占全球葵花籽油出口市场的52%

其它食用油价格的上涨？

会给中国带来哪些影响？

《三农三人谈》节目邀请

中国农业科学院油料作物研究所

《三农三人谈 | 俄乌冲突，欧洲食用油价格上涨！中国如何守好“油瓶子”？》

俄乌冲突为什么会导致欧洲食用油告急？

首先，我们来了解一下俄乌冲突为什么会导致欧洲食用油告急。

中国产业海外发展协会会长 和振伟：

应该讲现在俄乌发生了冲突，对全球都产生了一定的影响。现在的经济全球化，很难有一个国家可以可以脱离这个世界。特别像欧洲，因为它地理位置原因，所受的影响就更大，它更多是依赖于乌克兰的葵花籽油。我们举个例子，像荷兰三分之二的葵花籽油都是来自于乌克兰，乌克兰出现断货之后，据荷兰的食品协会估计，现在整个荷兰的葵花籽油还能保持4到6周时间，之后整个葵花籽油将会断档。德国的很多超市里食用油的货架上，现在已经出现了断货，德国的一些大型超市开始采取了限购的措施，每个人每次只能购买一瓶葵花籽油。

在俄乌冲突的前后，乌克兰葵花籽油在中国的销量和价格发生了怎样的变化？对于乌克兰葵花籽来说，下一步种植和供货情况会有怎样的预期？

乌克兰工商会上海地区总代表 吴素为：

我国一般全年从乌克兰进口的葵花籽油大概在100万吨左右，在这之前有一段时间价格已经逐步在上涨，比去年几乎涨了一倍。但是这次冲突以后，整个供应链断了，我们订的货根本运不出来，所以现在就变成有价无市的一个状态，根本问题是运输断掉了，所以没有价格去说了。

我们在乌克兰有个农场，在敖德萨州。现在已经是种植季了，在种植前需要耕地，需要备化肥、农药、种子还有油料，我们根本没有办法去种植，产量肯定是断崖式下降。按照乌克兰农业部的估算，葵花籽的种植面积大概下降35%。

葵花籽油价格上涨，造成其他油脂价格上涨

乌克兰葵花籽油的出口中断，对中国市场的影响到底有多大？

乌克兰工商会上海地区总代表 吴素为：

实际上，葵花籽油这个品种占的比例不高。棕榈油国际价格前段时间飙升，都超过葵花籽油了，但总体的影响比例不高，应该说不会带来太大的影响，就是一个“蝴蝶效应”，会再带来衍生的一些其他食用油的涨价。

中国产业海外发展协会会长 和振伟：

俄罗斯也出台了一些新的措施，特别是葵花籽油的食用油出口开始采取了一种配额制。比如，4月15日到8月30日，只能允许有配额150万吨，超过了150万吨，就要采取高额的关税，高额关税可能达到70%，要求每吨关税不能低于1000美元，实际上是在某种程度上限制住了葵花籽油的出口。乌克兰因为战事的影响，导致现在没有办法种植，欧洲的经销商也在想办法怎么来应对。现在葵花籽油不行了，是不是可以转向其他的品种？比如说可以转向大豆油、棕榈油、菜籽油，这导致对其他油类的价格影响会很大，这是需要我们特别注意的。

我国植物食用油排名前三的为大豆油、菜籽油、棕榈油。进入2022年，大豆油平均价由年初的9890.53元/吨上涨至3月的1.19万元/吨，涨幅达20.32%；菜籽油平均价同期由1.30万元/吨上涨至1.42万元/吨，涨幅9.23%；今年迄今，棕榈油涨幅已达到27.90%。据联合国粮农组织的数据显示，目前全球食用油价格达到创纪录高位。

我国大豆种植，如何扩面积、提单产？

我国是世界上大豆进口量最大的国家，主要用途之一就是压榨大豆油。根据海关总署公布的数据显示，2020年我国大豆进口量为1.0033亿吨，创历史最高纪录；2021年进口9652万吨，同比降低3.8%。

2022年中央一号文件中提到，要大力实施大豆和油料产能提升工程。那么，国家对于大豆种植出台了什么政策措施？

中国农业科学院油料作物研究所研究员 周新安：

国家现在把它当作一个宏观的大工程在抓，要千方百计扩面积，要想方设法提单产，最后要保证我们国家油料的供给，我们的“油瓶子”最终是要掌握在我们自己手上。

扩大面积这一块，第一就是东北地区发展大豆玉米轮作，今年要在黑龙江增加大豆种植面积2000万亩左右，这是最大的一块。第二块就是要发展1500万亩的玉米大豆带状复合种植，这个主要是在辽宁 、吉林的南部和内蒙古靠南部地区，就是光温条件比较好的地方，总共有16个省份。在尽量保证玉米不减产或者略微减产的条件下，能增收一季大豆，就相当于是增加了六七百万亩大豆的种植面积，所以这个面积也是很可观的。再一个就是盐碱地大豆的生产， 我们国家盐碱地有差不多5亿亩，能够用于开垦的有2亿亩左右，可以适合于开垦种植大豆。

第二部分就是我们需要提高单产，我们国家大豆平均单产只有每亩130公斤左右，世界上平均单产是每亩170公斤，美国、巴西是每亩230公斤左右。但是怎么提高大豆单产？我们国家目前最高的高产纪录是在新疆通过膜下滴灌技术能达到每亩453公斤，其他东北地区每亩300公斤，黄淮海地区也是长期达到每亩300公斤左右，南方地区去年第一次创纪录了也达到每亩330公斤了。我们的品种、技术都到位了，达到这个水平了，但是为什么平均单产还那么低？有几个主要原因，我们很多地方，大豆种在了不适宜种作物的地方，比如说东北最北边积温不够，在盐碱西北的干旱地区、黄淮海地区土壤条件、生态条件、农田基本条件不是太好的地方。大豆长期以来给大家一个印象，就是一个低产作物，也不重视，实际上我们只要技术、品种到位了，提高产量潜力还是很大的。提高单产潜力措施就是说我们的种植技术要进行改良，比如说我们现在基本上把很多技术都用在种子处理这一阶段，集中在播前、播种过程中，这样后期尽量少管理，产量也不低，也能达到每亩300公斤。

近日，农业农村部印发《大豆科技自强行动方案》，其中提到全国要在东北春大豆区、黄淮海夏大豆区、南方多作大豆区、西北大豆区等4个区域，遴选41个大豆科技自强示范县，建立百亩方和万亩方示范区，到2030年实现大豆亩产400公斤总目标。

今年种植大豆的补贴高于去年

其实，对于今年种植大豆的农民来说，能拿到的补贴远远高于去年，有的地方还有省、市、县三级配套。

中国农业科学院油料作物研究所研究员 周新安：

最高的像安徽，如果是在示范县里边的农民种大豆，可能拿到一亩地300多元钱到400元钱的补贴，这基本上都是国家和地方各级财政在投入。

在黑龙江种大豆，亩收入能到多少？

吴德显是黑龙江省孙吴县沿江乡大桦树林子村的种粮大户，他现在大豆种植生产情况怎么样呢？

黑龙江省孙吴县沿江乡大桦树林子村种粮大户 吴德显：

我今年种了9000多亩地，扩种了5000多亩，去年种了4000多亩。大豆亩产估计在每亩300斤左右，保守的产量。种植大豆一年的纯收入每亩地在250元到260元之间，不算政府的补贴。去年的大豆补贴是248元每亩，大豆的纯收入加上补贴每亩是505元到510元左右，再加上我们去年玉米茬里种大豆，每亩可以给玉米大豆轮作补贴150元，这样就能达到每亩660元左右，今年还能提高每亩地30元的大豆补贴。

订单农业带动农民种大豆

张显是吉林省的一位种粮大户，同时也是从事粮油加工方面的负责人，他现在走的是订单农业之路。那么，他现在的大豆种植情况又如何呢？

吉林北显粮油集团董事长 张显：

我现在大豆种6000多亩，今年扩种3000亩。今年补贴政策比较好，农户要求种大豆的比较多。我们主要是订单农业的方式，现在带动了600多个农户在给我们种植大豆，同时我们还有两个合作社。大豆订单随着市场的价格，我们额外每市斤又补一角钱，同时我们负责肥、种子和技术方面的指导，这样我们是定向收购。大豆产量的话，亩产都在300多公斤，产量是比较高的。我们这个地方在北纬45度，积温高、光照时间长，所以说天时地利。

进口大豆价格一高，国内的市场价格随之就高起来。像2019年，大豆价格比较平稳，在1.9元到2元之间一市斤；等到2020年的时候，大豆一下就涨到2.7元到2.8元一斤；等到2021年的时候，大豆就涨到2.9元到3元一斤。现在来说，中国市场大豆的平均价在3.2元-3.3元一斤。大豆价格一高，这油价也随之就上升，2019年大豆油每吨是6000元左右，现在的大豆油在1.1万元每吨，甚至要接近1.2万元每吨，等于90%到100%增长。

完全采自国内的大豆实际是不够的。我们做的是高端品牌，自己订单的大豆，这需要高蛋白大豆。大豆不够的时候要补充，就收购吉林周边的一部分大豆，所以更倾向于用国内专门种的优质高蛋白大豆，来做高端的油品。

成本方面，因为我们做的油脂加工，做的是压榨油，压榨出饼一般都给食品厂用，这个饼的价格也是比较高的。

国产大豆用于豆制品加工每年超过1200万吨

可见，专攻国内高蛋白的优质品种大豆，在后期粮油加工方面，产业链附加值就会更高。

中国农业科学院油料作物研究所研究员 周新安：

我们国家现在进口大豆主要是沿海大型加工厂，一个厂子加工量都是上百万吨。国产大豆是用于豆制品加工，初步估计我们每年食用这一块超过1200万吨，所以我们产量如果低于1200万吨的话，就有可能国产大豆用于食品都不够，用来榨油很少。像他们因为走高端路线的，这也是一个思路、一个途径，就能够带动周边农民种大豆的积极性。

大豆产业发展可“内增外扩”

关于食用油价格上涨，相信国际上都在想办法。就我国情况来看，应该都采取哪些措施加以应对？

中国产业海外发展协会会长 和振伟：

我的想法就是我国应该更多考虑是不是可以用“内增外扩”。

“内增”就是从想尽各种办法，但是现在我们会看到有的东西是很难去改变的，我们现在整个耕地的面积在这摆着，所以说我们怎么办。

我觉得还可以考虑一部分去“外扩”，我们如何利用两种资源、两个市场，国内的资源还有国际的资源，国内的市场和国际的市场，如何更好地把这两个市场结合起来做，我觉得是当前我们要去考虑的。我们现在大豆对外的依存度非常高，这是因为我们现在国内的产量不够，不足以满足于我们的市场需求。

这使我想起来，现在我们其实在石油行业也是一样的，石油也是面临着同样的情况。我们国内的石油产量也无法来满足国内的市场需求，所以说我们石油的对外依存度一度高升，曾经超过了73%，现在回到了72%。在这种情况下，我们国家怎么去解决石油短缺的问题？一方面是加大国内的石油开采，同时也加大国外的“权益油”，就是我们尽可能到国外去开采，倒不见得是到国外开采一定都能运回国内，但是这样可以对于整个石油价格产生一些平衡。如果石油价格涨了，我们在国外“权益油”的开采销售额度也会增加，某种程度上是一个补贴。

我们在农业其实也不妨采取这种办法，可以增加在境外种植大豆，倒不是说完全是大豆到境外去种植，我们可以利用在国外采取订单农业这种方式， 我在春天的时候就开始给你下订单，等到秋天的时候所有种植的都回收回来，这样当地的农民是很有积极性的。

我们的土地是有限的，但是在国际上的土地资源是非常丰富的，可以在那儿去更好地利用国际上的土地资源，来为我们大豆的加工做一些补偿。

值得注意的是，虽然价格涨得很快，但大家也不用恐慌。

中国农业科学院油料作物研究所研究员 周新安：

我们谈的是价格飞涨很快，我们也不必太过于恐慌，因为我们在粮食和油脂的储备这一块还是很充分的。第二个就是我们整个世界上的食用油，除了乌克兰受影响，可能这一季葵花籽种不下去，但是它占的比例毕竟很小，整个世界上的油脂供给是基本平衡的。今年巴西的大豆是增产的，阿根廷也是增产的，美国也是预计要增产，包括我们中国也是预计要增产，世界上前四大主产国都是预计要增产的，巴西、阿根廷大豆刚收完，已经实现增产了，所以不必要造成特别大的恐慌。

保障我们“油瓶子”的安全

记者｜李媛媛 摄像｜常瑞民、刘树文

编辑、视频剪辑｜康轩山

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