任牵头组织，跟踪督查每项实事工程进展。目前，各项实事均按时序进度顺利推进。
　　实事一启动城市建设三年行动计划：确保两年，力争一年推进三新、建华两村相关区块拆迁，启动拆迁农户380户。投资2亿元启动城市综合体多层安置小区建设；2013年力争实现投资2000万元，完成各项建设手续的报批工作。实施两纵两横道路建设，新湾大道验收通车。投资3600万元，建设闸口路西伸工程；投资1800万元，建设宾馆北横路工程；投资2500万元，拓宽建华直路。2013年确保以上三条道路全线开工，争取早日竣工通车。
　　实事二加大教育基础设施投入：今年投资5000万元实施新湾小学迁建、新湾第二幼儿园、新湾青少年活动中心（成校）新建、新湾初中扩建等工程项目前期工作，确保新湾小学迁建、新湾第二幼儿园和新湾青少年活动中心（成校）新建等工程进入区招投标程序，力争年内开工建设。
　　实事三完善医疗服务设施建设：除了新建社区卫生服务中心，今年街道还将新建新北桥社区卫生服务站，迁建冯娄村卫生服务站。
　　实事四完善失地农民养老保险政策：在充分调研和反复论证的基础上，出台合理完善的失地农民养老保险政策，同时对日以后政策实施中存在的缺陷进行逐步纠偏，确保失地农民的合法利益得到应有保障。
　　实事五深入实施&最清洁城乡&工程：全年投入500万元，打造&最清洁城乡&工程。重点改善基础设施建设、提高绿化改造养护管理水平，加大对村奖励补助力度，力争2013年全区排名进入前10位。
　　实事六加强农业基础设施建设：投资1000万元，实施共兴中心直桥、创建东桥、宏波北桥、创新北桥、创新五心桥等五座桥梁改造工程；对七工段直河、梅林湾进行综合治理（砌石、疏浚、绿化等），实施创建村800亩标准化小型农田示范方项目建设。
　　实事七推进自来水一户一表改造工程：投资840万元完成共裕、共兴、新南、建华等四个村的自来水一户一表改造工程，惠及农户2100户。
　　实事八构筑综治平台和治安大巡防、纠纷大调解体系：加强和完善街道综治平台建设，建立全时空、全方位、全过程的大巡防体系。加强队伍建设、装备建设、制度建设，巩固纠纷大调解工作基础。增设村级治安监控探头40只，加大交通安全和消防安全整治力度，突出重点单位、重点部位、重点人员管理，力争刑事发案率比2012年下降20%以上。
　　实事九实施文化惠民工程：提升&一村一品&建设，组建街道文化义工队，投入500万元提升新湾文化中心设施、改造新湾公园、举办好第三届沙地文化节暨全民运动会。
　　干群合力　为新城&助力&
　　评估第一天，完成评估数23%；第二天，完成56%；第五天，完成88%&&势如破竹的评估进展，展现的是一种&新湾速度&。速度背后支撑的是百姓的理解与支持，干部的辛勤与付出。
　　5月9日，城市综合体一期征迁户长会议现场秩序井然，广大拆迁户聚精会神地倾听，传递出的是百姓对新湾未来发展期待的信号。
　　城市建设需要百姓的参与，拆迁工作需要群众的支持。入户评估期间，绝大多数拆迁户用茶水和水果接待工作人员，热心地给予配合。用建华村拆迁户陈某的话讲：&这是新湾发展的大事，我们老百姓应该要支持。&
　　拆迁户沈某在杭州上班，前一天晚上工作人员与其联系，第二天中午他就赶回家中配合评估，并主动做好其老父亲的思想工作。
　　拆迁户王某从山东专程赶回来，拆迁户李某从广州驾车二十多个小时回到家中&&百姓的鼎力支持，才有评估的顺利进展。
　　一次整体拆迁380户，在新湾的历史上前所未有，对新湾的干部而言更是一次严峻的能力考验。这次拆迁，街道共抽调了90余名机关工作人员和村干部。自&大征迁&号角吹响后，拆迁工作人员便义无返顾地投入到这场战役中。马不停蹄地入户对接，耐心细致地解说政策，不厌其烦地收集资料&&工作人员以负责的态度和敬业的精神，赢得了群众的信任。
　　工作人员洪某身患乳腺癌，每次去杭州医院打完针回来后就直接会同小组成员入户开展工作。所有参加征迁工作的人克服了种种困难，始终坚持在第一战线，战斗到最后一分一秒&&这是&五加二、白加黑&精神的集中体现，是干部队伍优良素质的集中体现。
　　征迁工作是新湾干部作风转变的一次大检验。为认真贯彻落实全区&政务环境优化年&活动部署，新湾街道提出深入开展&干部素质推进年&活动，在全体党员干部中集中开展思想作风集中教育活动。通过机关干部&五查五问&，中层干部述职述廉、青年干部竞岗演讲，六大专题调研，临雇人员整顿教育，思想作风建设大讨论等连环系列活动，虚功实做，虚实结合，促进了干部作风的进一步转变，工作效能的进一步提升。
　　随着征迁工作的深入，新湾干部有信心迎接更大的挑战，与新湾百姓共同描绘新湾美好的明天。
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