机关效能建设 - 领导讲话
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机关效能建设&>&领导讲话
梁毅民同志在区精神文明建设暨机关效能建设工作会议上的讲话
佛山市副市长、区委书记&梁毅民&
今天我们在这里召开规模较大的会议，主要内容有两项：一是表彰精神文明建设先进单位和先进个人，二是为机关效能建设活动作动员。
刚才，林邦彦区长宣读了区委、区政府关于表彰创建文明城市工作先进单位的决定，骆毓林副书记就机关效能建设的有关规定和下一步的做法作了很好的部署。在这里我代表区委区政府对刚才获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！
下面，我讲两个方面的内容：一是精神文明建设，二是机关效能建设。
一、关于精神文明建设
（一）回顾过去三年来精神文明建设工作的主要成效
建区三年来，我区相继获得了“全国社区建设示范区”、“全国残疾人康复工作示范区”、“中国龙狮运动之乡”、“‘南粤锦绣工程’文化先进区”、“广东省体育先进区”等荣誉称号，并为去年12月佛山市顺利通过“广东省文明城市”的考核验收作出了突出贡献。三年的创建工作成绩主要体现在“三个坚持三个有成效”：
第一，坚持把营造可持续发展的城市环境放在突出位置开展创建活动，提升城市文化品位有成效。三年来，我们积极探索经营城市新机制，适时向市场推出了一批城市可经营项目，大力开展大气污染整治、佛山水道整治、城市“六乱”整治和城市主干道改貌工程，加大城市行政管理执法力度，规范了城市秩序。文化名城建设成果丰硕。近年来投入大量人力、物力，积极完成佛山市承办亚洲文化部长论坛暨第七届亚洲艺术节的各项任务，得到国际友人充分的肯定和赞扬。积极推进“十五分钟文化圈”、联合图书馆、亚洲艺术之门等特色文化工程建设。形成了陶瓷文化、粤曲文化等特色文化品牌。南风古灶等历史文化得到很好的保护和利用，石湾镇街道被中央电视台评为“全国十佳魅力名镇”。
第二，坚持以开展现代公民主题教育为载体开展创建活动，提高人民群众思想道德素质有成效。我区广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，以纪念邓小平诞辰100周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年、清明祭奠革命烈士等重要纪念日、节庆日为契机，通过“新禅城、新形象、新风貌”、“魅力佛山、共建美好禅城”、“文明禅城文明人，提升形象我践行”等主题教育活动，积极培育以爱国主义、改革创新为核心的时代精神和禅城精神。道德名言进社区、“八字”规范入民心，学校、社区、家庭三位一体的未成年人教育网络体系初步建立，未成年人思想道德建设扎实推进。
第三，坚持以创建“文明社区、文明村镇、文明单位”为基础开展创建活动，提升城乡基层文明程度有成效。我区深入开展文明社区、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动，涌现出一大批工作扎实、成效显著、具有示范作用的先进典型，南庄镇罗南村获得“全国创建文明村镇工作先进村镇”称号；惠景社区、同华社区分别被命名为“全国创建文明社区示范点”、“全国精神文明创建活动示范点”，普君街道、城南街道被命名为“全国青年文明社区”；省级文明社区有8个，石湾镇街道、环市街道郊边村被评为“广东省文明村镇”。目前我区文明社区、文明村镇比例分别达到36%和31.5%，城乡基层文明程度整体得到提升。
（二）认清加强精神文明建设的重要意义
各级、各部门要始终保持政治的敏锐性，特别是对新时期做好精神文明建设工作在全局中的重要意义要有新的认识。
第一，做好精神文明建设工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调、统筹兼顾，其强调的不只是经济的发展，而是物质文明、政治文明、精神文明“三个文明”同步协调发展。我们要清醒地看到，目前，我区正处于发展的机遇期和矛盾的凸显期，精神文明建设工作的责任更大，任务更重，要求更高。我们一定要从贯彻落实科学发展观的战略高度充分认识做好精神文明建设工作的重要性。
第二，做好精神文明建设工作是满足人民群众日益增长的精神文化生活需要的必然要求。随着经济社会的发展，人民群众在精神文化生活方面的品味也越来越高，在满足物质享受之余，追求更高的精神享受。我们要清醒地看到，当前，我们的工作与人民群众的要求相比还有一定的差距，我们的高品质文化活动、高水平的文化产品和高素质的文化人才还不够多，群众文化还不够活跃等等，这一切，迫切要求我们在为人民群众提供优良的人文环境和优质的精神生活方面要有更高的认识、要做更多的工作。
第三，做好精神文明建设工作是进一步增强中心城区吸引力和辐射力、提升城市品位的必然要求。要增强禅城区中心城区的地位，既要靠经济的发展、物质的力量，更要靠精神的力量、文化的力量。这是灵魂，城市品位的高低很大程度上取决于城市文化的含量。禅城区作为佛山市的政治文化中心是无可置疑的，能否成为经济中心就很难说了，因为我们的经济堆头不大，财不大、气难粗。我们要抓住城市的灵魂，建立禅城强大的精神支柱，弘扬和发展禅城深厚的历史文化，通过文化的强大牵引力聚人、聚财、聚物，从而着力营造佛山市的经济中心。从这个意义讲，精神文明建设工作将发挥不可替代的作用，责任重大。
第四，做好精神文明建设工作是提升禅城综合竞争力的必然要求。当今社会是知识社会，文化要素在一个国家、一个地区、一个城市的发展竞争力中分量越来越重，美国意识形态的渗透、文化产业的发展带来竞争力的提升就是一个很有说服力的例子。我区2005年度进入全国中小城市综合实力100强第3名，文化方面的贡献功不可没，文化是城市综合竞争力的重要组成部分。我区的综合竞争力如何在原有的基础上得到更大的提升？这就要求我们更加重视文化的要素，更加重视意识形态领域的工作，更加重视精神文明建设工作。
（三）明确精神文明建设工作的主要任务
我区成立之初，区委、区政府明确提出了“调整、起步、发展”的工作思路，经过三年的努力，我区经济社会发展上了一个新台阶。随着形势的发展变化，特别是根据我区土地资源的实际情况，最近，区委、区政府为进一步推动产业提升、经济提速、效益提高，重新确立了“加强、加速、加快”的发展思路。具体来说，就是要加强土地资源的集约利用，加速物业厂房的改造提升，加快提高城市发展的水平。全区精神文明建设工作，要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，充分发挥好“三个作用”：
第一，要发挥好解放思想、凝心聚力的作用
思想是行动的先导，观念决定思路，思路决定出路。没有思想的解放，观念的更新，思路的明晰，我们就难有大作为，工作就难有大突破，禅城就难有大发展。因此，精神文明建设工作要引导广大干部群众进一步解放思想，破除阻碍禅城发展的三种观念,把思想认识统一到区委、区政府的发展思路上来。
一是要转变“小空间不能大发展”的观念。要认真总结和注意运用澜石街道把13家小陶瓷厂改造成为金属国际交易中心和张槎街道加快物业改造提升，实现土地资源集约利用的实践和成功经验，引导和鼓励广大干部群众在城市中心区发展受土地资源制约的情况下，通过产业结构调整、增长方式转变，推进土地集约、生产集约、经营集约，实现低层次产业向高层次转变、资源低利用率向资源高利用率转变、土地单位面积低产出率向高产出率转变，提高在同等空间里大幅提升产业聚集的能力和财富增值的能力，从而实现小空间大发展。
关于观念转变问题，我在很多会议上都讲了，区委、区政府最近印发了《关于加快物业发展提高现代化中心城区建设水平的决定》和《禅城区镇（街）物业发展实施方案》,并成立了由戴一民同志为组长的提升物业发展领导小组，从舆论上来看已经产生?一定的效应，但是要取得实效还要看执行，还要看今后的监督、执行和引导力。所以，在今天的精神文明建设会议上，我特别把解放思想作为第一个观念提出来。不要老是说我们没有多大的空间，没有多大的奔头。如何利用现有的小空间来实现大发展是我们目前面临的一个重要课题，大家要形成一个共识。我听说区里关于加快物业发展的两个文件下发后，有些人存在模糊认识，认为很快镇街就要进行换届等变动，做与不做差不多。我可以很认真地告诉大家，我区的发展，我们的工作不能因为换届而停滞。我们每一位领导干部的工作表现如何，自然而然地会获得社会的不同评价，自然而然地获得社会的赞许或批评，也自然而然地获得在社会上应有的回报，所以希望在座的领导要形成这样一种共识。
二是转变“大基数不能增长”的观念。引导广大干部群众既要看到在传统经济下大基数慢增长的事实，又要注意研究在现代经济条件下，大基数也能快增长、小基数也可以慢增长的规律，从而使广大干部群众深刻认识到，只要以科技创新引领结构调整，以引进外资推动新产业建立和新增长点的形成，以产业链的完善延伸推动产业发展空间的拓展，以对有效市场的占领和扩大推动产业的做大做强，才能在基数的优势下，实现我们经济的增长。这和我们前面说的第一个观念是互动的，小空间也能发展，这个发展本身就是一个高基数上的发展。
三是要转变“缺资金难以大发展”的观念。引导广大干部群众进一步创新思维，拓宽投融资渠道。在坚持“谁投资，谁受益”的资金筹措原则的同时，可按照“政府引导、招商引资、政策推动、市场运作”的思路，采取BOT、TOT和合资合作、土地入股、外引内联、总体规划、分散打包等多种形式，对临街物业、简单旧厂房的改造，对空置留用地的物业建设，对工业园区空置土地招商，对“村民公寓”和“员工村”建设等可经营项目实行市场化运作，吸引民间资本和外国资本参与城市建设、物业改造和产业发展。
在这里我也想表明区委、区政府的观点。我来到禅城工作后，通过这段时间的了解，知道禅城区各镇街在推动经济发展的过程中做了大量的工作，但是很多大的经济项目，都是靠镇街一级政府直接投资来完成的，这是一个潜在的危险信号。区委、区政府有明确的经济发展思路，我们今后要避免政府用有形之手直接干预竞争领域的经济活动，这种干预必然造成今后一大堆的社会和经济问题，使我们又重新回到改革开放初期的局面。所以，趁这个机会，我很明确地告诉大家，从现在开始我们要意识到，用这种有形之手干预经济活动，在未来的日子里我们绝对要尝苦头。我们很多的项目，包括现在有些房地产项目，还是靠政府推动，这不是一个优良政府的做法，关于这个问题，区委、区政府已统一了思想，希望各镇街、各有关部门清醒地认识到这种做法，在一个时期可能对经济繁荣和经济增长有所贡献，但是长久下去没有好处。在这里我不能说从现在开始要全部停下来，但重点要正确引导社会资本、民间资本和外国资本来参与我们各项经济建设。从实际来看，政府的有形之手主要是利用政策和投资来推动经济发展，但这种投资不是我们直接参与竞争性领域的投资。例如我们整个国家对西部的投资也只是对基础设施的投资，而不是直接参与竞争领域的投资，但它也是国家的投资，也是推动经济发展的一种手段，所以，我们一定要明确这个观念。区委、区政府鼓励镇街充分发挥财政能力、运作能力来搞基础设施建设，为官一任，造福一方。怎么做?首先要做好基础性的工作，而不要直接参与竞争领域项目的推进。不可否认，各镇街在推动我区经济发展过程中做了大量基础性的工作，但是我们不能由于有了成绩，就继续用这种方法去推进。如何在缺乏资金的情况下把工作做好，推动我区经济的加快发展，对我们每一位领导工作能力和工作水平都是一种考验。
第二，要发挥好理顺情绪、化解矛盾的作用
社会和谐、大局稳定是持续发展的保证，精神文明建设既要注意抓好村容村貌的整治，更要注意维护社会的稳定，坚持以“和谐”和“稳定”为重点，以维护稳定促发展。
一是要加强法制宣传。目前，我区许多村民群众法制观念淡薄，虽有参与民主管理的愿望，但普遍懂法不多，不知道如何依法维护自己的合法权益。因此，我们要把进一步推进农村民主法制建设，作为建设社会主义新农村的一项重要内容，结合农村精神文明建设，加强农村普法宣传教育。教育群众正确处理个人利益与公共利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系；教育群众学法、知法、守法，增强群众依法行使权利的能力和履行义务的自觉性，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求；教育群众明辨是非，充分认识到维护社会大局稳定就是维护自己的根本利益，同时要防止境内外敌对势力的渗透。
二是要强化法治力度。精神文明建设工作要注意引导群众破除“法不责众”的错误观念和“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的错误想法。对以上访或所谓“维权”为由，聚众闹事，扰乱公共秩序甚至打、砸、抢乃至暴力抗法行为，我们坚决依法处理。
三是要及时化解矛盾。要始终坚持把握正确的舆论导向，提高舆论引导水平，着力在热点引导、突发事件报道、舆论监督等方面下功夫。要善于释疑解惑，理顺各种情绪，及时化解矛盾，不要火上加油，激化各种矛盾。要善于抓苗头，一旦发现闹事现象，要及时采取各种有效措施平息事态，防止个别问题群体化、简单问题复杂化、经济问题政治化、内部问题社会化、局部问题扩大化，确保社会和谐和大局稳定。要特别防止个别问题群体化。有些个别问题在萌芽之前完全可以解决，不会造成社会影响，但就是因为有关职能部门老是拖着不解决，没有一个是与否的明确答案，所以引发了很多群体性事件。还要注意简单问题复杂化、经济问题政治化等问题。例如，企业改制本来是经济问题，但我们解决问题时间拖得比较长，被国内的各种势力利诱和利用，就把它政治化了。现在有很多的所谓维权组织每时每刻都留意着我们基层，都想搞事，所以对经济问题，我们一定要迅速用经济手段解决，不能拖来拖去变成政治问题。同时，我们还要防止内部问题社会化、局部问题扩大化，把矛盾和问题化解在萌芽之中。
第三，要发挥好文明创建、引领示范的作用
佛山市已将创建全国文明城市纳入“十一五”规划，我们要紧紧围绕 “六个环境一个创建活动”的考评要求，全面提升创建文明城市的工作水平，为佛山2008年跨进全国创建文明城市先进城市行列、2011年跨进全国文明城市行列做出积极贡献。
一是要在文明社区创建上作出积极贡献。我们要充分发挥社区建设基础比较好的优势，在社区管理体制、社区资源共享、社区服务体系的构建、社区文化品位提升、社区和谐人际关系的建立等方面走出我们的特色之路，努力实现“一社区一特色一品牌”，逐步形成亮点，把文明社区创建水平提升到新的高度，争取早日达到全国文明城市要求的文明社区比例达到70％的目标。
二是要在优化城市环境上作出积极贡献。禅城是佛山市的窗口，禅城的市容环境直接影响佛山的整体形象。今年我们要主动配合市实施包括华阳路、兆祥东路在内的禅（城）桂（城）新（城区）八项连接道路建设工程，进一步改善城市交通环境。要结合创建国家环境保护模范城市，大力推进佛山水道和内河涌整治，抓好重点污染源的整治工作，努力建设资源节约型、环境友好型社会。要进一步推进城市管理和市容市貌整治工作，特别要把进入我区的几个城市进出口整治好。今年我们计划对主干道进出口进行大力整治
三是要在展示特色文化魅力上作出积极贡献。我们要加大建设“文化名城”力度，今年要以举办南风古灶500周年庆典活动为契机，进一步挖掘、提升陶文化。以祖庙以东历史文化街区和南风古灶旅游区的开发利用为突破口，全面盘活我区的历史文化资源，打造“行通济”等民俗文化的品牌，把中心城区文化品位推向新高度。要结合我区正在实施的“联合图书馆”、“十五分钟文化圈”等规划，大力推进公共文化服务体系建设。要在旧城区改造中重视对历史街区与地段的整体格局和名城风貌的保护，让禅城悠久的传统文化和独特的人文个性得以凸显。以陶瓷陶艺、粤剧粤曲、龙狮武术、民俗艺术为重点，展示禅城特色文化，彰显 “千年古镇”深厚的历史文化底蕴与独特魅力。
（四）提高精神文明建设工作的领导水平
一方面，要加强领导。各级党组织要把精神文明建设工作摆上更加重要的议事日程，政治上重视、机构上完善、人员上配足、经费上保障。各级、各部门领导要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，上下联动，形成整体优势，增强整体效果。
另一方面，要明确责任。最近一段时间，我区接连出现的几件新闻事件说明宣传思想和精神文明建设工作政治性很强，稍有不慎，就会对我区的经济社会发展造成严重的后果。各级领导干部要以积极进取、勇于负责、敢于拼搏的精神面貌开展工作。今后，我们要实行新闻发布过失责任追究制度，具体的追究办法由宣传部门来拟定。
关于精神文明建设，内涵非常丰富，但结合实际确实有很多微小的事情要靠我们大家一件一件地做，来形成真正的精神文明的宏观效应。
二、关于机关效能建设
刚才，区委副书记、区纪委书记骆毓林同志已经对全区开展机关效能建设活动作了具体部署。我个人理解，机关效能建设是老课题新提法。机关效能建设，究竟如何落到实处？我认为，工作思路确定以后，关键就在于执行。机关效能是执行力的重要组成部分，机关效能的高低主要看执行力。在这里，我想强调三个方面的问题。
（一）统一思想，充分认识开展机关效能建设的重要意义
近年来，我们在机关效能建设方面做了不少工作，也取得了一定的成效，但我们的机关服务效能与广大群众的要求还有很大距离，社会各界还不够满意。在佛山市五个区中，大家对我们禅城区机关提意见的特别多，舆论对我们的批评也特别多，主要原因是我们的工作做得不够好，突出表现在：一些地方和部门治政不严、纪律松弛、政令不通的问题时有发生；办事部门的一些人乱作为、吃拿卡要等现象仍然存在；一些人办事怕负责任，办事拖拉，效率低；一些人服务意识淡薄，工作不作为，干好干坏无所谓；一些人工作进取心不强，缺乏创新意识，解决新问题、新矛盾的有效办法不多。这些问题的产生，主要有以下几个原因：一是一些机关干部特别是领导干部对机关效能建设的认识不深，有的无动于衷，我行我素；有的置身事外，消极观望；有的持悲观论调，认为风气难治，缺乏信心。二是我区机关效能建设的着力点还没有找准，虽然活动接连不断且轰轰烈烈，但实际效果与预期目标相去甚远。三是我们抓机关效能建设还缺乏一股狠劲，没有动真格和强力施行。对此，我们必须认真对待，采取有效措施，切实加以解决。
　　当前，禅城正处于重要的发展时期，加强机关效能建设比以往任何时候显得更为迫切。禅城要加快发展，很大程度取决于经济实力的积累，取决于内外关系的改善，取决于投资环境的优化，取决于执政能力的提高。在以上几个重要因素中，投资环境的优化和执政能力的提高与机关效能建设密切相关。如果各级职能部门不能充分履行职责，不能有效提高行政效能，就将导致关键节点的严重梗阻，区委、区政府的决策和工作部署就不能得到贯彻落实，禅城加快发展就会流于空谈。因此，我们必须把机关效能建设作为事关禅城发展生死攸关的生命线来认识，作为提高核心竞争力的关键问题来认识，作为构建和谐社会的重要内容来认识，切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感。
刚才说的几种现象，我们在座的同志可能没有，但我们不能肯定我们的机关干部确实没有。我这样说有些同志可能会不服气，说我站在禅城的角度天天说禅城的问题非常严重，难道其他区没有？但是我们要认识到，把自己的问题看得严重一些，对我们整体的提升是有好处的，不要说在其他区办事也是三、五个月都没有解决，如果这样来比较，用这种思维方式来解决问题，就不是正确解决问题的方法，所以，一定要统一思想认识。
（二）突出重点，确保机关效能建设取得实效
在推进机关效能建设过程中，要突出抓好以下五方面工作：
1.抓教育。加强机关效能建设必须以提高机关干部素质为前提。机关工作效能的高低首先取决于公务员的思想觉悟和综合素质。因此，加强机关效能建设，必须把加强公务员的思想政治教育放在首位，着力培育强烈的责任意识，正确的权力意识和自觉的法制意识，从而为机关效能建设提供强有力的思想保障。
2.抓制度。无规矩不成方圆。加强机关效能建设，必须以制度作为保证。区委、区政府要求区直党政机关和有行政职能的事业单位，从今天起用一个月左右的时间对本单位的审批项目、办事制度进行一次集中清理整改。督查科一定要对领导要求落实的事按时督办。我希望在座各位会后用一个月左右的时间对本单位的审批项目、办事制度进行一次清理整改。一是要清理审批事项和办事项目。我区目前还有许多核心的关键审批环节未清理，这次一定要痛下决心，摒弃狭隘的部门利益，可以取消的要坚决取消，可以简化合并的要坚决简化合并，可以下放的要坚决下放。我在全区加强城市管理会议上已强调，任何一个运作优良、管理有效、井井有条的政府，都是事权相对下放的，一个地方事权如果不适当下放，管理就不会优良。所以，一定要把事权下放到最前线、最基本、最基础的环节上去，就像打仗一样，敌人冲过来了，你还去打三次电话请示，请示三级才同意出不出兵，那你早就死了。我们政府管理运作也一样，有些事情为什么拖这么长时间，就是审批的事项没有下放，所以各有关部门要用一个月的时间进行清理，看有哪些事项可以下放到镇街，镇街有哪些项目可以再下放到居委会和其他一些单位，这样才能实现有效管理。在前段时间召开的城市管理会议上，我举了一个例子，上海这么大一个城市，它的犯罪率在全国是比较低的。为什么上海这么大，治安可以搞得很好，主要是管理有序。上海的居委会和基层派出所作用发挥得很好，街道一级有充分的权力来实施他们想做的事情，它们的居委会建立起一个网络，当陌生人进去居委会就会知道，这就是事权和管理权下放的一个比较好的例子。二是要推行“一个窗口对外办公”制度。同一机关对同一事项的接办、咨询、初审、核批、用印、收费等各个环节都能在窗口完成。三是要实行办事时限承诺制和办事回执制度。今后，承办单位的工作人员要向申办对象开具《办事回执卡》，作为申办对象监督承办单位是否按时提供服务及进行投诉的依据。四是要推行政务公开。各机关办事单位必须根据有关法律和政策的规定，向行政相对人公布每个审批事项的依据、条件、要求、程序、时限、收费标准和责任人。要落实一次性告知制度和首问责任制，对前来咨询或提交申报材料的申报人实行一次性告知。上个月区里出台的物业改造方案有一个项目报批程序流程图，每个单位的办事时间是多少天清清楚楚，下一步戴一民副区长要抓好检查落实，看看申办项目是不是按这个线路图去做，哪个部门多了几天，因为这个线路图规定是45天，包括申报、报建、改造等都是45天，如果每个部门拖延两三天，八、九个部门就会多出十几天，这些都不利于我们基层办事。这个线路图是我专门要求设计出来的。我经常说现在我们这一级不缺宏观理念的干部，我们最缺的就是操作手，具体怎么操作、怎么组织、怎么监督，我们缺的是这一层次的干部，如果我们大家都做战略家，那么这个地方就办不成事。如果大家都只是说大道理，都说怎么做好，只是在会议上说，没有具体去实施，那就不可能做成一件事。所以上次在城市管理会议上我说过，只讲不做不行，不讲不做更不行，做了不讲又亏了，但是不做又讲最坏，所以大家要有一个共识，如果你确实做不了就不要讲，老老实实的，讲了一是误导领导，二是误导群众，三是气死市民。所以我们要扎扎实实做每一件事情，我比较赞赏前段时间区里出台的物业改造两个文件，因为比较切合实际，对方向性的问题理得比较清楚，例如对澜石第一阶段要改哪里和哪些，很具体，很有针对性，这样我们督查也有对象，如果督查连对象都没有怎么去督查？是好是坏也分不清。所以，凡是牵涉到物业改造的职能单位，要严格按照线路图办事，45天就在45天之内，我们领导小组在近期要拿一两个项目去报建，看看时间怎样，要检查一下，看看效果怎样，公布于众。因为文件写了，这是区委、区政府决定的，如果再搞几个决定但没有执行，区委、区政府就没有权威了。
3.抓协调。要建立健全一套规范有效的动态协调机制，一是要强化部门之间的协调。今后，凡需多个部门交叉审批或征求意见的事项，实行由主办部门牵头、相关部门协办的并联审批办法，尽量缩短审批时限。二是要继续推行集中审批。有行政审批事项的职能部门要到区行政服务中心设立办事窗口，真正方便企业和群众。三是要推进“一站式”电子政务建设。充分整合利用现有的网络资源，推行“网上公开”、“网上受理”、“网上告知”、“网上审批”，实现网上申报、咨询、年审、备案等，加快审批速度。同时，要强化网上办事流程的管理，由网络自动对各部门、各环节审批办事时限进行在线实时监控。
4.抓监督。加强监督是机关效能建设的强有力保证。为强化机关效能的监督工作，区委、区政府决定成立区机关效能投诉中心，负责对全区机关效能问题投诉的受理、交办、催办、督办和查处工作。所以，要充分利用媒体的作用来真正治理机关效能方面存在的问题，要发挥好舆论的作用，用舆论来扩大我们的影响，我们也有胆量让舆论来监督。
　　5.抓奖惩。要建立一套科学规范的考评奖惩和责任追究机制，奖勤罚懒，奖优罚劣。一是要实行绩效与效能相结合的考评制度。组织人事部门要尽快研究出台相应的机关效能考评标准，效能评议结果要作为年度考核、评优评先和职务晋升的依据。二是要实行责任追究制度。对各级公务人员的任何不作为和乱作为行为，严格按照《佛山市禅城区机关效能行为过错责任追究暂行办法》处理。效能过错责任追究视其情节轻重，对有关责任人给予批评教育、通报批评或效能告诫等处理。在抓好奖惩的同时，我们要切实采取一些过硬的措施，如果不抓一两个典型出来处理，我们的机关效能确实不行，区纪委这次一定要动真的。处理时要大张旗鼓地进行，不要怕有什么影响。构成违纪的，按照有关党纪、政纪追究责任人的纪律责任。触犯刑律的，移送司法机关处理。为加大对效能过错行为的追究，还要实施扣发岗位津贴和年度考核奖金的处罚，同时追究有关领导的连带责任。三是对投诉有功人员实行奖励。这是我们这次会议的亮点，如果群众打电话投诉我们的办事人员，经过核实区政府将对投诉人员给予300－1000元的奖励。鼓励群众对我们的机关效能进行有效监督。要给群众一个投诉的切入点，除了在报纸和新闻媒体公布我们的投诉电话外，还要考虑用其他方法，如印发宣传单张给有关单位，让群众知道怎么去投诉。要搞一个流程图出来，标明投诉后如何处理，在几天内答复。
　& （三）加强领导，不断提高机关效能建设的水平
机关效能建设是党的执政能力建设的重要组成部分。各级党委、政府要切实加强领导，确保机关效能建设各项工作落到实处。
1.切实加强对机关效能建设的领导。各级党委、政府和各单位、各部门要把机关效能建设作为各级“一把手”工程来抓。机关效能建设搞得好不好，关键在于各级“一把手”能否真正重视。各单位、各部门的主要领导作为本单位、本部门机关效能建设的第一责任人，必须切实负起责任，针对本单位、本部门工作作风、工作纪律、工作效率、服务水平等方面存在的突出问题，采取有效措施认真加以解决。
2.坚持“开门”搞机关效能建设。机关效能建设是“阳光工程”，必须动员社会各界广泛参与，接受社会监督。一是走群众路线。要认真总结过去开展机关效能评议工作的经验，改进方式方法，继续发动人民群众评议机关效能建设情况，并向社会公开评议结果。各管理部门要加强与管理相对人的联系沟通，及时听取各方面的意见和建议，及时改进工作。二是人大、政协要依法履行职能，切实加强机关效能建设的法律监督和民主监督。要广开监督渠道，可以从党代会代表、人大代表、政协委员、民主党派人士和离退休老干部中聘请一批机关效能建设监督员，定期或不定期地组织他们进行明查暗访或巡视检查，及时发现问题，及时落实整改。三是加强新闻监督。各新闻媒体对机关效能建设的突出问题要予以曝光，对整改情况进行跟踪报道，营造狠抓机关效能建设的舆论氛围。
3.培育和推广机关效能建设先进典型。要运用典型引导的方法，指导面上的工作。特别是先行试点的区经贸局等3个单位，要继续深化各项工作，发挥示范作用。在抓正面典型的同时，对效能低下尤其是违法违纪的反面典型，要抓住不放，坚决查处。
关于机关效能建设，会后各单位要抓好三个方面的工作：一是学习，各部门各单位要认真组织本单位的干部职工认真学习这次会议印发的两个文件，让广大的办事员和基层干部真正了解这次机关效能建设的重点。二是要广而告之，让广大市民和媒体知道我们是怎样开展机关效能建设的，利用社会的力量来监督。三是要抓典型，通过正反两面的典型来起示范和警示效应。
总之，我们要通过在全区开展“打造优质政务、建设高效禅城”为主题的机关效能建设活动，使机关服务意识明显增强、机关作风明显转变、工作效率明显提高、政务环境明显改善。}