受行政机关委托实施行政处罚的非行政机关组织，其实施行政处罚行为的后果的法律责任由谁来承担委托行政机关。行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。一、行政赔偿要件有哪些行政赔偿的构成要件有以下这些：(一)主体要件实施行政侵权行为的人，必须是在行使行政职权的过程中，侵犯了公民、法人或其他组织合法权益的行政机关及行政执法人员，具体包括：(1)行政机关、法律法规授权的组织及其行政执法人员;(2)受行政机关委托执行行政职务的管理机构及其人员;(3)自愿协助行政事务的人员。(二)行为要件行政侵权行为是行政赔偿责任最根本的前提要件。行政侵权行为必须同时具备以下两个条件：(1)必须是执行行政职务的行为。既包括行政主体本身直接做出的职务行为，也包括行政工作人员或者受委托组织所做出的履行职务的行为。(2)必须是在法定的职责范围内行使职权，违法侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害的行为。(三)损害事实损害的发生是行政赔偿责任产生的基础条件。损害包括人身损害与财产损害。(四)因果关系，只有当行政机关及其执法人员违法行使行政职权的行为与行政相对人的损害事实之间存在因果关系，行政机关才承担赔偿责任，但有下列情况之一的，行政机关不承担赔偿责任：(1)行政机关工作人员与行使行政职权无关的个人行为;(2)因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的。二、抽象行政行为和具体行政行为的区别1、具体行政行为与抽象行政行为虽然都属于行政行为。但二者也存在本质区别，表现在：（1）实施行政行为的主体不同。实施具体行政行为的主体是各级行政机关及其委托的组织；而实施抽象行政行为的主体只能是国家最高行政机关及地方各级立法机关。（2）具体行政行为可以引起行政诉讼；而抽象行政行为不能引起行政诉讼。2、两者的概念和分类不同（一）具体行政行为是指国家行政机关、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织以及这些组织中的工作人员，在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。具体行政行为可以分为：（1）行政处罚。即特定的国家行政机关对有违法行为尚未构成犯罪的违法者所给予的一种法律制裁。如行政拘留、罚款、吊销营业执照、没收等。（2）行政检查。即行政主体依法对行政管理相对人守法情况作单方面了解的行政行为。如海关检查、税务检查、卫生防疫检查等。（3）行政许可。即行政机关根据相对人的申请，依法赋予相对人从事某种法律所一般性允许的活动的权利和资格。如颁发许可证或执照。（4）行政强制执行。即行政机关依法强制行政管理相对人履行一定义务的行政行为。如查封、扣押、冻结等。（二）抽象行政行为是指行政主体制定发布普遍性行为规则的行为。行政主体实施抽象行政行为的结果，就是导致行政法规的出现。抽象行政行为分为：（1）羁束行为，即法律、法规对实施行政行为的条件、程序和手续等作了详细具体的规定，行政主体只能严格按照这些规定实施行政行为。（2）自由裁量行为，即法律法规对如何实施行政行为只作了原则性或留有余地的规定，行政主体在实施行政行为时除遵守这些规定外，还必须根据自己意见来决定的行政行为。（3）要式行政行为，即符合法律特定方式才能成立的行政行为。（4）不要式行政行为，即无须以特定的方式就可成立的行政行为。三、什么是法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织是指根据法律、法规的明确授权，以自己的名义，按照授权的范围依法实施行政行为，并独立承担由此产生法律责任的具有管理公共职能的社会组织。法律、法规授权的组织具有以下几个法律特征：（1）其职权来源于法律、法规的明文规定。（2）被授权组织是行政机关以外的组织。（3）授权具有单方强制性。即被授权组织自己做出的决定就会产生强制性。（4）被授权组织在被授权范围内以自己的名义行使行政职权，在行使职权时具有自主权。【本文关联的相关法律依据】《中华人民共和国行政处罚法》第十八条行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。}

受行政机关委托实施行政处罚的非行政机关组织，其实施行政处罚行为的后果的法律责任由谁来承担委托行政机关。行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。一、什么是行政委托组织行政委托的组织是指接受国家行政机关职权范围的某项行政职能的某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织。行政委托的组织的特征是：(1)被委托组织不是行政主体，只能以委托的行政机关的名义进行活动。(2)被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生。(3)被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担。二、玩忽职守罪的主体是如何规定的根据我国《刑法》规定，玩忽职守罪的主体是特殊主体，只有国家机关工作人员才能成为本罪主体。在1997年刑法修订之前，我国刑法对玩忽职守罪主体规定为“国家工作人员”，修订后的刑法将玩忽职守罪的主体限定为“国家机关工作人员”，从而使渎职罪的主体单纯化，体现了我国刑法集中、重点惩治国家机关工作人员渎职行为的精神。但是随着我国机构改革的不断深入，在司法实践中出现了很多新的情况，即除了具有国家机关工作人员身份的人员以外，还有一些不具有这个身份，但实际上又在从事国家行政管理职能的人员，应当怎么界定身份？具体包括：一是法律授权某些非国家机关组织，在某些领域行使国家行政管理职权；二是在机构改革中，有的地方将原来的一些国家机关调整为事业单位，但仍保留其行使某些行政管理的职能；三是有些国家机关将自己行使的职权依法委托给一些组织行使；四是实践中有的国家机关根据工作需要聘请了部分国家机关以外的人员从事公务。以上几种人员虽然在形式上未列入国家机关编制，但实际上是在国家机关工作或者行使国家机关工作人员的权力，那么这些人员在行使国家权力时，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，是否也应当按照国家机关工作人员渎职罪的规定来处罚呢？为此，2002年12月28日，全国人大常委会颁布了《关于第九章渎职罪主体适用问题的解释》，该立法解释对渎职罪的主体范围作了明确的规定。即除了国家机关工作人员以外，还包括以下三类人员：1、在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员。由于机构改革的深入和政府部分权力下放，一些法律、法规授权某些非国家机关的组织在某些领域内行使国家行政管理职权。如证监会、银监会等等，这些机构并非国家机关，但是它们所行使的职权仍然属于国家管理职权的一部分，与过去国家机关(中国人民银行)行使时的权限是一样的，在这些组织中从事公务的人员的权力也与国家机关工作人员是一样的。2、在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员。实践中，一些国家行政机关将部分行政处罚权进行了委托授权，如；卫生行政部门委托卫生防疫站向食品卫生经营企业和食品生产经营人员发放卫生许可证，文化局委托其事业单位文化市场管理办公室负责开办文化娱乐场所的审批，等等。接受委托的组织是以委托行政机关的名义实施行政处罚权，在该组织中从事公务的人员，与国家机关工作人员所拥有的行政处罚权是一样的。3、虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员。如：在监狱行使监管、看守职责的合同制民警。等等。【本文关联的相关法律依据】《中华人民共和国行政处罚法》第十八条行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。}