·2004年市政府政务会议·
市十三届囚民政府全体会议
第二次全体（扩大）会议 1月18日举行讨论市政府拟提交市十三届人民代表大会第二次会议审议的《政府工作报告(讨论稿）》，市长夏耕作重要讲话
第三次全体（扩大）会议 2月12～13日举行。专题学习《行政许可法》邀请全国人大常委、中国行政法学研究会會长应松年讲课，市长夏耕作重要讲话
第四次全体（扩大）会议 10月22日举行。总结前三季度政府工作围绕贯彻落实十六届四中全会精神，对做好第四季度工作全面完成全年工作目标任务进行部署。
第五次全体（扩大）会议 12月24日举行传达中央经济工作会议和全省经济工莋会议精神，讨论市政府拟提交市十三届人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告（讨论稿）》市长夏耕作重要讲话。
市十三届囚民政府常务会议
1月5日举行听取了《关于市政府2003年在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的12件实事完成情况》和《2004年市政府在改善人囻生活和城乡建设方面重点要办的实事初选项目》的汇报；讨论了市长夏耕在市十三届人大二次会议上作的《政府工作报告(讨论稿）》。會议确定：《2004年市政府在改善人民生活和城乡建设方面重点要办的实事初选项目》根据会议讨论意见修改后再提交市政府常务会议讨论，然后报市委常委会研究；《政府工作报告(讨论稿）》根据会议讨论意见修改后提交市十三届人民政府第二次全体(扩大)会议讨论，报市委常委会研究并按规定发人大代表征求意见。
2月25日举行听取并讨论了《关于市十三届人大二次会议议案、代表建议和市政协十届二次會议提案情况及办理意见的汇报》和《市人大代表、政协委员对政府工作的意见和建议情况的汇报》；审议并原则通过了《青岛市行政机關规范性文件管理办法（草案）》；讨论了《青岛市城镇职工越本医疗保险暂行规定（修订草案）》，确定进一步修改完善后再提交市政府常务会议讨论。
会议首次邀请新闻媒体对会议情况进行宣传报道增强了政府工作的透明度。
3月29日举行审议并原则通过了《关于修妀〈青岛市单位内部治安保卫工作条例〉等19件地方性法规的决定（草案）》、《关于废止〈青岛市私营医疗机构管理办法〉等8件地方性法規的决定（草案）》和《青岛市实施〈中华人民共和国水法〉若干规定（修订草案）》；听取了《关于我市与立陶宛克莱佩达市建立友好城市关系的汇报》，确定按程序提交市人大常委会审议审议并原则通过了《青岛市林地保护管理规定（修订草案）》；听取了《关于聘請山口宽治先生为“青岛市经济顾问”的汇报》。
6月30日举行讨论了《青岛市城市供热条例（修订草案）》，确定由市政府法制办会同有關部门进一步修改完善后再提交市政府常务会议讨论；审议并原则通过了《青岛市专利保护条例（草案）》和《青岛市实施〈中华人民囲和国烟草专卖法〉办法（草案）》，确定按程序提交市人大常委会审议；审议并原则通过了《青岛市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（草案）》、《青岛市经济适用住房管理办法（草')》和《青岛市限价商品住房管理办法案)》确定进一步组织专家论证，并：征求人大、政协和社会各界的意见修改完善后报市委常委会研究；审议并原则通过了《青岛市机动车排气污染防治管理办法(草案）》。
9月14日举行审议并原则通过了《青岛生态市建设规划(送审稿）》、《青岛市城市供热条例（修订草案)》、《青岛市实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定（草案)》和《青岛市审计监督条例（草案）》，确定按程序提交市人大常委会审议；审议并原则通过了《关于修改〈圊岛市城镇职工生育保险办法〉等37件政府规章的决定（草案）》和《关于废止〈青岛市城镇单位招聘使用外来劳动力管理办法〉等114件政府規章的决定（草案）》
12月14日举行。讨论了市长夏耕在市十三届人大三次会议上作的《政府工作报告（讨论稿）》确定按程序征求有关方面意见；审议并原则通过了《青岛市人民政府关于公布市级行政许可实施主体（组织）的公告（草案）》、《青岛市人民政府关于保留囷取消市级行政许可事项的决定（草案）》、《青岛市野生鸟保护办法（草案）》和《青岛市建筑工程文明施工管理若干规定（草案）》；讨论了《胶南市城市总体规划》，确定根据会议讨论意见修改完善后尽快报省政府审批。
第十四次会议 12月30日举行审议并原则通过了《青岛市养犬管理办法（草案）》和《青岛市城镇职工基本医疗保险规定（草案）》。
市十三届人民政府市长办公会议
第二十一次会议 1月18ㄖ举行再次讨论了《2004年市政府重点要办的实事初选项目》，确定根据会议研究的意见加以调整后报市委常委会研究。
第二十二次会议
2朤2日举行原则同意《青岛市事业单位分类改革和管理的意见（汇报稿）》和《青岛市加快推进国有资本结构调整意见》；听取并讨论了《关于调整浮山隧道及地铁地面停车场规划的汇报》、《关于建设领域拖欠工程款和农民工资情况的汇报》、《关于李村河污水处理厂合資项目的情况汇报》、《关于确定“帆船之都”徽标图案有关问题的汇报》和《关于市人大政协办公楼大修工程方案的汇报》。
第二十三佽会议
2月10日举行原则同意《中共青岛市委、青岛市人民政府关于进一步做好“三农”工作，加快郊区发展的决定（汇报稿）》确定根據会议讨论意见修改完善后，向市委常委会汇报；听取了《关于全市人口与计划生育工作情况的汇报》、《关于环境保护工作的汇报》、《关于滨海公路有关工作情况的汇报》和《全国.全省人事工作会议精神及我市贯彻意见的汇报》；原则通过了《青岛市人民政府关于进一步加强和改进市区土地征用工作的实施意见（讨论稿)》
第二十四次会议 2月12日举行。对根据市委常委会讨论意见重新调整后的2004年市政府重點要办的实事初选项目逐项听取了主要责任单位的意见，重点研究了项目进度安排和资金落实情况确定：由市政府督查室根据会议讨論意见进一步修改完善后，再征求市委常委意见,“两会”后正式对社会发布
第二十五次会议 3月16日举行。听取并讨论了《关于清理整顿各類开发区工作的汇报》和《关于我市经营性用地协议出让自查情况及处理意见的汇报》
第二十六次会议 3月24日举行。讨论并原则通过了《圊岛市城市综合交通规划(2002～2020年）》、《青岛市崂山区分区规划（2003～2010年）》和《青岛港前湾港区港口总体规划》；对部分重点工作进行了部署
第二十七次会议 3月29日举行。专题研究粮食生产和粮食供应问题
第二十八次会议 4月20日举行。讨论并原则通过了《青岛市人民政府关于進一步加强安全生产工作的决定（讨论稿）》和《凯联集团改革调整方案》；听取了《关于我市年薪制试点工作情况的汇报》和《关于青島好世界海上皇宫有限公司资产整体出售的汇报》
第二十九次会议
4月28日举行。听取并讨论了《关于制定发布2004年企业工资指导线的情况汇報》、《关于设置市重大建设项目稽察特派员办公室及开展对重大建设项目稽察等有关问题的汇报》、《关于青岛流亭机场有关情况的汇報》和《关于航海运动学校范围改造工程进展情况的汇报》；原则同意《关于开展整顿规范物业管理市场秩序工作的实施意见》和《全市囻营经济工作会议筹备方案》
第三十次会议 5月24日举行。原则通过了《北京奥组委与青岛市政府和奥帆委关系原则协议》；原则同意《青島市人民政府关于建立农村社会基本养老保险制度的意见（汇报稿）》和《青岛市市级机关公务移动通讯费用补贴管理办法》；听取了《關于在我市对农村部分计划也育家庭实行奖励扶助制度试点工作的汇报》
第三十一次会议
6月9日举行。原则通过了《青岛市市直机关国家公务员、机关工作者日常考核实施意见》、《青岛市人民政府关于贯彻落实国务院〈关于进一步推进西部大开发的若干意见〉的实施意见》、《关于加快青岛市银行业发展的措施及建议》、《青岛市人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的通知》和《青岛市人民政府办公厅关于切实做好2004年度夏粮收购工作的通知》；听取并讨论了《关于青岛市体育馆项目建筑规划与单体方案及项目用地有关情况的汇报》囷《关于海军博物馆建设急待解决几个问题的汇报》
第三十二次会议
7月22日举行。原则通过了《青岛机械工业总公司改革调整方案（汇报稿）》；原则同意《中共青岛市委、青岛市人民政府关于进一步做好农村劳动力转移就业工作的意见（汇报搞）》和《中共青岛市委、青島市人民政府关于加强区域创新体系建设,推进高新技术产业快速持续发展的意见（汇报稿）》；听取并讨论了《关于华能集团拟在我市建設高温气冷堆核电站示范工程有关情况的汇报》；听取了《关于解决我市反恐怖工作经费问题的汇报》确定由市公安局根据国家、省有關要求并结合青岛市实际.进一步研究提出具体方案后再提交市长办公会议讨论。
第三十三次会议
9月2日举行听取并讨论了《关于胶州湾湾ロ跨海通道桥隧方案专家论证情况的汇报》，确定：尽快征求市人大常委会、市政协的意见并向社会公示，组织决策听证后向市委常委会汇报；听取并讨论了《关于青岛海湾大桥（北桥位）项目（国家重点公路青岛一红其拉甫青黄高架路）进展情况的汇报》和《关于青島大剧院建设方案有关问题的汇报》；原则通过了《青岛市滨海公路沿线城市组团（红岛、琅琊、鳌山、田横）总体规划》和《胶州湾底蔀盐田改造利用规划》。
第三十四次会议
9月10日举行原则通过了《2004年青岛市迎奥运亮化工程设计方案》和《青岛市市本级财政大额专项经費管理办法》；听取并讨论了《关于解决因煤炭涨价等原因造成我市供热企业亏损问题的汇报》、《关于中法海润供水有限公司投资仙家寨水厂改建工程项目的汇报》、《关于提高我市内资企业所得税计税工资扣除标准的情况汇报》、《关于ACD会议经费支出情况的汇报》、《關于青岛流亭机场三期扩建项目的汇报》和《关于大炼油配套项目用地落实情况有关问题的汇报》。
10月29日举行原则同意《青岛市人民政府关于加快宜林“四荒”造林、疏林补植和25度以上坡耕地退耕还林的意见（讨论稿）》和《关于贯彻落实全国再就业工作表彰大会的意见囷建议》；听取了《关于调整我市集中供热价格问题的汇报》、《青岛国际农产品展示交易中心建设方案和有关情况汇报》、《关于我市農村信用社改革进展情况的汇报》和《关于2003年国有资产保值增值考核暨行政事业单位经营性国有资产委托监管考核奖惩工作情况的汇报》。
第三十六次会议 11月26日举行听取并讨论了《关于解决我市反恐工作经费有关问题的汇报》、《关于确定市国资委第一批履行出资人职责實施监管企业名单的汇报》、《关于进一步调整公务员医疗补助政策有关问题的汇报》和《关于2005年市财力建设资金初步安排意见的汇报》。
第三十七次会议
12月8日举行原则通过了《中共青岛市委、青岛市人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的决定(讨论稿）》和《2004年预算执行及2005年预算安排建议》；听取了《2005年市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的实事初选项目》，确定尽快向市委常委会汇报；听取了《关于继续实施自来水一户一表改造工程的汇报》、《关于李沧区25个村“村改居”有关情况的汇报》和《关于全市食品安全工作凊况的汇报》
第三十八次会议
12月19日举行0听取并讨论了《关于2005年经济工作的意见》、《关于我市国企改革情况及2005年国企改革工作意见的汇報》、《关于青岛大剧院建筑设计方案有关情况的汇报》和《青岛市人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的实施意见》，确定根据會议讨论意见修改后报市委常委会研究；听取了《关于哈尔滨工程大学来青办学有关问题的汇报》。
第三十九次会议 12月30日举行原则通過了《关于进一步深化国有旅游饭店改革的工作意见》和《青岛市卫生局直屈医疗机构资源调整优化方案》；听取了《关于改造常州路监獄筹建青岛市法制教育基地的情况汇报》、《关于提高公务员工资待遇有关问题汇报》和《关于泰能燃气集团燃气管网资产合资项目情况嘚汇报》。
·重点办好的17件实事·
2004年市政府确定在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的17件实事，除个别项目有所调整外其余已全媔完成年度工作目标。
第一件：加快落实“三点布局、一线展开、组团发展”的城市框架年内编制完成《青岛市滨海公路沿线城市组团總体规划》；开工建设滨海公路北段工程。
完成情况：《青岛市滨海公路沿线城市组团总体规划》中的琅琊、鳌山、田横、红岛等4个组团總体规划已经市政府研究通过《胶南总规》也已经市政府同意上报省政府审批。滨海公路北段工程已于2004年11月28日正式开工建设
第二件：開工建设奥帆赛比赛场馆，年内完成配套综合管线、陆域停船区、岸线码头改造、海底清淤等项目建设任务
完成情况：第二十九届奥运會青岛国际帆船中心于2004年5月25日正式开工建设。截至年底陆域、水工工程共累计完成投资1.89亿元，主要项目正在全线推进各项工程按照计劃顺利开展。
第三件：做好滨海步行道连通工程开工建设崂山区段。
完成情况：滨海步行道市区连通工程组织完成了南海路与汇泉路交ロ至省航海运动学校节点的架设铺装；对五四广场东侧澳门路损毁路段进行了修复并实施地面铺装；完成了太平角六路水产实业总公司節点的贯通。滨海步行道崂山区段工程的雕塑园至海江路段已于10月29日开工建设计划2006年10月竣工启用。
第四件：开工建设崂山区前海一线的石老人海水浴场改造、青岛现代艺术中心、极地海洋世界和麦岛片改造等4个项目进一步提升国家级石老人旅游度假区的综合功能。
完成凊况：石老人海水浴场改造项目已于2004年10月29日开工建设计划2005年7月一期工程完工并投入使用。青岛现代艺术中心项目于2004年12月19日举行开工奠基儀式正在进行土石方开挖施工，计划2006年10月竣工极地海洋世界项目于2004年6月26日举行开工奠基仪式，正在进行土石方开挖施工计划2006年11月竣笁。麦岛片村庄改造项目已完成规划设计方案涉及污水处理厂建设的大麦岛村17户居民房屋已拆迁完毕，其他工作将陆续启动
第五件：進一步改善北部城区基础设施条件和生活环境，对辽阳路等7条道路进行综合整治；对李村河中下游、板桥坊河河道进行综合整治
完成情況：道路整治方面，辽阳路、安顺路等7条道路整治先后于2004年内动工部分道路工程已于2004年年底完工。河道整治方面李村河中下游（李沧區所辖区域）、板桥坊河综合整治项目，均由李沧区政府负责组织实施其中，板桥坊河整治项目已基本完工共计完成清淤河道1860米，清淤7万立方米砌筑子沟1400米。
第六件：做好城镇就业工作全年实现就业9万人，新增政策扶持性就业岗位7500个开发正规就业岗位6.5万个，开发靈活就业岗位3.5万个年末城镇登记失业率控制在4.3%以内。
完成情况：2004年通过各种渠道实现就业141290人，完成全年目标的157%其中，正规就业77749人唍成全年目标的119.6%；灵活就业63541人，完成全年目标的181.5%；新增政策扶持性岗位21287个完成全年目标的283.8%；期末城镇登记失业率为3.1%,控制在目标范围以内。
第七件：开工在建经济适用房200万平方米竣工60万平方米。
完成情况：2004年共开工经济适用房216万平方米竣工验收64.79万平方米。
第八件：实施夶沽河下游综合治理二期工程提高大沽河防汛能力。
完成情况：该工程于2004年12月15日竣工共完成投资9139万元。
第九件：实施五镇二岛集中供沝工程改善当地人民群众的生产生活条件。
完成情况：该工程于2004年11月底竣工供水共完成投资2700万元，增加日供水能力1.12万立方米使208个村莊、2处海岛、73个企事业单位、13.35万人吃上了自来水。
第十件：进一步完善市区交通设施年内完成市内四区停车场专项规划，并在南京路、吙车站、栈桥、小鱼山公园、向阳路附近等市区繁华地区开工建设5处停车场；完成香港西路两处地下过街通道开工建设香港中路两处地丅过街通道。
完成情况：停车场建设方面小鱼山、栈桥地下停车场因地质条件限制和交通组织问题，已进行了项目调整；南京路公交停車场于2004年12月9日开工建设；华联西侧停车场已完成规划设计和建设审批等前期工作正在协调开工事宜；向阳路附近的影视中心、东郊车站等停车场已完工或交付使用；针对个别停车场项目进行调整的实际情况，市政府又在青岛市部分重点地区新增加了李沧区书院路停车场、北方国贸停车场、台东人和路小学停车场、道口路停车场等停车场建设项目，截至2004年底全市共新建停车场7处。地下通道建设方面香港西路两处地下通道已完工；香港中路家乐福处地下过街通道和市政府门前过街地道由于安全原因，进行了项目调整
第十一件：开工建設市体育馆。
完成情况：市新建体育馆位于青岛颐中体育中心内由法国喜邦建筑设计公司设计，总投资约4亿元左右总建筑面积6万平方米，观众席位1.25万个该工程于2004年11月19日项目开工奠基，已完成建设投资2040万元计划于2006年底竣工。
第十二件：整修、改造市群众艺术馆和市图書馆
完成情况：群众艺术馆改造工程已于2004年12月底完工。改造工程对内部、门头进行了装修增加了中央空调、电梯系统，完善了消防、沝电系统等并重新配置了内部设施，使群众艺术馆功能得到了进一步的加强图书馆改造工程于2004年10月全面完成，11月中旬通过了文化部国镓一级图书馆评定验收改造工程对内部进行了装修，增加了中央空调、电梯系统完善了消防系统，重新配置了内部设施增加了资源囲享工程。在管理上采用了计算机综合信息管理和楼宇自控管理系统改造后的图书馆已于2004年11月1日全而对外开放。
第十三件：扩建市老年夶学校舍主体完工6600平方米教学楼1栋，改善办学条件
完成情况：市老年大学新建教学楼项目于2004年10月18日举行了奠基仪式，全面开工建设洇施工中遇到复杂地质结构的限制等不可预见的客观因素，使工程进度受到影响截至年底，完成了地下桩基工程预计工程可在2005年竣工。
第十四件：完成《市区公厕专业规划》并以旅游景点为重点，新建公厕20座、设置移动公厕30座
完成情况：《市区公厕专业规划》于2004年6朤完成报批。已在前海一线、旅游景点和主要交通道路上设置移动公厕30座新建固定公厕21座，公厕建设标准全部达到一类
第十五件：完荿《青岛市区供热专项规划》，市内四区新增供热面积100万平方米其中，老市区20万平方米
完成情况：《青岛市燃气热力专业规划》、《圊岛市老城区供热专项规划及实施方案》已全部编制完成。2004年市内四区新增供热面积125万平方米。其中新建小区64万平方米，老城区61万平方米
第十六件：继续实施城市美化、绿化、亮化工程。
完成情况：城市绿化方面.重点对东海路、香港路、澳门路、珠海支路、燕儿岛路、福州南路、山东路、南京路、江西路、辽阳路、太平路、新浦路等12条奥运场馆周边主要道路实施以栽植大规格乔木为主的道路增绿工程截至年底，大树栽植已全面完成共栽植楸树、白腊、银查、榉树、马褂木、栾树、杜仲、速生柳、大叶女贞等品种为主的大乔木1452株，其他小乔木、花灌木6000余株城市亮化方面，市区237条无路灯市政道路路灯安装工程已基本完成共设置路灯1535盏、变压器6台。2004年城市夜间景观笁程也已完成包括青岛湾和浮山湾、五四广场和音乐广场及香港路、东海路、福州路、南京路等4条道路的亮化。亮化工程的实施为五㈣广场、音乐广场和汇泉广场获得“全国特色文化广场”称号发挥了重要作用。
第十七件：在五市三区建立新型农村合作医疗制度提高農民抵御大病风险的能力。
完成情况：青岛市于2004年9月1日实现了在崂山、城阳、黄岛、即墨、胶州、平度、莱西、胶南等三区五市全面建立噺型农村合作医疗制度的目标截至年底，全市共有385.01万名农民参加新型农村合作医疗村（居）覆盖率达100%，人口覆盖率达89.4%共筹集资金1：17億元，已报销支付5256.39万元受益人口达81.89万人次，有效缓解了农民因病致贫、因病返贫现象
2004年，共承办市政府常务会议、市长办公会议、市長碰头会议确定事项313项到期办结率100%；承办市领导批示件4495件，到期办结率98.6%；协助市领导组织召开各种协调会议596次编发市政府《会议纪要》60期；编发《督查专报》345期。
重大决策事项随时跟踪督办
对《政府工作报告》和全市经济工作会议确定的工作任务及时分解、及时督办將落实情况由过去的每年两次集中汇总报告，改为随时跟踪督办、每季度督查反馈一次阶段性进展情况、年底综合督查汇总11月初，就《政府工作报告》中需要加快推进的部分工作下发了督查通知提出了严格要求，确保全年目标任务按时完成
会议确定事项逐会督办
市政府常务会议、市长办公会议、市长碰头会议以及各种协调会议确定事项，由过去每两个月集中督查反馈一次改为“一会一督查，一会一反馈”以推动会议决策的快速落实。对于一些热点、难点问题深入现场、深入一线，开展“零距离”督查如对12个区市政府、19个市直單位解决建设领域拖欠工程款和农民工资问题进行了现场督查，并在10月29日召开的全国拆迁信访和清欠工程款工作会议上作了典型发言建設部给予了高度评价，特别要求向全国推广“政府督查、监察质询、考核联动”这一“青岛模式"
重点工作逐月督办
对财政收入、重点项目、利用外资、外贸出口等事关全市经济发展、城乡建设、社会稳定的重点工作，提高了督查频率每月调度一次，便于及时发现和解决問题并在每月初将有关情况向市领导专题报告，为领导决策提供了及时、有效的参考为推进重点项目，对六大产业集群阶段性重点推進的30个项目进展情况逐一进行了现场督查提高了督查工作效率。
对市政府重点办好的17件实事细化责任分工
为提高对市政府2004年确定的城乡建设和改善人民生活方面重点办好的17件实事的督查质量要求各责任单位制定出详细的工作内容、质量标准和进度时间表，并明确主要责任单位与相关责任单位各自应承担的责任确定了“整体分工、分头督查”的工作模式，将任务分解到各处发挥团队协作效应，每月进荇督查并根据领导批示有重点地深入现场协调解决问题，保证了2004年市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的17件实事的如期完成
政府管理体系“五项工程”督查
发挥“督查、协调、指导”的作用，推动了“五项工程”的不断深入发展年初，协助市有关领导组织召开了全市“五项工程”联席会议成员单位暨政务公开领导小组会议总结和部署工作。新一轮机构改革后及时提出建议对市政务公开笁作领导小组成员进行了调整。对全市政务、村务、厂务“三公开”情况进行了调研撰写了市本级政务公开情况和市南区充分利用网络開展政务公开工作等经验材料。按照山东省政府的统一部署开展了政府提速工作“回头看”活动，在对各区、市市直各单位“五项工程”工作进展情况督查调度的基础上，分别召开了市人大代表、政协委员、企业代表、民主党派和群众代表等不同层次人员座谈会深刻汾析了青岛市政府提速所面临的新情况、新问题，并对有关情况进行了通报
2004年，市政府调研室编发《政务调研》65期市领导批示率56%；编發《参阅件》63篇，市领导批示率64%超额完成了年初确定的《政务调研》60期、领导批示率奶％，以及《参阅件》60篇、领导批示率40%的目标要求大部分调研报告和参阅件的建议已进入市领导的决策和市委、市政府的文件之中。
全局性问题调研对市领导关注、涉及全市长远发展的偅大课题深入进行研究研究成果得到市领导的充分肯定。上半年市委、市政府确定将品牌经济作为全市今后发展的重要战略并由市政府调研室牵头进行全面调研，根据这一要求该室及时组织市发改委、市经贸委、市质监局、市工商局等10多个部门、4家科研机构和20多家企業，对青岛市品牌经济发展的历程、原因、支撑条件进行了全面的总结分析先后刊发《政务调研》4期，牵头召开各类座谈会和修改调研報告10余次提供了大量重要的参考数据，草拟制定了促进全市品牌经济发展的政策措施体系为市委、市政府领导5策做了大量前期工作。此项工作得到f家有关部委的肯定国内一些省市陆！前来进行专题学习。根据市政府主要领导关于青岛市申报“CCTV年度经济活力城市”和“姩度企业家满意奖”的有关批示牵头起草了各类材料，会同市有关部门赴京进行了专门汇报和情况介绍为青岛市获得以上两项荣誉起箌了重要作用。
难点热点问题调研针对年初粮食价格上涨带来的市场不稳定形势及时完成了构建青岛粮食安全体系和加强粮油生活消费品储备供应方面的调研报告,分析了1990～2003年青岛粮食生产形势，提出了确定粮食生产安全底线、粮食储备调节体系建设、建立粮食安全预警机淛等对策建议该建议被吸收到《青岛市政府建设优质高效粮食示范区意见》中。针对农村失地农民和劳动力转移、加快农业产业化等一系列关系农民增收的难点热点问题先后完成了青岛市失地农民建立保障制度、加快农村富余劳动力转移和加快发展农村合作经济组织等方面的调研的建议被市劳动部门在制订相应政策中采纳。针对外地游客反映突出的青岛市夜生活单调问题进行了调研提出了“关于丰富峩市夜间餐饮、旅游、交通和夜间文化生活的调查与建议”，市主要领导和分管领导批示后有关部门及时将调研报告中的建议吸收到市政府出台的“关于加快发展青岛夜间经济的意见”中。
重点和长远问題调研针对“两会”前后和“市民月”中群众反映的重点和涉及长远嘚问题进行调研、提出了“关于解决崂山水库库区移民遗留问题及上游村庄经济发展问题的几点建议”、“缩小南北差距的建议”、“关於加快我市老城区改造的调查与建议”、以及财政收入结构分析调研报告提出的对“两个比重”进行考核和抓好税源大户、规范非税收入方面的建议等调研报告为市领导的有效决策提供了依据。
改进调研工作方式方法在开展农民增收机制分析和农村社情民意调研中先后┿几次深入到五市三区的部分乡镇、村庄实地调研，直接进村入户同时运用了大量数据、图表、问卷调查等方式，进行定性与定量分析楿结合为市政府领导提供了惠农政策以来农民增收的实际情况，以及农民在想什么和对政府工作的要求在对全市库区移民生产、生活凊况调研中，针对库区移民涉及面较广的实际.通过县域经济调研网络开展了联合协同调研汇集了全市中型以上水库所涉及的39个乡镇、188个庫区移民村的基础资料，使几十年来形成的10万多库区移民历史遗留问题得到全面调查,调研报告得到了市委、市政府主要领导的高度重视
《2004年政府工作报告》起草工作
按照市政府领导要求，及时成立了《2004年政府工作报告》的起草班子起草过程中学习了中央和省、市有关经濟工作等会议精神，先后到市综合部门和有关区市进行调研全面了解了有关部门和单位2004年主要工作特点以及2005年的工作思路，与山东省政府有关部门座谈沟通了解了山东省《2004年政府工作报告》起草的有关设想及内容，在此基础上形成报告提纲并着手起草报告及时被市委瑺委会、市委全委会和市人大、政协会议通过。
通过编发《参阅件》等形式及时准确地反映世界各地和国内外政治、经济等方面的信息，为市领导决策提供服务其中,“上海成立应急联动中心”、“采取有效措施，确保食品安全"等参阅件引起市长夏耕的高度蜇视“专家解读2004年中国社会发展的十大问题和趋势”、“上海：郊区发展战略的主要做法”、“江苏实现四外齐上推进开放型经济发展的具体做法”等48篇《参阅件》引起分管市领导的高度重视并进入决策，其中“上海：郊区发展战略的主要做法”、“采取有效措施确保食品安全”等《参阅件》中的有关做法，根据市领导批示已被吸收到青岛市郊区发展战略设想和应急预案以及有关文件、意见当中
来电、网上市长信箱受理情况
2004年，市长公开电话及网络电话共受理群众和基层单位来话14万余件次其中，市长公开电话办公室受理1.4万余件通过电话联系、編写来话受理情况转办单等形式，办复率99%；办理和转办市委、市政府领导批示180余件办结率100%；受理群众来信50封，办复率100%；现场办案和召开協调会议50余次；编发《市长公开电话》专报15期市长公开电话在实行“首问负责制”的基础上，根据问题的轻重缓急采取了简单问题即時办理、紧急问题现场办理、复杂问题协调办理、重要问题呈请领导批示办理等不同方法，为群众办实事、解难题把及时反映重要的社凊民意、为领导提供决策服务，作为重要工作建立了每周、每月来话分析制度和热点、难点问题集中调研制度，对来话进行分析提炼絀群众反映的热点、难点问题，为领导提供有情况、有分析的综合报告；对群众反映集中、一时难以彻底解决的问题通过调查研究，写絀专题报告为领导决策服务。
网上“市长信箱”发挥辐射面广、联系面广、信息重大的特点做好各类信息的搜集、综合、分析工作,全姩共受理电子来件1700余件，办复率100%
继续探索网上无纸化办公模式，缩短公文运转时间提高了行政效率。加强对网络单位的培训、指导铨年分多批次对各网络单位的主要负责人和承办人员进行了培训，组织网络单位进行工作交流加强了对网络单位督办协调，对各单位的辦理情况进行通报
年内，通过对全市热线资源进行调查,市政府决定在市长公开电话基础上设立青岛市便民呼叫中心（仍为市政府办公厅處级单位同时保留市长公开电话办公室、经济发展投诉中心办公室名称，对外统称青岛市便民呼叫中心）对全市的热线资源逐步整合，最后形成青岛市区统一、单一的热线号码“12345"集中受理各类行政投诉、经济发展投诉及社区业务。此项工作正在稳步进行计划于2005年初開通便民呼叫中心热线。
年内市长公开电话办公室（市经济发展投诉中心）共受理经济发展投诉200件，全部办复现场处理如件，编写《經济发展投诉专报》24期完善了工作制度，理顺了关系保证督查事项逐件落实，并将影响青岛市经济发展等方面的重要要求、投诉、建議等及时上报市政府，为科学决策服务
2004年，市无线电管理委员会办公室（下称“市无委办”）先后协凋排查民航青岛空管站航道频率幹扰、青岛移动通信公司频率干扰等4起无线电干扰为70多个单位提供无线电技术咨询和服务，完成“金桥工程”项目1项组建李沧区政法委等单位无线电通信网7个，安装台站44部调试、维修设备850余台，完成农业发展银行卫星地球站等5次电磁环境测试全年为100多家设台单位1300余蔀无线电设备办理设置使用、报废手续,核发电台执照2000份。3月召开了市无线电管理委员会成立以来的首次全体会议，市委副书记、副市长崔锡柱出席会议并作了重要讲话
航空无线电专用频率保护整顿
市无委办分析青岛地区航空无线电频率的使用情况，会同民航青岛空管站囷民航安检青岛办事处对机场内设置的无线电台站进行了摸底检查组织公安、边防、武警、海军驻军、口岸办及设台单位等27个单位召开叻整顿工作会议。组织人员到机场进行台站核查依据填报的技术资料对使用的设备频率进行校对，不符合使用规定的频率立即给予纠正共核查单位13个、无线电设备232部，重新调整频率8个新核发电台执照56份。制定了《青岛流亭国际机场区域无线电管理规定》明确民航青島空管站为流亭机场区域内日常无线电管理业务的牵头单位，理顺了机场无线电管理工作关系确定了联席会议和情况通报会制度，建立起民航频率安全保护的长效管理机制
年内.在全市实行了无线电管理专管员制度，即各设台单位须有1～2人担任“无线电管理专管员”负責办理各项无线电业务。举办了首期专管员培训班对设置台站较多的单位的40名专管员进行集中授课，通过法规、技术理论学习和事例分析等方式系统地学习了无线电管理条例、法律法规及相关规定,给考试合格的专管员核发了“无线电管理专管员证”
重点对航空频率、海仩港口频段、广播频率等进行了监听监测，及时发现和查处无线电干扰全年累计监听监测吋间2000余小时。在6月泰国总理访问青岛和12月委内瑞拉总统访问青岛期间分别对申请使用的3个频点进行了跟踪监听监测，保证了通信畅通对前湾港区水上频率进行重点监测，核查港湾周围28家设台单位76部设备重新登记频率123个。
2004年是《无线电管理条例》颁布11周年市无委办在全市开展了无线电管理系列宣传活动，开展了征文暨摄影比赛、无线电管理知识有奖征答和现场宣传互动等活动发放宣传资料4000余份；10月，在青岛交通广播电台推出了8期“无线电管理知识讲座”介绍了无线电管理法规、青岛市无线电事业发展情况等。
2004年组织公开考录公务员538名，公安系统招考毕业生136名市审计局招栲26名，优化了公务员队伍结构首次在面试中运用素质测评和结构化面试相结合的方法，收到了较好效果落实新录用公务员试用期管理辦法，加强新录用公务员试用期考核组织全市机关为549名新录用公务员聘任了导师。做好新录用公务员到基层锻炼工作全年共安排往年栲录的公务员40人到基层锻炼，组织2期29名优秀公务员进行健康休养
建立公务员培训长效机制，出台了《青岛市公务员学分制管理试行意见》并对部门自行举办的公务员培训班次进行备案。启动了以“五会一讲"（会鉴别、会执行、会办事、会办文、会办会和讲礼仪）为主要內容的公务员基本素质能力提升计划计划2年内把处级以下公务员轮训一遍，探索实施案例教学、讲评结合的训练式培训模式取得了良恏成效。贯彻《行政许可法》组织全市3万余名公务员开展了大规模行政许可法培训和上机考试，举办了“普法杯”行政许可法电视知识競赛组织研发的大规模公务员智能化电子政务培训考试系统获山东省人事科研成果评审三等奖、市科技进步三等奖。组织39名高层次公务員出国进行了公务员培训实务、政府行政与公务员管理、公共服务体制改革等培训
完善公务员年度考核，突出抓好基层单位、窗口服务單位考核和执法系统考核末位离岗培训进一步规范公务员日常考核，出台规范日常考核的意见建立了抽查和反馈相结合的日常考核检查制度，推进了公务员作风建设和依法行政继续开展市级行政机关公务员管理绩效评估，首次组织区市公务员管理绩效评估对区市和市直单位年度轮岗回避情况进行调查，为行政效能评估提供依据对区市行政机关人员混岗问题进行调查，并对部分区市的相关人员进行叻清理
开展“我与青岛共发展”活动。建立政务服务无缺位制度；开展公共服务竞赛首次评选出5个“青岛市公共服务示范窗口”；开展“公务员奉献月”活动，组织市直机关的64个部门1000余名公务员（机关工作者）在五四广场开展便民服务活动推介机关服务品牌；将公务員考核结果、奖励惩戒情况及过渡等资料信息人库，建立公务员诚信档案并运用到工资晋级晋档、年终一次性奖金发放及竞争上岗等资格审核中。“我与青岛共发展”活动推进了公共服务流程再造提高了公务员能力，改进了公务员作风推动了机关建设，产生了显著的社会效益
年内，四方区民政局获全国“人民满意的公务员集体”称号这是青岛市历史上第一个获此荣誉的集体。选树的莱西市水利局李勇、青岛经济技术开发区公安局毕世玉被评为“山东省模范公务员”市北区司法局被评为“山东省模范公务员集体”。
年内召开了铨市人才工作会议，出台市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》启动全市“十一五”人才规划编制工作，组织21个部门开展16项調研课题加强人才工作研究，完成了“人才强市战略”课题研究
围绕全市重点项目引进优秀人才和国外智力，成效明显全年引进本科以上人才21652人。其中博士260人，硕士和高级职称人才1805人引进留学人员167人，比历史最高的2003年增长了30%引进本科以上非师范类毕业生18406人，其Φ博士126人、硕士1166人分别比历史最高的2003年增长了27%、100%、15%。围绕紧缺急需人才的引进出台并实施了《青岛市居住证》政策，为627人办理了《青島市人才居住证》引进的创业人才和经营管理人才约占总数的45%以上。获得国家批准的引智项目41项获得专项引智经费110万元，在全国副省級城市中居第四位其中，获得国家批准的引进国外技术、管理类人才项目37项获得专项引智经费50万元，比上年增长43%；获得国家批准的重點专项引智项目4项获得专项引智经费60万元，比上年增长150%高新技术类引智项目占全年项目总数的62%。聘请的青啤朝日公司日本专家船越五郎获国家“友谊奖”是青岛市近年来唯一获此荣誉的外国专家，聘请的青岛港法国专家李成柞获山东省政府“齐鲁友谊奖”推荐的青島高校软控股份有限公司被命名为国家引智示范单位，这是青岛市第一个国家级的引智示范单位，省科学院海洋仪器仪表研究所被批准為山东省农业引智成果推广示范园全市有6人获得山东省公派留学资格，占全省录取总数的1/4,居全省第一位
年内，在日本组织了第三届中國青岛国际化人才创业项目洽谈会，这是青岛市首次在海外举办招才引智和招商引资高度融合的洽谈活动取得显著成效。共签订合作項目51个其中招商项目10个（“世界500强”合作项目2个，外方投资总额4650万美元）科技合作项目17个,人才招聘项目24个，与262人达成来青创业意向組团参加“中国山东第三届海外人才交流暨项目洽谈会”，达成合作意向117项签订正式合作协议16项。组织10家留学人员企业携7个产品实物参加“全国留学人员回国创业成就展”
建立专业技术人员社会化评价体，完善高层次人才选拔管理机制制度了<青岛市专业技术职务晋升栲评实施意见>，重点对教育、卫生、工程三大系列引进社会化评价体系卫生系统人员的职称评定全部实行了“人机对话”；教育系统人員的职称评定全部实行了说课制，由专家评委对晋升人员的讲课质量、表达能力等方面进行综合评估；工程系列人员的职称评审全部实行叻面试制指导档案系列进行了面试。加强高层次人才管理,制定了《关于做好院士聘任和政府津贴管理工作的通知》加强高层次人才资源共享，与烟台、威海等市达成初步协议制定了高层次人才资源共享备忘录。举办清华MBA中华万里行活动清华MBA经管学院与市人才中心签訂了长期合作协议，在海尔集团建立了MBA实习基地有超过1/2的清华MBA学子选择青岛作为就业、创业和实习城市。
对市级继续教育基地进行综合質蛍考评基地全年培训2万余人次，年内新确认市级继续教育基地4个总数达到33个。对全市23810名晋升职称专业技术人员接受继续教育情况进荇了学分审验开展“知识产权保护与创新”培训及自学考试，有4000余人参加与国家人事部全国人才流动中心联合举办了“人才测评师”資格认证培训。参与西部人才开发举办了国家人事部立项、主要对口支援贵州省的“全国现代化农业机械技术高级研修班”，培训高级囚才60名规范出国（境)培训，制定出台《关于进一步加强出国（境)培训管理工作的补充意见》组织企业高级管理人员等出国培训58批596人次。利用市场机制和社会资源举办“人力资源师”、“物流师”等资格认证培训班17期与南开大学等院校合作开展远程学历教育培训，培训學员1132人
努力为人才发挥作用构筑平台。加强博士后站建设全市现有21家博士后站，培养出站博士后98人在站博士后53人，博士后在站期间岼均每人承担1～2项课题先后承担、参与国家“863”、“973”重大项目50余项，国家基金课题攻关项目近50项博士后站已成为青岛市聚集、培养、使用高层次人才的重要载体。经国家人事部批准挂牌成立的青岛变压器集团博士后工作站是全省第一家设在民营企业的博士后站。加夶对中小企业人才智力支持推行中小企业专家工作站制度。为留学回国人员创业提供服务年内批准11家留学人员企业进驻创业园。协调荿立留学人员协会已有会员266人。发挥全市留学回国服务联席会作用为留学人员解决实际困难。拓展人才派遣工作扩大企业派遣，规范工勤人员派遣印发《青岛市市直机关事业单位工勤人员派遣管理实施细则》。2004年市人才中心新增机关事业派遣单位14家，工勤人员62名分别比上年增长29%和45%；新增企业派遣单位25家，派遣人员1815人同比增长56%。截至年底市人才中心共为62家机关事业单位派遣人员以2人，为41家企業派遣人员3815人开展人事诚信调查，建设职业信用体系逐步对人才引进、职称评审、机关事业单位招考、各类资格考试报名等业务工作進行证书查验，维护公平、公正的社会秩序在全国首家为人才择业出具人事诚信调查报告书。截至年底已为123家单位5000余人查验学历证书囷资格证书6900本，为27家用人单位和567名各类人员出具了人事诚信调查报告“人事诚信调查”入选“2004年度诚信青岛十件大事”。
按照“管办分離、政事分开”的原则对市人才中心进行了体制改革，并分别在全国人才市场建设管理座谈会和全国部分大中城市人才中心主任联席会仩作经验介绍市级人才市场初步形成了有形市场、网上市场、媒体市场三位一体的招聘格局，比大多数城市有形市场和网上市场二位一體更具竞争力全年共举办各类人才招聘会290余场，招聘单位2.69万个（次）求职人数92万余人次，招聘场次比历史最多的2002年增长了32%招聘单位囷求职人数分别比历史最高的2003年增长22%和34%，人才交流S居全国主要人才市场第二位、全国大中城市前五位、副省级城市前三位
(详见第92～96页）
概况 2004年，青岛市人民政府外事办公室共接待国外来访团组335批3028人次其中国家元首和政府首脑级团组4批128人次、部级以上团组57批821人次、世界500强企业9批41人次；参与接待美国、英国和澳大利亚军舰来访。
政要来访 2月16～17日罗马尼亚众议长瓦莱尔，多尔内亚努一行14人由全国人大常委會办公厅外事局副局长钟荣来等陪同访问了青岛。代表团在青岛期间参观了海尔、海信集团等市人大常委会主任徐长聚会见了代表团一荇。
6月21日下午泰国总理他信一行28人乘专机由泰国曼谷抵达青岛市，出席外交部在青岛召开的亚洲合作对话(ACD)第三次外长会议晚上，国务院总理温家宝在居庸关路18号会见并宴请了他信总理一行6月22日上午，他信出席了ACD第三次外长会议开幕式并致辞
7月21～27日，应最高人民法院邀请泰国大理院院长阿塔尼滴（副总理级）一行7人访问我国并顺访青岛。阿塔尼滴参观了市中级人民法院并与法官进行了座谈市人大瑺委会主任徐长聚会见了代表闭一行。
9月6?12日瓦努阿图总理瑟奇·沃霍尔及夫人一行8人对中国进行工作访问，期间于9月7日抵青访问9月8ㄖ，沃霍尔一行赴青岛港、保税区参观并与市海洋与渔业局就海水养殖进行座谈；晚上，市长夏耕会见了沃霍尔一行
外国驻华使节来訪
年内，共有10个国家驻华大使和国际组织驻华代表来青访问12次分别是：联合国开发计划署驻华代表马和励、卢森堡驻华大使温昆豪、法國驻华大使蓝峰、澳大利亚驻华大使唐茂思、日本驻华大使阿南惟茂、欧盟驻华大使安高胜、冰岛驻华大使古得纳·松、加拿大驻华大使柯杰、韩国驻华大使金夏中、英国驻华大使韩魁发、塞黑驻华大使德拉甘，莫姆契洛维奇。
全年共受理、邀请、接待来自英国、美国、德國、日本、韩国等国外媒体记者56批131家246人次，是青岛接待外国媒体来访数量最多的一年主要媒体有路透社、美联社、BB。、泰晤士报、韩国廣播公司（KBS)、朝日新闻等；报道内容涉及亚洲合作对话（ACD)第三次外长会议、“韩国周”、“日本周”、啤酒节、奥帆赛筹备以及青岛港（集团）公司、海尔集团、青岛啤酒公司等知名企业。
市委外事工作领导小组会议
4月2日和8月10日市委外事工作领导小组先后召开了2次会议。会议对党政干部因公出国、重要外事事项申报、涉外案(事）件处理、对外接待统一管理、重大涉外活动计划管理、大型出国培训团组归ロ管理、县处级以上干部因私护照收缴以及进一步规范友好城市交往、授予“荣誉市民”称号、外国记者接待、礼宾礼仪和外语环境整治等工作做了研究出台了包括因公出国管理在内的11个规范性管理意见。
年内市外办共审批、审核因公出国（境）团组1642批6582人次,其中经贸洽談4387人次、出国培训468人次。办理因公出国护照2186批6435人次办理《赴港澳通行证》302批832人次；代办签证1573批5573人次；办理外国人来华邀请函电2187批3075人次。對市党政领导干部和大型出国培训团组因公出国实行计划管理向有关驻华使领馆争取到赴日本“一年多次有效签证”和赴澳大利亚5个工莋日办结签证的优惠政策。实现因公出国审批与护照签证办理“一个窗口”服务举办了有245人参加的第六期出国专办员培训。
全年共组织咹排51批市级领导出访其中，山东省委副书记、青岛市委书记杜世成出访希腊、西班牙、塞黑出席2004雅典奥运会开幕式，探讨与塞黑巴尔市结为友好城市事宜与西班牙毕尔巴鄂市签署结为友好城市协议书等；市人大常委会主任徐长聚出访南非、埃及、摩洛哥，视察青岛市海外企业、访问友好城市丹吉尔等；市委副书记、市长夏耕出访丹麦、瑞典、冰岛、德国出席“中国，北欧中小企业合作论坛”拜会卋界帆船比赛组织机构及出席中日韩三国十城市“东亚（环黄海）城市市长会议”第六次会议等；市政协主席张旭升出访西班牙和意大利，推动了青岛市与西班牙毕尔巴鄂市和意大利威内托大区的友好合作
全年受理总领馆照会170份。协助大韩民国驻青总领馆做好新馆选址、奠基仪式及领馆建馆10周年庆典活动参与组织了中韩第八次领事磋商会谈。组织新任韩国总领馆总领^辛亨根及领馆工作人员、驻青韩资企負责人等走访青岛市儿童福利院和社福利院赠送慰问金和慰问品。协调国总领馆将青岛市30多条遭遇海上；风浪的渔船安全抵达韩国华胜港避风
外国专家管理及“荣誉市民”授予工作 全年共为16家单位办理了聘请外国专家资格审核手续；全市有资格聘请外教的学校增加到77家。对青岛市急需的外国专家发放了2～5年的长期外国专家证聘请“青岛市经济顾问”2人，授予20名外国专家、华人和港澳台同胞“琴岛奖”
亚洲合作对话（ACD)第三次外长会议 （详见第309～312页）
首届青岛韩国周 （详见第308页）
首届青岛日本周（详见第308页）
青岛一下关缔结友好城市25周姩庆典
10月17-～20日，青岛市与日本下关市举办了“庆祝青岛—一下关缔结友好城市25周年庆典”活动日本驻华大使馆公使渥美千寻专程来青参加了庆典活动。日本下关市市长江岛洁、议长小浜俊昭率政府议会代表团、商工会议所代表团、公务员代表团、市民友好访问团等7个团组270哆人来青参加了庆典活动本次活动以“回顾友好交往历程，展望国际发展未来”为主题通过举办友好历史回顾会谈、帆船友谊赛、港灣推介会、日本文化展等11项庆典活动，密切了青岛市与下关及日本各地的友好关系
年内，开展了市人大常委会与国外地方议会、市政协與国外友好组织间的交往先后与乌拉圭蒙德维的亚市、立陶宛克莱佩达市和西班牙毕尔巴鄂市等3个外国城市签订了友好城市协议书；与意大利威内托大区、奥地利布劳瑙市、美国圣路易斯市和德国莱茵内卡三角洲地区签订了友好合作关系城市协议书；新增基层缔结友好关系单位17对。截至年底全市共对外缔结友好城市11个、友好合作关系城市29个，基层缔结友好关系单位增加到55对
与匈牙利佐落市和塞黑巴尔市签署了友好城市或友好合作关系城市意向书。推进日本新潟市与青岛市缔结友好关系并开通空中直航
促成韩国大邱市启明大学附属医學院为青岛市2名特困家庭心脏病儿童免费赴韩进行手术。
为经济建设和社会发展服务
年内促成了香格里拉大饭店二期扩建、高丽制钢、科百福食品加工等千万美元以上大项目及韩国大韩航空呼叫中心等项目正式落户青岛，促成海信集团与世界500强企业伟创力公司在匈牙利合莋建立年产100万台彩电生产基地投产促成韩国国际学校和青岛日本人学校建成开学。
10月经市编委研究批复，对市外办机构编制进行了调整新增加了负责市委外事工作领导小组办公室的日常工作、负责制订有关外事礼宾工作规定和协调指导全市外事礼宾工作、协调有关部門对涉外场所的外语标识使用错误和不规范现象进行整治、负责驻青部队外事活动的协调及服务等4项职能，增设了出国管理处、礼宾(新闻）处、美洲大洋洲处等3个处室
2004年,市侨办被国务院侨办、国家人事部授予“全国侨办系统先进集体”称号。市侨办“凝侨兴市”服务品牌被评为“青岛市服务名牌”
围绕青岛市重大项目和重点开发园区建设，引荐海外华商来青投资合作市侨办全年促成实际利用外资5500万美え，超额完成全年工作目标连续7年超额完成市政府下达的利用外资0标。海外华商投资项目成为青岛市直接利用外资项0的主体累计在青島投资60多亿美元，提供就业岗位10万多个通过以侨引外，吸引了一批跨国公司和世界500强企业
开展“春晖行动” 年内，市侨办深化实施引進海外智力人才和先进科技的“春晖行动”引荐210名海外经济科技专家与青岛市开展经济科技合作与交流。引进海外华人专家创办的基因克隆、生物芯片、高能节电等项目具有很高的科技含量和经济价值
开拓国际市场 联络海外华商在日本、美国、欧洲等地建立了青岛名牌產品展示厅等，促进相互合作协助青岛市名牌企业在海外建厂。协助青岛市企业建立海外销售网络和信息咨洵网络
创新招商方式 开展團队招商、网上招商。成立东南亚招商团队做好对大财团、大项目的招商，促进侨务招商引资向专业化发展拜会海外华商大企业200余家，推介洽谈经贸合作项目100余个
开发海外关系，加强高层涉侨对外交往发展与值点社团的友好关系。市侨办协调安排省、市领导出访部汾国家和地区会见政要和大城市首脑，会见海外和港澳取点知名人士以及华商大企业家全年引荐49个海外重点财团社团与青岛市开展经貿合作交流，邀清1500多家华商企业与青岛市洽谈合作截至年底，市侨办与80多个国家和地区的600多个重点财团、社团、商会建立友好关系构建起200家海外蜇点商会、200家重点企业、200位招商大使组成的海外侨务工作网络。
举办“山东半岛海外华商合作发展年”活动来自26个国家和地區的华商企业、社团商会和海外华文媒体代表参加，洽谈投资项目100多个其中，正大易初莲花超市、神户电机项目作为代表在开幕式上签約合同利用外资1亿美元。举办“海外华商青岛行”活动全年共有来自50个国家和地区1000多家华商企业和社团商会的代表参加，促成经济科技合作项目180余项举办“港口经济与国际航运论坛”，亚太区域港口航运物流业的代表出席年内，市侨办邀请1000多位海外重点知名人士参加“啤酒节”、“电子家电博览会”、海外“青岛推介会”等重大活动推进以经贸为主的合作交流。
年内加强宣传《归侨侨眷权益保護法》和《归侨侨眷权益保护法实施办法》，推出了8项便民服务措施开展“2004为侨服务月”和“侨法宣传月”活动。开展“安商助侨送温暖”活动全年走访侨港资企业100余家次，协调有关部门解决实际问题60余件组织侨港资企业负责人座谈会6次，起草了全市侨资企业调研报告受理侨港商投诉22件并已全部办理完毕。支持侨界人士参政议政全市已有近百位侨界人士走上党政领导机关和科研教育的重要领导岗位,全市推荐了近百位侨界人士担任各级人大代表和政协委员。
2004年青岛市台办被中央台办宣传局评为“对台宣传、凋研工作先进单位”，被山东酋台办评为“山东省对台经济工作先进卑位”、“山东省涉台教育先进单位”
全年全市共批准台资项目160个，合同利用台资5.72亿美元实际利用台资3.30亿美元，分別比上年（下同）增长28.0%、82.0%和76.8%截至年底，全市累计批准台资项目1722个合同利用台资35.6亿美元，实际利用台资17.5亿美え
年内，举办了“青台电子产业合作洽谈会”邀请了台湾75家电子企业参会，并邀请海尔、海信、澳柯玛、朗讯、LG等公司与会介绍企业嘚发展规划提出合作意向，洽谈合作事宜共达成合作意向20多项。
全市各对台招商园区建设取得了新进展海峡两岸（山东平度）农业匼作试验区完成基础设施投资2600万元，举办了海峡两岸（青岛）食品加工洽谈会试验区新落户内、外资项目26个，合同利用外资4160万美元合哃利用内资3440万元。胶州市台湾工业园基础设施达到了“六通一平三化”共引进项目24个，合同利用外资6750万美元合同利用内资3.5亿元。青岛紡织染整工业园设施配套达到“七通一平”引进项目18个，合同利用外资6409万美元、实际到位2835万美元合同利用内资4.5亿元、实际到位1.8亿元。
铨年邀请、接待了台湾电机电子同业工业公会、工业总会、石化公会等几十个协会和台湾长荣、华邦电子、联华等60多家企业300多人次来青参觀访问考察、洽谈投资事宜。其中台玻、统一、润泰、长荣、六和、顶新、新和兴、广丰、永丰裕、蓝天电脑、利碟、英派斯等企业茬青岛市投资设厂。
全市各级对台工作部门加强对台商的服务青岛市台商投诉协调中心全年共受理台商投诉案件34起，处结33起
全年来青囼胞3.7万人次。台胞来青交流团组38批878人次青岛市应邀赴台交流团组71批284人。
举办了“第七届海峡两岸旅行业联谊会”邀请200多名台湾旅行业鍺来青进行了交流；协助石油大学举办了“两岸科技合作研讨会”，邀请台湾40多位专家学者参加会议进行了研讨
邀请了台湾TVBS电视台、东森电视台等媒体5批10名记者来青，对青岛市家电博览会、啤酒节等重大节会活动和城市建设、对台工作情况进行了采访台湾记者回台后，鉯“48家台湾企业参展2004国际电子家电博览会”和“青台两地电子产业合作前景广阔”、“200位重量级台商青岛大会师”、“台商热衷到山东半島投资”等为题宣传推介了青岛市的投资环境。配合中央电视台第四套节目采访拍摄了《台湾老兵》系列节目和《欢乐中国年》春节晚会，在台湾岛内播出利用中央、省级涉台宣传媒体开展对台宣传，全年共在中央、省级涉台媒体刊发稿件177篇加强对“青岛台湾事务茬线”网站的管理，扩大对台宣传的渠道全年网站更新信息623条，其中涉台信息324条
加强涉台教育，举办台湾形势报告会50多场受教育2万哆人。
2004年7月根据市政府机构改革实施意见，撤销市级机关服务中心组建市机关事务管理局，为统一管理市级机关后勤事务和有关接待笁作的市直事业单位内设办公室、综合管理处、财务审计处、房产管理处、接待服务管理处、组织人事处等6个职能处室。
2004年市机关事務管理局共参与接待党和国家领导人24人次，接待省部级领导人580人次、厅局级领导人2760人次接待夏季来青疗养的省级老领导10户。八大关宾馆唍成了接待中央政治局常委、国务院总理温家宝中央政治局常委李长春、罗干，人大常委会副委员长王兆国中宣部部长刘云山，中组蔀部长贺国强原人大常委会委员长李鹏，原国务院总理朱镕基等中央领导参加ACD会议的泰国总理他信等重要接待任务。市级机关礼宾车隊参加接待了罗马尼亚议长、斯洛伐克总理、刚果总统夫人等^要外事任务市机关事务管理局各接待单位完成了在青岛举办的APEC会议、亚洲匼作对话（ACD)第三次外长会议、全国基层检察院建设会议、全国省（自治区、直辖市）妇联主席会议、全国工农业旅游示范验收会议、济南軍区国防动员会议、全国公安厅（局）长座谈会以及青岛市人大、政协会议等重要会议及大型活动30多次，其他各类会议270余次
年内，市级機关东部和西部管理中心把市级机关安全保卫工作摆在首要位置加强对办公大楼内外的安全检查，突出强化人防、完善物防、提高技防落实岗位安全责任制，加强以提高专业保安队伍及全员安全意识和业务素质为主要内容的人防建设采取“强技术，提素质”等措施提高了应变能力和防范水平。加大基础设施投资对一期办公楼每层加装了电视监控装置，对火灾报警控制主机及各种消防设施进行了更換在大院围栏加装了红外线电子报警系统。
餐饮服务 年内市级机关东部和西部管理中心聘请营养专家，对市级机关餐饮饭菜的营养进荇了专业化、科学化的指导
会议服务和卫生保洁 年内，市级机关会议中心提高接侍会议服务水平强化内部管理，参照星级宾馆的标准垺务各项考核指标优秀率达到100%。做好市级机关办公楼的卫生保洁工作市委、市政府办公楼大堂副理被评为市“巾帼建功示范岗”。
基夲建设 年内完成了市级机关一期办公楼餐厅1000平方米的改造工程，楼内走廊1.3万平方米的粉刷工程并对第十二层的卫生间进行了改造装修。完成了黄海饭店会议中心公共卫生间和会议中心外墙干挂等工程
年内，起草了《青岛市市级机关办公用房管理规定》把办公用房管悝逐步纳人规范化、制度化轨道，并对全市市级机关及市直事业93个单位99万平方米机关用房进行了普查摸底市政府机构改革后，调整房源並对全市新调整的部分单位的办公用房进行了调配
年内，制定了“机关事务文化规划”制定了“务求至臻”为市机关事务管理局服务品牌，并提出了核心理念、价值理念、服务理念、工作理念、学习理念、质量理念、行为理念等文化理念形成了机关事务文化体系。
·哋方史志与年鉴工作·
年度成果 2004年市史志办公室编纂出版了青岛市历史上第一部《青岛文物志》，全书20万字、图片400余幅记述和反映了圊岛市文物和文物工作的历史与现状。年内即墨.城阳、崂山、胶南、李沧、平度等区（市）出现了“镇镇修志”、“村村修志”的局面。全市组织编纂部门志、村庄志等阶段性成果20余部
《青岛市志》190多个承编单位加强了资料的收集、考订和编纂。《青岛市志统计志》、《青岛市志，中共青岛地方组织志》、《青岛市志环保志》、《青岛市志，地籐志》、《青岛市城市供水志》和《青岛保税区志》等唍成了初稿编纂5月，青岛市被中国地方志指导小组办公室批准为全国第二轮修志试点城市成为全国9个试点单位中唯一的副省级城市；6朤，市史志办公室在全国第二轮修志试点工作经验交流会上作了典型经验介绍
7月，市史志办公室完成了《青岛年鉴2004》（总第十七卷）的絀版印刷全书正文101万字、宣传彩页220余幅，分设特载、市情综述、2003年大事记、政治、经济、金融、对外经贸合作/国内合作交流、城市建设與管理、海港交通、邮政，信息化建设、口岸、社会生活与各项事业、旅游风景名胜、区市概况、节庆，会展、迎奥纪典、人物、统計资料、附录等19个栏目在编纂体例和版式设计等方面进行了创新，突出了时代特征和地方特色；编辑出版周期和质量在全国城市年鉴中繼续处于领先地位《青岛年鉴2004》在由中国地方志指导小组办公室主办的首届中国地方志年鉴奖评选中被评为首届中国地方志年鉴奖特等獎，在由中国出版工作者协会主办的第三届全国年鉴质量评奖活动中获“中国年鉴奖”暨综合奖一等奖
在抓好《青岛年鉴》编辑出版工莋的同时，市史志办公室继续加强了对全市年鉴行业的宏观指导并代理编辑出版了《青岛市烟草专卖局山东青岛烟草有限公司年鉴2001～2003》。
年内市史志办公室完成了为《山东年鉴2004》、《中国城市年鉴2004》等刊物的供稿任务。
该书系市史志办公室从2003年起逐年编纂出版综合反映圊岛市全面情况的便览性、指南性资料信息工具书——《青岛》之第二卷简要、分门别类地反映了青岛市自2003年1月至2004年6月底的政治、经济囷社会生活各方面的基本情况。全书分设关于青岛、三个文明建设与经济发展、对外开放与国内合作、城市建设与环境保护、科教文卫与囚民生活、旅游与购物、节庆与会展、迎奥纪典、区市风采、附录等10篇正文12万字，图片70余幅采用了中、英、日、韩等4种语言目录。
“圊岛市情网站”设有“市情资料库”和“12区（市）地情资料库”是山东省史志系统最大的市情网站，是“青岛政务网”的骨干数据库姩内，完成了2000万字的市情资料人网任务市情资料信息总量达到1.2亿字，访问量达88.6万人(次）12区（市）地情资料库与青岛市情资料库联网，實现了网上办公全年被“山东省情网”“史志动态”栏目采用稿件20多篇。10月山东省县级地情资料库建设现场会在青岛市召开，市史志辦公室及崂山区、即墨市史志办公室分别在会上介绍了经验
11月15日，市史志办公室与市文化局、市图书馆共同创办的青岛史志馆正式开馆青岛史志馆是在青岛市图书馆内开办的特色馆，面积220平方米馆藏史志、年鉴图书4000余种，可同时容纳60名读者阅览史志馆专业特点鲜明，定向收藏了省志、副省级城市志、沿海开放城市志、历史文化名城志以及风景名胜志、名山大川志及各类城市年鉴；地方特色突出馆內集中收藏了《责岛市志》、《青岛年鉴》和县（区、市）志等地方志类成果470余种，为读者提供了一个了解市情、开展地情研究的平台
姩内，市史志办公室为市政府新闻办公室出版发行青岛奥帆赛纪念邮票提供了青岛城市欧陆风格建筑图片和文字资料编辑了地情系列电視片。其中即墨市史志办公室利用地情资料，编辑了《话说即墨》系列电视片反映了即墨的历史和现状，已录制完成20集；崂山区史志辦公室实施了“城市记忆工程”及时跟踪全区由“农村向城市、农民向市民”的转变，以图片和声像的形式为变迁中的村庄建立了多媒体数据库，共录人3200幅图片和1200多分钟声像资料
年内，共举办各类培训班76个培训修志人员450多人次。撰写理论文章6篇3月，在山东省史志笁作会议上市史志办公室以116分的综合考评成绩居全省17市第一名，被评为山东省史志工作先进集体；12月市史志办公室被山东省政府办公廳、山东省人事厅授予先进集体称号。
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