南海公安交警大队推出系列便民利民举措，为群众办实事办好事交通事故纠纷“一站式”调解

“专业负责，工作高效”“办案认真，为民解忧”“调解有方，服务人民”……在位于南海公安交警大队的南海区交通事故损害赔偿纠纷一体化处理中心（下称“一体化中心”），一面面锦旗饱含着当事人诚挚的谢意。

“一体化中心”，是南海公安分局交警大队服务群众的重要创新举措之一。南海公安分局交警大队教导员卢家耀表示，为深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，南海公安分局交警大队牢牢把握主题教育总要求，及时主动回应人民群众的新期待、新要求，推出“一体化中心”“警医邮”合作模式、自助体检机等便民举措，以及开放科二考场供学员提前熟悉场地等系列利民服务，用实际行动为群众办实事、办好事，不断增强群众出行的安全感、幸福感。

“一站式”调解交通事故成功率超九成

今年9月的某日，南海市民龙某驾车左转时不慎撞上一位路人，该路人在送院抢救十余日后不治身亡。期间，交警部门认定龙某对该事故负全责，其因涉嫌交通肇事罪被依法刑拘。

事故发生后，龙某及其家属积极为对方垫付医疗费，配合相关调查，并在第一时间向“一体化中心”提交调解申请书，希望和对方家属达成和解。“一体化中心”的专职调解员罗景江接下该调解申请后，第一时间联系上受害者家属，“他们的情绪处于失控阶段，这时是拒绝调解的，我只能暂且不提，先安抚好他们的情绪。”

在此后的半个多月里，罗景江数次通过微信、电话等渠道与受害者家属联系，安抚他们的情绪，倾听他们的诉求，再将受害者家属的诉求转达给龙某的民事代理人、刑事辩护律师聂静云，并协调双方理顺赔偿费用和赔偿方案，促成双方达成和解。

有了罗景江居中协调，整个调解过程还算平稳。“受害者家属情绪较为激动，我们能够理解，这时，‘一体化中心’就起到了调和剂的作用，平复他们的情绪，也能告知我们调解进展，逐步推动双方达成和解，对方也同意出具家属谅解书。”聂静云表示。

依据相关法律规定，肇事者依法赔偿并取得谅解书可以从轻或者减轻处罚。聂静云介绍，受害者家属出具谅解书后，对其为龙某争取从轻判刑非常有利，最终，龙某被判处有期徒刑1年3个月，缓刑2年。

“以前，当事人经常在办公室大吵大闹，有些被砸烂的凳子现在还能看到痕迹，如今，走出调解室的当事人没有怨言。”南海公安分局交警大队党委委员、事故处理中队中队长杨国华介绍，全市首创的“一体化中心”，有效整合了交警、法院、保险、司法等职能，实现纠纷调解、裁判、理赔一站式解决。

有了“一体化中心”，交警部

门只需出具交通事故责任认定书，无需再介入行政调解，因有法官驻点介入调解，确保了调解和诉讼结果的一致性，让群众少走弯路，矛盾自然而然也就少了。

数据显示，该中心自去年5月成立至今，共调解成功道路交通事故纠纷案5878件，调解成功率高达91.5%，既及时化解矛盾，让群众在最快的时间最短的路程内得到赔偿，又减轻法院的压力，提升公安交警部门的公信度，一举多得。

自助车管所“开”进医院

“很方便，原以为要跑几个地方才能办好，这下省了很多功夫。”在南海区第五人民医院体检中心，市民梁女士完成体检后，就在旁边的交警车驾管业务自助终端机上办理好机动车驾驶证期满换证业务，全程约10分钟。

把自助车管所“开”进医院，是交警部门不断深化“放管服”改革的一个缩影。为进一步拓宽服务渠道，切实增强群众获得感，南海区公安分局推出“警医邮”模式、驾驶员自助体检机等智慧新交管服务，以及“小型汽车驾驶证全国一证通考”等9项便民利民服务措施，不断打通便民利民、服务群众的“最后一公里”。

其中，“警医邮”合作模式是交警部门在驾驶员定点体检医院投放交警车驾管业务自助终端机，提供驾驶证、机动车和查询三大类业务的办理。

不只是自助车管所“开”进医院，自助体检机也“开”进了车管所。在南海交警大队车管所投用的全区首台驾驶员自助体检机，无论是初次申领驾驶证还是期满换证，只要是需要体检的项目，市民都可以在这台自助体检机上完成，确保“一站式”申领和更换驾照。目前，该自助体检机每日可为数百人提供体检服务。

随着机动车保有量的增加，机动车驾驶员保有量也随之增加。针对南海区驾驶员考试人员大幅增多的现实需求，交警部门不断提升驾驶员考试服务保障水平，将每天考试时间由原来的7小时延长至12个小时，并在周日开放考场考试，开放科目二考试场地和考试路线，允许学员提前进入场地熟悉地形，提高考试合格率。

南海出租车驾驶员刘先福致力为乘客提供优质服务，热心公益传递大爱“爱心的哥”志愿服务超 5000小时

服务优质，热心公益，刘先福获评“佛山最美的士司机”

他乐于助人，致力为乘客提供优质服务，经常在营运过程中向有需要的人伸出援手；他热心公益，积极参加各项志愿服务，用点滴行动温暖他人。他曾获评“最美佛山人”、佛山市“最美志愿者”“佛山最美的士司机”、南海区志愿V站优秀站长等称号，他是南海佛广出租汽车有限公司的“的哥”刘先福。

出租车变“急救车”送昏迷女子去抢救

刘先福是湖南衡阳人，今年47岁。2010年，他来到佛山南海一家电子厂工作，负责开小货车。2年后，他进入南海佛广出租汽车有限公司，开始了他的“的哥”的生涯，一干就是7年。

每天穿梭在这座城市中，刘先福兢兢业业地坚守在平凡的岗位上，以“服务社会永远在前行路上”的使命，为有需要的人伸出援手，也为这座城市注入了一股股暖流。

2018年12月30日晚上6时许，刘先福驾车途经天佑六路和南桂东路交接路口时，遇到一名六旬老太太扶着服食大量安眠药的女儿并求救。面对求助，他二话不说就把母女二人扶上车，直奔附近的南海人民医院。

当时正值下班高峰，前往医院的路上十分拥堵。情急之下，刘先福决定报警求助：“警察，车上有人昏迷要送医，我能不能冲红灯？”110接线员了解情况后告诉他，在确保安全的情况下可以冲红灯。

为了在最短时间内将母女俩送到医院，刘先福打开了双闪灯，把出租车变成临时“急救车”，一路向医院奔去。“走南桂东路时我压了双黄线，到南桂西路正好红灯，老太太哭着说女儿不行了，我心里怦怦直跳，左右看没有行人就冲过去了。”事后刘先福回忆，在确保安全的情况下，一路上他加快车速冲了3个红灯，还走了公交车专用道。

平时堵车要走30分钟的路程，他只用了13分钟就走完了。“我当时也没想那么多，就想着赶紧救人。”刘先福说。

志愿服务超5000小时成“爱心车队”模范的哥

工作之余，刘先福积极投身于志愿服务行业，将公益事业作为生活的一部分。

2014年，刘先福加入南海义工联，2016年成为南海文化公园志愿V站副站长，积极投身各项志愿服务。为3000多人次的艺考考生提供服务、参加文明交通劝导、参加创文志愿服务、探望孤寡老人、夏日送清凉、便民服务……截至目前，他的志愿服务时数已超5000小时。

为更好地践行公益理念，2015年初，刘先福加入了佛广爱心车队。从此，车厢不仅仅是他工作的地方，更是他传播爱心的地方。他连续四年参加“爱心送考”，多次早起往返五十多公里义载长期肾衰竭患者就医，连续多天无偿接送经济困难的重症患者就医，持续多年帮助和慰问自闭症儿……

在刘先福的影响和带动下，佛广出租公司越来越多爱心的哥涌现，并加入了“爱心车队”。“我们都管他叫‘福哥’。”刘先福的朋友圈基本都是“爱心车队”、志愿V站的相关信息，他的同事钟强说，福哥有个习惯，几乎每日更新朋友圈，他微信头像及朋友圈信息，树立了他“为爱代言”的形象。

热心公益让刘先福获得了2017年“最美佛山人”、2017年度佛山市“最美志愿者”、2018年度南海志愿V站优秀站长、2019年度“佛山最美的士司机”等荣誉称号。

“这些称号代表着城市的形象，传扬着一种美德。对我而言，用心做事，尽己之力给他人温暖，自己也获得源源不断的动力。”刘先福说，希望自己为社会奉献力量，让更多人得到社会的关怀，而这正驱使着他不断用善行义举温暖更多的市民。

编辑丨南海丹灶微信编辑团队

　　（原标题：要不要增设“妨害安全驾驶罪”）

　　最高人民法院案例研究院11月9日举办第十一期“案例大讲坛”，以“重庆万州公交车坠江事故”等案例为样本，就对正在驾驶公交车的司机实施违法犯罪行为如何认定法律责任、如何预防等问题展开研讨。最高人民法院大法官胡云腾建议，今后需进一步完善制度和法律，针对乘客此类行为可考虑增设“妨害安全驾驶罪”，将采用威胁、暴力方法侵犯正在驾驶公共交通工具驾驶人员的人身权，强行干扰公共交通工具的正常行驶，或抢夺方向盘威胁公共安全等行为纳入其中。

　　近段时间，重庆万州发生的公交车坠江事故成为社会各界关注的热点。当事女乘客与司机互殴导致车辆失控坠江，酿成十余人殒命的悲剧。事件造成了十分严重的社会影响，教训十分深刻。据报道，此次重庆万州公交车坠江事故发生之前，各地发生过多起乘客抢夺公交车司机方向盘，或殴打行驶车辆上的司机的恶性案件，最终的判处大都是“以危险方法危害公共安全罪”为量刑点，虽然都判处了刑期，但大都又会以“判处有期徒刑3年，缓刑3年”的方式终结。

　　在此背景下，为厘清公交车驾驶员和乘客之间的权利义务和行为责任分配等问题，加大对以危险方法妨碍公交车辆、地铁车辆司机正常驾驶的违法行为的惩处力度，十分必要而迫切。

　　我国刑法明确规定，以危险方法危害公共安全尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。公交车是最普通的大众运输工具，乘客众多，公交车司机身系一车乘客的安危，责任重大，但以往法律条文没有特别强调这一点，此次若将采用威胁、暴力方法侵犯正在驾驶公共交通工具驾驶人员的人身权；强行干扰公共交通工具的正常行驶，或抢夺方向盘威胁公共安全等行为纳入“妨害安全驾驶罪”，都将填补法规盲点，乃实事求是地完善制度，完善法律之举。

　　重庆万州公交车坠江事故犹如一个引子，引爆了一系列打骂公交车司机、拖拽方向盘的新闻，可见一些人毫无规则意识与公德意识，因为一己之私便将他人生命和公共利益置于危险之中，增设“妨害安全驾驶罪”可利用法律的明示性、强制性来警诫、惩处这些危害公共安全的危险行为。让人们知道，殴打司机也直接威胁了公共安全，要追究其法律责任，在桥梁隧道、高速公路、人员密集区等实施上述行为的，要从重处罚等，罪责相当，让这些打骂司机的人为自己无知无畏无耻行为买单。

　　当然，“妨害安全驾驶罪”如何定罪量刑和细化落实， 主管部门还应在充分探讨、科学论证的前提下，尽快制定相关司法解释或意见，进一步明确入罪标准、量刑的档次以指导法官裁判，以便更规范、更精准、更公平地化解此类公共安全矛盾。

　　保护公共交通工具安全是一个社会系统工程。增设“妨害安全驾驶罪”如同树立了一道法制安全“护栏”，在此基础上要不断完善和提升。首先要加大立法，落实法规，对危害社会公共安全的行为进行严惩，严厉遏制公共交通工具上的违法行为；其次要强化公交车上的安全装置，例如加装司乘隔离装置、依托互联网大数据的信息技术，实时监控公交车内的情况，与公安机关加强通联，完善驾驶室功能等措施，让行驶安全更有保证；再次，要增强法制宣传力度，呼吁社会公众自觉遵守公交车行车的规矩。

　　要让广大乘客都知道，坐过站不可以随时停车、不能打骂司机、打骂司机会害人害己，将受到法律惩处等乘车规则及违规后果，倡导尊重司机、宽容平和的社会气氛，让乘客心中树立规则与道德的红线，并保护和激发公众尤其是乘客见义勇为的美德，营造安全有序、公正和谐的社会空间，多管齐下，将公共交通安全事故发生率降至最低。