2018-08-30 15:30
来源:
村官
关注我们
近日有媒体报道，部分地区村委会公章保管和使用存在不规范的问题。
一位村民家里要分户，按程序需要在村委会办理一张分户证明。找到公章的保管者村会计家里，却因为言语不和，遭到“闭门羹”。
还有一位农户家要拆迁，这才发现这套前些年从别人手里购置的房产属于违章建筑，可是当初交易时，卖家明明出示了一张村委会关于房产归卖家所有的证明，并加盖了村级公章。
这两个案例，一个是不给开证明，耽误了村民办事；另一个是证明有问题，引发了矛盾纠纷。
村级公章，不能乱用！
村民委员会印章，是村级公共权力的象征，在办理村公共事务和公益事业方面具有重要作用，但其管理混乱一直是村委会管理的老大难问题。
早在2001年，国务院办公厅就转发了民政部、公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》，其中提到，“一个时期以来，一些农村村民委员会在印章制发、使用和管理方面存在不规范的现象，对农村的社会管理造成了不良影响，有些甚至给村集体经济造成重大损失”。
有的村委会公章被村干部装进了“口袋”，滥用、私用村章，导致“人情章”“收费章”等腐败乱象出现，不给烟酒、不送礼就不盖章的情况也有发生。还有一些地方，村干部在不少空头证明上随意盖章，结果让一些村民钻了空子，甚至在无意中为一些违法犯罪行为提供了方便。
无论在村民自治还是农民生活中，村委会印章都扮演着重要的角色，很多时候都会用到，比如办理户口、申请低保、建设农房等。那些乱用的行为真是要不得！
村级公章使用要讲“章法”
村章如何保管？
《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》规定：
村民委员会印章要有专人保管，保管人由村党支部、村民委员会提名，并经村民代表会议讨论后决定。
为防止乱用印章，一般情况下，印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人。
村党支部书记、村民委员会主任一般不宜直接保管印章。
村章如何规范使用？
凡涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需使用印章时，村民委员会应及时召开村民会议或村民代表会，经会议讨论同意并经村民委员会主任签字后方可使用。
不得以欠交税费等为借口，在村民办理参军、婚姻状况证明、外出务工证明等手续时，拒绝使用印章，也不得借机吃、拿、卡、要，增加农民负担。
村民委员会要加强对印章和印章使用的管理，既要严格遵守印章管理规定和印章使用审批程序，又要方便群众的生产和生活。
村章如何正确移交？
村委会换届就会涉及到公章移交。
根据规定，换届选举工作结束后，上一届村民委员会应在10天内向本届村民委员会移交印章。拒不移交村民委员会印章的，由制发机关负责追缴，并追究责任。
村民委员会成员在届内被集体罢免的，印章由乡级人民政府暂时代管。乡级人民政府应在重新选举工作结束后及时将印章发给新的村民委员会。
谁来制发村章并指导使用？
村民委员会的印章由乡级人民政府负责制发，并由乡级人民政府和县级人民政府民政部门对村民委员会印章使用管理进行指导。
但是新华社等媒体曾报道，一些地方出现“村章乡管”“村章镇管”的情况。为了防止村干部在公章使用上出现腐败，部分乡镇矫枉过正，村委会公章到了乡镇政府“柜子”里，成为乡镇政府“代管”的对象。虽然初衷是好的，但这种做法本身不妥，给要开普通证明的村民增添了麻烦，为盖一个公章费时又费力。民政部基层政权和社区建设司司长陈越良曾在新闻发布会上表示，“村章乡管”违背宪法精神，更不方便群众生产生活，必须坚决纠正。
促进村委会公章正确使用、防止村干部公章腐败，一方面要引导村干部树立正确的权力观，加强相关法律政策的宣传教育；另一方面要不断完善公章的管理使用制度，并将其与村务公开相结合。最有效的监督主体是村民。
来源：中国乡村之声
编辑：刘婕
不关注
就捣蛋
返回搜狐，查看更多
责任编辑：}

如果是农村户口的，到村委会找村支书让他给开一个居住证明：内容有你是谁，居住地，村支书签字，盖一个村里的公章就可以了。如果是城市户口，到居委会找居委会主任，让他给开一个居住证明：内容有你是谁，居住地，居委会主任签字，盖一个居委会的公章。
一、村委会怎么开临时居住证明
如果是农村户口的，到村委会找村支书让他给开一个居住证明：内容有你是谁，居住地，村支书签字，盖一个村里的公章就可以了。如果是城市户口，到居委会找居委会主任，让他给开一个居住证明：内容有你是谁，居住地，居委会主任签字，盖一个居委会的公章。
二、居住证的用途：
1、一年有效期居住：流动人口首次申领居住证的，发给有效期为一年的居住证。持有效期为一年的居住证，在居住地可以免费享受公共就业服务机构提供的就业服务;免费享受国家基本公共卫生服务;依法参加社会保险;按规定享受政府部门提供的各类免费培训;按规定享受政府保障性住房。
2、实行计划生育的育龄夫妻，还能免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务;有需要进行职称考试的，也可按规定参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业(执业)资格考试、职业(执业)资格登记。
3、三年有效期居住证：持有效期为三年的居住证，除了享受所有有效期一年的居住证的服务外，还可以在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续;办理赴港澳地区商务签注手续;依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理;已婚育龄夫妇生育第一个子女的，可以在居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。
三、居住证的办理程序
申报人向办理人员递交相关材料，办理人员当场审核《申请表》和申请人提交的材料。对材料齐全的，当场登记受理《申请表》、婚姻状况公证书、健康证明原件和相关材料复印件，退回相关材料原件，并发给《〈广东省居住证〉申请材料受理或者不予受理凭据;对材料不齐全的，不予受理，申请材料全部退回申请人，并发给不予受理凭据，写明理由，并在收到《申请表》和申请材料之日起7个工作日内，完成审核认定工作，并在《申请表》里签注是否符合申领条件的认定意见，发还给申请人《申请表》2份，收回《受理凭据》。留下1份《申请表》和相关申领材料存档备查。申领人凭签注的《申请表》，到地级以上市公安部门办理领取《居住证》的相关手续。
凡申报材料齐全、真实并符合申请条件，即到即受理并从收到《申请表》和申请材料之日起7个工作日内，完成审核认定工作，并在《申请表》里签注是否符合申领条件的认定意见，发还给申请人《申请表》2份，收回《受理凭据》。
综上所述，我国法律明文规定了如果需要办理村委会开临时居住证明，我们需要注意提交完整有效的身份材料，包括个人的身份证件、个人的户口本等等证明材料。我们每个要按照我国的规章制度办事情，如果这样我们办事的效率就会提高很多了。
}

　　村民在该村村委会门前高举牌匾(南海网记者吴湟帅摄)　　村民反映该名村支书涉嫌私卖宅基地，图为宅基地买卖收条(南海网记者吴湟帅摄)　　1月8日，临高县新盈镇龙昆村委会数名村民向记者反映称，该村村支书黄庆书涉嫌强收渔民赞助费、私卖宅基地等，许多村民为此十分不满，更戏称其为“公章书记”。对此，黄庆书本人在接受采访时表示，赞助费属渔民自愿缴纳，款项也是作为村里公共服务的开支，村民反映的问题不属实。　　当天上午10时许，在临高县新盈镇龙昆村委会门前，该村数十名村民聚集在此议论纷纷。人群中间，两名村民分别高举“不作为书记”、“宅基地书记”的两块自制简易牌匾。现场一些村民表示，他们打算将这两块牌匾“赠与”该村现任村支书黄庆书的手中。　　村民：填表盖章不交钱遭“卡”村支书涉嫌买卖宅基地　　“你们为什么要送这两块牌匾给村支书呢?”记者问道。该村村民，同时也是上任村支书的黄庆显向记者道出了送匾的原委。据黄庆显介绍称，龙昆村临近海边，村里大部分村民均为从事出海捕捞作业的渔民，这也是该村一项重要的经济产业。近些年来，根据国家规定，当地渔民自有船只进行出海捕捞作业，可享受渔船柴油补贴这一惠民政策。　　“我们村里大大小小渔船有200多艘，根据每艘渔船马力及吨位来划分柴油补偿金额，有些渔民柴油补偿款从几千、数万至十多万不等。”黄庆显告诉记者。　　现场，一位村民王远高也向记者道出自己的无奈，他称自家渔船于2006年起开始领取柴油补贴款。当领取柴油补贴款时，需要所在的村委会为其出示证明，并盖上公章，后再将材料递交给当地的渔政渔监部门进行审核，最后由该县海洋与渔业局审核备案。只有完成了上述步骤，符合条件的渔民们才能领到相应的柴油补贴款项。　　“但是这些年以来，渔民到村委会开证明盖章时，必须事先向村委会上交相应的‘赞助费’，村委会才会为你盖公章，否则没盖公章的证明是没有用的。”王远高说。“那你们不交行不行?”记者问道。王远高此时一脸无奈地说，“如果不交，当你打电话给村支书时，他会以‘出差’或‘在开会’种种理由推托没空。”　　他称，自家渔船第一年领到柴油补贴有2万多元，第二年4万多元，第三年8万多元，而2012年的补贴款项，他家可以领到13万元之多。并表示，如果不交这几百元“赞助费”会因小失大，不划算。同时，现场不少村民表示，正是因为怕村干部刁难，迟迟拖着公章不盖，怕领不到为数不少的补贴款。大多数村民只得选择每年向村委会缴纳几百元的“赞助费”，即使不情愿，但也没办法。　　“那么你们为何要给村干部送‘宅基地书记’的牌匾呢?”记者问道。黄庆显等人称，如此称呼是因之前村里要卖宅基地，每间宅地基卖几千元到数万元不等，“村干部也是给我们打的白条，宅基地没见到，钱也没退还给我们。”同时，村民告诉记者，他们就是希望通过“送牌匾”的方式，来抒发对于村干部这些行为的不满。　　该村村民谢秀山称“为何我的船只登记在列，却未有柴油补贴款”(南海网记者吴湟帅摄)　　渔民：大家敢怒不敢言部分人交钱也没油补款　　在记者要求下，多位渔民提供出了自己手中已缴“赞助费”的收据。但奇怪的是，这些收据只是寥寥几笔，并没盖上村委会公章，仅注明“今收到某某船服务赞助费”及“2012年8月7日”、“2012年12月24日”等时间字样，经收人为村干部王锦波。　　而对于所缴纳“赞助费”的用途，几名村民表示，起初他们缴费时有问起过，但是村干部没对我们说明，只含糊地称村委会让收的。又有几名村民在现场嘟囔着称，“交过钱的人都是敢怒而不敢言，有些村民都习惯了，柴油补贴款对我们渔民来说太重要了。”　　“我们每年都交了‘赞助费’，但从2008年下半年至今就再也没领到补贴款。”走访期间，还有渔民向记者反映，他们即使是交了“赞助费”，最终也没有领到柴油补贴。该村渔民谢秀山和黄江华告诉记者，他们两家的渔船资料已经在村委会船只登记表里有登记，但最终不知道什么原因，没有领到相关的柴油补贴款。　　“你看，我的名字明明在上面。”谢秀山指着村委会外面围墙上张贴的公示栏说到，“我们家的船是小船换成了大船，不知何缘故没有领到柴油补贴。即使没有领到柴油补贴款，但村委会依然会每年收取我们的‘赞助费’，至今并没有退还给我们。”　　村民向记者出示的交赞助费收据(南海网记者吴湟帅摄)　　村支书回应：村民说法不属实赞助费属自愿交纳　　关于村民反映的申领补贴需缴赞助费的问题，龙昆村委会书记黄庆书在接受记者采访时作出了回应。他表示，从2004年开始，对于龙昆村这样的渔业村委会，政府已不再设“特产税”返还给村委会。如此一来，该村委会的日常开支略显拮据。对此，他后来召集村委会干部、党员和村民代表开会讨论决定，希望能通过向本村渔船船主收取“赞助费”，来支撑维持村委会的日常工作开支。　　“村委会收取赞助费采取自愿原则，有渔民不愿交，我们也不会强求，更不会在渔民申领柴油补贴需盖章时，对其进行刁难。”黄庆书说，赞助费会根据渔民船只的大小来收取。一般大船、新船一年收600元，有的渔船一年收200至500不等，最低的一年收50元。　　同时，黄庆书还向记者举例村里一年的开支项目，村里一年收取赞助费约4万多元。而村委会一年的日常开支在2万多元上下，其中1万多元花在计划生育工作上，以及村道路灯维修、清洗村港口码头等费用。镇政府一年下拨给村委会的工作经费是4000元。村委会每年收取的4万多元赞助费除村里日常开支外，还要给7名村委会干部每月补助400元。　　而对于有村民反映自己买卖宅基地的问题，黄庆书称，所买卖的宅基地都经由镇委、镇政府批准，统一规划安排的。目前，村里宅基地共规划过三次，卖出200间，收入在200万元左右。其中收入款项用来修建村小学花了100万左右，剩下的用于村港口码头、村道路灯、公共厕所等项目的改造及维护。“这些开支村委会每年都会进行公示，村民反映的不属实，我哪敢私自买卖村里宅基地。”黄庆书如是说。　　关于上午多名村民聚集在村委会“送匾”一事，黄庆书表示，自己在村里做了34年村支书，村民们对自己工作不理解、不满意，他心里能够理解接受，每位村民也有上访反映问题的权利，但也希望群众在上访时能够实事求是。（责任编辑：韩茜）}