按语：起草工作前后历经五年、备受社会公众关注的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），将于2017年7月25日起实施。为学习需要，特对该司法解释有关内容作以下解读。

《解释》规定，“以招募、雇佣、纠集等手段，管理或者控制他人卖淫，卖淫人员在三人以上”，即为刑法第三百五十八条规定的“组织他人卖淫”；并且，组织卖淫者是否设置固定的卖淫场所、组织卖淫者人数多少、规模大小，不影响组织卖淫行为的认定。

二、协助组织卖淫的认定

《解释》明确划定了协助组织卖淫的适用范围，针对“明知他人实施组织卖淫犯罪活动而为其招募、运送人员或者充当保镖、打手、管账人等”的情形。

同时，明确规定“在具有营业执照的会所、洗浴中心等经营场所担任保洁员、收银员、保安员等，从事一般服务性、劳务性工作，仅领取正常薪酬，且无前款所列协助组织卖淫行为的，不认定为协助组织卖淫罪”，从而限定了入罪范围，以贯彻刑法的谦抑精神。

三、组织、强迫卖淫“情节严重”的认定

《刑法修正案（九）》取消了组织、强迫卖淫罪的死刑，并取消了该罪关于“情节特别严重”的规定，仅规定“情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产”，对何谓“情节严重”没有作出具体规定，而司法实践中亟需对“组织、强迫卖淫情节严重”予以明确。

《解释》明确了一个以组织、强迫卖淫人数为主，兼顾其他情形的标准，使打击犯罪的依据明确而统一，避免随意性和处罚不公平。

其中，组织卖淫罪“情节严重”包括6种情形：（1）卖淫人员累计达十人以上；（2）卖淫人员中未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的人累计达五人以上；（3）组织境外人员在境内卖淫或者组织境内人员出境卖淫；（4）非法获利人民币一百万元以上；（5）造成被组织卖淫的人自残、自杀或者其他严重后果；（6）其他情节严重的情形。

强迫卖淫罪“情节严重”包括5种情形：（1）卖淫人员累计达五人以上；（2）卖淫人员中未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的人累计达三人以上；（3）强迫不满十四周岁的幼女卖淫；（4）造成被强迫卖淫的人自残、自杀或者其他严重后果；（4）其他情节严重的情形。”

《解释》没有将组织、强迫卖淫的次数作为“情节严重”的选项，主要考虑，一是因为司法实践中对于组织、强迫卖淫的次数取证非常困难，二是因为组织、强迫卖淫的次数与人数相比，显然人数的危害比次数大得多。当然，《解释》对组织、强迫卖淫的次数问题也有规定，《解释》第10条将组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的次数，作为酌定情节在量刑时考虑。

四、强迫不满十四周岁幼女卖淫 属“情节严重”

《解释》在组织卖淫罪，协助组织卖淫罪，强迫卖淫罪，引诱、容留、介绍卖淫罪的“情节严重”标准及引诱、容留、介绍卖淫罪的入罪标准中，对于组织、强迫、引诱、容留、介绍未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的人卖淫的，参照组织普通人员卖淫的人数标准减半设置，以体现对这类犯罪依法严惩。对患有严重性病的人进行特殊规定，是出于维护社会秩序和公民身体健康权益的目的，对于未成年人、孕妇、智障人员进行特殊规定，主要是考虑到这三类人属于弱势群体，应进行特殊保护。

《解释》第六条对于强迫卖淫罪的“情节严重”的规定中突出了对于不满十四周岁幼女的保护，即强迫幼女卖淫的，不需要人数的限定，只要强迫幼女卖淫的，就属于强迫卖淫罪的“情节严重”。

实践中有对强迫不满十四周岁幼女卖淫以强奸罪论处的判例，但按照《解释》的规定，今后应以强迫卖淫“情节严重”论处。

五、区分引诱与容留、介绍对象的数量标准

刑法关于引诱、容留、介绍卖淫罪的规定在同一个定罪量刑条款，但从罪质看，引诱他人卖淫，是让一个本没有卖淫意愿的人走上了卖淫的道路，而容留、介绍卖淫的对象，本身就是曾经卖淫或者是具有卖淫意愿的人。

因此，《解释》将引诱他人卖淫与容留、介绍他人卖淫分别对待，对于引诱他人卖淫的入罪，不作任何人数的限定，即只要引诱一人卖淫即构成犯罪，而对于容留、介绍他人卖淫的，规定容留、介绍二人以上构成犯罪。认定引诱他人卖淫“情节严重”的标准也参照容留、介绍卖淫“情节严重”的标准减半。

六、通过手机短信等群发招嫖信息的处理

司法实践中，行为人利用网络、短信等发布招嫖信息公开介绍卖淫的情况比较常见，不仅严重扰乱社会秩序，也干扰了公民的个人生活，应当予以犯罪化处理。在《刑法修正案（九）》发布之前，对于此类行为如何处理，刑法没有明确规定。而《刑法修正案（九）》将利用信息网络发布违法犯罪信息的行为专门规定为犯罪。

因此，《解释》规定，对于利用信息网络发布招嫖信息，情节严重的行为，应适用刑法第二百八十七条之一的规定，以非法利用信息网络罪追究刑事责任。对于能够查实，行为人也在线下实施了介绍卖淫活动，构成犯罪的，可适用介绍卖淫罪追究责任。

七、明知自己感染艾滋病病毒而与他人发生性关系，致使他人感染上艾滋病病毒的行为认定

艾滋病是目前为止危害最为严重的性病，且很难根治，易致人死亡。有的艾滋病患者，不顾社会道德而与他人发生不正当性关系如卖淫嫖娼、通奸等，致使他人染上艾滋病病毒。对此，《解释》规定，明知自己患有艾滋病或者感染艾滋病病毒而卖淫嫖娼的，以传播性病罪从重处罚；致使他人感染艾滋病病毒的，以故意伤害罪定罪处罚。行为人明知自己感染艾滋病病毒故意不采取防范措施与他人发生性关系，致使他人感染艾滋病病毒的，亦以故意伤害罪定罪处罚。

当然，传播艾滋病病毒行为中，除卖淫、嫖娼外，其他性行为应以“故意不采取防范措施”为前提。这主要是考虑艾滋病患者的正常生活、交友等行为不应受到歧视，人格应当受到尊重。

同时，《解释》规定故意将艾滋病病毒传染给他人，并致使他人感染艾滋病病毒的，可以认定故意伤害致他人重伤。换言之，感染艾滋病病毒即为重伤。

八、手淫、口淫的入罪问题

手淫、口淫是否属于卖淫  手淫、口淫等行为是否入罪

【广州刑事律师】---

手淫、口淫等行为是否入罪等问题，2017年7月23日，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫刑事案件适用法律若干问题的解释》没有涉及。对“卖淫”的界定涉及到打击面宽窄的问题，界定起来有难度。

对于手淫、口淫是否属于卖淫的范围，法学界有着诸多争议。此前有观点认为，应该按照我国现行治安管理法规来理解“卖淫”的内涵和外延，将手淫、口淫等行为纳入卖淫的范围。

2001年，公安部就曾在对地方公安厅的批复中，明确“不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生不正当性关系的行为，包括口淫、手淫、鸡奸等行为，都属于卖淫嫖娼行为”。

在司法实践中，大部分法院都是将提供手淫、口淫等性服务的行为排除在卖淫犯罪行为之外。例如，2000年浙江省高院刑一庭、刑二庭出台《关于执行刑法若干问题的具体意见（三）》，明确指出刑法分则第8章第8节组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪规定的“卖淫”，不包括性交以外的手淫、口淫等其他行为。

最高人民法院曾经在答复浙江省高级人民法院关于口淫、手淫等行为能否作为组织他人卖淫罪中的卖淫行为时，明确指出：口交、手淫尚不属于组织他人卖淫罪中的“卖淫”。

公安部的批复主要是针对治安行政处罚中的公安执法，是一种行政执法中的一个批复，它在公安系统有效。但是刑法中的组织卖淫罪，涉及到犯罪，需要遵守罪刑法定原则，所以对于卖淫的界定应当符合刑法的谦抑原则。

刑法理论所理解的卖淫，是指以金钱财物为媒介进行性交或者类似于性交的行为，而口淫、手淫或者洗浴场所的胸推等只能说是一种色情服务。对于这类色情服务可以通过治安管理处罚法来予以行政处罚。

刑法是涉及到公民个人人身财产安全的公民基本人身权利，与行政法调整的对象和目标都是不一样的，掌握的标准应该是最严格的。将手淫、口淫等纳入刑法犯罪范围，打击面太广，不符合罪刑法定原则，保障人权的主旨。

第三百五十八条　【组织卖淫罪;强迫卖淫罪;协助组织卖淫罪】组织、强迫他人卖淫的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

组织、强迫未成年人卖淫的，依照前款的规定从重处罚。

犯前两款罪，并有杀害、伤害、强奸、绑架等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

为组织卖淫的人招募、运送人员或者有其他协助组织他人卖淫行为的，处五年以下有期徒刑，并处罚金;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

第三百五十九条　【引诱、容留、介绍卖淫罪;引诱幼女卖淫罪】引诱、容留、介绍他人卖淫的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

引诱不满十四周岁的幼女卖淫的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

第三百六十条　【传播性病罪】明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

第三百六十一条　【特定单位的人员组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫的处理规定】旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，利用本单位的条件，组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的，依照本法第三百五十八条、第三百五十九条的规定定罪处罚。

前款所列单位的主要负责人，犯前款罪的，从重处罚。

第三百六十二条　【包庇罪】旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪分子通风报信，情节严重的，依照本法第三百一十条的规定定罪处罚。

最高人民法院 最高人民检察院

关于办理组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫刑事案件适用法律若干问题的解释 

（法释〔2017〕13号）

为依法惩治组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫犯罪活动，根据刑法有关规定，结合司法工作实际，现就办理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：

第一条【组织卖淫的认定】 以招募、雇佣、纠集等手段，管理或者控制他人卖淫，卖淫人员在三人以上的，应当认定为刑法第三百五十八条规定的“组织他人卖淫”

【不影响认定情形】 组织卖淫者是否设置固定的卖淫场所、组织卖淫者人数多少、规模大小，不影响组织卖淫行为的认定。

第二条【组织卖淫“情节严重”的认定】 组织他人卖淫，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百五十八条第一款规定的“情节严重”：

（一）卖淫人员累计达十人以上的；

（二）卖淫人员中未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的人累计达五人以上的；

（三）组织境外人员在境内卖淫或者组织境内人员出境卖淫的；

（四）非法获利人民币一百万元以上的；

（五）造成被组织卖淫的人自残、自杀或者其他严重后果的；

（六）其他情节严重的情形。

第三条【组织卖淫的罪数认定】 在组织卖淫犯罪活动中，对被组织卖淫的人有引诱、容留、介绍卖淫行为的，依照处罚较重的规定定罪处罚。但是，对被组织卖淫的人以外的其他人有引诱、容留、介绍卖淫行为的，应当分别定罪，实行数罪并罚。

第四条【协助组织卖淫的认定】 明知他人实施组织卖淫犯罪活动而为其招募、运送人员或者充当保镖、打手、管账人等的，依照刑法第三百五十八条第四款的规定，以协助组织卖淫罪定罪处罚，不以组织卖淫罪的从犯论处。

【不予认定情形】 在具有营业执照的会所、洗浴中心等经营场所担任保洁员、收银员、保安员等，从事一般服务性、劳务性工作，仅领取正常薪酬，且无前款所列协助组织卖淫行为的，不认定为协助组织卖淫罪。

第五条【协助组织卖淫“情节严重”的认定】 协助组织他人卖淫，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百五十八条第四款规定的“情节严重”：

（一）招募、运送卖淫人员累计达十人以上的；

（二）招募、运送的卖淫人员中未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的人累计达五人以上的；

（三）协助组织境外人员在境内卖淫或者协助组织境内人员出境卖淫的；

（四）非法获利人民币五十万元以上的；

（五）造成被招募、运送或者被组织卖淫的人自残、自杀或者其他严重后果的；

（六）其他情节严重的情形。

第六条【强迫卖淫“情节严重”的认定】 强迫他人卖淫，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百五十八条第一款规定的“情节严重”：

（一）卖淫人员累计达五人以上的；

（二）卖淫人员中未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的人累计达三人以上的；

（三）强迫不满十四周岁的幼女卖淫的；

（四）造成被强迫卖淫的人自残、自杀或者其他严重后果的；

（五）其他情节严重的情形。

【组织与强迫复合行为“情节严重”的认定】 行为人既有组织卖淫犯罪行为，又有强迫卖淫犯罪行为，且具有下列情形之一的，以组织、强迫卖淫“情节严重”论处：

（一）组织卖淫、强迫卖淫行为中具有本解释第二条、本条前款规定的“情节严重”情形之一的；

（二）卖淫人员累计达到本解释第二条第一、二项规定的组织卖淫“情节严重”人数标准的；

（三）非法获利数额相加达到本解释第二条第四项规定的组织卖淫“情节严重”数额标准的。

第七条【罪数与共犯认定】 根据刑法第三百五十八条第三款的规定，犯组织、强迫卖淫罪，并有杀害、伤害、强奸、绑架等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。协助组织卖淫行为人参与实施上述行为的，以共同犯罪论处。

【从重情节】 根据刑法第三百五十八条第二款的规定，组织、强迫未成年人卖淫的，应当从重处罚。

第八条【引诱、容留、介绍卖淫的入罪标准】 引诱、容留、介绍他人卖淫，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百五十九条第一款的规定定罪处罚：

（一）引诱他人卖淫的；

（二）容留、介绍二人以上卖淫的；

（三）容留、介绍未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的人卖淫的；

（四）一年内曾因引诱、容留、介绍卖淫行为被行政处罚，又实施容留、介绍卖淫行为的；

（五）非法获利人民币一万元以上的。

【非法利用信息网络罪与介绍卖淫罪从一重处】 利用信息网络发布招嫖违法信息，情节严重的，依照刑法第二百八十七条之一的规定，以非法利用信息网络罪定罪处罚。同时构成介绍卖淫罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

【不影响认定情形】 引诱、容留、介绍他人卖淫是否以营利为目的，不影响犯罪的成立。

【引诱幼女卖淫罪】 引诱不满十四周岁的幼女卖淫的，依照刑法第三百五十九条第二款的规定，以引诱幼女卖淫罪定罪处罚。

【数罪并罚】 被引诱卖淫的人员中既有不满十四周岁的幼女，又有其他人员的，分别以引诱幼女卖淫罪和引诱卖淫罪定罪，实行并罚。

第九条【引诱、容留、介绍卖淫“情节严重”的认定】 引诱、容留、介绍他人卖淫，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百五十九条第一款规定的“情节严重”：

（一）引诱五人以上或者引诱、容留、介绍十人以上卖淫的；

（二）引诱三人以上的未成年人、孕妇、智障人员、患有严重性病的人卖淫，或者引诱、容留、介绍五人以上该类人员卖淫的；

（三）非法获利人民币五万元以上的；

（四）其他情节严重的情形。

第十条【酌定量刑情节】 组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的次数，作为酌定情节在量刑时考虑。

第十一条【传播性病罪中明知的推定】 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百六十条规定的“明知”：

（一）有证据证明曾到医院或者其他医疗机构就医或者检查，被诊断为患有严重性病的；

（二）根据本人的知识和经验，能够知道自己患有严重性病的；

（三）通过其他方法能够证明行为人是“明知”的。

【不影响认定情形】 传播性病行为是否实际造成他人患上严重性病的后果，不影响本罪的成立。

【“严重性病”的认定】 刑法第三百六十条规定所称的“严重性病”，包括梅毒、淋病等。其它性病是否认定为“严重性病”，应当根据《中华人民共和国传染病防治法》《性病防治管理办法》的规定，在国家卫生与计划生育委员会规定实行性病监测的性病范围内，依照其危害、特点与梅毒、淋病相当的原则，从严掌握。

第十二条【从重处罚情节】 明知自己患有艾滋病或者感染艾滋病病毒而卖淫、嫖娼的，依照刑法第三百六十条的规定，以传播性病罪定罪，从重处罚。

【故意致人重伤的认定】 具有下列情形之一，致使他人感染艾滋病病毒的，认定为刑法第九十五条第三项“其他对于人身健康有重大伤害”所指的“重伤”，依照刑法第二百三十四条第二款的规定，以故意伤害罪定罪处罚：

（一）明知自己感染艾滋病病毒而卖淫、嫖娼的；

（二）明知自己感染艾滋病病毒，故意不采取防范措施而与他人发生性关系的。

第十三条【罚金的适用标准】 犯组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪的，应当依法判处犯罪所得二倍以上的罚金。共同犯罪的，对各共同犯罪人合计判处的罚金应当在犯罪所得的二倍以上。

【没收财产的适用】 对犯组织、强迫卖淫罪被判处无期徒刑的，应当并处没收财产。

第十四条【包庇罪与共犯】 根据刑法第三百六十二条、第三百一十条的规定，旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪分子通风报信，情节严重的，以包庇罪定罪处罚。事前与犯罪分子通谋的，以共同犯罪论处。

【入罪标准】 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百六十二条规定的“情节严重”： 

（一）向组织、强迫卖淫犯罪集团通风报信的；

（二）二年内通风报信三次以上的；

（三）一年内因通风报信被行政处罚，又实施通风报信行为的；

（四）致使犯罪集团的首要分子或者其他共同犯罪的主犯未能及时归案的；

（五）造成卖淫嫖娼人员逃跑，致使公安机关查处犯罪行为因取证困难而撤销刑事案件的；

（六）非法获利人民币一万元以上的；

（七）其他情节严重的情形。

第十五条【施行日期】 本解释自2017年7月25日起施行。

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• 强迫卖淫罪既遂的判刑：犯本罪的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；强迫他人卖淫，情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并...

• 构成引诱卖淫罪的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。如果引诱不满十四周岁的幼女卖淫的，则处五年以上有期徒刑，并处罚金。根据《刑法...

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• 组织卖淫嫖娼构成组织卖淫罪的判刑：一般判处五年以上十年以下有期徒刑。组织卖淫罪，是指以招募、雇佣、引诱、容留等手段，纠集、控制多人从事卖淫的行为。法律依据：《刑法》第三百五十八条组...

根据第359条第1款之规定，犯本罪的，处五年以下、或者，并处;情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

加重处罚事由 犯而情节严重的[3]，一般有以下几种情形：

(一)多次引诱、容留、介绍他人卖淫的;

(二)引诱、容留、介绍多人卖淫的;

(三)引诱、容留、介绍明知是有严重性病的人卖淫的;

(四)容留、介绍不满十四岁的幼女卖淫的;

(五)引诱、容留、介绍他人卖淫具有其他严重情节的。

本罪侵犯的客体是社会治安管理秩序。引诱、容留、介绍卖淫罪促使了活动的泛滥，因而具有严重的社会危害性。

本罪的犯罪对象是“他人”，这里的“他人”主要是指妇女，但也包括了男子。“他人”可以是单个人，也可以是多人，介绍对象的数量和介绍次数不影响本罪的构成。

本罪在客观方面表现为引诱、容留、介绍他人卖淫的行为。

引诱，是指行为人利用金钱、物质利益或非物质利益作诱饵，或者采取其他手段，拉拢、勾引、劝导、怂恿、诱惑、唆使他人从事卖淫活动。至于行为人的引诱行为是以言语、文字、举动、图画或者其他方式实施，与本罪的成立无关，引诱者允诺的内容有无实现，由谁实现，也不影响本罪的成立。

容留，是指行为人为他人卖淫提供场所或者其他便利条件的行为。这里所说的提供场所，是指行为人安排专供他人卖淫的处所或者其他指定的地方。比如在行为人的长期居住地、暂时租住的房屋或者采取欺骗手段借得的亲朋好友的住居以及其他地点和处所。需要特别注意的是，这里的场所，不只仅仅限于房屋，其他诸如汽车、船舶等交通工具亦可作为提供的场所。这里的提供其他便利，是指行为人为他人卖淫提供需要的物品、用具及其他一些条件，如为他人卖淫把风望哨等。至于行为人的容留行为是主动实施，还是应卖淫者或嫖客之请实施，不影响本罪的成立;容留的时限长短，有无获利，也非所问。

介绍，是指在卖淫者和嫖客之间牵线搭桥、沟通撮合，使他人卖淫活动得以实现的行为，俗称“拉皮条”。实践中，介绍的方式多表现为双向介绍，如将卖淫者引见给嫖客，或将嫖客领到卖淫者住处当面撮合，但也不排斥单向介绍，如单纯地向卖淫者提供信息，由卖淫者自行去勾搭嫖客。

本罪的主体为一般主体，即任何达到、具有刑事责任能力的自然人实施了引诱、容留、介绍他人卖淫行为的，都可构成本罪。

本罪在主观方面表现为故意。即行为人明知自己是在实施引诱、容留、介绍他人卖淫的行为，并且明知这种行为会造成危害社会的结果，而希望或追求这种结果的发生。

对于介绍卖淫罪的犯罪事实认定情况，应当由司法机关根据调查取证的结果来进行判决处理，特别是对于涉及到严重违法的情况下，还需要按照加重处罚的事由来进行处理，具体情况下应当严格按照法律规定为进行处理，避免法律适用错误的情况。

• 对于介绍卖淫的行为，其实只要实施了相应的...

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