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6位人大代表建议取消"超生罚款" 称侵犯公民权益（二）
谈情说法，社会抚养费的征收似乎都存在争议，但从国家的角度，2002年，当时的计生委曾经给出了一个这笔钱非收不可理由即"法律规定超生者必须缴纳社会抚养费，这不是罚款，而是超生者对社会进行的经济补偿。因为，多出生人口侵占了较多的社会公共资源。"但是社会是个大而空的概念，这笔钱具体补偿了谁？又抚养了谁？近年来，卫计委一直在不停的被追问，对此，南开大学人口与发展研究所教授原新表示，也许社会问错了对象：原新：当时罚款的时候，就像我们过去交通罚款是一样的，交警在路上，违章了就现罚。当个时候的罚款也是由计生委来征收，这里面就牵扯到一个问题，有没有提成，或者说计生委把这个钱给用了。但是自从征收了社会抚养费之后，管理条例是非常明确的，收、支是两条线就是跟现在的交警是一个意思，我只开罚单，你到规定的地方去交去，缴费的地方就是财政部门或者是银行，就是所谓国库。作为一个学者来说，我觉得这个东西不应该再去找计生委了，这个钱不是交到计生委，是交到国库里面了，应该是财政，谁收了这笔钱，谁来解释这钱是怎么个去向。从原新、黄细花的话中，我们不难读出"社会抚养费"之困，每一笔钱的征收都连着计生、财政、公安和民政四大部门。对于被挪用的担忧又怎能仅仅靠"统筹安排、严惩不贷"八个字来打消？被抚养的社会成员们，期待着征收标准、征收程序、征收管理更加明确细化的规定。最大限度的透明才是回应质疑最佳的方式。
在讨论社会抚养费这个话题的时候，我们必须看到，人口基数大、新增人口多、人口素质偏低，是我国最大的国情。确实，从数据上看，我们的人口自然增长率可能还低于一些发达国家。但是再小的问题，乘以13亿也是一个大问题，脱离国情讨论计生问题，不是负责任的态度。何况，计划生育是我国的基本国策。不管我们愿不愿意承认，人活着就要吃饭，就要上学、就业、上医院，多出生人口侵占了较多的社会公共资源这个理由无论如何不能说没有道理。社会抚养费收与不收，正反双方的理由肯定都不是一两句话能够说清楚的，怎样才是真正利国利民的做法，必须深谋远虑、深思熟虑、慎之又慎。(原标题：6位人大代表建议取消“超生罚款” 称侵犯公民权益)
本文来源：中国广播网
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日中午，滨湖区人口和计划生育局收到了陈婷、张艺谋缴纳的计划外生育费及社会抚养费7487854元。陈婷、张艺谋按照日收到的《社会抚养费征收决定书》的要求，在30日内通过银行转账方式一次性向滨湖区计生局缴清了被征收的计划外生育费及社会抚养费。根据国家相关规定，无锡市滨湖区人口和计划生育局将上述款项已上缴国库。
来源：CCTV-新闻频道时间： 16:56:26
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山东省超生罚款标准
山东省是否有规定倒退五年收超生费
征收社会抚养费的理由是什么？国家计生委新闻发言人的解释是：“法律规定超生者必须缴纳社会抚养费，不是罚款，而是超生者对社会进行的经济补偿。因为，多出生人口侵占了较多的社会公共资源。”我认为，这种说法是站不住脚的，理由如下：第一，如果说“多出生人口侵占了较多的社会公共资源”，那么首先就要对“多出生人口”下一个定义：什么叫“多出生人口”？从人口学上来说，下一代的人口数量要与上一代保持不变，平均每对夫妇要生2.1个孩子，也就是说：一对夫妇生两个孩子，从人口学上来说是不能算作“超生”的，但现在很多的“社会抚养费”却是针对第二胎的。第二，退一步来说，假定生第二胎确实属于“多出生人口”，那么，丁克家庭连一个孩子也没有，为国家节省下的那部分“社会抚养费”，国家是否应该返还给丁克家庭呢？第三，按照征收社会抚养费的逻辑，如果一个中国人移居国外，等于是放弃了在中国的原本属于他的那份社会公共资源。那么，国家是否应该对移居国外的中国人给予奖励？第四，什么叫“侵占了较多的社会公共资源”？如果说超生婴儿“侵占了社会公共资源”，那么非超生婴儿也一样“侵占了社会公共资源”；如果说超生婴儿“侵占了较多的社会公共资源”，难道超生婴儿所使用的“社会公共资源”是社会免费提供的吗？他们吃的、穿的、用的东西不是父母花钱买的吗？如果硬要说超生婴儿“侵占了较多的社会公共资源”，那么外国旅游者及其他外国在华人员也“侵占了较多的社会公共资源”，要不要对外国在华人员征收“社会抚养费”？第五，自然资源和社会公共资源并不是平均分配给每个人的，一个富人占有的自然资源和社会公共资源比一个穷人多几倍甚至几十倍。如果说因为“侵占了较多的社会公共资源”就要征收“社会抚养费”，那么这个“社会抚养费”应该向富人征收才对，但现在很多的“社会抚养费”是向穷人征收的。公款吃喝和公车消费不知侵占了多少“社会公共资源”，但从来没听说过向公款吃喝和公车消费征收“社会抚养费”！第六，人不仅仅是消费者，也是创造者，而且通常来说，人的一生中创造的价值大于他消费的价值，也就是说，人的价值是正数而不是负数。“超生婴儿”长大后，也一样为国家、为社会贡献税收。所以，世界上大多数国家对出生婴儿都有补贴；而“社会抚养费”却把婴儿的奶粉钱也要抢走！对超生者进行罚款或征收“社会抚养费”，这在世界各国中是绝无仅有的，可以说这是中国的一大发明！第七，农村地区实行“一孩半”政策，如果一个家庭有一儿一女，并且是先生女儿后生儿子，就不算“侵占了较多的社会公共资源”，这个家庭不用缴纳“社会抚养费”；另一个家庭也是一儿一女，只不过是先生儿子后生女儿，难道就是“侵占了较多的社会公共资源”，必须向这个家庭征收“社会抚养费”？第八，现在“社会抚养费”的征收对象，并不仅仅是针对“超生婴儿”，而且还包括没有“准生证”的第一胎婴儿。同样是第一胎，难道没有“准生证”的婴儿比有“准生证”的婴儿占用更多的社会公共资源吗？第九，很多地方的计生条例都规定：超生的胎次越高，征收的社会抚养费基数越大。例如，如果超生第二胎征收的社会抚养费是5万元，则超生第三胎征收的社会抚养费是10万元。同样是这个家庭的孩子，难道第三胎占用的社会公共资源比第二胎多一倍吗？第十，社会抚养费究竟属于行政罚款还是行政收费？如果社会抚养费属于行政罚款，那么根据《行政处罚法》第29条的规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。”也就是说，如果超生两年后未被发现，就不能再征收社会抚养费了。如果社会抚养费属于行政收费，那么超生就不是一种违法行为，计生委官员所说的“党员干部、社会公众人物如果超生，不可以做人大代表”这种说法就站不住脚了。“社会抚养费”的荒谬之处，还有很多。例如，日《华商报》报道：近日，有媒体算出了姚明如超生需要缴纳的罚款。姚明和叶莉都是独生子女，而且叶莉已经29岁了，根据规定，他们生第二胎将不受限制。不过，如果再生第三胎就属于违法超生了。媒体引用上海的地方法规《上海市社会抚养费征收管理若干规定》，称“如果超生子女方前一年实际年可支配收入高于上海市的标准时，将按夫妻双方实际年可支配收入的三倍征收。2009年的《福布斯》排行榜上，姚明收入为3.6亿人民币，也就是说，姚明超生一个孩子就将缴纳10.8亿人民币的社会抚养费!”难道姚明超生的一个孩子是用特殊材料制成的，会占用价值10亿元的“社会公共资源”？现在中国已处于超低生育水平，有必要适当提高生育率以缓解人口老龄化，不但不应该对多生孩子的夫妇征收“社会抚养费”，而且还应该补贴多生孩子的夫妇。这是因为，在把孩子抚养成人的过程中，家庭的投入是主要的，国家的投入只占很少一部分；然而，当孩子长大成人并参加工作以后，对国家的贡献是远大于国家对这个孩子的投入的。也就是说，从经济的角度来看，父母抚养孩子是亏本生意，而对于国家来说则是赢利的。因此，在社会养老保障体系比较健全的国家，多数人都不愿意多生孩子，而国家则对多生孩子的家庭进行补贴。建议：停止征收“社会抚养费”，并退回过去已征收的“社会抚养费”。
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真是窝心，我二胎罚了一万九不然不给办户口，有钱有势反而一分钱不罚，有人也不罚，专拣软柿子捏，这就是所谓和谐社会。共产党真是逼民反，太乱了。受够了，对生活没信心了。挣钱又难，真想搞几个炸弹，把计生办和派出所炸了，处处刁难底层小百姓。
只收社会抚养费。具体数额，可以参看山东省人口与计划生育条例的规定。第四十二条
对不符和本条理规定生育子女的公民，由县级计划生育行政部门以所在地的县级人民政府上一年度统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。
第四十三条
对具有本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十四条规定的情形之一，并符合第二十五条规定，未提出生育申请而生育第二个子女的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处责令其限期补办生育证，并按照第四十二条规定基数的二分之一征收社会抚养费。
对具体本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二四条规定的情形之一，但不符合第二十五条规定，未经批准而生育第二个子女的，按照第四十二条规定的基数的二被征收社会抚养费。
对不具有本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十四条规定的情形之一而生育第二个子女的，按照第四十二条规定的基数的三至四倍征收社会抚养费。
第四十四条
对付合法定结婚条件但未办理结婚登记而生育第一个孩子女的，应当自生育之日起六十日内补办结婚登记；逾期未补办的，按照第四十二条规定的基数的二分之一征收社会抚养费。
对不符合规定结婚条件而生育第一个子女的，按照第四十二条规定的基数征收社会抚养费，并不再批准其生育第二个子女。
有配偶者与他人生育第一个子女的，按照第四十二条规定的基数的四倍征收社会抚养费；生育第二个子女的，按照第四十二条规定的基数的五倍征收社会抚养费。
有配偶而重婚或者明知他人有配偶而与之婚生育第一个子女的，按照第四十二条规定的基数的五倍征收社会抚养费；生育第二个子女的，按照第四十二条规定的基数的六倍征收社会抚养费。
当事人有本条第三款、第四款规定的情形，其年实际收入高于第四十二条规定的基数的，以年实际收入高于第四十二条规定的基数的，以年实际收入为基数计征社会抚养费。
第四十五条
对不符合本条例规定生育第三个以上子女的，按照第四十二条规定的六倍以上十倍以下征收社会抚养费。
有前款规定的情形，当事人年实际收入高于第四十二条规定的基数的，根据情节轻重，按照其年实际收入的六倍以上十倍以下征收社会抚养费。
第四十六条
对不符合法律、法规规定生育子女的流动人口征收社会抚养费，依照国家有规定执行。
第四十七条
社会抚养费的征收，由县计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
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出门在外也不愁“超生父亲”缴不起罚款割腕自杀(1/6)
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责编：杨会
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