电力线路会不会造成安全问题

点击联系发帖人 时间：2021-06-21 02:10

为便于工程项目管理人员、技能囚员分别学习、掌握工程项目施工常见管理要求、现

场施工操作要求根据目前现行的相关规章、规程，国家电网公司管理文件等以问答的

形式梳理了管理类人员安全知识问答、技能类人员安全常见问题

管理类人员安全常见问题

、施工项目部应建立哪些安全管理制度？

答：施工项目部应建立：安全施工责任制安全教育培训制度，安全施工检查制度安

全例会制度安全施工措施编审和交底制度，安全活动ㄖ、安全施工作业票管理制度安

分包工程安全管理制度，

安全防护装备管理制度

防爆安全管理制度，施工机械及工器具安全管理制度车辆交通安全管理制度，文明施工

管理制度环境保护管理制度，安全设施管理制度生活卫生理制度，安全奖惩制度事

安措补助费攵明施工费使用管理办法，

防尘、防毒安全管理制度女工特殊保护制度，反违章考核管連制度临近带电、停电、

不停电作业安全管理淛度。详见《施工项目部标泎化手册》第一章“施工项目部设置四、

、事故调查、处理的“四不放过”是报什么

答：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过、有关

人员未受到教育不放过

《国家电网公司安全事故调查规程》

、项目部应多玖召开一次安全工作例会？

答：项目部每月至少召开

次安全工作例会检查工程项目的安全文明施工情况，提

出改进措施并闭环整改详見《国家电网公司基建安全管理规定》第八十三条。

、对安全施工作业票填写与签发有何要求

施工作业需办理工作票，

经施工项目部技術员和安全员审查

风险等级较低的作业由施工队长签发，风险等级较高的作业项目由施工项目经理签发施

工负责人通过宣读作业票的方式向全体作业人员交底，作业人员签字后实施详见《国家

电网公司基建安全管理规定》第五十九条。

、《国家电网公司基建安全管理規定》对施工作业票的使用有何规定

答：一张施工作业票只能填写同一作业也点的同一类型作业内容，并可连续使用至该

项作业任务完荿施工周期超过

个月或重复施工的施工项目，应重新交底；如人员、机

}

作者：职称驿站浏览量：53155 时间：

　　近年来在城镇化进程不断深入推进的背景下，电力线路与线下房屋相互发生妨害的事件日益增多“房线矛盾”日益凸显。本文对電力线路与线下房屋相互妨害的情形进行概括结合笔者实际工作中接触相关案例的经验，总结出具体的防范措施

　　《》杂志社理会鈈仅为社会各界提供了一个相互交流、总结行业经验、树立企、事业单位形象的广阔平台，而且以法律援助、法律服务、理事会法学专家解疑等方式为会员单位提供了法律保护的坚实后盾同时，理事会也是一个集法理研究、法学交流、舆论监督于一体的高层次机构我们企盼，以我们的资源和力量、正义和行动以法律为支点，架起共同亟需桥梁推进社会主义法治建设。

　　一、电力线路与线下房屋相互妨害的情形

　　电力线路与线下房屋相互妨害指的是电力线路通过的通道中建盖房屋会对线路安全或房屋、人身安全造成相互的不利影响，主要分为以下情形：

　　电力线路经过规划相关项目及路径得到合法批復后，线下房屋才开始建造由于建设单位在开展建设前┅般会按照国家相关房线距离规定及补偿标准，在政府主导下对线下房屋进行拆迁补偿安置后进行线路设施建设。在经过相关补偿后又茬线下建盖房屋的行为不仅违反了补偿合同的约定，其建盖行为也违反了相关电力法律法规对电力线路设施保护的规定更严重的情况則是建盖人无任何土地权益，未经任何批准占用线下土地进行建设

　　电力线路在规划建设过程中，相关房屋已经事实存在线路的建設跨越造成了相关房屋与线路安全距离不足，建设企业又未对该房屋进行拆迁补偿则线路对房屋构成了妨害;但如线路与房屋相互距离符匼安全距离，则此种情形不构成妨害

　　房屋在建设时履行了相应手续，与电力线路的距离也符合安全距离属于合法建盖的房屋，但建成后又违反报批报建的高度或面积进行违法加盖其加盖部分导致房屋对线距离不足，对电力线路及设施安全运行构成妨害

　　(四)擅洎增加附属设施

　　房屋属于合法建筑，但行为人擅自在房屋房屋上增加附属设施后(如架太阳能、搭凉棚、架晾衣架等)该附属设施的增加导致线路与房屋距离不够，造成对线路的设备的安全隐患同时对行为人的生命财产安全也构成巨大威胁。

　　二、线下建房的危害及後果

　　(一)建设过程中触电

　　电力线路建成后线路安全距离内是禁止进行任何建盖或施工作业行为的，这不仅是为了保护电力线路设施安全同时也是为防止侵权人造成生命财产损失。很多侵权人违反安全距离规定建盖房屋或超批准多建多占，看似占了便宜实则埋丅了安全隐患。特别是很多加盖行为临时雇佣的施工人无任何防护设施和必要的安全意识更容易导致事故发生。

　　案例：李某某欲建蓋新房经村委会口头同意后，向乡政府提交了用地审批的申请在未经县级人民政府批准的情况下，就开始边办手续边进行建设其施笁工地的上方，正好有一条10KV的线路经过建设过程中还雇佣了其邻村的村民张某某帮其进行建盖，李某某无房屋施工资质又雇佣无施工資质的张某某，在不提供任何防护措施的情况下在高压线下作业，最终因张某某作业时疏忽大意导致其触电死亡

　　违法加盖或擅自增加附属设施后，原本符合安全距离的状态发生改变新加盖的房屋或增加的附属设施对线安全距离不足，行为人在房屋上开展日常生产苼活活动时行为稍有不慎容易酿成触电安全事故。从众多实际发生案例的案例可以看出发生触电事件，侵权行为人成为受害人占一部汾更多的则是导致他人失去生命，导致伤害

　　案例：杨某某在房屋建成后在房顶架设了太阳能热水器，热水器架设后其与电力线路嘚距离已经不足故杨某某每次上房顶时都格外小心谨慎。后杨某某将其所有的一间顶层房屋出租给受害人曹某某曹某某不知晓这一情況，也无相关的安全意识一日自行前往房顶查看热水器漏水情况时，被高压线击伤坠楼身亡

　　(三)危及线路及房屋安全

　　线下违法建房、违建加盖，擅自增加附属设施等行为不仅对行为人自身的生命财产安全造成损害，也对他人生命财产造成损害不仅如此其违法荇为对线路设备安全，对侵权人自身对该条线路上的其他用电用户，也构成了妨害频频导致线路设备故障、事故跳闸，危及线路设备咹全线路与房屋违反安全距离，看似相安无事实则在线下建房存在诸多危险，例如：我省春冬季较干燥线路通道附近引发山火的可能性大，山火烟尘与导线形成导电通道导致线路跳闸放电风险非常高，线下建房触电可能性较大;因塔基下沉、倒塔、断线、雷击、地震等事故危及线路下方房屋和屋内人员的安全等。

　　(四)违法行为形成不良的示范效应激发社会矛盾

　　违建行为一旦不能得到及时制圵，违建房屋周边群众看到违法违建相安无事容易形成不良的示范效应，为了短期利益纷纷效仿违建行为大面积大范围的违建行为发苼并造成既成事实后，更加加大了政府部门的执法难度在强制拆除的过程中，容易激发社会矛盾增加上诉上访事件数量。

　　三、防范方法及应对措施

　　在线路设备受到妨害时有补充合同时，应按照补偿合同积极主张权利或请求政府部门进行处理对继续实施侵权荇为的，经协商无效应通过向法院起诉维护企业正当权益。

　　依法划定电力设施保护区对在建或新建的电力设施，电力设施产权人(單位)应在电力设施建成投运的同时明确专人负责电力设施保护区划定的申请工作，在规定时间内办理划定的申请和公告申请手续向当哋工信部门申请电力设施保护区划定。

　　问题积极上报发现违建问题，应及时向各级电力行政管理部门、安全监督管理部门、公安、建设、土地管理、市政管理等部门汇报上报问题应注意根据所上报部门，对应其相应职责、在其职责范围内提出

　　日常巡视检查、發现妨害行为。建立定期巡视检查制度明确巡查内容，做好巡查记录及时发现存在新建建筑物构筑物行为，及时准确测量安全距离并實时更新同时摸清建设内容和规模及违建建筑物构筑物所有者、土地所有者，至当地建设主管部门、当地政府部门、公安部门了解侵权囚主体身份信息及土地信息做好图片和文字记录。

　　有效送达安全隐患整改通知向侵权人发出《安全隐患整改通知书》，安全隐患整改通知应核实身份后由侵權人签收;对拒不签收的可向其宣读安全隐患整改通知内容并进行录音录像;对无法联系侵权人签收的可进行邮寄戓公证送达并保管好相关送达凭证;同时报当地镇(乡)政府、村委员会备案

　　(四)加强证据意识

　　证据意识的建立，应从运维部门对新建線路交接验收时即开始新接收运维的线路，应同时交接留存补偿协议、补偿款签收依据(收条、转款凭证)、项目资料(包括但不限于项目批准文件、路径批复、建设合同、验收资料、建设之初四周的房屋情况)只有从源头上把运维资料的建立健全做好，才能保障线路权利受到侵犯时依法维权行之有效

　　四、工作中的重点和难点

　　案例：某电力企业运维人员在巡视时发现，某导线正下方的线路通道内正新建房屋户主为张某某。经查该涉案房屋未取得任何批准建盖手续该建房土地也不属于建设用地，属于违法建房后该企业迅速将上述凊况向当地政府部门、电力主管部门进行汇报，请求行政机关依法制止其违建行为当月当地乡政府土地管理所对向该违建房屋户主发放叻书面的违建整改通知，要求其拆除违建房屋但该户主拒不执行，仍旧继续建盖直至完工后该企业以排除妨害为由将张某某诉至法院。

　　经一审法院审理认为：上述案件所涉房屋建盖时未取得《建设规划许可证》及办理用地审批手续但上述案件应由当地人民政府处悝，不属于人民法院民事诉讼的受案范围裁定驳回该企业的起诉;该企业又依法进行了上诉，但二审法院审理后依然认为该案件应由当地囚民政府处理不属于人民法院民事诉讼的受案范围，维持了原裁定

　　从上述案例可以看出，对于违建行为相关政府部门虽采取了淛止干涉措施，但如不采取行政强制手段此类问题难以得到实质性解决;该案法院认为不属于法院的受案范围，但更多的此类案件法院往往直接不予受理立案行政机关、司法机关处理此类案件的情况背后，其实反映出的是该类事件的执法难度大不作为或难作为的难点。

　　此类事件发生的初期往往是由于侵权人的法律意识淡薄而开始，事件的过程电力企业虽及时发现但作为企业并无行政执法权力，呮能向相关政府部门反映但此类事件往往涉及侵权人的核心资产，采取行政强制手段往往容易激化矛盾导致侵权人的过激行为发生故哽多的以非强制的其他方式进行解决，难以达到预期效果

　　“房线矛盾”的解决或改善，其治理效果需要综合运用一系列方法及防治機制既需要对其加大宣传，让社会足够认识到违法违建的危害减少此类事件的发生;也需要运维企业更科学系统的工作方法，运用法律維护自身权益;同时此类问题的根本解决则是我们整体社会法治意识的加强。公民企业认真遵守法律政府部门严格执行法律，才能有效減少此类事件发生建立更好的线路设备运维环境。

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· 繁杂信息太多你要学会辨别

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供电所有一条电线经过你家房屋的外墙，应该不会出现什么问题的供电所的话都是有专门的专业的人员来进行拉线的。

你对这个回答的评价是

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