（2016年2月4日第五届南昌仲裁委员会第四次会议

修订并通过，自通过之日起施行）

第六条仲裁协议的定义与形式

第七条仲裁协议的独立性

第十四条变更仲裁请求或者反请求

第十五条提交的文件份数

第二十条仲裁员信息披露

第三十一条仲裁庭自行调查事实、收集证据

第三十六条最后陈述意见

第四十一条仲裁程序中止和恢复

第四十二条仲裁程序事项的决定

第四十三条裁决作出期限

第四十六条裁决效力和履行

第四十八条裁决补正、补充

第五十条简易程序的适用

第五十二条答辩和反请求

第五十四条简易程序变更为普通程序

第五十五条裁决作出期限

第五十六条本规则其他条款的适用

第八章国际商事仲裁的特别规定

第五十九条答辩和反请求

第六十二条裁决作出期限

第六十四条简易程序的适用

第六十九条本规则的正式文本

第七十一条本规则的施行

为了公正、及时地仲裁民商事纠纷，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国仲裁法》（以下简称《仲裁法》）和其他法律规定，制定本规则。

（一）南昌仲裁委员会（以下简称本会）是依照《仲裁法》规定成立的仲裁机构，设立于中国江西省南昌市。

（二）本会主任履行《仲裁法》和本规则赋予的职责，主任可以委托副主任或秘书长履行主任的职责。

（三）本会设立秘书处。秘书处在秘书长的领导下负责处理本会的日常事务。

（四）本会可根据需要设立分支机构或办事机构。如仲裁协议约定的仲裁机构名称为本会设立的分支机构或办事机构（包括全称和简称）的，应视为双方当事人同意由本会仲裁。

（五）本会设立仲裁员名册。仲裁员由本会根据《仲裁法》规定的条件从法律、经济贸易、科学技术等领域具有专门知识和实践经验的公道正派的人士中聘任。

（六）本会依照《仲裁法》和本规则的规定，组成仲裁庭仲裁民商事纠纷。秘书处指派工作人员担任仲裁庭承办秘书，负责仲裁案件的程序安排和服务保障工作。

（一）本会依法受理平等主体的自然人、法人和其他组织（以下称当事人）之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷。

（二）本会不受理下列纠纷：

1、婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷；

2、依法应当由行政机关处理的行政争议；

4、农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷。

（一）当事人协议将争议提交本会仲裁的，适用本规则。

（二）当事人就仲裁程序事项或者仲裁适用的规则另有约定且经本会同意的，从其约定。但该约定无法执行或者与仲裁地强制性法律规定相抵触的除外。当事人约定适用其他仲裁规则的，由本会履行相应的管理职责。

（三）当事人约定适用本规则但未约定仲裁机构的，视为双方当事人同意将争议提交本会仲裁。

当事人知道或者应当知道本规则中规定的任何条款或条件未被遵守，但仍参加或继续进行仲裁程序且未对上述不遵守情况及时提出书面异议的，视为放弃提出异议的权利。

第六条仲裁协议的定义与形式

（一）仲裁协议是指双方当事人自愿以书面形式约定将他们之间已经发生或者可能发生的争议提交仲裁的协议。仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和其他书面方式订立的仲裁协议。

（二）仲裁协议包括但不限于合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等形式。

第七条仲裁协议的独立性

仲裁协议独立存在。无论合同是否成立、变更、解除、终止、无效、未生效、被撤销，均不影响仲裁协议的效力。

（一）当事人对仲裁协议的效力或者对仲裁案件的管辖权有异议的，可以向本会提出管辖权异议。管辖权异议应当在首次开庭前以书面形式提出；不开庭审理的案件，应当在首次答辩期限届满前以书面形式提出。

（二）当事人未依照上述规定提出管辖权异议的，视为承认本会对仲裁案件的管辖权。

（三）当事人对仲裁协议的效力或者仲裁案件的管辖权提出异议的，可以由本会或者由仲裁庭作出决定，并书面通知当事人。

（四）本会依初步证据认为存在由本会进行仲裁的协议，可根据初步证据作出本会有管辖权的决定，仲裁程序继续进行。本会依初步证据作出的管辖权决定并不妨碍其根据仲裁庭在审理过程中发现的与初步证据不一致的事实或证据重新作出管辖权决定。

（五）本会或者仲裁庭对仲裁案件作出无管辖权决定的，案件应当撤销。仲裁庭组成前，撤销案件的决定由本会作出；仲裁庭组成后，撤销案件的决定由仲裁庭作出。

（六）一方当事人对仲裁请求事项是否属于仲裁协议范围有异议的，应当在辩论终结前提出，该异议是否成立，由仲裁庭进行审理并作出裁决；在当事人没有异议的情况下，仲裁庭有权对当事人的请求事项是否属于仲裁协议范围进行审理并作出裁决。

（一）申请人向本会申请仲裁时，应当符合下列条件：

1、申请人是与本案有直接利害关系的自然人、法人、或其他组织；

2、有明确的被申请人；

3、有提请本会仲裁的协议；

4、有具体仲裁请求和所根据的事实和理由；

5、属于本会的受理范围。

（二）当事人申请仲裁，应当向本会提交下列文件：

2、写明下列内容的仲裁申请书：

（1）申请人、被申请人的姓名或者名称、住所、邮政编码、电话号码、传真以及其他可能的快捷联系方式；法人或者其他组织法定代表人或主要负责人的姓名、职务、住所、邮政编码、电话号码、传真以及其他可能的快捷联系方式；

（2）仲裁请求和所根据的事实、理由；

3、仲裁请求所依据的证据和其他证明文件；

4、申请人和被申请人身份证明文件。

（三）当事人收到本会受理通知书后，应当在规定的期限内，按照本会的收费标准，预交仲裁费用。当事人预交仲裁费用确有困难的，可以申请缓交，由本会决定是否批准。当事人不预交仲裁费用，又不提出缓交申请的，视为撤回仲裁申请。

（一）本会自收到仲裁申请书之日起5日内，认为符合受理条件的，予以受理，并书面通知当事人；认为不符合受理条件的，书面通知当事人不予受理，并说明理由。

（二）当事人的仲裁申请不符合第九条第（二）款规定的，本会可以要求限期补正。逾期未补正的，视为放弃仲裁申请。

（三）仲裁程序自本会受理仲裁申请之日起启动。

本会自受理案件之日起5日内，将受理通知、举证通知、本规则和仲裁员名册等有关材料送达申请人；将答辩通知、举证通知连同仲裁申请书及其附件、本规则、仲裁员名册等有关材料送达被申请人。

（一）被申请人应当自收到答辩通知之日起15日内，向本会提交下列文件：

1、写明下列内容的答辩书：

（1）被申请人的姓名或名称、住所、邮政编码、电话号码、传真以及其他可能的快捷联系方式；法人或者其他组织法定代表人或主要负责人的姓名、职务、住所、邮政编码、电话号码、传真以及其他可能的快捷联系方式；

（2）答辩意见和所根据的事实、理由。

2、答辩所依据的证据和其他证明文件；

3、被申请人身份证明文件；

（二）本会自收到答辩书之日起5日内，将答辩书送达申请人。

（三）被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的继续进行。

（一）被申请人如申请反请求，应当在举证期限届满前提出。逾期提出的，仲裁庭组成前由本会决定是否受理；仲裁庭组成后由仲裁庭决定是否受理。

（二）本会或者仲裁庭决定是否受理逾期提出的反请求时，应当考虑反请求与本请求合并审理的必要性、逾期提出的时间、是否会造成程序的不必要拖延以及其他有关因素。

（三）申请反请求应参照本规则第九条对申请仲裁的规定。

（四）自受理反请求申请之日起5日内，本会将反请求答辩通知连同反请求申请书及其附件等有关材料送达申请人。

（五）申请人参照本规则第十二条的规定提交答辩书。

（六）本规则对反请求的其他事项未作出规定的，参照本规则关于仲裁请求的相关规定办理。

第十四条变更仲裁请求或者反请求

当事人变更仲裁请求或者反请求应当以书面形式提出，仲裁庭组成前由本会决定是否接受；仲裁庭组成后由仲裁庭决定是否接受。

第十五条提交的文件份数

当事人提交仲裁申请书、答辩书、反请求申请书、反请求答辩书、证据材料以及其他书面文件，应当一式五份。对方当事人人数超过一人的，增加相应份数；仲裁庭组成人数为一人的，减少两份。

（一）一方当事人因另一方当事人的行为或者其他原因，可能使裁决不能执行或者难以执行的，可以申请财产保全。

（二）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以申请证据保全。

（三）当事人申请保全的，本会将其申请依照相关法律的规定提交有管辖权的人民法院。

（一）当事人可以委托仲裁代理人进行仲裁活动，办理有关仲裁事项。

（二）仲裁代理人应当向本会提交委托人出具的授权委托书。授权委托书应当载明委托事项和权限。

（三）仲裁代理人代为提起、承认、放弃、变更仲裁请求或反请求，代为进行和解、调解，代为选定仲裁员及鉴定机构的，必须有委托人的特别授权。

（四）仲裁代理人及其权限如有变更，委托人应当书面告知

（一）仲裁庭可以由三名仲裁员或者一名仲裁员组成，由三名仲裁员组成的，设首席仲裁员。

（二）当事人应当在分别收到受理通知或答辩通知之日起15日内，按如下方式确定仲裁庭组成人员：

1、当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托本会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托本会主任指定，第三名仲裁员是首席仲裁员；

2、当事人约定由一名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共同委托本会主任指定仲裁员；

3、当事人没有在本规则规定的期限内约定仲裁庭的组成方式或者选定仲裁员的，由本会主任指定。

（三）当事人对仲裁庭组成方式选定不一致的，由本会主任根据案件具体情况按如下方式确定仲裁庭组成人员：

1、本会主任决定由一名仲裁员成立仲裁庭的，应通知选定三名仲裁员组成仲裁庭的一方当事人，于5日内选定仲裁员，并按本条第（一）款的规定，确定仲裁庭组成人员；

2、本会主任决定由三名仲裁员组成仲裁庭的，应通知选定一名仲裁员成立仲裁庭的一方当事人，于5日内选定仲裁员及首席仲裁员，并按本条第（一）款的规定，确定仲裁庭组成人员。

（四）一方或双方当事人逾期未选定仲裁庭组成和仲裁员的，由本会主任根据案件具体情况决定仲裁庭的组成方式并指定仲裁员。

（五）仲裁案件当事人一方为两个或两个以上的，仲裁庭组成方式的选定及仲裁员的选定、委托指定，应当由该方当事人内部协商一致。在规定期限内没有协商一致的，由本会主任决定仲裁庭的组成方式及指定仲裁员。

（六）当事人选择居住在南昌以外地区的仲裁员的，应当承担仲裁员因办理案件所必需的差旅费用。如果未在本会指定的期限内预交差旅费用的，视为未选定仲裁员，由本会主任根据本规则的规定指定仲裁员。

（七）仲裁员拒绝接受当事人的选定或者因疾病以及其他可能影响正常履行仲裁员职责的原因不能参加案件审理的，当事人应当自收到重新选定仲裁员通知之日起5日内重新选定仲裁员。逾期未选定的，由本会主任根据本规则的规定指定仲裁员。

自仲裁庭组成之日起5日内，本会将组庭情况通知当事人。承办秘书在组庭后应当及时将案卷材料移交仲裁庭。

第二十条仲裁员信息披露

（一）仲裁员任职后，应当签署保证独立、公正仲裁的声明书，声明书由承办秘书转交各方当事人。

（二）仲裁员知悉与案件当事人或者代理人存在可能导致当事人对其独立性、公正性产生怀疑情形的，应当书面披露。

（三）当事人应当自收到仲裁员书面信息披露之日起5日内就是否申请仲裁员回避提出书面意见。

（四）当事人以仲裁员披露的事项为由申请仲裁员回避的，适用本规则第二十一条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）款的规定。

（五）当事人在上述第（三）款规定的期限内没有申请仲裁员回避的，不得再以仲裁员曾经披露的事项为由申请回避。

（一）仲裁员有下列情形之一的，应当回避，当事人也有权提出回避申请：

1、是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的；

2、与本案有利害关系的；

3、与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；

4、私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的；

5、其他需要回避的情形。

（二）当事人应当通过书面方式提出回避申请，说明事实和理由，并提供相应证据。

（三）对仲裁员的回避申请应当在首次开庭前提出。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前提出。但本规则第二十条第（三）款规定的情形除外。

（四）承办秘书应当及时将回避申请转送另一方当事人和仲裁庭全体成员。

（五）一方当事人申请仲裁员回避，另一方当事人表示同意，或者被申请回避的仲裁员获知后主动退出，则该仲裁员不再参加案件审理。但上述任何情形均不意味着当事人提出回避的理由成立。

（六）除上述第（五）款规定情形外，仲裁员是否回避，由本会主任决定，本会主任担任仲裁员的，由本会集体决定。

（七）当事人在获知仲裁庭组成情况后，聘请的代理人与仲裁员存在本规则规定的应予回避情形的，视为该当事人放弃就此申请回避的权利，但其他当事人就此申请回避的权利不受影响。

（八）本会或本会主任就仲裁员是否回避作出决定前，被请求回避的仲裁员应当继续履行职责。

（一）仲裁员因死亡、除名或者健康原因不能从事仲裁工作，或者主动退出案件审理，或者本会主任决定其回避，或者双方当事人一致要求其退出案件审理的，应当更换。

（二）本会认为仲裁员在法律上或者事实上不能履行职责或者没有按照本规则的要求履行职责时，也可以主动更换。

（三）本会根据上述第（二）款作出决定前，应当给予双方当事人和仲裁庭全体成员提出书面意见的机会。

（四）被更换的仲裁员是由当事人选定的，当事人应当自收到通知之日起5日内重新选定；被更换的仲裁员是由本会主任指定的，由本会主任另行指定，并将重新指定仲裁员的通知在5日内送达当事人；重新选定或者指定仲裁员后，当事人可以请求已进行的仲裁程序全部或部分重新进行，是否必要，由仲裁庭决定；仲裁庭也可以自行决定已进行的仲裁程序是否全部或部分重新进行。

（一）仲裁庭应当开庭审理案件。

（二）当事人约定不开庭审理的，或者仲裁庭认为不必要开庭审理并征得双方当事人同意的，仲裁庭可以根据当事人提交的文件进行书面审理。

（三）无论采取何种审理方式，仲裁庭均应当公平、公正地对待双方当事人，给予双方当事人陈述和辩论的合理机会。

（一）仲裁不公开审理。当事人协议公开的，可以公开，但涉及国家秘密的除外。

（二）不公开审理的案件，当事人及其代理人、证人、仲裁员，仲裁庭咨询的专家和委托的鉴定、审计、审核、评估、检验人，本会的有关人员及经双方当事人同意参加旁听的人员，均不得对外界透露案件实体和程序进行的情况。

（一）除非当事人另有约定，本会（含分支机构）所在地为仲裁地。

（二）仲裁裁决视为在仲裁地作出。

（一）开庭审理在本会所在地进行。当事人另有约定，也可以在其他地点进行。

（二）当事人约定在本会所在地以外的其他地点开庭的，承担由此发生的费用。当事人应当在本会规定的期限内按照约定或者仲裁庭确定的比例预交上述费用。未预交的，在本会所在地开庭。

（三）仲裁庭根据案件实际情况决定并经本会秘书长同意，开庭审理可以在其他地点进行。

（一）在满足以下各项条件时，仲裁庭可以将两个或两个以上的仲裁案件合并审理：

1、仲裁标的为同一种类或者相互关联；

2、经一方当事人申请并征得其他当事人同意；

（二）仲裁庭可以根据情况决定合并审理的具体程序。

（三）合并审理的案件，裁决书应当分别作出。

（一）开庭审理的案件，仲裁庭应当于开庭10日前将开庭日期通知当事人；经双方当事人提出申请并经仲裁庭同意，可以提前开庭。当事人有正当理由请求延期开庭的，应当在开庭5日前以书面形式向仲裁庭提出，是否延期，由仲裁庭决定。

（二）再次开庭或者延期开庭的开庭日期的通知，不受10日期限限制。

（一）申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。但不影响仲裁庭对被申请人的反请求进行缺席审理。

（二）被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，仲裁庭可以缺席裁决。被申请人提出反请求的，视为撤回反请求。

（一）当事人对自己的主张承担举证责任。

（二）仲裁庭有权要求当事人在一定期限内提交证据材料。当事人应当在要求的期限内提交证据材料。逾期提交的，仲裁庭有权拒绝接受，但当事人对举证期限另有约定且征得仲裁庭同意的除外。当事人不能在举证期限内提交证据材料的，可在期限届满前书面申请延期并说明理由，是否准许以及准许的期限，由仲裁庭决定。

（三）当事人对自己提交的证据材料应当装订，标明序号和页码，并附证据清单，简要写明证据材料的名称、证明对象，签名盖章并注明提交日期。

（四）证据应当提交原件。一方当事人对另一方当事人提交的复制品、照片、副本、节录本的真实性没有表示异议，可以视为与原件或者原物一致。

（五）除非当事人另有约定，提交的外文证据材料和书面文件应当附有中文译本。仲裁庭认为必要时，可以要求当事人提供其他语言的译本。

第三十一条仲裁庭自行调查事实、收集证据

（一）当事人申请并经仲裁庭同意或者仲裁庭认为必要的，仲裁庭可以自行调查事实、收集证据。仲裁庭调查事实、收集证据时，认为有必要通知双方当事人到场的，应当及时通知。经通知，一方或双方当事人未到场，不影响仲裁庭调查事实和收集证据。

（二）仲裁庭自行收集的证据，应当交由当事人质证。

（一）当事人申请鉴定且经仲裁庭同意，或者当事人虽未申请鉴定但仲裁庭认为需要鉴定的，可以通知当事人在仲裁庭规定的期限内共同选定鉴定人。当事人不能达成一致意见的，由仲裁庭指定鉴定人。

（二）当事人应当按照约定或者仲裁庭确定的比例预交鉴定费用。如当事人不预交的，仲裁庭有权决定不进行相关鉴定。

（三）仲裁庭有权要求当事人，而且当事人也有义务向鉴定人提供或出示鉴定所需的任何文件、资料、财产和其他物品。当事人与鉴定人之间就鉴定所需的文件、资料、财产或其他物品是否与案件有关存在争议的，由仲裁庭作出决定。

（四）鉴定人应当提出书面鉴定意见，鉴定意见的副本应当送交当事人。当事人有权对鉴定意见提出意见。

（五）仲裁庭认为必要或者根据当事人的请求，应当通知鉴定人参加开庭。当事人经仲裁庭许可，可以就鉴定意见的有关事项向鉴定人提问。

（六）根据当事人的请求并经仲裁庭同意，鉴定人可以依法受托进行补充鉴定，补充鉴定是原委托鉴定的组成部分。

（七）当事人可以申请重新鉴定，是否准许，由仲裁庭决定。

（八）鉴定期间不计算在本规则第四十三条、第五十五条及第六十二条规定的期限内。

仲裁庭就案件涉及的专业技术问题或疑难事项，可以根据需要向专家咨询或通过秘书处向本会专家咨询委员会申请专家咨询，专家咨询意见供仲裁庭参考。专家咨询费用由本会承担。

（一）开庭审理的案件，在开庭前已经交换的证据应当在开庭时出示，由当事人质证。当事人在证据交换过程中已经认可并记录在卷的证据，经仲裁庭在庭审中说明后，可以不经出示，直接作为认定案件事实的依据。

（二）对于当事人当庭或者开庭后提交的证据材料，仲裁庭决定接受但不再开庭审理的，可以要求当事人在一定期限内提交书面质证意见。

（三）证据和鉴定意见由仲裁庭决定是否采纳。

（四）一方当事人对另一方当事人陈述的事实，既未表示承认也未否认，经仲裁庭充分说明并询问后，其仍不明确表示肯定或者否定的，视为对该项事实的承认。

（五）当事人在仲裁申请书、答辩书、陈述以及其他书面意见中承认的对己方不利的事实和证据，仲裁庭予以确认。但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。

（六）有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。

（七）仲裁庭在认定证据时，除依照相关法律、行政法规，参照司法解释外，还可以结合行业惯例、交易习惯等，综合案件整体情况进行认定。

当事人在审理过程中有权进行辩论。辩论应当在仲裁庭主持下进行。

第三十六条最后陈述意见

仲裁庭在审理终结前，应当征询当事人的最后意见。当事人的最后意见可以在开庭时以口头方式提出，也可以在仲裁庭规定的期限内以书面方式提出。

（一）仲裁庭应当将开庭情况记入笔录，但调解情况除外。

（二）仲裁庭可以对庭审进行录音或者录像。

（三）当事人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正；仲裁庭不予补正时，应当记录该申请。

（四）笔录由仲裁员、承办秘书、当事人和其他仲裁参与人签名或者盖章。当事人、有关仲裁参与人拒绝签名或者盖章的，应在庭审笔录中记录在案。

（一）当事人申请仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以要求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请。

（二）当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后反悔的，可以根据仲裁协议申请仲裁。

（一）仲裁庭可以根据当事人的请求或者在征得当事人同意的情况下，按照自己认为适当的方式进行调解。

（二）调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。

（三）调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员签名，加盖本会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收，即发生法律效力。调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。

（四）调解不成的，仲裁庭应当继续进行仲裁程序，并及时作出裁决。但任何一方当事人均不得在其后的仲裁程序、司法程序和其他任何程序中援引对方当事人或仲裁庭在调解过程中的任何陈述、意见、观点或者建议作为其请求、反请求、答辩的依据。

（一）当事人申请仲裁后，自行达成和解协议的，可以申请撤回仲裁申请。

（二）经仲裁庭调解达成调解协议的，当事人可以申请撤回仲裁申请。

（三）当事人在仲裁庭组庭前申请撤回仲裁申请或反请求申请的，由本会作出决定；在仲裁庭组庭后提出申请的，由仲裁庭作出决定。

（四）申请人撤回仲裁申请的，不影响仲裁庭就被申请人的反请求进行审理和裁决；被申请人撤回仲裁反请求的，不影响仲裁庭就申请人的仲裁申请进行审理和裁决。

（五）本会受理仲裁申请后，案件还在审理之中，当事人撤回仲裁请求或反请求的，按本会规定退回部分仲裁费。案件已审理完毕，仲裁庭已开始制作裁决书或调解书，当事人撤回仲裁请求或反请求的，仲裁费不予退回。

第四十一条仲裁程序中止和恢复

（一）出现特殊情况需要中止仲裁程序的，仲裁程序可以中止。特殊情况消失后，仲裁程序恢复。

（二）各方当事人共同申请或者一方当事人申请，其他当事人未表示反对的，仲裁程序可以中止。任何一方当事人申请恢复仲裁程序或者本会或仲裁庭认为有必要恢复的，仲裁程序恢复。

（三）中止和恢复仲裁程序的决定，仲裁庭组成前由本会作出；仲裁庭组成后由仲裁庭作出。

第四十二条仲裁程序事项的决定

（一）仲裁庭有权在案件审理过程中，就涉及到的程序事项作出决定。

（二）由三名仲裁员组成仲裁庭的，任何决定均应当按照多数仲裁员的意见作出。如未能形成多数意见，则应当按照首席仲裁员的意见作出。

（三）经当事人同意或者其他仲裁员授权，首席仲裁员可以就程序事项作出决定。

第四十三条裁决作出期限

仲裁庭应当自组庭之日起4个月内作出裁决。有特殊情况需要延长的，由首席仲裁员提请秘书长批准，可以适当延长。

（一）由三名仲裁员组成仲裁庭的，裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。

（二）裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的承担和裁决日期。当事人另有约定的，以及按照双方当事人和解协议或调解协议作出裁决的，可以不写明争议事实和裁决理由。

（三）裁决书由仲裁员签名。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名；不签名的仲裁员应当书面出具个人意见，本会将其个人意见随卷入档；持不同意见的仲裁员不签名的，不影响仲裁裁决的效力。

（四）裁决书经仲裁员签名后，加盖本会印章。

（一）仲裁庭认为必要或者当事人申请经仲裁庭同意时，仲裁庭可以就案件中一部分事实已经清楚的问题先行裁决。

（二）当事人不履行仲裁庭作出的先行裁决，不影响仲裁程序的继续进行和仲裁庭作出最终裁决。

第四十六条裁决效力和履行

（一）裁决书自作出之日起发生法律效力。

（二）裁决书作出后，当事人应当按照裁决书确定的履行期限履行裁决；没有规定履行期限的，应当立即履行。任何一方不履行的，当事人可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。

（一）仲裁庭有权在裁决书中确定双方当事人应当承担的仲裁费用和实际发生的其他费用。

（二）仲裁费用原则上由败诉的当事人承担；当事人部分胜诉、部分败诉的，由仲裁庭根据各方当事人责任大小确定其各自承担的费用比例。当事人自行和解或者经仲裁庭调解结案的，当事人可以协商确定各自承担的费用比例，协商不成或者未作协商的，由仲裁庭裁决。

（三）因当事人选定住所地不在南昌市的仲裁员、鉴定人等事由而发生的办理案件的差旅费、食宿费等相关费用，以及因委托鉴定、审计、评估、检验、翻译等原因而发生的相关费用，本

会或仲裁庭可以指定当事人在限定的期限内预交。仲裁庭对当事人预交的上述费用最终由谁承担应当作出裁决。

第四十八条裁决补正、补充

（一）对裁决书中的文字打印错误、计算错误或者仲裁庭意见部分对当事人申请仲裁的事项已经作出判断但在裁决书主文中遗漏的，仲裁庭应当补正。任何一方当事人可以在收到裁决书之日起30日内以书面形式请求仲裁庭补正；如果属实，仲裁庭应在收到上述书面申请之日起30日内作出补正裁决。

（二）任何一方当事人可以在收到裁决书之日起30日内以书面形式请求仲裁庭就裁决中漏裁的仲裁事项作出补充裁决；如确有漏裁事项，仲裁庭应在收到上述书面申请之日起30内作出补充裁决。仲裁庭也可以在发出裁决书后的合理时间内自行作出补充裁决。

（三）仲裁庭不同意补正、补充裁决申请的，应当书面通知当事人。

（四）补正裁决和补充裁决构成原裁决书的一部分。

（五）仲裁庭作出补充、补正裁决的，本会不再收费。

（一）仲裁庭收到人民法院重新仲裁的通知后，认为应予重新仲裁的，进行重新仲裁；认为不应重新仲裁的，须将书面意见提交本会，由本会函告人民法院。

（二）仲裁庭同意重新仲裁的，本会不再收取案件仲裁费用。

第五十条简易程序的适用

（一）争议金额不超过100万元（指人民币，下同）的，适用简易程序，当事人另有约定的除外；如案情确属复杂，则由本会决定适用普通程序。

（二）争议金额超过100万元，双方当事人约定或同意适用简易程序的，适用简易程序。

（三）没有争议金额或争议金额不明确的，由本会根据案件复杂程度、涉及的利益大小以及其他有关因素综合考虑决定是否适用简易程序，并书面通知双方当事人。

（四）当事人对适用简易程序有异议的，可以提出书面意见，是否同意，由本会主任决定。

（一）适用简易程序的案件，由独任仲裁员审理。

（二）双方当事人应当自收到仲裁受理或答辩通知之日起10日内在本会仲裁员名册中共同选定或者共同委托本会主任指定独任仲裁员。

（三）双方当事人逾期未能共同选定或者共同委托本会主任指定独任仲裁员的，由本会主任指定独任仲裁员。

第五十二条答辩和反请求

被申请人应当自收到答辩通知之日起10日（国际商事案件30日）内，提交答辩书及有关证明文件；如有反请求，也应当在此期限内提交申请书及有关证明文件，逾期提交的，由仲裁庭决定是否受理。

（一）开庭审理的案件，仲裁庭应在开庭3日（国际商事案件10日）前将开庭日期通知双方当事人。

（二）仲裁庭决定开庭审理的，只开庭一次；确有必要的，可以决定再次开庭。再次开庭日期的通知，不受3日（国际商事案件10日）期限限制。

第五十四条简易程序变更为普通程序

（一）仲裁请求的变更或者反请求的提出导致案件争议金额超过100万元的，不影响简易程序的进行。仲裁庭认为应当变更程序的，可以向本会主任申请由三名仲裁员组成仲裁庭审理，是否准许由本会主任决定。

（二）双方当事人可共同请求将简易程序变更为普通程序。

（三）简易程序变更为普通程序的，当事人应当自收到程序变更通知之日起5日内，按照本规则的规定各自选定或者各自委托本会主任指定一名仲裁员。除非当事人另有约定，原独任仲裁员为首席仲裁员。

（四）新仲裁庭组成前已进行的仲裁程序是否重新进行，由新仲裁庭决定；新仲裁庭组成后仲裁程序的进行，不再适用简易程序。

第五十五条裁决作出期限

仲裁庭应当自组庭之日起60日内作出裁决。国际商事案件，应当自组庭之日起90日内作出裁决。有特殊情况需要延长的，由独任仲裁员提请秘书长批准，可以适当延长。

第五十六条本规则其他条款的适用

本章未规定的事项，适用本规则其他有关规定。

第八章国际商事仲裁的特别规定

（一）除非当事人另有约定，国际商事案件适用本章规定。本章没有规定的，适用本规则其他有关规定。

（二）涉及香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区的案件，参照适用本章规定。

（三）当事人对案件是否具有国际因素有争议的，由仲裁庭决定。

（一）当事人可以从本会提供的仲裁员名册中选择仲裁员，也可以从仲裁员名册外选择仲裁员。当事人在本会提供的仲裁员名册外选择的仲裁员应当符合《仲裁法》规定的条件。

（二）当事人在仲裁员名册外选定仲裁员的，应当向本会提供候选人的简历和具体联系方式。经本会确认后可以担任仲裁员。除非本会决定将其列入仲裁员名册，否则其任期至案件审理终结时止。

（三）双方当事人应当自收到仲裁受理或答辩通知之日起20日内按照本规则第十八条的规定分别选定或者委托本会主任为其指定一名仲裁员、共同选定或者共同委托本会主任指定首席仲裁员。当事人未能按照上述规定选定或者委托指定仲裁员的，由本会主任指定。

（四）仲裁员因回避或者由于其他原因不能履行职责时，当事人应当自收到本会通知之日起20日内，按照本规则规定的程序重新选定仲裁员。

第五十九条答辩和反请求

（一）被申请人应当自收到答辩通知之日起45日内，向本会提交答辩书和有关证明文件。

（二）被申请人如有反请求，最迟应当自收到答辩通知之日起60日内，以书面形式提交本会；逾期提交的，由仲裁庭决定是否接受。

（三）申请人应当自收到反请求申请书之日起45日内，向本会提交答辩书。

（一）仲裁庭在开庭30日前将开庭日期通知双方当事人；经双方当事人商，仲裁庭同意，可以提前开庭。当事人有正当理由请求延期开庭的，可以在开庭12日前书面提出；是否延期，由仲裁庭决定。

（二）再次开庭日期的通知，不受30日期限限制。

（一）经双方当事人同意，仲裁庭可以进行调解。

（二）因调解不成导致调解程序终止的，如果双方当事人以避免裁决结果可能受到调解影响为由请求更换仲裁员的，本会主任可以批准。双方当事人承担由此增加的费用。

第六十二条裁决作出期限

仲裁庭应当自组庭之日起6个月内作出裁决。有特殊情况需要延长的，由首席仲裁员报请秘书长批准，可以适当延长。

（一）仲裁庭应当根据当事人选择适用的法律对争议作出裁决。除非当事人另有约定，选择适用的法律系指实体法，而非法律冲突法。

（二）当事人未选择的，仲裁庭应当适用与争议事项有最密切联系的法律。

（三）仲裁庭应当根据有效的合同条款并考虑有关国际商事惯例作出裁决。

第六十四条简易程序的适用

符合本规则第五十条规定的案件且本章未作出规定的，适用第七章的有关规定。

法律对仲裁时效有规定的，适用该规定。法律对仲裁时效没有规定的，适用诉讼时效的规定。

（一）期间包括法律、本规则规定期间和指定期间。

（二）期间以日、月、年计算。期间开始的日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。

（三）当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后十日内，可以申请顺延期限，是否准许，由本会或者仲裁庭决定。

（一）有关仲裁的文书、通知、材料等可以采用直接、邮寄、留置、公告等方式送达当事人或者其代理人。

（二）送达仲裁文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。

受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。

（三）送达仲裁文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有仲裁代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向本会指定代收人的，送交代收人签收。

受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织的负责收件的人，仲裁代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。

（四）受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收仲裁文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把仲裁文书留在受送达人的住所；也可以把仲裁文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。

（五）经受送达人同意，可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达仲裁文书，但裁决书、决定书、调解书除外。

采用前款方式送达的，以传真、电子邮件等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。

（六）直接送达仲裁文书有困难的，本会可以委托其他仲裁委员会或法院代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。

（七）受送达人下落不明，或者用本条规定的其他方式均无法送达的，采用公告送达。公告送达自发出刊登之日起，经过六十日，即视为送达。

公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。

本会以中文为正式语言。当事人另有约定，并经本会同意的，可以适用当事人约定的语言。

第六十九条本规则的正式文本

本规则的中文、英文以及其他语言文本，均为正式文本。不同文本的表述产生歧义时，以中文文本的表述为准。

（一）本规则由本会负责解释。

（二）本规则条文标题不用于解释条文含义。

第七十一条本规则的施行

本规则自2016年2月4日起施行；在本规则施行前本会受理的案件，仍适用受理案件时适用的仲裁规则；双方当事人同意的，也可以适用本规则。

各省直有关单位，各市、县（区）劳动保障（人事劳动保障）局：

现将劳动和社会保障部《关于印发〈中华人民共和国劳动争议调解仲裁法〉宣传提纲的通知》（劳社部发[2008]7号）转发给你们，请遵照执行。

贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，全面提升劳动争议调处能力，是落实科学发展观、构建和谐劳动关系的必然要求，各级劳动保障部门要高度重视《劳动争议调解仲裁法》的实施工作，并结合本地实际，按照法律规定的各项劳动争议仲裁制度具体要求，切实抓好贯彻落实工作。

二○○八年三月十七日 

关于印发《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

2007年12月29日，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下称《劳动争议调解仲裁法》）由十届全国人大常委会第三十一次会议审议通过，并由国家主席胡锦涛签署第80 号主席令公布，自2008年5月1日起施行。继《劳动合同法》和《就业促进法》之后，《劳动争议调解仲裁法》的颁布，进一步完善了我国的劳动保障法律体系，对于保护当事人的合法权益、促进劳动关系的和谐稳定、构建社会主义和谐社会，将发挥重要的作用。为做好《劳动争议调解仲裁法》的宣传工作，我们编写了《〈中华人民共和国劳动争议调解仲裁法〉宣传提纲》，现印发给你们，请认真组织学习，正确把握立法精神，全面理解制度内容，做好《劳动争议调解仲裁法》的宣传普及工作。

一、充分认识做好劳动争议处理工作的重要性，深入宣传和普及劳动争议调解仲裁法律制度

劳动关系的和谐是社会和谐的基础，努力构建和谐社会首先要保持劳动关系的和谐与稳定。劳动争议处理制度作为劳动关系调整机制的重要组成部分，对维护劳动关系的和谐稳定发挥着重要作用。《劳动争议调解仲裁法》为协调劳动关系、处理劳动争议、维护当事人的合法权益提供了程序上的法律保障。要充分认识《劳动争议调解仲裁法》的重要意义，深入宣传《劳动争议调解仲裁法》所确定的劳动争议调解和仲裁的范围、程序、机构、人员和处理机制等内容，使广大劳动者和用人单位能正确理解法律的主要制度，依法维护自身的合法权益。

二、统筹安排，认真组织劳动争议仲裁工作人员学习理解《劳动争议调解仲裁法》

各地劳动保障部门要组织本系统的工作人员特别是从事劳动关系协调、劳动争议调解和仲裁工作的人员，认真学习《劳动争议调解仲裁法》，尤其是要重点学习和掌握与现行劳动争议处理制度有较大变化的内容，为顺利贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》做好人员组织准备。

三、制定宣传计划，围绕宣传重点，开展多种形式的宣传活动

各地劳动保障部门要根据宣传提纲并结合当地实际，制定切实可行的宣传计划并认真组织实施。要围绕《劳动争议调解仲裁法》的重点内容，运用多种宣传媒体和方法，广泛开展宣传活动。同时，要动员和利用社会各方面力量，加强与各类调解组织和工会、企业联合会等组织的协调配合，共同做好《劳动争议调解仲裁法》的宣传工作。

各地劳动保障部门在宣传《劳动争议调解仲裁法》活动中，要深入了解社会各方面对贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》的意见和建议，及时研究出现的问题，在宣传贯彻中遇到的重要问题，及时向劳动保障部报告。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》宣传提纲

2007年12月29日，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下称《劳动争议调解仲裁法》）由十届全国人大常委会第三十一次会议审议通过，并由中华人民共和国国家主席颁布，自2008年5月1日起施行。《劳动争议调解仲裁法》的颁布，进一步完善了我国劳动保障法律体系，对于公正及时解决劳动争议、保护当事人合法权益、促进劳动关系和谐稳定、构建社会主义和谐社会，将发挥重要的作用。

　　一、《劳动争议调解仲裁法》颁布实施的重要意义

劳动争议处理制度是解决劳动争议的重要机制，是劳动争议当事人尤其是劳动者维护自身合法权益的重要法律救济途径。我国自1987年恢复劳动争议仲裁制度以来，随着1993年《企业劳动争议处理条例》和1994年《劳动法》的相继颁布实施，确立了以协商、调解、仲裁、诉讼为主要环节的劳动争议处理制度。多年来，这一制度为保护劳动关系双方当事人合法权益、促进劳动关系和谐、维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念不断发生深刻变化，以及工业化、城镇化、市场化、全球化进程日趋加快，就业形式和分配方式越来越多样化，经济社会生活中的一些深层次矛盾和问题不同程度地反映到劳动关系中来，劳动关系双方当事人的矛盾纠纷不断增多，劳动争议案件数量持续增长、案情日益复杂、影响越来越大。与这种情况相比，现行劳动争议处理制度存在处理劳动争议耗时长、力量不足、仲裁时效过短等问题，已经不能适应形势发展的需要。

为了完善现行劳动争议处理制度，全国人大常委会确定制定《劳动争议调解仲裁法》。《劳动争议调解仲裁法》在坚持《劳动法》基本原则的前提下，根据经济和社会发展的要求，总结现行劳动争议处理制度的实践经验和不足，对劳动争议处理制度做了进一步完善，强化调解、完善仲裁、加强司法救济，及时妥善处理劳动争议，尽最大可能将劳动争议案件解决于基层，维护当事人合法权益。《劳动争议调解仲裁法》的颁布实施，将进一步完善劳动争议调解仲裁制度，为当事人特别是劳动者提供公正高效的法律救济，对发展和谐稳定的劳动关系，促进经济社会发展具有重大意义。

　　二、劳动争议的范围

　　明确劳动争议的范围，对于依法受理和处理劳动争议案件，合法、及时、公正地保护当事人的合法权益，非常重要。《劳动争议调解仲裁法》总结多年来劳动争议处理的实践，明确下列劳动争议适用本法：（1）因确认劳动关系发生的争议；（2）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（3）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（4）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（5）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（6）法律、法规规定的其他劳动争议。

　　三、劳动争议处理体制

　　《劳动法》确立的现行劳动争议处理体制是“协商、调解、一裁两审”。这一体制对于合法、公正地解决劳动争议起到了重要作用，但现行劳动争议处理体制也存在处理周期长的问题。按照有关规定，劳动争议仲裁处理案件的法定一般期限为2个月，人民法院一审的法定一般期限为6个月、二审法定一般期限为3个月。实践中，有的用人单位以此通过恶意诉讼拖延时间，加大劳动者维权成本，使劳动者在合法权益受到用人单位侵害时不能及时得到法律救济。

为了解决劳动争议处理周期长的问题，及时处理劳动争议、保护劳动者合法权益，《劳动争议调解仲裁法》按照合法、公正、及时、着重调解的原则，对现行劳动争议处理体制作了必要的改革完善，具体内容是：

　　一是规定发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位进行协商，达成和解协议。 

　　二是规定发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解。

　　三是当事人不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

　　四是规定下列劳动争议仲裁案件，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（1）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（2）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。

　　五是规定当事人对实行“一裁终局”案件以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。

　　因此，劳动争议发生后，当事人可以按照协商—调解—仲裁—小额案件和劳动标准案件一裁终局，其他案件提起诉讼的基本程序处理。其中，协商和调解是在双方当事人自愿的原则下选择进行的，当事人也可以直接申请仲裁，而仲裁是劳动争议处理的必经程序。

　　四、劳动争议处理中的证据

　　《劳动争议调解仲裁法》规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。这是劳动争议举证责任的一般原则。同时，考虑到用人单位作为用工主体方掌握和管理着劳动者的档案、工资发放、社会保险费缴纳、劳动保护提供等情况和材料，劳动者一般无法取得和提供，因此对用人单位提供证据又作出了特别规定：与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。

　　着重调解，是解决劳动争议的重要原则。通过调解解决劳动争议，有利于把争议及时解决在基层，最大限度地降低当事人双方的对抗性，节约仲裁资源和诉讼资源。为了充分发挥调解的作用，《劳动争议调解仲裁法》不仅规定在仲裁程序中，仲裁庭作出裁决前应当先行调解，而且单列一章专门规定调解程序，突出了调解的作用，意在引导当事人双方更多地通过协商和调解解决劳动争议。

　　一是调整、充实了劳动争议调解组织。根据现行规定，劳动争议调解组织指企业劳动争议调解委员会，企业劳动争议调解委员会由职工代表、企业代表和工会代表组成，主任由工会代表担任。《劳动争议调解仲裁法》主要从两个方面对现行规定进行了调整、充实：（1）保留企业劳动争议调解委员会。但考虑到工会代表的就是职工的利益，因此规定企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成；职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生；主任由工会代表或者双方推举的人员担任。（2）增加两类劳动争议调解组织，即依法设立的基层人民调解组织和在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。前者指根据《人民调解委员会组织条例》设立的人民调解委员会，人民调解委员会是村民委员会和居民委员会下设的调解民间纠纷的群众性组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下进行工作。后者指在乡镇、街道设立的区域性调解组织等。

　　二是提高了对劳动争议调解组织及调解员的要求。（1）劳动争议调解组织的调解员应当由公道正派、联系群众、热心调解工作，并具有一定法律知识、政策水平和文化水平的成年公民担任。（2）当事人申请劳动争议调解可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，调解组织应当当场记录申请人基本情况、申请调解的争议事项、理由和时间。（3）调解劳动争议，应当充分听取双方当事人对事实和理由的陈述，耐心疏导，帮助其达成协议。（4）自劳动争议调解组织收到调解申请之日起十五日内未达成调解协议的，当事人可以依法申请仲裁。即调解的期限应当为十五日内，逾期未达成协议的，视为调解不成。

　　三是适当提高了调解协议的效力。为了解决调解协议书约束力不强的问题，《劳动争议调解仲裁法》规定，经调解达成协议的，应当制作调解协议书，由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解组织印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。如果一方当事人在协议约定期限内不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁。同时，又特别规定，对于因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。人民法院应当依法发出支付令。

　　六、劳动争议仲裁机构和仲裁员

　　劳动争议仲裁队伍在劳动争议处理工作中承担着主要任务，是解决劳动争议的关键力量，对维护当事人合法权益、维护社会稳定发挥着重要作用。在目前劳动争议数量持续大幅上升、案件日趋复杂、处理难度不断加大的情况下，劳动争议仲裁队伍建设存在一些明显不足：一是劳动争议仲裁委员会作为劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成的三方组织，属于虚设机构，缺乏实体机构的支撑。二是劳动争议仲裁员数量不足，2006年全国劳动争议仲裁案件达44.7万件，而全国劳动争议专职仲裁员仅为0.98万人、兼职仲裁员为1.4万人。三是仲裁员非专业化，致使人员经常变动，一些仲裁员的法律和业务知识不够，缺乏劳动争议处理经验。四是劳动争议仲裁工作经费不足，一些机构按有关规定向当事人收取案件处理费，又加重了劳动者的负担。为了解决这些问题，《劳动争议调解仲裁法》进一步强化了劳动争议仲裁机构和队伍建设。

　　——规定了劳动争议仲裁委员会的设立原则。《劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立。省、自治区人民政府可以决定在市、县设立；直辖市人民政府可以决定在区、县设立。直辖市、设区的市也可以设立一个或者若干个劳动争议仲裁委员会。劳动争议仲裁委员会不按行政区划层层设立。

　　——明确了劳动争议仲裁委员会的组成及职责。《劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成，人员应当是单数。劳动争议仲裁委员会依法履行下列职责：（1）聘任、解聘专职或者兼职仲裁员；（2）受理劳动争议案件；（3）讨论重大或者疑难的劳动争议案件；（4）对仲裁活动进行监督。劳动争议仲裁委员会下设办事机构，负责办理劳动争议仲裁委员会的日常工作。

　　——调整了劳动争议仲裁委员会的经费来源。为了减轻申请劳动争议仲裁的劳动者的经济负担，同时保障劳动争议仲裁机构的工作经费，《劳动争议调解仲裁法》将现行“仲裁委员会的经费来源主要是仲裁费的收缴及财政等方面的补贴”，“劳动争议当事人申请仲裁，应当按照国家有关规定交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和处理费”的规定，调整为“劳动争议仲裁不收费。劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障”。

　　——提高了聘任劳动争议仲裁员的资格条件。根据现行有关规定，专职仲裁员从劳动行政部门专门从事劳动争议处理工作的人员中聘任；兼职仲裁员从劳动行政部门或其他行政部门的人员、工会工作者、专家、学者和律师中聘任；仲裁员应当从事劳动争议处理工作三年以上或从事与劳动争议处理工作有关的工作五年以上。《劳动争议调解仲裁法》将现行规定调整为，仲裁员应当公道正派并符合下列条件之一：（1）曾任审判员的；（2）从事法律研究、教学工作并具有中级以上职称的；（3）具有法律知识、从事人力资源管理或者工会等专业工作满五年的；（4）律师执业满三年的。这一调整，将曾任审判员的人员纳入仲裁员聘任人选，将劳动行政部门中的聘任人选应从事劳动争议处理工作三年以上提高到五年以上，对专家学者的职称和律师执业年限提出了要求，有利于进一步提高仲裁员队伍的专业化素质，也有利于从源头上提高劳动争议仲裁的质量和效率。

　　同时，《劳动争议调解仲裁法》加大了对仲裁员的监督力度。规定仲裁员私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的，或者有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的，应当依法承担法律责任。劳动争议仲裁委员会应当将其解聘。

　　——明确了劳动行政部门对劳动争议仲裁工作的指导。包括授权国务院劳动行政部门依照本法有关规定制定仲裁规则；规定省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门对本行政区域的劳动争议仲裁工作进行指导。这是为了发挥劳动行政部门在劳动争议处理和协调劳动关系三方机制中的政府主导作用。

　　七、劳动争议仲裁管辖

　　根据现行规定，县、市、市辖区仲裁委员会负责本行政区域内发生的劳动争议；设区的市的仲裁委员会和市辖区的仲裁委员会受理劳动争议案件的范围，由省、自治区人民政府规定。发生劳动争议的用人单位与职工在同一个仲裁委员会管辖地区的，劳动争议由所在地的劳动争议仲裁委员会管辖；用人单位与职工不在同一个仲裁委员会管辖地区的，按照方便职工当事人的原则，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖，也可以由劳动关系双方当事人在劳动合同有关仲裁条款中约定的劳动争议仲裁委员会管辖。

　　《劳动争议调解仲裁法》在总结以上规定执行情况的基础上，对劳动争议管辖作出了规定：

　　一是规定劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议。这是明确劳动争议仲裁管辖的地域管辖。由于劳动争议仲裁委员会不按行政区划层层设立，因而其地域管辖也不按行政区划划分，而是按照设立时划分的管辖区域，管辖本辖区内发生的劳动争议。管辖地域可能与行政区划重合，也可能不重合。

对直辖市、设区的市与其区、县的劳动争议仲裁委员会之间的级别管辖，本法没有直接规定，省、自治区、直辖市人民政府在决定设立劳动争议仲裁委员会时，应当明确级别管辖。

　　二是规定劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。也就是说，发生劳动争议，申请人可以选择向劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会中的任何一个劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请。

　　三是规定双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。也就是出现围绕同一争议双方当事人互为申请人和被申请人的两个争议案件时，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。

　　八、劳动争议仲裁参加人

　　《劳动争议调解仲裁法》在归纳和总结现行规定的基础上，对劳动争议仲裁参加人作出了规定，这些规定基本与现行规定一致，但在个别方面补充了新的规定：

　　一是规定了当事人。发生劳动争议的劳动者和用人单位为劳动争议仲裁案件的双方当事人。劳动者死亡的，由其近亲属或者代理人参加仲裁活动。同时补充规定了新的内容，即劳务派遣单位或者用工单位与劳动者发生劳动争议的，劳务派遣单位和用工单位为共同当事人。

　　二是规定了第三人。与劳动争议案件的处理结果有利害关系的第三人，可以申请参加仲裁活动或者由劳动争议仲裁委员会通知其参加仲裁活动。

　　三是规定了代理人。（1）委托代理人。当事人可以委托代理人参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，应当向劳动争议仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书，委托书应当载明委托事项和权限。（2）法定代理人。丧失或者部分丧失民事行为能力的劳动者，由其法定代理人代为参加仲裁活动。（3）指定代理人。无法定代理人的，由劳动争议仲裁委员会为其指定代理人。

　　九、劳动争议仲裁的申请和受理

　　（一）申请劳动争议仲裁的时效期间。

　　劳动争议仲裁的申请时效期间，是指为了促使当事人及时行使权利，便于劳动争议仲裁机构查明案件事实，正确处理争议，而规定当事人应当在一定期限内提起仲裁申请的期间。超过申请时效期间，劳动争议仲裁机构将不受理仲裁申请。根据《劳动法》的规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。这一规定是为了尽快解决劳动争议。但在劳动争议处理实践中，由于劳动争议的情况很复杂，当事人尤其是劳动者往往不能在六十日内申请仲裁，致使其合法权益不能得到法律救济。

为了更好地保护当事人尤其是劳动者的合法权益，《劳动争议调解仲裁法》对现行申请时效期间制度进行了完善：

　　一是延长了申请时效期间。规定劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。

　　二是针对实践中拖欠劳动报酬的问题比较突出，而劳动者在劳动关系存续期间往往不敢申请仲裁的情况，作出特别规定：劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受上述仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。

　　三是补充规定了时效中断制度。规定仲裁时效因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，时效期间重新计算。

　　四是完善了时效中止制度。规定因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在时效期间内申请仲裁的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，时效期间继续计算。

　　（二）申请劳动争议仲裁的形式。

　　根据现行规定，申请仲裁应当提交书面申请书。为了方便当事人尤其是劳动者，《劳动争议调解仲裁法》在规定“申请仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本”的同时，又特别规定，书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请，由劳动争议仲裁委员会记入笔录，并告知对方当事人。

　　《劳动争议调解仲裁法》还规定，仲裁申请书应当载明下列事项：（1）劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；（2）仲裁请求和所根据的事实、理由；（3）证据和证据来源、证人姓名和住所。

　　（三）劳动争议仲裁申请的受理。

　　根据现行规定，劳动争议仲裁委员会应当自收到仲裁申请之日起七日内做出受理或者不予受理的决定；决定不予受理的，应当说明理由。《劳动争议调解仲裁法》进一步规范了受理行为：

　　一是规定劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。

　　二是为了督促劳动争议仲裁委员会依法履行职责，同时不影响当事人行使诉权，规定对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。

　　（四）仲裁申请书副本送达及被申请人答辩。根据现行规定，劳动争议仲裁委员会决定受理仲裁申请的，应当自作出决定之日起七日内将申诉书的副本送达被诉人。被诉人应当自收到申诉书副本之日起十五日内提交答辩书和有关证据。被诉人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的审理。

　　《劳动争议调解仲裁法》将以上规定调整为：劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在五日内将仲裁申请书副本送达被申请人。被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在十日内向劳动争议仲裁委员会提交答辩书。劳动争议仲裁委员会收到答辩书后，应当在五日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。

　　十、劳动争议仲裁组庭与开庭

　　《劳动争议调解仲裁法》总结实践经验，在基本维持现行劳动争议仲裁组庭与开庭制度的基础上，对一些重要环节进行了完善：

　　（一）仲裁庭组庭。

　　一是维持现行仲裁庭制度，并增设首席仲裁员。规定劳动争议仲裁委员会裁决劳动争议案件实行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁员组成，设首席仲裁员。简单劳动争议案件可以由一名仲裁员独任仲裁。

　　二是提高了对仲裁庭组庭时间的要求。根据现行规定，劳动争议仲裁委员会应当自受理仲裁申请之日起七日内组成仲裁庭。《劳动争议调解仲裁法》将此规定调整为，劳动争议仲裁委员会应当在受理仲裁申请之日起五日内将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。

　　三是完善了仲裁员回避制度。根据现行规定，仲裁员有下列情形之一的，应当回避，当事人也有权以口头或者书面方式申请其回避：（1）是劳动争议当事人或者当事人近亲属的；（2）与劳动争议有利害关系的；（3）与劳动争议当事人有其他关系，可能影响公正仲裁的。仲裁委员会对回避申请应当及时做出决定，并以口头或者书面方式通知当事人。《劳动争议调解仲裁法》在保留以上规定的同时，增加了仲裁员应当回避的情形：（1）仲裁员是本案代理人的近亲属的；（2）与本案代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；（3）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。

　　（二）仲裁庭开庭。

　　一是完善了有关开庭通知的规定。根据现行规定，仲裁庭应当于开庭的四日前，将开庭时间、地点的书面通知送达当事人。《劳动争议调解仲裁法》将此规定调整为，仲裁庭应当在开庭五日前，将开庭日期、地点书面通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭三日前请求延期开庭。是否延期，由劳动争议仲裁委员会决定。

　　二是维持了当事人出庭的规定。规定申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。

　　三是调整了有关鉴定的规定。根据现行规定，在仲裁活动中，遇有需要勘验或鉴定的问题，应交由法定部门勘验或鉴定；没有法定部门的，由仲裁委员会委托有关部门勘验或鉴定。考虑到《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》对诉讼活动中的物证类鉴定、声像资料鉴定等司法鉴定的管理体制进行了改革，《劳动争议调解仲裁法》也相应调整了有关鉴定的规定。规定仲裁庭对专门性问题认为需要鉴定的，可以交由当事人约定的鉴定机构鉴定；当事人没有约定或者无法达成约定的，由仲裁庭指定的鉴定机构鉴定。根据当事人的请求或者仲裁庭的要求，鉴定机构应当派鉴定人参加开庭。当事人经仲裁庭许可，可以向鉴定人提问。

　　四是增加了当事人的质证和辩论权利。根据现行规定，仲裁庭可以听取申诉人的申诉和被诉人的答辩；以询问方式，对需要进一步了解的问题进行当庭调查，并征询双方当事人的最后意见。为了进一步完善程序，保障程序公正，《劳动争议调解仲裁法》将以上规定调整为，当事人在仲裁过程中有权进行质证和辩论。质证和辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。

　　五是增加了有关证据规定。规定当事人提供的证据经查证属实的，仲裁庭应当将其作为认定事实的根据。劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁请求有关的证据，仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供。用人单位在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。

　　六是增加了有关开庭笔录的规定。规定仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人和其他仲裁参加人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。如果不予补正，应当记录该申请。笔录由仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参加人签名或者盖章。

　　十一、劳动争议仲裁裁决

　　（一）裁决前的和解。根据现行规定，仲裁庭作出裁决前，申诉人申请撤诉的，仲裁庭审查后决定其撤诉是否成立；仲裁决定须在七日内完成。《劳动争议调解仲裁法》将以上规定调整为，当事人申请劳动争议仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以撤回仲裁申请。

　　（二）裁决前的调解。

　　《劳动争议调解仲裁法》按照“着重调解”的原则，维持了现行有关裁决前调解的规定。规定仲裁庭在作出裁决前，应当先行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员签名，加盖劳动争议仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，发生法律效力。调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。

　　（三）仲裁裁决的时限。

　　根据现行规定，仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出；如果案情复杂确需延期的，经法定程序批准可适当延期，但是延长的期限不得超过三十日。为了提高劳动争议仲裁效率，更好地保护当事人的合法权益，《劳动争议调解仲裁法》缩短了劳动争议仲裁裁决的时限，规定仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过十五日。逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。

　　（四）裁决书。根据现行规定，仲裁裁决书应写明：（1）申诉人和被诉人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住址，单位名称、地址及其法定代表人（或负责人）或代理人的姓名、职务；（2）申诉的理由、争议的事实和要求；（3）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规；（4）裁决的结果及费用的负担；（5）不服裁决，向人民法院起诉的期限。裁决书由仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。《劳动争议调解仲裁法》对以上规定进行了归纳，调整为：裁决书应当载明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果和裁决日期。裁决书由仲裁员签名，加盖劳动争议仲裁委员会印章。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。

　　（五）部分裁决和先予执行。为了保障劳动者不因合法权益遭受用人单位侵害而致使生活受到严重影响，《劳动争议调解仲裁法》在总结现行劳动争议仲裁部分裁决制度和民事诉讼法中先予执行制度的基础上，规定仲裁庭裁决劳动争议案件时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决。仲裁庭对追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的案件，根据当事人的申请，可以裁决先予执行，移送人民法院执行。仲裁庭裁决先予执行的，应当符合下列条件：（1）当事人之间权利义务关系明确；（2）不先予执行将严重影响申请人的生活。劳动者申请先予执行的，可以不提供担保。

　　（六）终局裁决。为了及时公正解决劳动争议，《劳动争议调解仲裁法》新规定了对部分案件实行有条件的“一裁终局”：

　　一是规定下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（1）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（2）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。

　　二是规定在两种情形下，以上仲裁裁绝不是终局裁决：（1）劳动者对以上仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。（2）用人单位有证据证明以上仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：适用法律、法规确有错误的；劳动争议仲裁委员会无管辖权的；违反法定程序的；裁决所根据的证据是伪造的；对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有上述情形之一的，应当裁定撤销。仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。

　　（七）其他裁决。《劳动争议调解仲裁法》规定，当事人对实行“一裁终局”制度以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。也就是说，对于除实行“一裁终局”制度以外的其他劳动争议案件，仍然实行现行的“一裁两审”制度。

　　（八）调解书和裁决书的执行。《劳动争议调解仲裁法》维持了现行有关调解书和裁决书执行的规定，规定当事人对发生法律效力的调解书、裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。受理申请的人民法院应当依法执行。