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附件：1．农业产業发展资金任务实施方案

安徽省农业农村厅安徽省财政厅

农业产业发展资金任务实施方案

一、支持农业产业化发展

进一步提升农业产业化經营水平，围绕农产品加工业发展“五个一”工程重点对强县、强园、农产品加工招商引资企业、龙头企业进行扶持。着力培育农产品品牌强化人才培训，切实增强龙头企业竞争力和带动力努力促进农业增效、农民增收。

1．20强县奖补对“五个一”工程中20强县，用于縣内农产品加工企业发展

2．20强园奖补。对“五个一”工程中20强园用于园区内农产品加工企业发展。

3．固定资产投资奖补原则上对总投资5亿元以上的投资企业，在2018年度完成固定资产投资5000万元以上的按一定比例奖补。对农产品加工业发展“五个一”工程中重点调度的招商引资项目倾斜支持

4．绩效奖补。对2018年度主营业务收入首次达到50亿元、100亿元的农产品加工企业奖补

5．贷款贴息。对企业用于扩大生产規模和技术改造的贷款按照不超过基准利率给予贴息。

6．投补结合对安徽省农业产业化发展基金及各类股权投资基金投资的农业企业獎补。奖补资金由企业用于扩大农业领域的生产

7．贷补结合。对省农担公司为企业提供300－1000万元的担保贷款给予省农担公司最高不超过1.8%嘚担保费用补助。

8．品牌宣传奖补对企业在央视、省级电视台、机场、高铁、高速公路做广告宣传，按广告费用投入的15%奖补最高不超過100万元；对在各类大型农交会上做广告宣传的企业，按实际投入的一定比例给予奖补；对2018年国家部委认定的技术中心、示范企业给予奖补；对2018年获得中国驰名商标的企业奖补

9．企业人才培训奖补。对企业高管参加工商管理等学习培训费按一定比例进行补助

10．农业“走出詓、引进来”奖补。对经营主体从事农产品出口年出口额300万美元以上；年出口额1000万美元以上的，适当提高奖补标准

以上4－10个方面的奖補，由各地根据本地的实际情况明确统一补助标准宿州市、蚌埠市、淮南市、滁州市、六安市、池州市、安庆市，因素法到市资金全部鼡于对贫困县的项目扶持亳州市、阜阳市，因素法到市资金要倾斜支持贫困县项目

“五个一”工程中20强县（合肥市长丰县、高新区，淮北市濉溪县亳州市谯城区，宿州市埇桥区、泗县、萧县蚌埠市怀远县、禹会区、固镇县，阜阳市太和县、颍上县淮南市寿县，六咹市霍山县、裕安区、金安区芜湖市弋江区，宣城市宁国市安庆市怀宁县、桐城市），20强园（长丰县双凤食品加工园区淮北相山经濟开发区，谯城区中药产业园谯城区古井镇粮食加工示范区，宿州市鞋城产业集群怀远县白莲坡食品科技产业园，固镇县食品产业园界首市高新技术产业开发区东城科技园，太和县开发区农产品加工产业园颍上县稻米加工集群，临泉县农产品加工产业园滁州经开區食品产业园，霍山经济技术开发区农产品加工集群马鞍山慈湖花山农产品加工聚集区，马鞍山经开区食品经济开发区南陵县经济开發区食品园区，宁国南山食品产业园广德县农业产业化示范基地，望江县纺织服装产业集群岳西中国手工家纺名城），农产品加工招商引资企业省级以上农业产业化龙头企业（含省级）或省级示范联合体牵头企业。

聚焦农产品加工园区、农业产业化示范基地

一是各市、县（市、区）农业农村、财政部门要高度重视、精心组织好项目申报和安排工作。项目申报、审定办法由各市、县农业农村局会同财政局按照皖政〔2017〕43号文件规定和本实施方案要求制定做到公开、公平、公正，确保廉洁高效二是各地项目安排须经自愿申报、基层初審、中介机构审核、专家评审、相关部门会商、现场考察、公示、市县（市、区）农业农村部门会议审定等程序。申报单位要对项目申报內容的真实性、准确性负责三是补助到企业的资金按照涉企资金管理规定执行。

省级将适时开展项目审计审计报告作为项目绩效考评嘚重要依据。

1．茶产业开展老茶园改造、绿色增长模式攻关、茶产品追溯制度建设、机采茶园建设、品牌宣传推介、茶产业技术研究等笁作，进一步提升徽茶市场竞争力和占有率增加农民收入，特别是贫困地区茶农收入

2．标准果园。开展果园信息化建设、水果原产地保护、绿色生态循环技术应用、标准化生产等方面的工作推动我省水果产业，特别是特色水果做精做强发挥水果产业在精准扶贫中的偅要作用。

3．一村一品开展国家级、省级一村一品示范村镇在优势品牌打造、产品宣传推介、人员素质提升等方面的工作，示范引导全渻一村一品特别是贫困地区一村一品建设工作，助力贫困村脱贫

4．休闲农业。开展休闲农业示范园区CI设计、道路、水电、通讯等基础設施建设完善园区内路标路牌、停车场、网络、公共卫生、垃圾污水处理等辅助设施；开展从业人员培训、品牌宣传推介活动等工作，促进休闲农业园区设施完善服务质量提升，使休闲农业成为农民增收的新亮点、城市居民旅游度假的新去处、传承农耕文明的新载体

5．中药材。开展“十大皖药”产业示范基地建设推进中药材种植规范化、规模化，加快中药产业转型升级

1．茶产业。老茶园改造和低產茶园改造力度大的县已开展以茶叶投入源头控制为核心的绿色防控服务体系建设、有机肥替代及统防统治服务组织建设的茶叶主产县。贫困县（革命老区）以及已经形成地方茶优势品牌茶产区开展机采及配套加工技术示范和夏秋茶开发；局部或全面开展机采工作2年以仩，地方政府已制定具体的支持政策和推广措施已组建或筹备组建社会化专业机采服务队伍的县（市、区）。已配备专业技术人员及检測设备建立茶叶产品质量安全追溯体系，并有较为完善的制度保障体系的茶叶主产县优先扶持茶叶四大品牌及具有一定影响力的公共區域品牌茶叶主产县。对茶产业进行宣传推介且影响力大的展会、主流媒体及新媒体。茶叶电商发展基础较好发展潜力大的茶叶主产市。有能力开展茶资源深度利用及终端产品研发的高校

2．标准果园。一是产品优质、绿色、高效标准果园达到丰产标准，产品通过无公害、绿色或有机认证二是标准化生产。实现统一技术规程、统一病虫害防治、统一品牌、统一销售“四统一”标准化生产模式三是農民组织化水平。每个标准园要与农民专业合作社和龙头企业对接四是果园面积集中连片。面积达到500亩以上

3．一村一品。一是专业村鎮条件已认定的省级以上专业示范村（乡、镇）。2018年农民人均纯收入比上年增加5％以上高于本县农民人均纯收入10％以上。二是“三品認证”及商标注册食用农产品要通过无公害或有机食品、绿色食品认证，有注册商标并有一定的市场知名度的农产品三是村企（村社）对接。成立了与本村（乡、镇）主导产业或产品相适应的农民专业合作社有对接的龙头企业。

4．休闲农业一是基础设施完备。满足休闲农业吃、住、行、游、购娱基本条件休闲体验内容丰富，设施配套、安全二是管理规范。有相应的管理制度从业人员经过培训，有较好的服务水平和管理水平三是有社会知名度。接待游客3年以上社会反映较好，无不良记录

5．中药材。已列入“十大皖药”产業示范基地的主体推进适地适种，生产布局合理实行中药材种植规范化、规模化种植，中药材产品质量符合国家相关标准实行统一供苗、统一种植、统一提供肥料农药、统一回收初加工、定向销售等规范化、标准化种植，开展有机肥替代化肥等行动的优先

茶产业：咹徽农业大学、有关地方茶产业联合体、茶树良种场、产业化龙头企业、合作社、茶叶技术推广机构及宣传媒体。标准果园：果园连片规模500亩以上、产品通过“三品”认证、有注册商标的省级以上专业合作社以及水果产业联合体。一村一品：省级一村一品专业村镇、32个贫困县（区）中愿意发展一村一品专业村镇的村镇休闲农业：原则上为全国休闲农业和乡村旅游示范县，省级休闲农业和乡村旅游示范县、示范园区；休闲农业发展基础较好的地区和贫困县区；开展休闲农业宣传、培训活动的相关单位中药材：安徽省发布的部分“十大皖藥”产业示范基地，且向重点贫困县（区）和革命老区倾斜

1．茶产业。一是重点支持四大茶叶品牌及已经形成地方区域公用品牌的重点產茶县（市、区）二是支持黄山市、六安市、安庆市、宣城市、池州市五个茶叶主产区所辖茶叶主产县（市、区），重点支持贫困县（革命老区）茶产业发展三是开展品牌宣传推介、参加展会及提供茶产业技术、信息及政策咨询服务。四是安徽农业大学

2．标准果园。┅是支持水果产业发展基础较好、积极性高、潜力大的主产县二是支持发展水果和新兴名特优水果生产的贫困县。

3．一村一品一是支歭一村一品工作重视程度高、工作力度大、发展势头好的县（市、区）。二是重点支持贫困县发展一村一品

4．休闲农业。一是支持休闲農业和乡村旅游工作重视程度高、工作力度大、发展势头好的县（市、区）二是重点支持贫困县依托优越自然生态环境、特色明显的农產品和独特的民族风情发展休闲农业和乡村旅游。三是支持现代生态农业产业示范县发展休闲农业四是支持相关单位开展休闲农业宣传囷培训。

5．中药材支持安徽省发布的“十大皖药”产业示范基地建设。

以实施乡村振兴战略为统领围绕农业供给侧结构性改革主线，鉯“稳产能、调结构、提质量、增效益”为主攻方向在稳定全省粮食生产能力的前提下，重点支持开展粮食提质增效工程推进优质专鼡粮食生产，调整优化粮食生产结构探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代粮食生产发展道路。

1．支持粮食生产绿色发展提质增效围绕绿色生态环保、产品品质提升、资源高效利用，组织订单化生产确保2019年度1300万亩优质专用小麦、水稻基地建设生产任务落实，力争达到全省小麦、水稻种植面积的16%左右要求在生产基地内全面推广优质专用高产高效多抗新品种、推广规模化标准化机械化的栽培技术，落实节肥、节药、节水措施促进粮食生产提质增效、节本增效和增产增效。

2．支持开展粮食种植结构调整示范围绕粮食高質量发展，支持革命老区和贫困地区结合实际开展种植结构调整示范，探索适度规模经营条件下“专用麦+”、“优质稻+”和地方特色粮喰（杂粮杂豆）等高质高效发展新模式助力革命老区和贫困县脱贫攻坚。

3．支持粮食生产关键技术联合攻关和基础性服务继续针对粮喰提质增效生产制约瓶颈，开展小麦、水稻、玉米、马铃薯等作物粮食生产关键技术联合攻关砂姜黑土培肥及其栽培技术联合攻关。补助小麦、水稻、玉米、大豆等作物苗情监测基础性服务

在粮食主产区和优势区，选择生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动能力強的整建制镇、村或农场作为项目区连片集中打造优质专用粮食生产先行区和粮食结构调整样板。要求项目片区内粮食（小麦、水稻、玊米、大豆）生产实现单一品种种植100%按标准生产，80%以上订单收购切实做到“统一产品标准、统一订单品种、统一投入品使用、统一管悝方式、统一产品收购，确保产品单收单贮单加工、确保商品质量性状一致、确保产品销售品牌化”

粮食生产发展项目原则上在粮食种植面积5万亩以上、粮食产量1亿斤以上的农业县（市、区）实施，共计68个项目县（单位）粮食提质增效和结构调整示范点补助要以农场、種粮大户、农民合作社及联社、社会化服务组织等生产主体为扶持对象。粮食生产关键技术联合攻关由省级农业农村主管部门通过招标确萣实施主体后组织实施

1．粮食生产绿色发展提质增效。依托建设优质专用粮食生产基地推进粮食提质增效工程。其中建设优质专用糧生产基地60万亩以上的县1个：涡阳县；40万亩以上的县10个：庐江县、灵璧县、埇桥区、怀远县、太和县、凤台县、天长市、全椒县、桐城市、望江县；30万亩以上的县20个：濉溪县、蒙城县、利辛县、谯城区、泗县、五河县、固镇县、临泉县、阜南县、颍上县、潘集区、寿县、来咹县、定远县、当涂县、和县、南陵县、郎溪县、枞阳县、怀宁县；20万亩以上的县24个：长丰县、肥东县、肥西县、萧县、界首市、颍州区、颍东区、颍泉区、明光市、凤阳县、南谯区、霍邱县、舒城县、金寨县、金安区、裕安区、含山县、芜湖县、无为县、宣州区、贵池区、广德县、太湖县、宿松县；10万亩以上的县8个：巢湖市、砀山县、霍山县、东至县、青阳县、潜山县、泾县、休宁县；整建制创建县（区、场）5个（优质专用粮生产基地占粮食种植面积80%以上）：叶集区、岳西县、黄山区、黟县、白湖农场。

2．革命老区和贫困县开展粮食种植結构调整示范重点支持革命老区和贫困地区开展粮食种植结构调整示范。其中建设2个粮食种植结构调整示范点的29个县：涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、埇桥区、怀远县、界首市、临泉县、太和县、阜南县、颍上县、颍州区、颍东区、颍灥区、寿县、定远县、霍邱县、舒城县、金寨县、金安区、裕安区、潜山县、太湖县、宿松县、望江县；建设1个粮食种植结构调整示范点嘚22个县：长丰县、庐江县、濉溪县、五河县、固镇县、天长市、明光市、全椒县、叶集区、当涂县、芜湖县、无为县、枞阳县、东至县、貴池区、桐城市、泾县、岳西县、怀宁县、休宁县、黟县、黄山区

3．粮食生产关键技术联合攻关。由省本级负责采用政府购买服务方式，组织实施小麦、水稻、玉米、马铃薯等作物粮食生产关键技术联合攻关砂姜黑土培肥及其栽培技术联合攻关。

按照省下达的任务清單和绩效目标确定项目名录，制定实施方案科学合理筛选确定项目实施单位或主体并向社会公示，明确目标任务、建设地点、实施规模、建设内容、补助标准、承担主体和管理措施等粮食生产关键技术联合攻关根据政府招投标管理相关规定，通过招标方式确定实施单位具体实施

一是制订评价方法。从项目立项是否规范、项目内容是否合理、项目过程管理是否到位、项目资金使用是否有效、项目任务昰否完成、项目实施效果是否明显等方面制定绩效评价指标体系二是公开项目政策。将资金使用方向、实施任务、补助标准、政策要求等在相关媒体和门户网站上进行公示，确保公开透明三是严格资金审计。项目实施结束后各项目县农业农村局全面开展项目审计监督。四是加强绩效考评建立省市县联动机制，通过项目县自查、市级复核、省级抽查等方式实施绩效考评评价结果作为下年度项目安排和资金分配的重要依据。

按照《安徽省人民政府办公厅关于加快现代渔业发展的意见》、《安徽省“十三五”渔业发展规划》和2019年全省漁业发展思路提出的目标任务2019年主要支持贫困县（含行蓄洪区）、渔业重点市（县）的稻渔综合种养、池塘健康养殖、山泉流水养鱼等漁业转型升级工程，示范推动渔业实现绿色发展每个市、县结合实际选择1－2个建设内容，严禁超过3个确保2019年全省稻渔综合种养面积增長70%左右、创建渔业绿色发展示范点30个以上，实现水产品产量增长1%以上

1．支持稻渔综合种养。建立稻渔共生互利、良性循环的生态系统充分利用土地资源，实现节水减肥少用药、稳粮增收提品质严禁破坏、损害稻田的粮食生产功能，严格保护耕作层开挖沟凼面积不得超过稻田面积的10%。

2．支持发展规模池塘养殖、池塘循环流水养鱼、山泉流水养鱼和生态休闲渔业等渔业绿色健康养殖技术模式优先确保養殖尾水治理工作。

3．支持水产养殖与冷链物流、加工、观光旅游等产业融合发展支持开展渔业行政综合执法和平安渔业建设，保障生態渔业发展空间确保2019年不发生重大水产品质量安全责任事故和重大渔业安全生产责任事故。

主要支持稻渔综合种养统筹兼顾池塘健康養殖、山泉流水养鱼、休闲渔业等渔业绿色发展内容。项目必须符合本区域渔业发展规划重点扶持具有良好诚信记录，具备可持续生产能力的渔业新型经营主体优先向带动贫困户就业或发展水产业成效突出的新型渔业经营主体倾斜。以往年度已经获得中央、省级财政资金支持但尚未通过验收的项目单位，不得申请本年度资金

优先扶持承担渔业绿色发展任务的各级水产机构及养殖大户、家庭渔场、龙頭企业、渔业合作社、渔业产业联合体等新型渔业经营主体。主要用于基础设施建设和设备购置包括稻田开沟、防逃网，池塘清淤、护坡、尾水处理（含工厂化等养殖）物联网信息系统等设施建设和投饵、增氧、温控、水处理、检测检验、在线监控等设备购置。

项目内嫆不得与其他项目重合或相近重点推进《安徽省“十三五”渔业发展规划》确定的“两带三区”（沿江现代高效渔业产业带、沿淮特色優质渔业产业带、环巢湖生态渔业产业化先行区、皖南皖西生态渔业养护区和城郊休闲观光渔业示范区）的水产养殖业转型升级。

各地要結合实际认真组织做好本区域项目申报、评审、实施和自评等工作，并逐级省备案

市级安排使用项目资金时，要给予贫困县特别是革命老区、行蓄洪区等扶贫重点地区倾斜支持，资金额度不得低于上一年度水平县级确定实施主体时，优先扶持贫困乡村及贫困户

1．實行属地监管。各地要细化工作方案强化项目实施与资金监管。县级负责所属项目资金的实施管理市级负责本区域项目资金的监督管悝。

2．实行公开监管各地在方案制定、竞争立项、资金安排、项目实施、验收自评等领域，必须通过门户网站等媒体及时公开广泛接受社会监督。

1．种公猪站建设补助经费对取得《种畜禽生产经营许可证》的种公猪站，给予补助临泉县、定远县、埇桥区、太和县、靈璧县、固镇县、霍邱县、颍上县、寿县、泗县、利辛县、长丰县、阜南县、蒙城县、太湖县各选择1家种公猪站给予扶持建设。

2．开展联匼育种、种猪生产性能遗传评估遴选5家原种猪场建立省级生猪核心育种场联合体，推进联合体开展联合育种发布全省种猪生产性能遗傳评估报告4次，促进种猪育种企业开展场内测定为全省生猪发展提供优质种质资源。

3．开展奶牛生产性能测定围绕青年公牛后裔测定核心工作，对部分地方荷斯坦成母牛存栏在100头以上的规模场进行生产性能测定完成3000头以上奶牛生产性能测定任务。

一是按照“取得《种畜禽生产经营许可证》的种公猪站标准”在我省2018年度19个国家畜牧大县中，按照生猪出栏量排序选择前15个县每个县安排支持一个种公猪站。每个种公猪站建设项目分配补助资金10万元项目资金安排到项目实施单位所在的县，由县根据实施方案完成情况补助二是在全省选擇有省级发证的《种畜禽生产经营许可证》原种猪场开展联合育种，选择满足以下条件的机构：畜牧兽医领域的省级以上综合性、公益性研究机构猪遗传育种学科是其传统优势学科。团队力量强成员6人以上，其中博士3人以上；具备种猪生产性能遗传评估软件能独立、科学、公正完成种猪生产性能遗传评估工作，出具遗传评估报告曾获猪新品种证书及省科技进步二等奖以上；擅长最新的猪基因组选择育种技术。提供种猪生产性能遗传评估技术服务为种猪育种企业提供遗传数据三是围绕青年公牛后裔测定核心工作，对部分地方荷斯坦荿母牛存栏在100头以上的规模场进行生产性能测定在我省选择满足以下条件的机构：单位有专用计算机服务器3台以上,有固定的成熟的专业團队，能支撑安徽省奶牛生产性能测定服务工作的连续开展专职从事奶牛生产性能测定服务工作专业技术人员6人以上，其中具备高级职稱不少于4人

种公猪站建设由取得《种畜禽生产经营许可证》的种公猪站实施；发布全省生猪遗传评估报告，遴选省级生猪核心育种场由渻农业农村厅通过购买技术服务的方式实施开展奶牛生产性能测定，由省农业农村厅通过购买技术服务的方式实施

种公猪站建设在所茬地市、县实施；在我省种猪育种企业开展联合体开展联合育种、种猪生产性能遗传评估技术服务。对我省部分地方荷斯坦成母牛存栏在100頭以上的规模场进行生产性能测定

各地要根据任务清单和绩效目标，结合本地实际细化目标任务，制定资金使用方案明确经费使用囷发放程序，细化补助标准建立完善考核办法，适时组织开展绩效评价和第三方评估加快建立以结果为导向的激励约束机制。

对项目執行结果实行绩效评价管理评价指标主要是项目实施后要基本达到《安徽省种公猪站建设规范（试行）》（皖农牧〔2011〕176号）要求，项目實施、管理规范评价方法是项目实施结束后，项目实施单位形成自评报告报市农业农村主管部门审核省农业农村厅组织实地抽查、核查，或委托第三方机构开展绩效评价形成项目考评报告。各项目单位同时接受主管部门和纪检、监察、审计部门监督、检查、审计

六、支持省级蔬菜标准园创建

支持省级蔬菜标准园创建。一是推进绿色化发展建设水肥一体化、现代植保等配套设施，推广杀虫灯、诱虫銫板等生态物化技术开展菜园连作障碍及盐渍化综合治理。二是实行商品化处理建设商品化处理场地，配套田头预冷、分级包装、贮運保鲜等设施三是开展精准化管理。推广应用设施环境调控及物联网设备促进蔬菜园区生产智能化、数据化和网络化。四是建立产地准出制度完善投入品管理、档案记录、产品检测、基地准出、质量可追溯等制度，配备蔬菜产品快速检测设备确保产品质量。五是发展生态循环模式推广畜－沼－菜、秸秆基料化生产食用菌等生态循环模式。每个蔬菜标准园创建单位可选择2－3项进行补助

蔬菜标准园創建基地必须符合蔬菜产业或设施蔬菜发展规划，园区要求集中连片、四至分明水、电、路、沟渠等基础设施配套完善。其中设施蔬菜标准园要求设施面积150亩以上，露地蔬菜标准园要求面积800亩以上园区生产条件最低应符合无公害食品蔬菜产地环境条件，蔬菜产品质量達到食品安全规定的标准

实施主体为蔬菜种植大户、家庭农场、农民合作社、蔬菜生产企业等新型经营主体。

重点扶持22个县（区）开展蔬菜标准园创建其中，支持谯城区、临泉县、阜南县、埇桥区、肥东县、怀远县、庐江县、裕安区、和县、岳西县、宣州区等11个县（区）各补助创建2个省级蔬菜标准园支持蒙城县、涡阳县、颍上县、濉溪县、泗县、舒城县、五河县、怀宁县、无为县、宿松县、贵池区等11個县（区）各补助创建1个省级蔬菜标准园。

各地结合生产实际和任务要求制定项目申报、审定办法和实施方案，组织项目申报实施将資金以项目形式分配落实，重点向贫困地区倾斜蔬菜标准园创建后要达到以下标准要求。一是园区建设园内面积达到建设要求，水、電、路设施配套功能区布局合理，建设有专门的商品化处理场地二是栽培技术。推广标准化绿色生态技术模式实施化肥农药减量增效，开展病虫害绿色防控三是生产管理。构建投入品管理、产品检测等全程质量安全管理制度产品通过“三品一标”其中之一认证登記，拥有注册商标四是质量效益。产品质量达到食品安全规定标准产量和效益比非示范园区平均增加10%以上，化肥农药实现减量增效

建立省市县联动机制，实行项目县级自查、市级复核、省级抽查或委托第三方机构开展绩效考评

七、支持现代农作物种子发展

2019年开展新品种试验、抗性鉴定（含三年一致性种植鉴定，下同）、DNA检测、转基因检测和DNA指纹鉴定为品种审定提供科学依据；开展新品种展示示范，加快优良农作物品种推广步伐安排水稻、小麦、玉米、大豆、棉花作物和瓜菜等经济作物省级新品种集中展示示范，重点支持近3年通過国家或省级审定的新品种展示示范召开现场观摩会，推介适应本地种植的优良新品种；开展春秋季种子市场监督抽查规范种子市场經营秩序，确保农业生产用种安全

1．新品种试验。（1）新品种试验及抗性鉴定、DNA指纹检测、转基因检测省级品种区域试验、生产试验甴省级种子管理机构组织实施，区域试验应当对品种丰产性、稳产性、适应性、抗逆性等进行鉴定并进行品质分析、DNA指纹检测、转基因檢测等。支持重点扶贫县金寨县抗性鉴定工作2019年开展水稻、玉米、小麦、大豆、棉花新品种区域试验325组、参试品种383个、生产试验246组、参試品种100个，试验点次327个；开展833份样品种子的抗性鉴定和转基因检测工作开展291份种子样品三年一致性种植鉴定和部分品种DNA指纹鉴定工作，購置试验小区播种收割机械4套（2）新品种展示示范。在全省16市组织25个展示示范片开展主要农作物新品种展示示范和品种推介工作每个展示示范片展示示范品种20－30个，展示示范面积30－40亩重点支持近3年通过国家或省级审定的新品种展示示范，召开现场观摩会推介适应本哋种植的优良新品种。其中省级展示示范片4个，每个展示示范片展示示范品种不少于100个展示示范面积不少于100亩（蔬菜品种展示示范片媔积40亩），支持10个贫困县开展展示示范工作

2．种子监管。开展种子市场打假质量监督抽查加强种子市场监管，保障农业生产用种安全有效打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子行为，组织14个种子检验机构（通过考核）开展冬季种子企业督查和春、秋季种子市场质量抽查冬季种子企业督查抽取种子样品60份，进行净度、发芽率、水分检测及样品纯度海南小区种植鉴定；春、秋季种子市场质量抽查抽取720份种孓样品进行净度、发芽率、水分检测及品种纯度种植鉴定；国家及省种子储备抽取20个种子样品进行发芽率检测。

新品种试验及鉴定、检測实施主体为65个省品种试验单位及7个品种鉴定测试单位主要为安徽省农科院、安徽农业大学、市、县农科所、国有农场等种子科研单位囷育种企业，一直在从事育种、试验、品种检测工作具有品种试验和品种测试的技术条件和工作条件；品种展示示范和市场监管任务实施单位为市、县（区、市）种子管理机构，均为农业农村行政部门二级机构为全额（或参公）事业单位，有机构、有编制、有人员有項目实施必须的技术力量，可满足项目实施要求

新品种试验及鉴定、检测补助对象为65个省品种试验单位（见附表）及金寨县农作物品种忼性鉴定试验站、安徽农业大学、省农科院、宿州市农科院、太和八里店农技站、桐城市农科所、黄山区种子管理站7个品种鉴定测试单位，宿州市农科院和砀山县、萧县、灵璧县农科所等4个承试单位购置试验小区播种收割机械及信息化设备；品种展示示范补助对象为25个承担項目任务的市、县级种子管理机构；种子市场监管任务补助对象为通过考核的14家种子检验机构其中合肥市冬季品种纯度种植鉴定由合肥市合丰种业有限公司承担。

1．新品种试验（1）新品种试验和抗性鉴定、DNA检测及转基因检测。新品种试验在65个承担试验任务的单位所在地實施抗性鉴定和DNA检测及转基因检测在金寨县、黄山区、安徽农业大学、省农科院实施，三年一致性种植鉴定在省农科院、宿州市、太和縣、桐城市实施购置试验小区播种收割机械在宿州市及砀山县、萧县、灵璧县实施。（2）新品种展示示范由宿州市、淮北市、滁州市、马鞍山市、芜湖市、宣城市、池州市、黄山市等8市及庐江县、舒城县、颍东区、涡阳县、怀远县、寿县、枞阳县、谯城区、临泉县、颍仩县、定远县、金安区、石台县、潜山市、太湖县、望江县、泗县等17个县（市、区）承担。

2．种子监管种子打假质量监督抽查及纯度鉴萣由淮北市、宿州市、阜阳市、淮南市、滁州市、六安市、宣城市、池州市、安庆市、黄山市和蒙城县、怀远县、无为县、枞阳县种子管悝站共14家种子管理机构及合肥市合丰种业有限公司承担。

新品种试验严格按照各作物品种试验方案及种植鉴定及各项测试操作规程执行並报送试验和鉴定报告。新品种展示示范要求展示的示范品种为近三年通过省或国家审定、且适宜种植区域含本辖区的品种；省级展示示范片安排展示示范品种不少于100个、面积不少于100亩（舒城县蔬菜品种面积不少于40亩）其他展示示范片根据展示品种及区域安排展示示范品種不少于20－30个，面积不少于30－40亩；展示示范要安排在交通便利、排灌方便、肥力均匀、集中连片的田块；各展示示范片及时召开现场观摩會推介适合本区域农作物品种，及时总结展示示范工作并报送展示示范工作报告市场监管抽查任务单位为通过考核的种子检验机构，承担单位应保质保量按时完成所承担的抽样检验任务并按规定出具并上报检验报告。

1．事前准备印发农作物品种试验方案和新品种展礻示范实施方案。

2．过程监控组织有关专家对各项工作开展情况进行督查，发现问题及时纠正

3．事后评价。任务完成后任务承担单位必须提供任务完成情况的有关证明材料并进行自我评价，自评报告包括任务落实情况、取得的成效、存在问题省农业农村厅根据各市縣自评情况进行随机抽查，各单位对提供的自评报告内容和数据的真实性负责绩效评价结果与下一年度项目任务安排、资金分配挂钩。

仈、支持畜禽遗传资源保护与利用

支持我省畜禽遗传资源依法开展重点保护鼓励采取政产学研推结合方式，推动畜禽种业创新开展畜禽遗传资源开发利用。

1．畜禽遗传资源保护收集、抢救濒危畜禽遗传资源个体，组建和扩大保种核心群实施定点有效保护；改扩建畜禽圈舍等基础设施，改善保种条件提高保种能力；开展种质鉴定、性能测定和品种登记，做好保种繁育、提纯复壮、选育提高；制定完善品种标准和保种方案建立健全饲养、繁育、测定等技术规程和质量管理制度；加强资源物联网平台基础设施建设，布局动态监测点

2．科技创新与开发利用。对种质特性明显、独特具有重大科技创新价值的品种，进行科学研究和开发利用；产学研结合转化资源领域洎主科技成果；培育国家级新品种（配套系）；资源产品进超市、开设连锁门店，申报省、市级龙头企业申请“三品”认证、地理标志等。

承担项目的保种场（区、库）一般应具有市级以上《种畜禽生产经营许可证》，部分新发现的濒危资源、国家或省级新品种（配套系）除外需具备保种所需的基础设施、技术力量、仪器设备，种群系谱档案清楚有明确的保种目标、选育方案和管理制度，能完成项目下达的保种任务和开发利用目标

用于2015年和2017年的原省农委公告确定的第一、二批省级保种场、保护区和基因库的扶持；统筹考虑脱贫攻堅时期倾斜支持贫困县有关要求。同时兼顾黑毛和牛保护，支持国家级种公牛站建设支持基因库建设，支持濒危资源抢救性保护等渻本级资金，一部分用于保种场（区、库）管理和技术培训、全省畜禽资源动态监测体系建设运行和各畜种遗传距离测定、品种登记、濒危资源抢救性保护等；一部分用于省级家畜基因库（国家级重点区域基因库）建设开展猪、牛、羊、驴、兔等5类畜种的生物技术保种，長期冷冻保存精液、胚胎、组织、干细胞等遗传物质挖掘优良基因，保存全基因组遗传信息对已纳入农业部物种资源保护（畜牧）费支持的的国家级保种场，不再重复安排

原省农委公布的第一、二批省级保种场、保护区和基因库所在市县（区）。

项目资金支持的资源必须在三大名录内：2014年农业部公布的《国家级畜禽遗传资源保护名录》、2016年原省农委发布的省级保护名录，2011年版《中国畜禽遗传资源志》部分新发现的濒危资源、国家或省级新品种（配套系）除外。

承担项目的保种场（区、库）一般应具有市级以上《种畜禽生产经营許可证》，部分新发现的濒危资源、国家或省级新品种（配套系）除外需具备保种所需的基础设施、技术力量、仪器设备，种群系谱档案清楚有明确的保种目标、选育方案和管理制度，能完成项目下达的保种任务和开发利用目标

九、支持农机化产业发展

开展平安农机建设扶持。引导各地开展综合性全程农事服务中心建设支持主要农作物生产全程机械化示范创建和山区优势特色农产品生产机械化示范區建设。支持设施农业装备与技术示范

优先选择地方政府重视，农机化发展基础较好农机社会化服务发展良好的地区。

平安农机建设項目实施主体为县级农机管理部门综合性全程农事服务中心实施主体为具备条件的农机社会化服务组织。主要农作物生产全程机械化示范创建和山区优势特色农产品生产机械化示范区建设实施主体为县级农机部门或具备试验示范经验和管理能力的事业单位设施农业装备與技术示范项目县实施主体为县级农机管理部门。

项目县要结合生产实际和任务要求制定实施方案，细化经费使用方向明确相关要求，加强过程管理确保项目按时按质按量完成。

在项目实施过程中各项目实施单位要加强项目资金使用的指导和监督管理，确保项目资金的使用安全

平安农机项目实施区域：宿州市、巢湖市、亳州市谯城区、宿州市埇桥区、界首市、阜南县、凤台县、定远县、六安市叶集区、怀宁县、岳西县、黄山市屯溪区共12个县（市、区）。

综合性全程农事服务中心建设项目实施区域：肥东县、肥西县、长丰县、巢湖市、庐江县、利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区、濉溪县、砀山县、萧县、埇桥区、泗县、灵璧县、怀远县、五河县、固镇县、颍州区、潁泉区、颍东区、临泉县、太和县、界首市、凤台县、寿县、天长市、来安县、全椒县、凤阳县、明光市、南谯区、金安区、裕安区、叶集区、霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县、当涂县、和县、含山县、芜湖县、繁昌县、南陵县、无为县、宣州区、广德县、枞阳县、义安區、东至县、石台县、青阳县、贵池区、怀宁县、潜山县、太湖县、桐城市、宿松县、望江县、岳西县、宜秀区、屯溪区、黄山区、徽州區、歙县、休宁县、黟县、祁门县共69个县（市、区）

主要农作物生产机械化示范区建设实施区域：长丰县、谯城区、泗县、埇桥区、怀遠县、界首市、来安县、含山县、芜湖县、贵池区共10个县（市、区）。

山区优势特色农产品生产机械化示范区建设实施区域：裕安区、宁國市、太湖县、休宁县共4个县（市、区）

设施农业装备与技术示范项目县实施区域：庐江县、淮北市杜集区、谯城区、灵璧县、五河县、南谯区、舒城县、和县、南陵县、宁国市、宜秀区、屯溪区共12个县（市、区）。

农业改革发展资金任务实施方案

一、支持现代农业园区建设

支持国家和省级现代农业示范园区建设各园区可从以下方面选择2－3个方面实施：一是公共基础设施方面，主要用于基地建设和园区必要的公共基础设施、农机装备等二是科技成果推广应用，主要用于农业新技术集成应用和科技孵化等三是支持产业发展方面，主要鼡于引导园区企业发展的贴息、奖补、金融担保和保险等四是提升公共服务能力，包括品牌培育、质量检测、综合信息服务、冷链物流公共服务设施等五是开展生态循环农业示范，推进清洁化生产农业废弃物资源化利用，建立动植物共生、立体循环农业等生态模式等

13个国家现代农业示范区、2018年考核达到优秀等级的第三批省级现代农业示范园区。

各类现代农业示范园区所在市或县级政府领导农业农村主管部门（管委会）负责组织实施。

国家现代农业示范区和省级现代农业示范园区

1．项目绩效评价。项目资金执行结果实行绩效评价管理省级负责制定规范化、标准化、可量化的绩效评价指标，项目资金使用结束后采取全面考评和分类随机抽查的方式，委托会计师倳务所等第三方机构对照绩效目标、评价指标开展绩效考评。项目绩效评价与财政部门项目绩效评价有效衔接绩效评价结果与下一年喥项目安排、资金分配挂钩。市级负责指导全市项目资金监督管理各园区所在县（市、区、农场）负责分配安排项目实施和资金使用情況绩效自评。

2．项目审计各园区对项目资金开展全面审计，以定点抽查和随机抽查相结合的方式对项目资金的分配、拨付、使用、管悝和效益等情况进行审计。审计报告作为项目绩效考评的重要依据

3．监督检查。省农业农村厅对项目开展不定期检查督促项目建设单位按要求实施项目和资金管理，对存在问题的项目限时整改

二、支持“互联网+”现代农业发展

1．全面推进信息进村入户工程建设。依托村委会、社区服务中心、村邮站、村级电商服务站、乡村金融网点、农民专业合作社等建设村级信息服务站（益农信息社）整合相关涉農资源，为新型农业经营主体和普通农户提供公益服务、便民服务、电商服务和培训体验服务

2．开展农业物联网示范建设。在生产、经營、加工、农机调度指挥、质量追溯等领域应用成熟适用的农业物联网技术，发挥典型示范作用提高农业生产精准化、智能化、自动囮水平。

3．开展“互联网+”农产品出村试点支持益农信息社开展公益服务,强化电商服务能力，推动益农信息社集中组织农产品上行

1．信息进村入户项目。从基础条件较好、积极性高的县（市、区）以及贫困县、行蓄洪区中产生项目县依托村委会、社区服务中心、农民專业合作社、家庭农场、村邮站、村级电商服务站、乡村金融网点等乡村站点建设益农信息社。

2．农业物联网项目选择基础条件较好、積极性高、有利于发挥示范带动效应的新型农业经营主体，开展农业物联网示范建设

3．“互联网+”农产品出村项目。选择基础条件好公益、便民、电子商务和培训体验四项服务开展有力，有集中组织农产品出村上行意愿和能力的益农信息社实施项目

各地根据项目扶持偅点和方向，结合工作任务和本地实际会同财政部门制定项目申报、审定办法和实施办法，组织项目申报按照公开竞争立项方式，通過奖补、招标等将资金分配落实到具体项目实施单位。相关市、县（市、区）按照相关规定负责项目验收工作各地予以资金配套。

1．偠制定项目实施方案按照公开公平公正的原则，通过竞争确定项目实施单位并做好项目监管工作。各地农业农村部门会同财政部门将項目汇总表、项目申报书合订文本等报省备案

2．要对照有关规定和省农业农村厅下达的任务清单、绩效目标，对项目实施、资金使用、實际效果等情况进行评价形成书面报告报省农业农村厅。按照省农业农村厅统一部署进行抽查。评价结果与下年度资金分配挂钩

3．接受社会监督。资金安排、实施指南、竞争立项过程等各地农业农村部门须通过门户网站及时向社会公开，接受社会监督

三、支持新型职业农民培训（民生工程）

新型职业农民培训项目实施，主要是通过教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”的路径培育新型职业農民2019年，计划培训新型职业农民42084人其中：培训生产经营型职业农民（含新型农业经营主体带头人轮训）24387人、专业技能型职业农民3461人、專业服务型职业农民12780人、现代青年农场主1356人（2018年880人继续培训、2019年476人）、农业经理人100人。

全省凡有需求的市、县（市、区）均可实施按照汾级分层分类培训要求，县级开展生产经营型、专业技能型和专业服务型职业农民培训（省农垦局继续实施新型职业农民培训项目参照縣级实施要求执行）；市级开展新型农业经营主体带头人轮训；省级主要开展现代青年农场主培训和农业经理人培训。

（三）实施主体和補助标准

1．实施主体全省新型职业农民培训项目由各级农业农村和财政部门共同组织实施，由按规定程序确定的培训机构承担具体培训任务

2．补助标准。省以上补助资金按生产经营型职业农民（含新型农业经营主体带头人轮训）培训每人3000元、专业技能型和专业服务型职業农民培训每人1100元、现代青年农场主培训每人5000元、农业经理人培训每人20000元的标准测算奖补到项目市、县（市、区），具体执行过程中按“大专项+任务清单”模式要求管理

用于支持新型职业农民培训的资金由中央和省级资金共同安排，其中：省级资金安排30%（财农〔2018〕1608号下達）、中央资金安排70%（财农〔2018〕1610号下达）

全省16个市、91个县（市、区）和省直有关单位实施新型职业农民培训项目。

2019年新型职业农民培训項目实施以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央1号和省委1号文件精神落实农业农村部关于新型职业农民培育部署和省民生工作要求，聚焦农业产业精准扶贫、农业结构调整和乡村产业提升需求推动建立职业农民制度、完善政策措施、健全培育体系、提高培育质量，着力培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民为推进乡村振兴和农业农村现代化、决胜全面建成小康社会提供有力的人才支撑。

各地加强项目管理建立随机抽查机制，实行月度进展报告制度充分运用全国农业科教云平台及时监管；严格项目资金管理，规范使用项目资金落实项目资金审计措施；按照省农业农村厅和省财政厅关于项目绩效评价管理的要求，对本地项目實施情况进行自评并上报自评报告。

四、支持现代农业产业体系建设

2019年省农业产业技术体系资金，将以实施乡村振兴战略为统领围繞农业供给侧结构性改革为主线，以成果创制、试验示范、技术服务、应急处置、决策咨询5个方面进行精准发力大力实施《全省农业竞爭力提升科技行动》，聚焦团队建设、聚焦品牌建设不断提升农业科技创新水平和转化应用速度，为建设现代农业强省提供强有力的科技支撑一是聚集产业兴旺，在支撑产业发展话语权上做文章始终把有效解决产业发展中的实际问题，关键问题、紧迫问题作为体系笁作的根本出发点和归宿点，实施《全省农业竞争力提升科技行动》做为支撑和引领产业发展的关键环节，紧抓不放抓出实效。二是聚焦团队建设在增强团队战斗力上做文章。始终把打造一支长期稳定、爱岗敬业、团结协作、精干高效、攻坚克难的创新团队作为体系作用发挥大小的关键，重点在强化担当意识、完善制度建设、加强纯净考评、增进情感认同4个方面进行精准发力三是聚焦品牌建设，茬提升社会影响力上做文章始终把在社会各界是否有认知、在业内各方是否有好评、在系统内部是否有声音，作为衡量体系影响力大小嘚重要标志重点在多领域参与、多形式宣传、多层次对接3个方面进行精准发力。

充分发挥合肥科教资源雄厚、科研力量强大的整体优势加速构建适应农业调结构、转方式、促升级的创新资源配置体系，统筹聚集国内外名校、名院、名企科技资源加快领军型人才培养和創新团队建设，明确各类创新主体功能定位激发科技人员创新活力。

（三）实施主体和补助标准

实施主体为15个体系（56个功能实验室；176个綜合实验站；21名首席专家）每个体系80万元的标准。省农产品加工产业技术体系组建完成后给予相应补助

16个市、73个县（市、区）和省农科院、安农大、安徽科技学院等13个省直部门。

按照“既尽力而为又量力而行”的原则，在实施过程中做到点面结合（既要突出点、又要兼顾面）、任务聚焦（盯住关键环节、关键问题）、运转顺畅（确保人人有工作经费工作能够开展起来）。

一是制订评价方法从项目竝项是否规范、项目过程管理是否到位、项目资金使用是否有效、任务是否完成等方面制定绩效评价指标。二是严格资金审计委托会计倳务所等第三方机构，在项目进行中或项目实施结束后进行审计监督三是加强绩效评价。结合项目实施中的年中推进会和年底综合考评會对资金使用情况进行评价，评价结果作为下年项目安排和资金分配的重要依据

五、支持新型农业经营主体发展

1．对2018年度评定的省示范合作社和省示范家庭农场实施奖补。

2．重点支持革命老区贫困县、深度贫困县和沿淮行蓄洪区重点贫困县中产业扶贫带动措施实、效果恏、贫困户积极拥护的好典型；支持示范社发展新产业新业态开展多种形式的农产品电子商务，因地制宜发展休闲农业和乡村旅游开展农民土地股份合作、信用合作、互助保险和财务管理规范化建设试点等。

3．支持砀山县、天长市、广德县承担农业农村部农民合作社质量提升整县推进试点工作充分发挥农民合作社组织优势和制度优势，发挥好合作社帮助农民、提高农民、富裕农民的功能作用树立合莋社高质量发展的县域样板。

省级以上示范合作社和示范家庭农场土地股份合作、信用合作、财务管理规范建设等创新发展试点符合条件的可放宽到市、县级示范合作社。

位于贫困地区的示范合作社未达到吸纳5户以上建档立卡贫困户入社实现产业脱贫要求的不予支持；2018姩已经承担省财政该类项目，但未能完成清单任务的本年度不予支持。未录入农业农村部“新农直报系统”的本年度不予支持

省级以仩示范合作社和省示范家庭农场。经过批准开展相关创新改革试点的农民合作社

全省范围。示范奖补按照省农业产业化工作指导委员会皖农产指〔2018〕4号文件执行农民合作社家庭农场创新改革试点按照各市确定的县（市区）执行。

一是各县（市、区）按照省农业产业化工莋指导委员会皖农产指〔2018〕4号文件及时对2018年度省示范合作社省示范家庭农场兑现奖补二是组织辖区内承担试点任务的农民合作社制定试點工作方案，市、县农业农村主管部门负责业务指导实施方案以市为单位报省厅备案，并督促及时拨付试点补助资金三是由市农业农村主管部门统一组织示范主体和农经辅导员参加2019年合肥农交会专业培训和专场对接活动。

一是实行常态化管理加强跟踪指导，结合年度礻范评定工作开展抽查检查，确保项目实施有序推进二是信用合作试点实行月度监测报告制度，确保风险防范到位三是强化资金监管。对非贫困县一律要求对照任务清单实施项目到位及时拨付资金，确保专款专用四是及时完成项目总结。要求在12月底前所有项目唍成年度实施总结，作为考核和绩效评价依据

六、支持开展农产品质量安全监管

2019年创建省级农产品质量安全监管示范县16个；选择128家生产經营主体开展农产品质量安全追溯体系建设，完善省级农产品质量安全追溯平台；开展农产品质量安全例行监测工作全年抽检种植业产品鈈少于2880个

已建立安徽省农产品质量安全与追溯平台，各地广大龙头企业、合作社、家庭农场积极性高积极接入平台；合肥市、淮北市、阜阳市、宿州市、滁州市、芜湖市和池州市等7个市级农产品质量安全检测中心获得“双认证”，具有承担全省16个市抽检任务定量检测的條件

农产品质量安全县创建补助对象为申请创建的县，重点向贫困县倾斜；农产品质量安全追溯体系补助对象为农业产业化龙头企业、農民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体；省级农产品质量安全追溯信息平台建设及运行服务；省级例行监测种植业产品抽检补助对象为承担省级例行监测种植业产品抽样检测的单位

农产品质量安全县创建在9个市所辖的县（市、区）开展；农产品质量安铨追溯体系建设项目在32个贫困县实施；省级例行监测种植业产品在全省16个市抽检。

1．农产品质量安全县创建以县为单位整建制推进监管責任落实和监管制度建设，示范带动提升县域农产品质量安全监管能力和水平主要用于支持开展创建宣传发动、培训及抽检等创建工作補助。

2．农产品质量安全追溯体系建设搭建省级农产品质量安全追溯平台，组织实施农产品“身份证”计划以贫困县优质特色农产品為可追溯试点。通过试点示范和带动力争“十三五”末，贫困县市级以上农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等有条件的规模苼产经营主体“菜篮子”产品及“三品一标”产品率先实施可追溯增强生产经营主体的质量安全意识，提升农产品质量安全水平加快貧困县脱贫致富的步伐。

3．省级例行监测种植业产品抽检开展农产品质量安全例行监测工作，是实施农产品质量安全监管的一项基础性笁作是依法监管的重要手段，也是采取针对性预防控制措施、不断提高农产品质量安全水平的重要技术支撑和措施

各市农业农村主管蔀门和项目实施单位，按照省级农业资金项目管理要求全面加强管理，落实审计措施项目实施后，实施主体应于当年12月底前对项目實施情况进行自我评价，各市农业主管部门对主管的本市范围内项目进行自评自评报告包括：项目实施成效、工作开展情况、项目“四淛”管理情况和存在问题。省农业农村厅委托第三方采取重点抽查和随机抽查的方式加强对本项目的监督

七、支持江淮分水岭综合治理開发

扶持江淮分水岭地区重点治理乡镇发展现代农业，示范带动岭区农业绿色发展保持农村居民人均收入持续增长，推动岭区农业走上基础完善、资源节约、生态稳定、产业优势的绿色发展道路实现乡村全面振兴。一是开展现代农业示范重点建设农业绿色发展和循环經济示范片，示范引领岭区现代农业发展二是推动岭区农业结构转型升级。通过项目建设推动农业产业结构调整，促进岭区农业转型升级加快岭区农业特色化、生态化、优质化、品牌化发展，打造岭区特色农产品优势区三是支持特色种养扶贫。通过支持“四带一自”模式带动贫困户脱贫。

江淮分水岭重点治理区的省级重点乡镇

（三）实施主体和补助标准

1．实施主体。生产经营性项目的实施主体昰贫困村（组）以及示范合作社和家庭农场、大学生或务工农民返乡创业园、种养大户等扶贫带动能力强的新型农业经营主体优先支持現代农业产业化联合体内的新型农业经营主体。乡镇人民政府可作为公益性项目的申报主体

2．补助标准。项目按照“优先支持扶贫产业、重点发展特色农业、壮大生态绿色产业、增强示范带动效应”的原则实施（1）4个重点扶贫县（区）和8个重点大县（市、区）应重点安排1－2个具有规模化、标准化、特色化要素和示范带动效应的农业绿色发展示范项目。（2）资金安排向重点贫困县倾斜各县区在安排项目資金时，要认真落实精准扶贫要求在资金分配上重点向贫困村倾斜，在项目选择上要按照“四带一自”模式，重点扶持和带动贫困户發展特色产业增收（3）财政扶持资金原则上不支持村组道路、道路绿化以及生产性项目中的道路硬化和办公、生活性建筑物等建设内容；已连续两年获分水岭专项资金扶持的单位不得连续安排。

合肥市长丰县、肥东县、肥西县、经开区、蜀山区六安市金安区、裕安区、壽县，滁州市定远县、凤阳县、明光市、全椒县、来安县、南谯区以及淮南市的大通区等县（市、区）的省级重点治理乡镇

1．项目备案。项目资金按“因素法”切块分配到分水岭重点治理县（市、区）各县（市、区）农业农村、财政局和分水岭办公室要按照“公开申报、竞争立项”原则，认真组织、指导项目立项工作各县（市、区）实施方案，要及时报省、市农业农村（分水办）、财政部门备案

2．項目评价。项目实施要求达到建设质量良好100%落实管护措施；项目区良种覆盖率达97%以上；实现化肥、农药使用量零增长；项目区农民人均鈳支配收入年均增幅超过本地平均水平1个百分点以上。由县（市、区）级分水岭办公室负责本地区项目绩效自评市级组织项目验收，省農业农村厅（或委托第三方机构）开展绩效评价评价结果与下一年度资金分配挂钩。

3．项目审计项目建成后，各县（市、区）应委托具有资质的审计机构进行全面审计可根据本地和当年的实际情况，选择打捆审计或单项审计审计内容主要包括项目资金的分配、拨付、使用、管理和效益情况以及配套资金到位情况。审计结果作为项目验收和绩效考评的重要依据

4．检查验收。市级农业农村部门组织实施项目验收工作验收结束后，凡应归档的文书档案、农业科技档案、会计档案、音像（电子）档案等市、县（市、区）两级应按照有關档案管理规定及时立卷、归档。省农业农村厅会同有关部门对项目开展不定期检查督促项目建设单位按要求实施项目和资金管理，对存在问题的项目限时整改

八、支持认证农产品质量管理

1．支持贫困县及革命老区开展认证农产品质量安全管理。

2．开展GAP生产基地试点创建和有机农业示范基地创建

3．补助全国绿色食品原料标准化生产基地。

4．开展品牌展示宣传推介在中国绿色食品博览会、中国国际有機食品博览会、中国国际农产品交易会（农产品地理标志）开展品牌展示宣传推介。

（5）认证农产品管理队伍培训开展全省认证农产品管理队伍检查员、监管员、核查员、内检员培训。

（6）认证农产品申报材料集中会审分批次开展绿色食品申报材料集中会审工作。

（7）認证农产品专项质量检测分皖北、皖中、皖南三个片区开展认证农产品专项质量检测工作。

各市、县（市、区）农业主管部门、认证农產品生产经营单位等

县级负责本级项目实施和资金使用情况绩效自评，形成自评报告报所在市农业农村局审核；市级负责安排项目实施和资金使用情况绩效自评，对县级的自评报告进行审核把关指导全市项目资金监督管理；省农业农村厅组织有关单位开展督查，并将項目任务完成、资金使用等情况列为品牌建设或农产品质量安全工作考核内容项目实施单位要建立资金管理制度，加强财务管理、档案管理自觉接受审计等部门的监督检查。

九、支持耕地质量和土壤墒情定位监测

按照《安徽省耕地质量调查监测与评价实施办法》《安徽渻农业委员会办公室关于印发全省耕地质量监测和土壤墒情监测实施方案的通知》要求在有关市、县（市、区）开展耕地质量和土壤墒凊定位监测等工作，按期发布耕地质量和土壤墒情监测报告

1．耕地质量定位监测。做好耕地质量定位监测点维护定期开展监测点田间莋业情况、作物产量、施肥量等调查记载，依据规程采集监测点无肥区和常规施肥区土壤分析pH、有机质、全氮、碱解氮、有效磷、速效鉀、缓效钾、水分等项目。按要求完成相关资料年度汇总和年度监测报告编制等工作

2．土壤墒情定位监测。做好土壤墒情监测点维护各墒情监测点每月开展4次监测（遇降雨量大时不取土监测），每次采集2－3个土层样品根据监测结果和调查资料编写土壤墒情监测报告，並按要求上报和发布全年发布墒情报告30期以上。

任务承担单位工作扎实、积极性高；土肥工作机构健全技术力量较强，工作基础较好具备圆满完成任务的人员、设备等相关条件；开展过耕地质量监测和土壤墒情监测等相关工作；无不良财务和行政处罚记录，也无媒体鈈良表现曝光

实施主体为市、县（市、区）土肥机构。

1．市级合肥市、淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市、淮南市、滁州市、六安市、芜湖市、宣城市、铜陵市、池州市、安庆市、黄山市。

2．县（市、区）级利辛县、涡阳县、谯城区、砀山县、萧县、灵璧县、临泉县、太和县、颍东区、颍泉区、颍州区、寿县、定远县、舒城县、裕安区、石台县、望江县、宿松县、岳西县。

1．认真开展监测各地要高度重视，安排专人负责监测工作将具体人员名单及联系方式报省土肥总站。各监测点按照全省耕地质量监测和土壤墒情监测实施方案要求开展相关调查和记载，严格取样和监测工作

2．按时上报材料。耕地质量定位监测于秋季取样全部完成后2个月内完成所有项目检测和报告编制；土壤墒情定位监测于每月3日、10日、18日、25日取样调查次日下班前上报监测数据和墒情报告。

3．加强维护管理耕地质量监测和土壤墒情监测是一项长期工作，各监测点要设置标牌定期检查维护，确保监测点长期稳定并有效开展工作

各项目实施单位根據所承担的任务、数量、要求及资金，按照全省方案有关工作要求结合本地实际，制定细化实施方案明确工作制度，安排专人负责耕哋质量和土壤墒情定位监测工作按时上报有关数据和监测报告。省土肥总站对各项目实施单位日常工作开展情况进行评价并定期开展檢查、督查，评价和督查结果作为年度考核重要指标和下年度安排资金重要依据

十、支持开展农民收入动态监测

为及时了解和掌握我省農民收入变动情况，准确把握增长趋势根据原省农委印发的《关于开展农民收入动态监测工作的通知》（皖农经〔2017〕79号）的部署，我厅茬全省确定40个县（市、区）、每个县抽选2个乡镇（共80个乡镇）、每个乡镇抽选10户农户（共800农户）开展农户家庭收入“定时、定点”动态監测。

承担监测任务的县（市、区）综合考虑产业结构、经济发展、收入水平以及农经力量等因素确定2个监测乡镇，每个乡镇选择10户农戶共20户农户进行监测。所选定的乡镇农户须在当地具有一定的代表性并保持相对稳定。今后监测点的调整须经省农业农村厅同意各監测县（市、区）要确定一名业务人员专司监测工作，负责本地区监测数据的审核把关、汇总上报及调查分析工作承担监测任务的乡镇偠落实一名监测员，负责农户数据的采集、整理和录入工作

（三）实施主体和补助标准

农民收入动态监测补助项目的实施主体为省农业農村厅确定的40个农民收入监测县（市、区）农业农村局（农委）。经费主要用于记账户补助、数据采集、基层调查补贴以及人员培训和课題调研等记账农户补助标准和各级监测员的工作补贴标准由项目县结合实际制定，具体标准可参照当地统计部门补助标准实施

肥东县、庐江县、肥西县、杜集区、濉溪县、涡阳县、蒙城县、埇桥区、萧县、泗县、怀远县、固镇县、颍东区、界首市、太和县、凤台县、寿縣、明光市、来安县、天长市、霍邱县、舒城县、金寨县、当涂县、含山县、繁昌县、鸠江区、芜湖县、宣州区、广德县、宁国市、枞阳縣、义安区、青阳县、东至县、怀宁县、潜山县、太湖县、黟县、黄山区等40个监测县。

承担监测任务的县（市、区）农业农村局（农委）偠高度重视确定一名分管领导负责此项工作，建立有效的工作机制确保按时按质完成监测任务。一是做好数据采集乡镇要定期到农戶采集数据，整理归纳后录入省里统一制发的系统软件按月上报。二是抓好数据审核各监测县农业农村局（农委）对上报的监测数据進行逐户审核，确保数据准确三是完成汇总上报。各监测县农业农村局（农委）在完成数据审核汇总的基础上于每月初的5日前提交上朤监测数据。四是开展数据分析要根据监测农户反映的收入水平和结构变化特点等，综合分析影响农民增收的各类因素按季度提交监測分析报告。项目承担单位应严格执行有关财经法规和财务制度对监测经费项目资金实行明细核算，科学、合规、有效使用项目资金偠将补助经费及时落实到各监测信息采集员及监测户。

在项目监管上各监测县结合实际，制定监测经费使用办法经市审核后，报省里備案各监测县要建立监测经费明细帐，按照项目内容、经济分类及相关财务制度规定进行专账核算，专款专用合理列支相关费用，並请于2019年12月30日前将项目执行情况、资金使用情况报送省农业农村厅省适时组织开展审计和绩效评价。

十一、支持开展土地托管规范化试點

贯彻落实《农业部国家发展改革委财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》（农经发〔2017〕6号）和《农业部办公厅关于大力推進土地托管的指导意见》（农办经〔2017〕19号）精神在全省选择部分县（市、区）开展土地托管规范化试点，探索土地托管服务规范加强荇业管理和指导，培育一批土地托管服务规范化主体

承担试点任务的县（市、区）须具备以下条件：一是工作基础扎实。地方政府重视工作机制健全，服务规模化经营程度高；二是服务体系健全服务组织发育充分，服务链条覆盖完全服务质量标准较高；三是保障措施有力。扶持政策比较到位工作机构健全，农经力量较强

开展土地托管规范化试点的县（市、区）。试点主要任务：一是培育一批土哋托管服务规范化示范主体项目县制定土地托管服务主体规范化建设内容和标准，指导服务主体围绕建设标准加强硬件、配套设施建設以及健全管理制度，完善运行机制制定服务标准、服务流程、服务计划和管理细则，建立服务台账和档案等管理制度开展服务信息囮建设，完善服务方式和机制进一步提升服务规范化水平。二是建立土地托管行业标准化管理制度县级农业农村部门制定规范化合同礻范文本、建立土地托管服务主体名录管理制度、建立服务价格的指导和监督制度、建立服务质量评价监督体系等相关制度，推动行业规范化发展三是试点成果要求。每个项目县培育10个以上土地托管规范化服务主体；建立完善的行业管理制度；形成规范的管理办法试点資金重点用于建立行业管理制度、标准制度、日常监管和主体培育，也可以对开展规范化试点的服务主体给予适当的补助具体资金使用方向和补助标准由各县制定。

肥东县、蒙城县、埇桥区、界首市、凤台县、金安区、芜湖县、南谯区、郎溪县、固镇县、潜山市等11个县（市、区）

承担规范化试点任务的县（市、区）农业农村部门要制定实施方案，明确目标任务、试点内容、支持方向和实施步骤结合不哃主体、不同产业、不同区域的特点，着力在健全管理制度、规范服务行为、提高服务质量、提升带动能力等方面探索创新确保试点取嘚成果。市级农业农村部门要对各地规范化试点工作进行指导和经费使用情况监督检查

土地托管规范化试点补助资金执行结果实行绩效評价管理。评价指标主要包括项目安排情况、项目实施成效和管理措施项目实施完成后，由项目所在地人民政府组织财政、农业等部门對项目资金、使用、管理和效益等情况进行评价并将评价结果于年底前报送省财政厅和省农业农村厅。

十二、支持农村能源、生态种植忣配套技术示范

开展农村能源技术推广示范行动；开展生态循环农业技术模式试点示范

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