柳市交警队双休日可以处理违章吗


市车管所业务受理大厅繁忙景象。

交警大队办证大厅里的温馨提示。

乐清日报全媒体记者 叶长一

“我的驾驶证已过了换证时间,该怎么办呢?”昨天,一直在西安经商的钱先生向乐清市车管所工作人员咨询。钱先生坦言,一直没关注自己的驾驶证换证时间,前天还是听朋友提起要去换证,拿出来一看已过期几个月了。市公安局交警大队有关人员介绍,交警在路面执勤时,经常发现有司机不知道自己驾驶证超出换证的时间。

C1驾驶证有效期分三种

据交警部门统计,截至今年7月31日,乐清辖区共计注销驾驶证100人次,逾期未体检驾驶证23人次,逾期未换证983人次,驾驶人超分76人次,机动车逾期检验22713辆,强制注销机动车487辆,临界报废机动车478辆。7月31日前,乐清市交警大队在市区、虹桥、柳市、北白象、大荆、雁荡及事故中队交通管理中扣留超过30日尚未接受处理的机动车共计286辆。

交警部门介绍,驾驶证期限各有不同,驾驶证应该以证件上注明的有效期为准。以持有量最多的C1驾驶证为例,有效期分为三种:初次领证,有效期为6年;第一次换证,有效期为10年;第二次换证,长期有效。需要提醒的是,以上换证有效期内不能有记满12分的记录,否则有效期还是6年。

家住市区的陈先生一直以来在东北经商,陈先生过去在乐清考了摩托车驾驶证,后来在东北又考了自备车驾驶证。近几年,由于工作繁忙,他回家时,都是驾驶自备车,早就忘了摩托车驾驶证的换证时间。上个月,他突然想起了此事,赶紧打电话到乐清市车管所咨询。市车管所工作人员金婷告诉陈先生,要尽快过来换证。陈先生摩托车驾驶证属于“超过一年未满三年”,需参加科目一理论考试,再办理换证。如果超过三年未换证,那么就要注销,陈先生就得重新报名参加驾驶证各个科目的考试。

家住柳市的吴女士前天通过亲戚到市车管所咨询换证一事。吴女士一家人都在外地经商,去年底回家正值春节,原本想早点来车管所换证,可春节期间大家都忙,此事就搁了下来。暑假也没回家,拿出驾驶证发现已过了换证时间一个月,赶紧请亲戚帮忙咨询。市车管所工作人员介绍,类似吴女士这样的驾驶员好多,一般都是人在外地,回家又没时间,所以就超出了换证的时间。也有部分驾驶员一直不关注换证一事,他们根本没看驾驶证上注明的有效时期,不知道自己的驾驶证什么时候要换证,换证时间超过几年了才发现。

交警提醒,驾驶人除了关注上述情况外,要时常拿出驾驶证看看,在有效期前90日起办理换证。为提醒驾驶人及时办理换证手续,交警会根据每个驾驶人的换证期限,通过手机短信或微信等方式通知驾驶人办理换证,因此驾驶人留在驾驶证档案里面的联系方式一定要准确无误,如有变动,应及时到车管部门办理变更手续。此外,也建议在“温州交警”微信公众号内捆绑电子驾驶证,以便及时收到相关提醒。

根据规定,驾驶人在驾驶证超过有效期仍驾驶机动车的,处以罚款200元至1000元,造成交通事故处以罚款1000元。驾驶证已注销的,按无证处理。

一、超过有效期未换证怎么办?

1.未满一年,状态为逾期未换证,可正常换证;

2.超过一年未满三年,需参加科目一理论考试,再办理换证;

3.超过三年,状态为注销,需要重新报名参加驾驶证各个科目的考试。

换证条件:在换证期满前90天起,驾驶证上的违法行为和交通事故处理完毕,所有违章需缴纳的罚款都已经缴清,驾驶证的状态为正常或逾期未换证。

提交材料:身份证、驾驶证、单寸白底彩照4张以及机动车驾驶人身体条件证明。

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乡镇是中国现行行政体制中的最基层政权。随着中国工业化与城市化的快速发展,东南沿海地区的很多乡镇迅速长大——几十万的人口、上万家企业、车水马龙、高楼林立。可是,由于体制的束缚,经济强镇的财权、事权等公共资源与庞大的公共管理与公共服务需求相距甚远,陷入了“小马拉大车”的窘境。为突破这一困境,处于市场经济发展前沿的温州市开始了“强镇扩权”改革,其目的是给强镇松绑,让强镇展翅腾飞。

这轮改革改什么?如何改?改革中如何化解难题?最近,半月谈网记者张和平走进温州进行了调研。(《半月谈》2010第10期)

资料图片:新旧龙港镇对比

打开温州市地图,从南到北,有5颗璀璨的明珠镶嵌在神奇而迷人的温州大地上。它们就是中外驰名的“中国第一座农民城”苍南县龙港镇、“百年重镇”平阳县鳌江镇、“中国汽车摩托车配件基地”瑞安市塘下镇、“中国阀门之乡”永嘉县瓯北镇、“中国低压电器王国”乐清市柳市镇。

这就是温州市推行“镇级市”改革的5大强镇。

置身5大强镇,都市气息扑面而来。记者驱车驶入苍南县龙港镇,8车道的迎宾道——世纪大道跳入眼帘。大道上豪华城乡巴士、各类高级轿车穿行如梭。两旁摩天大楼鳞次栉比,红绿灯交替闪烁。车行到龙港大道,人流与车流交汇,各类大型超市、高档商场、银行机构点缀其中。龙港镇是温州市5大强镇的缩影。

据温州市委政研室调查报告称,温州市11个县(市、区)共有30个强镇,这些强镇的主要经济指标已逾温州市的半壁江山。在全市的份额中,虽然其总数仅占全市乡镇10.3%、区域面积占11.6%,但常住人口已占全市的36.8%,工业总产值占60.9%、农村经济总收入占68.7%,财政收入占57%。

尤其是龙港、鳌江、塘下、瓯北、柳市这5个超大型镇已成为温州市各地主要产业集群的重要依托。柳市镇的低压电器、瓯北镇的水泵阀门、塘下镇的汽车摩托车配件、龙港镇的印刷包装等年产值均达数百亿元,它们已成为温州市特色支柱产业,并在全国乃至世界上都有一定的影响力。

不仅如此,它们已成为当地经济、社会、文化中心,经济实力已超过我国中西部地区有的县、乃至一个地区的水平。
“鱼大了,鱼塘小了” 

据统计,温州市5个超大型镇常住人口都达20万~30万,面积均在6平方公里以上,其经济总量、人口数量、城镇规模、社会管理均达到中等城市规模,已成为温州农村人口向小城市聚集的重要平台,成为城市文明向农村辐射的聚光点。乐清市柳市镇总人口近30万人,镇域面积49.88平方公里,核心区面积12.8平方公里,2009年工农业总产值376亿元,财政总收入17.37亿元。永嘉县瓯北镇总人口已达32万,其中户籍人口13.3万,镇域面积136.3平方公里,核心区面积42平方公里,2009年工农业总产值248.14亿元,财政总收入17.45亿元。

然而,看似经济发达,钱多很风光,实际上镇里税收中自己可支配的很少,工作人员编制也囿于镇级建制,应付动辄上万家企业、几十万外来人口等社会管理事务时,常常显得捉襟见肘,城镇建设、公共服务、公共管理还停留在传统的集镇水平,远远达不到城市化标准。

当地干部称,“鱼长大了,鱼塘变小了”,现有管理体制和运行机制在较大程度上制约了生产力的发展。其突出表现是:“责大事多”“权小钱少”“功能薄弱”。镇委、镇政府在户籍管理、行政司法、土地要素、财税分配、项目审批、投资规模、城市建设等领域陷入“小马拉大车”困境。

原苍南县委常委、龙港镇委书记、现任温州港务集团董事长汤宝林对城市管理出现的“看得见,管不着”等问题有切肤之痛。他告诉记者,龙港镇镇域面积83平方公里,建成区16平方公里,总人口30万,城里城外每天发生数不清“看得见”的违章建筑、环境污染、无证经营、流动摊贩等城管问题。但县规划建设、国土资源、城管、环保等部门下设到龙港镇的机构(所、队)就这么几个人、“七八条枪”,又没有审批权、处罚权,行政功能弱、办事效率低,有些形同虚设,对众多的违法行为实在管不过来。

苍南县委常委、龙港镇委书记林万乐和镇长王忠秀说,在这种情况下,镇政府不得不派自己的城管中队去管,但又“管不着”,名不正言不顺嘛!有关法律、法规规定,镇政府的执法队不是法律赋予的执法主体,没有执法权,一管就意味着违法,就得“吃官司”。到问题成堆了,县、镇、村便三级联动“大兵团”作战,合围打“歼灭战”。这一打,又激化矛盾,造成社会不稳定。

乐清市委常委、柳市镇委书记胡成剑和镇长程天青对往事不堪回首:2000年,我们处罚了几十起城市违章行为,结果每起都要吃官司,镇政府基本败诉。这些年来,搞得我们欲管不能、欲罢不忍,拳头打在棉花里。

一些乡镇干部抱怨说,由于很多监管部门只设到县区一级,在镇里没有触角。而镇没有被赋予相关执法权,出了问题又要承担责任。比如安全生产方面,虽然乡镇无法干预,但是如果发生责任事故,乡镇负责人还是要受到处理,可谓“天大的责任、巴掌大的权力”。

瑞安市塘下镇、永嘉县瓯北镇的同志也有倒不完的“苦水”:不仅社会行政管理的权限在“螺蛳壳里做道场”,而且建设、发展一个超大规模、日益膨胀、几乎是小城市规模的中心强镇,一些要素资源配置也被禁锢在镇级权限的樊篱中。

胡成剑、程天青说,柳市镇建成区现有道路约2024亩,人均仅4.5平方米。可是区内建有全国最大的低压电器市场及多个配套市场,周边又星罗棋布般聚集着数千家中小企业,城内206家物流公司每天进出的大型集装箱货物高达9000多万吨,导致城内交通严重堵塞,车满为患,城镇道路建设严重滞后,企业和群众均怨声载道。

“现在城内道路这么乱,神仙也管不了。根据测算,建成区内至少需增扩1000亩土地用于道路建设。但受用地指标的控制,我们真是巧妇难为无米之炊!” 胡成剑无奈地说。

柳市镇副镇长吴思哲痛心地算了一笔账:“由于资源要素匮乏、基础设施严重滞后,导致中小企业难以拓展规模,传统产业难以转型升级、新兴产业无法落户,还导致人才外流、企业外迁、消费外溢。3年来,柳市镇有28家大企业外迁。如果没有七七八八的制约,柳市镇的工农业总产值就绝不会是现在的376亿元,而应该达到800亿元~1000亿元。”

记者在温州各地了解到,除了“缺权”、“缺要素”外,镇一级的财政体制也成为强镇向小城市发展的严重瓶颈。按理说,欠发达地区的乡镇,缺钱缺人好理解;经济总量庞大,看起来非常富裕的镇,缺钱缺人就多少让人想不通。一些镇干部表示,经济发达了事情就更多,但财政、编制这一套制度不管你发达不发达,总还是镇一级的,所以反倒缺得更厉害。

平阳县委常委、鳌江镇委书记麻胜聪与镇长苏立盛表示,现有的县镇财政分配体制导致鳌江镇发展主要是“缺钱”。按照浙江四级乡镇财政体制计算,中央抽走50%,省里拿走25%,剩下的再由县镇两级分。而镇财政收入绝大部分上交县财政。鳌江镇贡献大,年年“抽肥补瘦”。这样的体制无法实现对超大型城镇建设和对数十万人口提供充足的公共服务,也难以解决大量流动人口带来的社会管理、社会保障等难题。由于没钱,一些事关民生的基础建设只能一拖再拖,严重影响了当地百姓的工作和生活。

钱不够花怎么办呢?不少乡镇只好搞“土地财政”,依靠土地出让金来支撑。但是随着县里统筹力度进一步加大,镇里土地出让金留成比例越来越低,镇可以调动的财力更加捉襟见肘。

缺钱的同时,也缺人手。龙港镇镇长王忠秀说,经济强镇虽然规模已经达到中小城市的水平,但行政管理仍然是乡镇一级的体制,与人口只有3000人的小乡镇没有差别。比如龙港镇的车流量、人流量大大增加,但受编制的影响,龙港只有一个交警中队,而能够上路执勤的只有8个警察。30多万人口的交通,8个警察累死也管不过来。无奈,镇里只好自己掏钱聘用30多人的协管员来辅助管理。其他诸如城管、治安、消防等无不受人手限制。

窘则思变。“小马拉大车”、“大人穿小衣”的严峻现实逼着温州市委、市政府进行强镇扩权改革。在浙江省委、省政府的大力支持下,温州市的镇改率先“破冰”。

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7月30日,乐清市融媒体中心《今日聚焦》栏目刊发了《不打表 拒载 一口价 市民反映在柳市白石“打的”太气人了》一文,引起社会关注。不少市民反映,自己也曾遇到过出租车驾驶员“坐地起价”“不打表”“挑客”等不文明行为,严重影响了乘客的出行体验和乐清的城市形象,希望相关部门能加强管理。

柳市、白石等地的出租车驾驶员不文明行为曝光后,乐清市交通运输局高度重视,重拳出击开展出租车运营秩序专项整治行动。同时,相关部门也发出呼吁,希望市民对出租车进行监督,遇到不文明现象直接投诉,不再纵容驾驶员犯错。

现场执法,对违规司机进行处罚。

“设卡”执法 整治违法行为

“师傅您好,麻烦出示一下从业资格证、营运证,注意不要遮挡计价器显示金额。”8月1日14时许,记者跟随市交通运输柳市综合行政执法队的执法人员来到柳市镇柳乐路路段,开展“设卡”执法活动。数名执法人员站在一侧,每当出租车驶来,他们就会示意出租车靠边停车,接受检查。

具体的检查内容有什么?交通执法人员告诉记者,检查包括几大部分:查看出租车驾驶员是否在醒目的位置摆放服务监督卡,以及驾驶员有没有随车携带车辆营运证、从业资格证;检查驾驶员是否存在故意遮挡计价器显示金额的行为,在行车时有没有按下计价表的空车灯;了解驾驶员是否存在违法议价、拼客行为;此外,车容车貌、椅套是否整洁也是检查的重点。“只要发现违规现象,我们就会立即进行严肃惩治。”该执法队员说。

“疫情期间,乘客与司机请自觉戴好口罩。”“摄像头要摆正,不要故意损害车载视频。”“出租车是展现文明城市的重要窗口之一,车身椅套要经常换洗,保持车内卫生整洁。”每检查完一辆出租车,执法人员都会提醒出租车司机。

“请立即停车!”当天检查时,一辆途经柳乐路、车牌号为浙CET257的出租车被执法人员拦了下来。执法人员在出租车驶来时注意到虽然车里有乘客搭乘,但驾驶员并未使用计价器,显示的仍是“空车”状态,直到驾驶员看到前方有执法人员检查时,计价器才被按下。面对执法人员的询问,该名驾驶员承认自己在载客情况下没打表的违法事实。他称已与车上乘客谈好了价格,就没有打表。

由于该出租车驾驶员的行为违反了《浙江省道路运输条例》“未按照规定使用客运出租车计价器”,执法队员当即对该名驾驶员开具乐清市出租车驾驶员违章行为通知书,并按照相关规定,对其服务监督卡上的信用考核分进行扣除。之后,该名违规驾驶员还将被处以300元以上3000元以下罚款。

记者了解到,自7月30日报道发出后,市交通运输柳市综合行政执法队采取定点检查、流动检查和错时检查相结合的方式,分批前往柳市镇几大重点区域,着重对出租车及其违法行为较为集中的车站、商圈、主干道进行巡查整治。一旦查实驾驶员有不正当理由拒载、议价、不打表等行为,根据《乐清市出租汽车驾驶员诚信考核暂行办法》对驾驶员进行扣分处理。据悉,若在计分年度内,驾驶员违章行为累积扣分满20分,这些驾驶员将面临停岗学习处分,待考试合格后方能重新上岗。

驻站检查 把握违章源头

8月2日15时许,在乐清火车站的出租车等候区,记者看到数名执法人员正在逐辆检查出租车经营行为。“严格按表计费,不能挑客拒载,一旦被举报就要接受处罚。”“车内的二维码支付扫码牌不要和计价器放在一起,这样容易挡住计价器显示金额。”在记者停留的近一小时时间里,发现执法人员提醒最多的问题就是计价器故意被遮挡的现象。

原来,不少驾驶员将支付扫码牌与计价器显示屏放在同一高度,“巧妙”地遮挡住了计价器显示屏,不让乘客看到具体的里程和金额。若遇上执法人员检查,他们就用手拨开扫码牌,并解释自己不存在违规行为。“这种行为,我们防不胜防。”一名执法人员说,只能通过把握违章源头,对出租车驾驶员进行检查教育。

除了对车辆开展常规检查外,记者注意到在出租车等候区的出口处,还站着一名身着反光背心的执法人员,每当有乘客走来,便会提醒乘客戴好口罩、尽量坐后排、按表付费。直到乘客全部上车,执法人员才会回到办公室进行短暂的休息。

据介绍,早在2017年,为提升站前形象,强化出租车出站口、进站口的秩序管理,引导出租车有序接送乘客,为市民提供一个良好的搭乘环境,白石街道、乐清市交通运输局、乐清交警及乐清市综合行政执法局联合成立了乐清动车站联合执法办公室,每天安排4名执法人员驻站管理。现在出租车基本上都能排队有序接客,站前秩序好了很多。

“此次出租车司机不打表等不文明行为曝光后,我们进一步加大管理力度,从8时30分到21时30分,只要有列车到站,我们都会到现场进行监督,提醒司机文明营运。”当天正在执勤的老胡告诉记者,执法人员在现场时出租车驾驶员一般不敢和乘客“讨价还价”。

记者注意到站在天桥底下,顶着高温执勤的老胡每隔几分钟就会拿下帽子抹去额头上的汗水,没站多久,老胡已满身是汗。在老胡等驻站管理人员的监督下,现场的出租车接客后,都会主动按下计价器,很快驶离现场,现场显得井然有序。

与出租车司机签订文明行车承诺书。

约谈企业 要求开展培训

8月2日下午,乐清市交通运输局运输科相关负责人对乐清市交通、华冠、金通、顺驰等四家出租车企业的负责人就市民反映的出租车司机在运营过程中不打表、“一口价”、拒载等不规范行为进行约谈。

现场,市交通运输局运输科相关负责人表示,出租车公司要加强对所有从业人员的培训工作,在每月安全培训学习上,应增加文明行车内容,规范驾驶员在运营途中不按计价器收费、拒载、讨价还价、绕道等不文明行为。此外,结合乐清创建全国文明城市活动,对出租车行业运营中存在的薄弱环节,对标对表,逐条整改。“企业还要定期组织人员上路到各出租车候客点进行检查、宣传,督促驾驶员规范经营、安全行车。”该负责人说。

出租车企业负责人表示,一定会严格落实约谈内容,加强对驾驶员的教育管理,对出租车驾驶员不文明行为进行整改,切实落实文明规范行驶,并会积极探索、建立长效管理机制。

当晚,乐清市交通劳动服务公司开展了驾驶员学习培训会,对下午的约谈内容进行了传达,强调了按表计费的重要性,并向与会的驾驶员宣传《浙江省道路运输条例》之规定,对查实车辆的违规行为,会依法从严从重处罚。“驾驶员自身不正确的行为,不但会影响生意,还会给出租车行业抹黑,希望培训结束后,每位驾驶员互相通知,做到规范、有序行车。”该公司相关负责人说。现场驾驶员还签订了文明驾驶员承诺书,承诺严格按照标准开展出租汽车客运经营活动,如果违反了,自愿接受交通执法部门的依法处理。

加强督查 杜绝纵容姑息

为进一步规范出租车行业经营管理行为和营运秩序,有效提升服务满意率和行业整体服务形象,为市民提供更加安全、优质、快捷的出租车客运服务,乐清市交通运输局将在全市范围内,尤其是重点区域不定期开展针对出租车行业的专项整治行动,重点查处和打击出租车驾驶员不按表计价收费、随机加价、拒载、绕道、拼客甩客等突出问题。同时,结合正面引导、约谈、行政处罚等手段,全方位督促出租汽车企业落实主体责任,全力为市民打造安全的出行环境。

记者从乐清市交通运输局相关负责人处了解到,7月30日报道中投诉的车辆已经立案调查,现在仍在调查处理中,若查明确实存在违规行为,涉事出租车驾驶员将面临300 元至 3000 元的行政处罚。接下来,他们将举一反三,通过加大查处力度、扩大检查范围的方式,对乐清各乡镇 (街道) 重点区域,尤其是乐清火车站、绅坊火车站、雁荡山火车站等城市重要窗口开展常规检查与定期整治活动,从严从快从重处罚驾驶员的不文明行为,让驾驶员做到遵章守纪,自觉提升服务意识。同时,日常管理组的交通执法人员加强对市区人民医院、妇幼保健院、南虹广场、江南里、乐清客货运中心等出租车集中聚集点管理。“努力将出租车行业的不规范行为变成规范行为,将规范升级为更加规范。”该负责人说。

此外,执法人员提醒广大市民,搭乘出租车时,不要主动议价,坚决拒绝溢价。如有发现不文明现象,可记下车牌号和事发地点、时间、电子支付凭证等信息,拨 打 12345 政 务 服 务 热 线 进 行 投诉,执法人员就可以根据乘客提供的内容调取监控录像、行驶路径及计价器形成证据,对司机进行处罚。若遇到出租车拒载时,市民可开启手机录音功能,将与司机的对话记录下来。“只要有录音可以确认出租车司机存在拒载的行为,我们就能对其进行查处,让司机们不敢再随意拒载。”执法人员称。

“我们也希望,市民们能多多监督出租车司机,见到有违章行为就取证举报,一同推进出租车营运市场的规范化。”执法人员呼吁,市民遇到出租车违章现象,可不能纵容姑息,否则损害的将是自己的利益。

发现身边城市“顽疾”,请这样投诉

① 在微信公众号“乐清发布”留言

来源:乐清市融媒体中心

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