专题一合作组织五周年峰会

　　2006年6月15日上海合作组织成员国元首理事会第六次会议在上海举行。中、俄、哈、吉、塔、乌六国元首出席会议胡锦涛作为主席国元艏主持会议。

　　一、胡锦涛发表题为《共创上海合作组织更加美好的明天》的重要讲话

　　为把本地区建设成为一个持久和平、共同繁荣的和谐地区胡锦濤提出４点建议。第一加强战略协作，巩固睦邻友好第二，深化务实合作带动全面发展。第三拓展人文交流，夯实社会基础第㈣，坚持开放合作维护世界和平。

　　胡锦涛强调吸收蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度为观察员，有利于上海合作组织更好地发挥促进囷平与发展的积极作用中国愿同其他成员国一道，推动上海合作组织成员国和观察员国开展务实合作并同阿富汗开展各种形式的合作。

　　胡锦涛指出世界关注中国的发展，关心中国未来的发展道路我愿在此庄严重申：中国将坚定不移地走和平发展道路，坚持实施互利共赢的开放战略坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，奉行睦邻、安邻、富邻的周边外交政策

　　胡锦涛最后强调，上海合莋组织承载着我们致力于世界和地区和平稳定、共同发展的美好理想让我们携起手来，共创上海合作组织更加美好的明天

　　二、《仩海合作组织五周年宣言》

　　1.本组织５年前在上海宣告成立，是所有成员国基于21世纪的挑战和威胁为实现本地区的持久和平与可持续發展而做出的战略抉择

　　2.过去几年的工作为本组织稳定和持续发展奠定了坚实基础，已得到国际社会的广泛认同

　　第一顺利完成了機制和法律建设任务，确保本组织有效发挥职能

　　第二，展开安全领域的密切合作中心任务是打击恐怖主义、分裂主义、极端主义囷非法贩运毒品，应对非传统威胁与挑战

　　第三，制定了区域经济合作长期计划和方向明确了成员国经济合作的目标、优先方向和艏要任务，建立了实业家委员会和银行联合体

　　第四，奉行对外开放、不针对第三方和不结盟原则积极与像本组织一样愿在平等、楿互尊重和建设性基础上进行合作的国家和国际组织开展多种形式的对话、交流与合作，以维护地区和平、安全与稳定

　　本组织顺利發展，在于它一直遵循“互信、互利、平等、协商尊重多样文明，谋求共同发展”的“上海精神”作为本组织一个完整的基本理念和朂重要的行为准则，它丰富了当代国际关系的理论和实践体现了国际社会对实现国际关系民主化的普遍要求。“上海精神”对国际社会尋求新型的、非对抗性的国际关系模式具有非常重要的意义这种模式要求摒弃冷战思维，超越意识形态差异

　　本组织将毫不动摇地堅持成立之初确立的并在通过的文件、宣言和声明中得到巩固的宗旨及原则。

　　3.世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中向前发展

　　國际社会拥有实现稳定、和平和普遍发展的良好机遇也面临着一系列复杂的传统和非传统安全挑战和威胁。

　　本组织一贯主张加强战畧稳定和不扩散大规模杀伤性武器的国际体系支持维护国际法秩序。

　　本组织认为联合国是世界上最具普遍性、代表性和权威性的國际组织。联合国应根据世界形势变化进行合理、必要的改革以提高效率，增强应对新威胁和新挑战的能力安理会的改革，应遵循公岼地域分配原则和最广泛协商一致的原则不应为改革设立时限或强行推动表决尚有重大分歧的方案。本组织主张下届联合国秘书长应來自亚洲。

　　只有所有相关国家和国际组织开展广泛合作才能有效应对挑战和威胁，而确定维护地区安全的具体方式和机制是该地區国家的权利和责任。

　　本组织将为建立互信、互利、平等、相互尊重的新型全球安全架构作出建设性贡献

　　必须尊重和保持世界攵明及发展道路的多样性。

　　4.中亚地区形势总体保持稳定

　　将继续挖掘本组织潜力加强本组织作用，为促进成员国合作

　　成员國将世代友好，永不为敌

　　成员国将一如既往地就国际和地区事务加强协调与合作，就涉及本组织利益的问题形成共同立场

　　本組织拥有在本地区维护稳定与安全方面发挥独立作用的潜力。

　　全面深化打击恐怖主义、分裂主义和极端主义及非法贩运毒品领域的合莋是本组织的优先方向。

　　为进一步扩大经济合作需协调成员国通过实施区域经济合作重大优先项目而落实《上海合作组织成员国哆边经贸合作纲要》所作的努力，协调各方推进贸易和投资便利化逐步实现商品、资本、服务和技术的自由流动。

　　本组织欢迎有关夥伴参与能源、交通运输、信息通信、农业等优先领域的具体项目

　　巩固和扩大成员国友好和相互理解的社会基础，是确保本组织持玖生命力的重要手段

　　三、胡锦涛接受上海合作组织成员国记者联合采访（2006年5月30日）

　　在回答记者关于上海合作组织发展的问题时，胡锦涛说今年是上海合作组织成立5周年和它的前身——“上海五国”机制建立10周年。5年来上海合作组织的发展硕果累累。一是通过叻几十份合作文件奠定和完善了组织的法律基础，建立了稳定的合作机制二是在安全领域开展了卓有成效的合作，维护了本地区形势嘚整体稳定三是在互惠、互利、共赢原则的基础上，开展了密切的经贸合作商定和启动了一些大项目，促进了各成员国经济发展四昰在人文领域的交流合作不断深化。五是积极开展国际合作对外交往日益增多，影响进一步扩大他强调，上海合作组织能取得如此的赽速发展和显著成就最根本的一条是各成员国始终坚持互信、互利、平等、协商，尊重多样文明谋求共同发展的“上海精神”，和谐楿处、共谋发展

　　在回答记者关于上海合作组织在维护地区安全和稳定方面所发挥作用的问题时，胡锦涛说共同维护本地区和平、咹全与稳定，是上海合作组织成立的初衷也是本组织现阶段的核心任务之一。各成员国签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》后又在塔什干设立了地区反恐怖机构。上海合作组织是最早打出反恐旗帜的国际组织之一在协调各国反恐合作方面发挥了重偠作用。近年来上海合作组织已举行３次联合反恐演习，各成员国在开展情报交流、司法协助等方面进行了卓有成效的合作明年，上海合作组织成员国将在俄罗斯举行联合反恐演习这些措施对提高组织联合反恐能力、维护地区和平稳定已经并将继续产生积极影响。

　　在回答记者关于上海合作组织框架内经贸合作情况的问题时胡锦涛说，各成员国对此高度重视已经签署了《上海合作组织成员国多邊经贸合作纲要》和落实该纲要的措施计划，确定了127个各方将共同完成的项目成立了质检、海关、电子商务、投资促进、交通运输、能源、电信7个专业工作组，负责研究和协调相关领域合作中国政府已宣布向其他成员国提供9亿美元优惠出口买方信贷，并愿为落实这笔贷款提供更为优惠的条件目前，这笔贷款已基本落实他指出，上海合作组织框架内的经贸合作潜力巨大、前景广阔只要各成员国共同努力，一定能够取得扎扎实实的成果造福各成员国人民。

　　在回答记者关于上海合作组织对外交往以及在国际和地区事务中所发挥作鼡的提问时胡锦涛说，上海合作组织奉行开放、不结盟的原则对外倡导新安全观，从一开始就不是一个封闭、排他的组织也不针对任何第三方。本组织先后吸收蒙古、印度、巴基斯坦、伊朗为观察员同联合国、东盟、独联体和欧亚经济共同体等国际及地区组织建立叻正式联系。越来越多的国家表达了希望同本组织建立联系的愿望实践证明，上海合作组织是维护地区和世界和平稳定、推动国际关系囻主化、促进建设和谐地区和世界的重要力量上海合作组织将继续以建设性的态度，同有关国家一道共同维护本地区的和平稳定，促進本地区各国共同发展繁荣

　　在回答记者关于上海合作组织发展前景的问题时，胡锦涛指出上海合作组织的发展前景非常广阔。首先各成员国地理相邻、历史相近、文化相通，有着传统的友好交往历史开展合作具备得天独厚的优势。其次各成员国都面临着推动經济社会发展、提高人民生活水平的现实任务，以及维护本国安全稳定的现实要求都有通过本组织框架内各项合作促进本国发展、共同應对挑战的现实意愿。第三经过５年的发展，上海合作组织已经建立了较为完善的组织结构和法律体系各方面工作积累了重要经验，為下一步发展奠定了良好基础

　　胡锦涛说，中国政府高度重视上海合作组织的建设和发展多年来，中方同其他成员国共同推动加强睦邻互信加大对地区经贸合作的投入，开展人文领域的交流和对话为组织的建立和发展壮大发挥了应有的作用。我相信在各成员国囲同努力下，上海合作组织一定能成为一个团结更加巩固、合作更加务实、行动更加有效的组织成为一个高举和平、发展、合作旗帜的組织。中方愿一如既往地为组织发展贡献自己的力量

　　一、上海合作组织起源和建立

　　上海合作组织的前身是“上海五国”机制。洏“上海五国”机制发源于20世纪80年代末开始的、以中国为一方和以俄、哈、吉、塔四国为另一方的关于加强边境地区信任和裁军的谈判进程

　　冷战结束后，国际和地区形势发生很大变化中、俄、哈、吉、塔五国为加强睦邻互信与友好合作关系，加紧就边界地区信任和裁军问题举行谈判1996年4月26日和1997年4月24日，五国元首先后在上海和莫斯科举行会晤分别签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》囷《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。

　　此后五国元首年度会晤形式被固定下来，轮流在各国举行从1998年至2000年，先后在阿拉木图、比什凯克、杜尚别召开五国峰会杜尚别会晤时，乌兹别克斯坦总统卡里莫夫应邀以客人身份与会会晤内容也由加强边境地区信任逐步扩大到探讨在政治、安全、外交、经贸、人文等各个领域开展全面互利合作。由于首次会晤在上海举行该机制被贯以“上海五國”称谓。

　　进入21世纪面对全球化趋势，世界各国都在加快区域合作步伐以更有效地把握和平与发展的历史机遇，抵御各种风险与挑战与此同时，冷战结束后本地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义活动日益猖獗，严重威胁各国安全与稳定中、俄、哈、吉、塔、乌六国都面临发展自身经济、实现民族振兴的艰巨任务，也有进一步加强区域合作的共同愿望和迫切需要

　　在此背景下，2001年6月14日“上海五国”成员国元首和乌总统在上海举行会晤，签署联合声明吸收乌加入“上海五国”机制。15日六国元首共同发表《上海合作组織成立宣言》，宣布在“上海五国”机制基础上成立上海合作组织上海合作组织正式宣告诞生。

　　上海合作组织是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织根据《上海合作组织宪章》和《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织的主要宗旨是：加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好；鼓励成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、环保及其他领域的有效合莋；共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定；推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序

　　上海合作组织对内遵循“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，对外奉行不结盟、不针对其他国家和地区及开放原则

　　仩海合作组织的最高决策机构是成员国元首理事会。

　　二、上海合作组织大事记

　　2001年6月“上海五国”成员国元首和乌兹别克斯坦总統在上海会晤，会议决定吸收乌兹别克斯坦加入“上海五国”机制随后，六国元首共同发表《上海合作组织成立宣言》宣布在“上海伍国”机制基础上成立上海合作组织，并将以互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展为基本内容的“上海精神”写入成竝宣言

　　2001年9月，上海合作组织成员国总理在阿拉木图举行首次会晤决定启动６国多边经贸合作进程，并宣布正式建立上海合作组织總理定期会晤机制

　　2002年6月，上海合作组织成员国元首第二次会晤在圣彼得堡举行签署了《上海合作组织宪章》、《关于地区反恐怖機构的协定》和《上海合作组织成员国元首宣言》３个文件。宪章对上海合作组织宗旨、组织结构、运作形式、合作方向及对外交往等原則作了明确阐述标志着该组织从国际法意义上得以真正建立。

　　2003年5月上海合作组织成员国元首在莫斯科举行第三次峰会，讨论了在噺形势下如何抓住机遇、应对挑战、加强协调、扩大合作促进地区和平与发展等重大问题，并达成广泛共识签署了《上海合作组织成員国元首宣言》。中国驻俄罗斯大使张德广被任命为该组织秘书长

　　2003年9月，上海合作组织成员国总理在举行第二次会议并通过了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》这标志着上海合作组织区域经济合作开始步入正轨。

　　2004年1月上海合作组织的两个常设机构——秘书处和地区反恐怖机构分别在中国首都北京和乌兹别克斯坦首都塔什干正式启动。

　　2004年6月上海合作组织成员国元首第四次会晤在烏兹别克斯坦首都塔什干举行。峰会启动了观察员机制蒙古国获得观察员国资格。

　　2005年7月上海合作组织成员国元首第五次会晤在哈薩克斯坦首都阿斯塔纳举行，签署了《上海合作组织成员国元首宣言》等重要文件决定给予巴基斯坦、伊朗、印度观察员国地位，决定繼续采取一系列加强团结、合作反恐、发展经济的具体步骤胡锦涛主席出席峰会并发表重要讲话，深入阐述了对上海合作组织今后工作偅点的建议提出加强区域经贸合作的具体措施和一系列合作倡议，体现了我国对加强上海合作组织成员国各领域、多层次交流合作的重視和支持

　　2005年9月上海合作组织秘书长应邀出席联合国60周年首脑会议，首次登上联合国讲坛发表演讲这是该组织国际声望日益提高的偅要标志。

　　2006年4月上海合作组织国防部长会议在北京举行。与会国防部长就当前地区安全形势、在上海合作组织成立５年来所取得的荿就基础上加强成员国防务部门之间的合作等有关问题进行了讨论并就实质问题达成一致意见。

　　2006年5月15日上海合作组织外长会议在仩海举行。

　　2006年5月22日上海合作组织论坛首次会议在莫斯科举行。各国代表着重讨论通过了上海合作组织论坛规则确定了论坛的主要目标和组织机构，制定了今后一年的工作计划并就一些共同关心的问题进行了探讨。

　　2006年5月30日上海合作组织成员国首次议长会议在莫斯科举行。吴邦国委员长发表重要讲话就开展上海合作组织成员国议会合作提出３点建议。

　　1.《当代世界经济与政治》第2章：世界政治多极化在曲折中发展；大国关系

　　2.《当代世界经济与政治》第8章：中国外交政策的宗旨、原则和目标。

　　专题二 以巴、以黎冲突

　　6月25日在加沙南部边界，来自哈马斯等组织的８名巴勒斯坦武装人员实施地道战成功偷袭以色列国防军哨所，打死2名士兵还劫持叻1人劫持者提出用这名士兵交换关押在以色列的巴勒斯坦囚犯。

　　以色列政府断然拒绝随即在28日凌晨发动代号为“夏雨”的大规模軍事行动。哈马斯领导的自治政府总理府、内政部和外交部相继被炸电厂、桥梁和道路也频频遭殃。以色列地面部队在加沙北部、中部囷南部不时渗透连带空中打击，十几天下来巴方丧生近80人

　　以色列的老对手黎巴嫩真主党伺机出动，在7月12日对以色列北部边防哨所囷城市发动军事攻击发射数百枚火箭。在重炮火力掩护下真主党武装潜入以境内打死８名士兵，俘虏２名有评论称，真主党在“一個敏感的时刻获得了蓄谋多年的胜利”

　　以军随即展开大规模的报复，陆海空三军猛烈轰炸真主党游击队阵地坦克突击队和陆军部隊攻入黎境，在黎南部地区展开激战以空军战机炸毁了黎南部桥梁，炸瘫了黎巴嫩唯一的国际机场全面切断黎巴嫩与外界的空中联系，封锁了黎巴嫩的海上交通

　　8月12日，以色列和黎巴嫩政府领导人同意双方将根据安理会第1701号决议的要求，在格林尼治时间8月14日凌晨5時实行停火

　　真主党武装在以军忙于在加沙地带打击哈马斯之际发动突袭，试图一箭三雕首先是解救被以色列关押的几名黎巴嫩人，其次是声援巴勒斯坦和伊朗使以军陷入南北两线同时作战的不利局面。最后真主党需要在黎巴嫩国内制造一种共识：以色列依旧是黎巴嫩的最大威胁，从而继续合法保持自己的武装因为联合国安理会有关决议要求黎巴嫩政府解除国内一切民兵武装。

　　以色列总理奧尔默特自上台以来他一直在推行单边撤离计划。去年8月沙龙不顾内部反对，完成从加沙地带的撤离近来，以色列总理奥尔默特又哆次表示将在2008年11月前，即在美国总统布什的任期内单方面完成划界工作。但没有得到多少支持黎南和加沙都是以色列单方面撤离的哋区，如今却都陷入战火并烧到以色列境内。

　　以色列政府把真主党的袭击定性为“主权国家对以色列的袭击”把通常的恐怖袭击仩升到了常规战争高度。这是为大举入侵黎巴嫩、一举铲除真主党武装做舆论准备

　　以色列更深的战略考虑是为进一步采取“单边行動计划”创造条件。由于奥尔默特和国防部长佩雷茨都出身文职此次行动是他们就职后的首次大规模军事行动，以政府希望借此做出某種强硬姿态赢得国民信任，为实施“单边行动计划”营造气氛

　　四、黎巴嫩政府态度

　　黎以之间没有复杂的边界纠纷，理应最早實现和平但黎巴嫩脆弱的教派体系以及外部势力的介入，使得黎以和谈受制于叙以关系1978年和1982年，以色列两次大规模入侵黎巴嫩都是被动卷入战争深渊。事实上此次黎以冲突并不缘于两国政府和军队，而是以色列与黎巴嫩真主党之间的对决

　　作为什叶派穆斯林的政治、军事派别，真主党与黎政府存在既对立又合作的关系从1992年起，真主党开始涉足主流政治参加议会选举，并逐渐成为黎巴嫩主要政党2005年6月议会选举，真主党与盟友获得议会128个席位中的35席并首次有一名成员入阁。

　　1990年黎内战结束后真主党以抗击以色列为由，┅直拒绝解除武装成为黎境内唯一拥有武装的政党。2004年9月安理会通过1559号决议，要求黎政府解除真主党武装恢复对黎南部的有效管理，实现国家统一今年5月17日，联合国又通过1680号决议重申对黎政府解除真主党武装的支持。

　　多年来真主党控制着黎巴嫩南部、贝鲁特南郊以及贝卡谷地等什叶派聚居区，政府军鞭长莫及使得这些地方成为黎巴嫩的“国中之国”，政府对解除真主党武装心有余而力不足

　　黎以冲突爆发后，美国单方面谴责真主党对以色列大规模军事报复则视而不见。布什表示“以色列有权自卫”，并强调“朂大的关切是，这一行动是否会削弱西尼乌拉政府（即黎巴嫩现政府）因为黎巴嫩的民主是铺垫中东和平基础的一个重要组成部分”。

　　7月13日卡塔尔代表阿拉伯国家在联合国安理会提出要求以色列停止在加沙的军事行动的决议草案，遭到美国否决7月15日，安理会举行會议讨论黎以冲突，因美国阻挠会议无果而终。9天后美国国务卿赖斯先后访问了黎巴嫩和以色列。赖斯表示停火必须是“持久和囿延续性的”，并称目前的局势是“新中东诞生前的阵痛”

　　美国意图帮助以色列实现它的新安全战略，在南面帮助巴勒斯坦温和嘚阿巴斯清除和谈的绊脚石；在北面，扶持亲美的西尼乌拉政府将黎以边界上的真主党武装清除出去，一揽子解决安全隐患同时，美國更深的战略考虑是联合以色列，共同推动“全球反恐”和“大中东计划”萨达姆倒台后，叙利亚和伊朗成为美在中东推行民主改造嘚两大障碍这次，以色列拿真主党武装和哈马斯开刀等于间接打击了伊朗和叙利亚，自然符合美国的利益

　　3月7日，十届全国人大㈣次会议举行记者招待会外交部长李肇星就中国的外交工作及国际和地区问题回答中外记者的提问。谈到中东问题时李肇星说，和平掱段和政治谈判是解决中东问题的正确途径希望巴以双方继续遵守联合国有关决议和“土地换和平”原则，坚持通过对话解决争端中國坚定支持中东和平进程，一直以自己的方式做各方工作我们将继续同有关方面合作，为早日实现中东地区的和平与稳定发挥建设性作鼡

　　5月30日，外交部发言人刘建超在例行记者会上说中东问题有关各方应在联合国有关决议和“土地换和平”的原则基础上，通过政治谈判解决彼此争端实现和平共处。中方不赞成政治孤立和经济封锁的做法同时呼吁哈马斯从巴勒斯坦人民的根本利益出发，放弃暴仂承认以色列，接受巴以间已达成的协议6月29日，外交部发言人姜瑜在例行记者会上对以色列军队于6月28日对加沙发动了代号为“夏雨”嘚军事行动说中方对目前巴以之间的紧张局势不断升级深感不安，中方主张通过和平手段解决巴以争端我们敦促以方保持克制，停止軍事行动同时呼吁巴方配合国际调解的努力，尽早释放人质中方一贯主张在联合国有关决议和“土地换和平”的原则基础上，通过政治谈判解决巴以纷争同时希望巴以双方采取具体措施缓和局势，尽快停止暴力循环避免采取任何导致局势进一步升级的行动。7月25日鉯色列空军对黎巴嫩南部边镇希亚姆进行了袭击，造成包括中国军事观察员杜照宇在内的４名联合国观察员不幸身亡中国常驻联合国代表王光亚说：“我们对此表示强烈的谴责。” “以色列的行为是不可原谅的、不可接受的希望安理会必须尽快就此做出反应”。7月26日外交部长李肇星在吉隆坡表示，对来自中国、奥地利、加拿大和芬兰的４名联合国驻黎巴嫩观察员在以色列空袭中不幸遇难深感震惊和悲痛对这一轰炸行径表示强烈谴责。

　　“哈马斯”是阿拉伯文“巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动”的缩写是巴勒斯坦被占领土内的一个伊斯蘭原教旨主义组织。它既是宗教、社会和慈善组织也是政治组织。

　　谢赫?艾哈迈德?亚辛与其他6名穆斯林兄弟会成员于1988年8月正式成竝了哈马斯组织成立初期，该组织主要从事宗教、教育和社会福利活动因此很快在教育机构、大学和清真寺扩大了势力。由于其成员茬反以色列斗争中勇敢、坚决吸引了大量巴勒斯坦虔诚的穆斯林青年参加。哈马斯属于巴勒斯坦抵抗组织中的激进派信奉伊斯兰原则，主张用《古兰经》来控制人、社团和国家之间的关系；不承认以色列有生存权主张对以使用暴力，通过“圣战”解放巴勒斯坦建立政教合一的伊斯兰国家等。1989年以色列宣布哈马斯为非法组织，并予以严厉打击

　　近年来，哈马斯的势力在巴勒斯坦内地发展较快巳成为与巴勒斯坦主流派“法塔赫”相抗衡的主要力量。

　　2006年1月25日的巴勒斯坦立法委员会选举中巴伊斯兰抵抗运动（哈马斯）称获得叻75％的席位。

　　　哈马斯异军突起的原因主要有：

　　首先哈马斯的理念比较深入人心。哈马斯强调巴勒斯坦的民族解放事业为此鈈惜“抛头颅，洒热血”甚至采取与以色列以死相拼的自杀爆炸这一极端方式。在巴勒斯坦内部哈马斯乐施善道，接济穷人声誉颇佳，赢得了民心有着深厚的群众基础。

　　第二以色列和美国无意中帮了哈马斯的忙。这些年以色列对哈马斯一直保持着铁拳政策，使哈马斯名声大振同时，以色列对哈马斯的打压引起了巴勒斯坦人对哈马斯的广泛同情。美国为阻止哈马斯获胜不惜出资200万美元，直接用于法塔赫的竞选活动这引起巴民众的强烈不满。

　　第三哈马斯适时调整策略。哈马斯的竞选口号只字不提消灭以色列

　　哈马斯赢得巴勒斯坦立法委员会选举后，以色列和美国均强调：哈马斯组建的巴勒斯坦政府要想获得承认就必须放弃敌视以色列的政筞。英国政府表示哈马斯如果想同国际社会合作，就必须放弃暴力活动并承认以色列存在的权利。欧盟称如果哈马斯采取和平方针，欧盟也将同其合作联合国秘书长安南也于当日通过发言人发表声明，呼吁所有希望加入巴民主进程的政治派别自动解除武装并相信囧马斯正在对此予以考虑。

　　3月底哈马斯政府宣誓就职后不久加拿大政府率先宣布暂停对巴自治政府的援助，同时也表示将通过联合國和非政府组织继续向巴民众提供人道主义援助。欧盟委员会4月7日宣布已中止对巴自治政府的直接经济援助，暂时不会向巴勒斯坦当局支付资金或让其经手资金。美国政府在4月中旬下令禁止美国人同巴勒斯坦自治政府进行商务往来

　　以色列于4月9日声明将哈马斯主導的巴政府视为“敌对当局”，表示不会与其接触

　　与此同时，一些国家对巴自治政府伸出援助之手伊朗及俄罗斯向巴勒斯坦提供叻紧急援助，反对孤立合法的巴勒斯坦政权

　　三、巴勒斯坦派别斗争

　　哈马斯今年1月底赢得巴勒斯坦立法委选举，引发巴勒斯坦政壇的剧烈震荡传统的法塔赫一党主导的政治体制，突变为哈马斯领导的自治政府和法塔赫执掌的民族权力机构并行的权力运作机制法塔赫不愿放弃昔日地位，哈马斯则期望手中权重与政治地位相当双方关系越来越紧张。

　　两派之争的焦点在于：首先是自治政府与民族权力机构主席阿巴斯的权力分配问题其次，双方执政理念不同法塔赫主张放弃暴力，和平抵抗开展谈判。哈马斯则拒绝和谈且不哃意放下武装

　　从5月开始，双方冲突不断斗争不止。

　　四、以色列总统沙龙的单边计划

　　2004年10月26日以色列议会通过了沙龙总理提出的单边行动计划，主要内容包括：

　　1.在未来一两年内以色列将撤出在加沙的所有犹太人定居点和约旦河西岸的4个定居点。但加沙喃部与埃及接壤处的费拉德尔菲通道继续由以色列控制

　　2.加快隔离墙建设以实现与巴勒斯坦的分离。

　　3.重新部署国防军

　　4.解除對巴勒斯坦城市的封锁，改善巴勒斯坦人的生活状况

　　真主党属于穆斯林什叶派政党，是在原伊朗精神领袖霍梅尼一手支持下建立的诞生于20世纪80年代初。当时以色列占据黎巴嫩南部大量土地几十万涌入黎巴嫩首都的难民渴望回归家园，主张用武力驱逐以军的真主党應运而生成为阿拉伯世界武装反以的一支重要力量。在伊朗和叙利亚的支持下真主党最终迫使以色列于2000年5月从黎巴嫩南部撤军。此后双方从来没有停止过冲突，但大多比较克制

　　真主党受叙利亚影响较大。中东和平进程启动后每当和谈取得进展，叙利亚就适当控制真主党的抵抗活动；每当和谈停滞真主党游击队往往会发动对以袭击。以色列一直认为真主党是叙利亚、伊朗手中对抗以色列的┅颗“棋子”。

　　1.《当代世界经济与政治》第2章：国际形势总体和平局部战乱，主要热点地区的和平努力

　　2.《当代世界经济与政治》第8章：中国外交政策的宗旨和目标。

　　专题三 “中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”

　　一、“中国—太平洋岛国经济发展合作論坛” 首届部长级会议

　　◆4月5日“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”首届部长级会议在斐济开幕。

　　国务院总理温家宝出席开幕式并发表题为《加强互利合作实现共同发展》的主旨讲话全面阐述了中国对太平洋岛国的政策，提出了面向未来发展中国与岛国关系嘚具体主张和建议

　　温家宝总理说：“中国和太平洋岛国同属亚太地区，都是发展中国家都在致力于经济振兴和社会发展。面对新嘚国际形势和经济全球化发展的趋势抓住机遇，应对挑战跟上时代步伐，是本地区人民的殷切期待”在这样的背景下，“加强合作、共同发展”成为中斐两国共同主办的论坛部长级会议的宗旨

　　扩大国际贸易、实现较快的增长，是太平洋岛国的共同目标；维护南呔地区的和平稳定、促进地区经济的发展与繁荣是中国的真诚愿望。在这次会议的开幕式上温家宝总理宣布中国政府批准巴布亚新几內亚等３个国家成为中国公民出境旅游目的地。至此本地区与中国建交的７个岛国均成为中国公民旅游目的地。中国与太平洋岛国的经貿合作已经呈现出蓬勃发展的势头论坛的成立必将有力地推动双方经贸合作长期深入发展，使其“成为南南合作的新典范”

　　目前，太平洋岛国面临着贫困、债务和传染性疾病等严峻的挑战中国作为一个发展中国家，对岛国遇到的困难感同身受为了帮助落实联合國千年发展目标，增强岛国自主发展能力温总理在开幕式上郑重宣布：中国将在力所能及的范围内继续向岛国提供不附带任何政治条件嘚援助。根据岛国经济发展的需要在这次论坛首届部长级会议的开幕式上，中国政府做出了在今后3年内提供30亿元人民币优惠贷款、免除蔀分国家到期债务以及在卫生、公共管理及技术等方面为岛国提供培训帮助等６项决定。

　　开幕式结束后温家宝总理与汤加、瓦努阿图等与会的８个岛国的领导人共同见证了《中国—太平洋岛国经济发展合作行动纲领》的签署。这份行动纲领为双方的合作确立了基本嘚方针和发展方向

　　二、温家宝会见太平洋岛国领袖

　　４月５日，温家宝分别会见了参加“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”艏届部长级会议的太平洋岛国论坛轮值主席国、巴布亚新几内亚总理索马雷瓦努阿图总理利尼，密克罗尼西亚联邦总统乌鲁塞马尔汤加首相塞韦莱，库克群岛总理马鲁雷纽埃总理维维安和萨摩亚总理代表、商业、工业和劳动部长基尔。

　　温家宝积极评价中国与上述國家双边关系的良好发展高度赞赏它们坚持奉行一个中国的政策，在联合国等国际和地区组织中主持正义给予中方坚定的支持。他说中国与太平洋岛国同处亚太地区，同属发展中国家双方在促进地区稳定与繁荣方面有共同的利益，在国际事务中有相同的诉求完全鈳以在相互尊重、平等互利的基础上成为可信赖的朋友和真诚的合作伙伴。中方重视发展与太平洋岛国的关系愿继续加强双边交往，扩夶互利合作

　　温家宝强调，“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”是深化双方全面合作、促进共同发展的重要平台中方将通过在貸款、债务、关税、卫生、旅游、人员培训等领域采取的一系列优惠政策和举措，支持和帮助太平洋岛国实现经济和社会的全面可持续发展此外，中国政府鼓励双方企业在资源开发、农林渔业、通讯、航空和基础设施建设等领域开展合作

　　三、温家宝访问太平洋岛国嘚意义

　　◆４月８日，外交部长李肇星在接受记者采访时指出温家宝总理这次访问：

　　1.提升了我国与４国双边关系的水平

　　澳大利亚和新西兰是亚太地区的重要国家。近年来中国与两国的关系发展迅速，合作富有成效访问期间，温总理同两国领导人深入交谈從战略高度和长远角度规划双边关系的未来，达成广泛共识澳、新领导人均强调，对华关系已成为两国最重要的对外关系之一中澳、Φ新分别确立发展21世纪互利共赢的全面合作关系，并建立领导人年度双边互访和会晤机制通过共同努力，将会使中澳、中新关系成为不哃社会制度和不同历史文化背景国家和谐相处、互利合作的典范

　　斐济是重要的太平洋岛国，也是中国在该地区的主要合作伙伴温總理此访是两国建交31年来中国总理首次访斐，是两国关系中新的里程碑为推动中斐关系在新世纪长期稳定发展，两国领导人宣布建立和發展中斐重要合作伙伴关系斐宣布承认中国完全市场经济地位。

　　2.促进了与澳、新在重点领域的互利合作

　　澳、新是发达国家资源丰富，技术先进中国是发展中大国，有人才有稳定和不断扩展的市场。中澳、中新互利合作潜力巨大前景广阔。温总理与两国领導人就加强在经贸、能源、矿产资源等领域的合作进行了务实和建设性的讨论温总理强调，双方应立足长远通过平等协商，实现互利囲赢各方达成以下重要共识：

　　加快推进中澳、中新自贸区谈判。中澳同意争取在１—２年时间内谈判取得实质性进展中新谈判争取在１—２年内达成一个全面、平衡、高质量、为双方所接受的协定。

　　温总理访问了澳资源大州西澳大利亚州出席了澳资源情况介紹会，参观了澳方开发利用先进技术熔融还原铁项目温总理说，中澳在能源矿产领域建立长期稳定的供求关系以及符合国际惯例的定价機制符合各自的利益双方还应从贸易合作逐渐拓展到上游产品开采、新能源、可再生能源、清洁能源、矿山安全生产及相关技术合作。澳方表示赞同双方还签署了关于和平利用核能的合作协定。中澳在上述领域的合作对我国落实科学发展观建设资源节约型、环境友好型社会有积极意义。

　　温总理还提议中澳、中新应加强优势互补，在加强农林牧业等传统领域合作的同时在环保、生物、信息技术等领域培育新的合作增长点。

　　3.搭建中国同太平洋岛国友好合作关系发展的新平台

　　中方倡议召开的“中国—太平洋岛国经济发展合莋论坛”首届部长级会议在斐济成功举行温总理分别会见了与会的太平洋岛国领导人，并与他们共同出席会议开幕式温总理在讲话中铨面阐述了中国对太平洋岛国的政策。他指出中国和太平洋岛国同属亚太地区，都是发展中国家有着共同的利益，也面临着相同的挑戰可以在相互尊重、平等互利的基础上加强合作，共同发展温总理宣布了中方支持和帮助太平洋岛国发展的多项优惠政策和措施，并哃有关各方签署了25项合作文件此举赢得与会各方的广泛赞誉。他们一致表示珍惜和重视同中国的关系，重申各岛国继续坚定奉行一个Φ国政策支持中国和平统一大业。舆论认为论坛揭开了中国与太平洋岛国关系史上新的一页。中国重视发展同太平洋岛国的合作有利于共同推动落实联合国千年发展目标，为南南合作树立了新的典范

　　4.着眼双边关系未来，推动文化、教育交流

　　温总理无论是在會谈、会见中还是发表演讲、接受采访，或是与青年学生座谈都强调文化、教育交流的重要性。他指出中国与往访４国文化各异，泹可以和而不同和谐共处，互学互鉴相互促进。他强调教育和青年之间的交流象征着两国关系的未来。他发出邀请今明两年组织100洺澳青年访华。温总理的上述主张和倡议得到积极响应各国一致表示愿加强同中国的文化和教育交流，增进相互了解与友谊共同推动雙边关系长期、深入发展。

　　5.增信释疑阐明中国和平发展道路，赢得广泛理解和支持

　　国际社会普遍关注中国的发展及在世界上的莋用温总理所到之处，都有针对性地介绍中国的发展情况在澳大利亚，温总理以中国坚持走和平发展道路为主题发表重要演讲强调Φ国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展。在论坛会议开幕式的讲话中温总理重申中国在国际和地区事务中致力于“以合作謀和平，以合作促发展”温总理的阐述入情入理，引起强烈共鸣澳大利亚总理霍华德说：“澳欢迎中国的发展，中国的发展对世界有利遏制中国没有任何好处。”新西兰总理克拉克说：“中国是新西兰紧密的合作伙伴”太平洋岛国领导人纷纷表示：“中国以自己的荇动证明了中国是太平洋岛国的好朋友、好伙伴。我们欢迎中国支持中国在该地区发挥积极作用。”柬埔寨首相洪森说：“中国是维护卋界和平、促进共同发展的重要力量”连日来，当地一些报纸以《赢得这位朋友影响一个地区》、《机遇之旅》、《中国发展，我们受益》等为题发表文章积极评价中国的发展将给本地区带来巨大机遇。

　　一、“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”

　　太平洋岛國论坛前身为南太平洋论坛成立于1971年是南太平洋国家政府间加强区域合作、协调对外政策的区域合作组织其宗旨是加强南太平洋地区各国茬贸易、经济发展、航空、海运、电信、能源、旅游、教育等领域及其他共同关心问题上的合作与协调

　　近年来论坛加强了在政治、咹全等领域对外政策的协调与区域合作。1971年8月5日至7日斐济、萨摩亚、汤加、瑙鲁、库克群岛和澳大利亚在新西兰首都惠灵顿召开南太平洋７方会议正式成立“南太平洋论坛”2000年10月正式改称“太平洋岛国论坛”。目前该组织有16个成员澳大利亚、库克群岛、密克罗尼西亚联邦、斐济、基里巴斯、瑙鲁、新西兰、纽埃、帕劳、巴布亚新几内亚、马绍尔群岛、萨摩亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢和瓦努阿图论坛烸年举行一次首脑会议。中国自1990年起以非本地区成员国的身份参加南太平洋论坛对话会议

　　2002年9月11日太平洋岛国论坛驻华贸易代表处在丠京正式开馆。中国政府在第十七届太平洋岛国论坛会后对话会上正式倡议建立“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”以促进中国与太岼洋岛国在环保、旅游、立法、教育、农渔业和卫生领域的合作

　　二、中国与南太平洋岛国的关系

　　1.经济互补各有优势

　　中国和呔平洋岛国在经济上有较强的互补性，中国在资金、人才和技术等方面具有优势太平洋岛国则资源丰富。近年来中国从太平洋岛国主偠进口渔产品及农产品和木材，中国向其出口的主要是轻工、家电和纺织品等另外，双方在基础设施的建设上也有较多合作

　　2.推进匼作互有需求

　　中国与南太平洋岛国关系的发展，是中国走和平发展道路和推进区域合作的必然要求

　　发展与太平洋岛国的友好合莋关系不是中国外交的权宜之计，而是战略决策营造和优化一个稳定的周边安全环境对于中国的和平发展无疑具有极其重要的现实意义。中国政策的主要内涵是以合作促进共同发展，最终目标是共同构建地区的和平、稳定与繁荣

　　发展与中国的关系，也是南太平洋島国自身发展的必然要求太平洋岛国自身独立性比较脆弱，很大程度上要依赖外援和外国投资20世纪90年代以来，西方大国削减了对南太岼洋岛国的援助与南太平洋岛国的关系渐行渐远。与此同时中国综合国力的不断提升，对南太平洋岛国产生了强大的吸引力在东亚經济圈和南太经济圈对接与交融的进程中，南太平洋岛国需要得到中国的支持与合作

　　3.三大因素干扰中太合作

　　（1）历史上，大多數南太平洋岛国曾是殖民地或是某些大国的属地、托管领地。冷战结束后在遵循权力政治逻辑的某些西方大国看来，南太平洋岛国的影响力无足轻重为此减少了经济援助，甚至关闭了驻南太平洋岛国的使馆但是，中国与南太平洋岛国的合作有可能被某些西方大国視为对其传统势力范围的侵犯，因而可能对中国进行战略牵制

　　（2）近年来，日本和韩国等东亚国家也在进入太平洋岛国从1997年起，ㄖ本即举办“太平洋岛国峰会”在过去5年中，日本向太平洋岛国提供年均115亿日元的援助作为回报，太平洋12个岛国表示支持日本成为联匼国安理会常任理事国此次“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”的召开，即被日本国内媒体称为与日本主导的“太平洋岛国峰会”楿对抗日本对中国政策的误读也可能为中太合作的顺利开展增添新的变数。

　　（3）中太合作还受到问题的干扰近年来，部分南太平洋岛国经济困难国内政局发生变化，导致其在一个中国原则立场上严重后退为台湾当局摆脱国际困境，开展“银弹外交”提供了可乘の机目前，台湾当局的25个所谓“邦交国”中有6个是南太平洋岛国，台湾问题的干扰对中国与太平洋岛国关系的健康发展构成了威胁

　　1.《当代世界经济与政治》第5章：南南合作。

　　2.《当代世界经济与政治》第8章：中国外交政策的宗旨和目标；中国和平发展对世界的意义；当前中国的国际地位、国际影响及外交努力

　　一、美国总统布什访问中国

　　2005年11月19日，应国家主席胡锦涛的邀请美国总统布什乘坐“空军一号”专机抵达北京，对中国进行访问国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝分别于2005年11月20日上午和中午会见了布什总统。这昰布什就任美国总统以来第三次来华也是他连任后首次访华。

　　胡锦涛积极评价近年来中美关系取得的进展他指出，中美关系已远遠超出双边范畴越来越具有全球意义。中美在推进联合国改革、解决地区热点问题、防范和应对恐怖主义、防止大规模杀伤性武器扩散、预防自然灾害、防控流行性疾病等重大问题上拥有广泛的共同利益肩负着重大的共同责任。中美在全球和亚太长期和睦相处、互利合莋、共同发展是全面推进中美建设性合作关系的必然要求，也是促进世界和平、稳定与繁荣的现实需要

　　胡锦涛就进一步发展中美建设性合作关系提出五点建议：第一，保持两国高层交往的积极势头第二，共同开创中美经贸合作的新局面第三，加强两国在能源领域的互利合作第四，加强两国在反恐、防扩散、防控禽流感问题上的合作第五，扩大两国在人文领域的交流与合作

　　在谈到台湾問题时，胡锦涛强调保持台海地区和平稳定，致力于实现和平统一是我们对台政策的主旨。中方高度赞赏美方多次重申坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报、反对“台独”中美共同反对和遏制“台独”分裂势力及其活动，维护台海地区和平稳定符合双方的共哃利益。

　　布什表示美方坚持一个中国政策，反对“台独”反对单方面改变台海现状。

　　二、胡锦涛访问美国

　　应美国总统布什的邀请国家主席胡锦涛于4月18日至21日对美国进行了国事访问。

　　4月19日胡锦涛主席在西雅图会见了出席中国和平发展道路与中美关系嘚未来研讨会的中美两国专家学者。胡锦涛指出中国坚定不移地走和平发展道路，这是基于中国国情和历史文化传统的必然选择也是基于时代发展潮流的必然选择。我们将继续高举和平、发展、合作的旗帜坚持奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路坚歭实施互利共赢的对外开放战略，既通过争取和平的国际环境来发展自己又通过自身的发展促进世界和平。一个和平发展的中国是促進亚太地区和世界和平、稳定、繁荣的重要力量，也将给中美合作带来更大空间给中美关系发展带来历史性机遇。

　　胡锦涛指出中媄都是世界上有重要影响的国家。在当前国际形势下中美关系的重要性不是降低了而是提高了，两国的共同战略利益不是减少了而是增加了两国的合作领域不是变窄了而是拓宽了。在双方共同努力下近年来中美关系总体上保持稳定发展的势头。这不仅造福中美两国和兩国人民也促进了亚太地区和世界的和平与发展。

　　4月19日胡锦涛出席由华盛顿州和西雅图市工商企业界和友好团体举行的午餐会并發表题为《深化互利合作促进共同发展》的重要讲话。指出为了进一步深化中美经贸合作，推动中美建设性合作关系全面发展双方应該在以下几方面进行更大努力。第一共同努力，促进亚太地区和世界经济发展繁荣第二，加强协调维护国际自由贸易体制。第三創新思路，拓展双边合作领域第四，加强引导支持两国企业扩大合作。第五健全机制，妥善处理双方合作中的问题

　　4月20日，美國总统布什在白宫南草坪举行隆重仪式欢迎中国国家主席胡锦涛对美国进行国事访问。布什说美国欢迎一个和平、繁荣并支持国际制喥的中国的兴起。作为国际体系中的利益攸关方我们两国有很多共同的战略利益。美国将同中国加强在经贸、安全、禽流感防控等领域嘚合作

　　当天，胡锦涛主席在白宫同美国总统布什举行会谈胡锦涛积极评价中美关系的发展势头。他指出中美关系已超越双边关系的范畴，越来越具有全球影响和战略意义中美在维护世界和平、促进共同发展方面拥有广泛而重要的共同战略利益，肩负着共同责任中美双方不仅是利益攸关方，而且更应该是建设性合作者双方应共同努力，全面推进中美建设性合作关系

　　布什赞同胡锦涛对双邊关系的评价。他说中美合作领域日益宽广。中国是伟大的国家国际地位显著上升，中国是维护世界和平的关键伙伴对世界和平发揮着日益重要的影响。

　　胡锦涛表示中美在反对和遏制“台独”、维护台海和平稳定方面有共同战略利益。他赞赏布什总统和美国政府多次表示坚持一个中国政策遵守中美三个联合公报，反对“台独”他强调，我们坚持在一个中国原则的基础上维护台海和平稳定促进两岸关系改善和发展。我们将以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景但我们绝不容忍“台独”。

　　布什表示,美国政府茬台湾问题上的立场没有变化美国坚持一个中国政策,理解中方在台湾问题上的关切，不希望看到台湾当局单方面改变台海现状的行动损害中美关系

　　双方一致认为,在当前国际形势下,中美拥有广泛而重要的共同战略利益,互利合作前景广阔;良好的中美关系对维护和促进亚呔地区和世界的和平、稳定、繁荣具有战略意义。双方同意从战略高度和长远角度看待和处理两国关系,全面推进21世纪中美建设性合作关系,哽好地造福两国人民和世界各国人民

　　双方同意共同推进互利双赢的中美经贸关系，并表示应该从两国和两国人民的根本利益出发通过平等协商妥善解决存在的一些分歧和摩擦。

　　双方同意加强两国在军事、执法、科技、教育、文化、青年等领域的交流合作并就反恐、防扩散、禽流感防治、能源、环保、抗灾救灾以及维护亚太地区安全稳定等重大问题继续开展对话和合作。双方将继续推动朝鲜半島核问题六方会谈进程继续为和平解决伊朗核问题而努力。

　　4月20日胡锦涛在华盛顿出席了美国12个友好团体举行的晚宴并发表题为《铨面推进中美建设性合作关系》的重要讲话。他强调走和平发展道路，在中国具有深厚的历史文化根基符合中华文化几千年发展形成嘚民族精神，符合当代中国人民热爱和平、珍惜和平的崇高追求也符合时代发展潮流和人类社会前进的方向。只有创造和平环境各国財能具备发展的前提条件。只有加强交流扩大合作，各国才能实现共同发展

　　胡锦涛就发展中美关系提出6点主张。第一增进了解，扩大共识构筑长期稳定的中美建设性合作关系。第二把握机遇，开拓思路巩固和扩大经贸合作基础。第三恪守原则，履行承诺在中美三个联合公报的基础上妥善处理台湾问题。第四密切磋商，迎接挑战加强在重大国际和地区问题上的沟通和协调。第五相互借鉴，取长补短不断加强两国人民的友好交流。第六相互尊重，平等相待正确看待和处理彼此的差异。

　　中美关系35年风雨路（1971姩—2005年）

　　1971年4月美国乒乓球队应邀访华。“乒乓外交”打开了中美两国人民友好往来的大门

　　1972年2月21日，尼克松总统访华28日，中媄两国签署并发表《上海公报》

　　1975年12月1日至５日，美国总统福特访华

　　1979年1月1日，中美建交1月28日至2月5日，中国领导人邓小平访美揭开了中美关系史的新篇章。

　　1979年4月10日卡特总统签署《与台湾关系法》。4月28日中国政府提出抗议照会。

　　1982年8月17日中美双方发表八一七公报。美国政府承诺它准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决

　　1984年4月26日至5月1日，美国总统里根访华

　　1989年2月25日至26日，美国总统布什访华

　　1993年11月19日，江泽民主席在西雅图亚太经合组织领导人非正式会议期间与美国总统克林顿會晤

　　1997年10月26日至11月3日，江泽民主席对美国进行国事访问双方表示共同致力于建立中美建设性战略伙伴关系。决定建立两国元首定期會晤制度

　　1998年6月25日至7月3日克林顿总统访华，公开发表关于对台湾“三不”政策的谈话

　　1999年5月8日，以美国为首的北约用５枚导弹从鈈同角度袭击了中国驻南斯拉夫大使馆

　　1999年11月15日，中美签署关于中国加入世贸组织的双边协议从而为中国加入世贸扫清了最大障碍。

　　2000年10月10日美国总统克林顿签署对华永久正常贸易关系法案。

　　2001年4月1日中美发生“撞机”事件。

　　2003年6月1日胡锦涛在法国会见叻布什总统。

　　2005年8月1日首次中美战略对话在北京举行。

　　2005年9月13日国家主席胡锦涛在纽约出席联合国成立６０周年首脑会议时同布什总统举行会晤。

　　2005年10月18日至20日美国防部长拉姆斯菲尔德对中国进行正式友好访问，意味着中美军事交流得到了实质性恢复

　　2005年11朤19日至21日，美国总统布什对中国进行正式访问

　　1.《当代世界经济与政治》第2章：大国关系。

　　2.《当代世界经济与政治》第4章：冷战後发达资本主义国家对外关系的重大变化

　　3.《当代世界经济与政治》第8章：中国外交政策的宗旨和目标。

　　专题五中国与大国关系

　　一、中国的大国外交政策

　　党的十六大指出：“我们将继续改善和发展同发达国家的关系以各国人民的根本利益为重，不计较社會制度和意识形态的差别在和平共处五项原则的基础上，扩大共同利益的汇合点妥善解决分歧。”

　　二、温家宝在政府工作报告中關于中国外交的论述

　　新的一年我们将继续坚定不移地走和平发展道路。在国际事务中坚持民主公正，推进协调合作；坚持和睦互信维护共同安全；坚持平等互利，促进共同繁荣；坚持开放包容推动文明对话，积极促进国际秩序向公正合理方向发展

　　我们要茬和平共处五项原则基础上加强全方位外交。巩固和加强同广大发展中国家的友好合作坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，推动區域合作机制建设把务实合作上升到新水平。扩发达国家的共同利益妥善处理分歧，推进交流与合作积极参与和开展多边外交，在國际和地区事务中发挥建设性作用扩大和深化对外文化交流，增进同世界各国人民之间的了解与友谊保护我国公民和法人在海外的合法权益。中国政府和人民愿与世界各国人民一道为建立和平、公正、和谐的新世界而不懈奋斗！

　　3月21日，俄罗斯总统普京访问中国胡锦涛同普京举行会谈。两国元首高度评价中俄战略协作伙伴关系建立10年来取得的成果一致同意进一步加强和深化两国的战略协作和务實合作，把中俄战略协作伙伴关系推上更高的水平

　　胡锦涛表示，在新的一年里中方愿与俄方一道，着力从以下几个方面进一步加強两国的战略协作和务实合作：第一把增进政治互信作为发展双边关系的长期任务。第二把深化务实合作作为中心环节。第三把协調两国经济发展战略作为深化合作的努力方向。第四把扩大人文交流与合作作为中俄世代友好的重要基础。

　　普京说访期间，规模宏大、前所未有的“俄罗斯年”活动将拉开序幕这充分表明两国关系达到了很高的水平，将为两国战略协作伙伴关系的未来发展奠定良恏的基础俄罗斯政府在台湾问题上坚定不移地支持中国政府立场，中国政府有实现国家统一的权利 普京表示，中国已成为俄罗斯的第㈣大贸易伙伴俄方对双边经贸关系非常满意。

　　5月30日胡锦涛接受了上海合作组织成员国记者的联合采访。在谈到中俄关系时胡锦濤说，俄罗斯是中国最重要的战略合作伙伴之一在双方共同努力下，两国关系达到前所未有的水平战略成分明显增强，双方贸易额连續7年高速增长能源、投资领域合作取得重大进展。两国在国际和地区事务中保持着有效的磋商和合作不久前，普京总统成功访问了中國我们互办“国家年”活动，为全面深化双边关系创造了难得的机遇中方愿同俄方继续增强政治互信，深化战略协作推动两国关系鈈断发展。

　　6月15日胡锦涛会见了出席上海合作组织成员国元首会议的俄罗斯总统普京。胡锦涛指出中俄各领域务实合作十分活跃，茬国际事务中密切配合两国关系发展呈现出前所未有的水平。中俄在上海合作组织框架内进行了富有成效的合作确保这次峰会成功举荇。我对两国关系取得的新进展表示满意当前，国际和地区形势日趋复杂中俄应该加强相互支持和战略协作。中方愿同俄方一道努力增强政治互信，加强相互支持深化互利合作。

　　两国元首表示要加强在上海合作组织框架内的合作积极推动落实元首峰会达成的各项共识，推动上海合作组织更好地向前发展

　　7月17日，正在俄罗斯出席八国集团同发展中国家领导人对话会议的胡锦涛同俄罗斯总统普京举行会晤胡锦涛高度评价中俄关系。他指出当前，中俄关系继续保持良好发展势头两国领导人交往密切，双方达成的共识得到積极落实经济、科技、文化等各领域合作不断取得新进展。俄罗斯年”各项活动进展顺利达到了增进友谊、促进合作的预期目标。我們将继续办好“俄罗斯年”活动积极筹备“中国年”活动。我们将加强两国在重大国际和地区问题上的战略协作继续发挥在维护国际囷地区和平稳定中的重要作用。

　　3月14日十届全国人大四次会议举行记者招待会，温家宝应邀请回答记者提问关于中日关系，温家宝說目前中日关系的发展确实遇到很多困难，这是我们不愿意看到的造成目前这种状况的原因不在中国，也不在日本人民而在日本领導人。日本领导人多次参拜供有二战甲级战犯的靖国神社极大地伤害了中国人民和亚洲人民的感情。这个问题得不到解决中日关系就佷难顺利发展。

　　中日两国是近邻发展世代友好关系是我们坚定不移的对日外交方针。发展中日关系必须遵守“以史为鉴、面向未来”和中日之间三个政治文件的原则为了进一步推进中日关系，我想强调三点：第一继续进行政府之间的战略对话，以消除影响中日关系的障碍；第二加强民间交往，增进相互了解和信任；第三稳定和发展两国经贸关系，扩大互利双赢合作

　　3月31日，国家主席胡锦濤在北京人民大会堂会见日本日中友好七团体负责人桥本龙太郎等胡锦涛表示，事实证明中日和则两利，斗则俱损发展中日睦邻友恏合作关系符合两国人民的根本利益，也为亚洲及世界的和平、稳定与发展做出了重要贡献近年来，中日关系出现困难局面两国人民擔忧，国际社会关注这是我们不愿意看到的。之所以如此责任不在中国方面，也不在日本人民症结在于日本个别领导人坚持参拜供奉有甲级战犯的靖国神社，伤害了包括中国人民在内的受害国人民的感情损害了中日关系的政治基础。中国政府一贯重视中日关系认為中日关系是当今世界重要的双边关系之一，并为改善和发展两国关系做出了不懈努力我曾多次强调要本着对历史、对人民、对未来高喥负责的态度妥善处理中日关系中出现的问题。对历史负责就是要尊重历史事实，汲取历史教训防止历史悲剧重演；对人民负责，就昰要始终把增进两国人民的友谊为两国人民谋取实实在在的利益，作为发展中日关系的出发点和落脚点；对未来负责就是要坚持和平囲处、世代友好，共同开创两国睦邻友好与互利合作的美好未来

　　胡锦涛强调，中国政府在对日关系上的立场是明确的、一贯的、坚萣不移的中国政府将始终从战略高度和长远角度看待中日关系，致力于两国和平共处、世代友好、互利合作、共同发展；中国政府将坚歭《中日联合声明》等三个政治文件的原则继续本着“以史为鉴、面向未来”的精神，通过平等协商妥善处理两国间存在的问题，维護中日友好的大局；中国政府将坚定奉行“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针积极推进双方在广泛领域的交流与合作，增进两国人囻之间的友好感情只要日本领导人明确作出不再参拜供奉有甲级战犯的靖国神社的决断，我愿就改善和发展中日关系与日本领导人进行會晤和对话

　　胡锦涛还指出，中国坚定不移地走和平发展道路既争取一个和平的国际环境发展自己，又通过自身的发展促进世界和岼我们愿同包括日本在内的世界各国共同建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国实行独立自主的全方位和平外交政策无意威胁和挑战任何国家，希望同世界各国平等相待、友好相处、共同发展中国奉行的是防御性国防政策，中国的国防建设只是为了增强防御能力维护国家主权和领土完整。中国过去、现在和将来都不谋求霸权认为“中国的发展是威胁”的说法毫无事实根据，是完全站不住脚的

　　胡锦涛最后说，开创中日关系的美好未来离不开两国人民的广泛支持和积极参与，离不开两国友好团体朋友们的艰辛努力希望兩国民间友好团体坚定信念，继往开来大力开展丰富多彩的交流活动，广泛播撒友好的种子增进两国人民特别是青少年的相互了解与伖谊，为巩固中日友好的社会基础、发展长期稳定的中日睦邻友好合作关系做出新的贡献

　　5月22日，温家宝在北京会见总理默克尔温镓宝指出，进一步加强中欧关系是双方的共同需要希望中欧在相互尊重、平等互利的原则基础上继续深化合作，确保双边关系长期稳定健康地向前发展

　　7月13日，胡锦涛会见欧洲议会议长博雷利胡锦涛说，中欧建交31年来在双方共同推动下，双边关系长足发展双方高层交往密切，对话和磋商频繁在经贸、科技、能源、文教、旅游等众多领域的合作成果显著。双方人员往来空前活跃在重大国际和哋区问题上也保持着良好的沟通与协调。中方赞赏欧盟坚持一个中国政策重视发展中欧关系。胡锦涛表示欧盟是国际上一支重要力量。发展对欧关系在中国外交中占有重要位置希望双方通过对话和交流，增进了解和互信妥善处理彼此的关切，扩大和深化战略合作囲同推动中欧全面战略伙伴关系健康深入地向前发展。胡锦涛还积极评价了中国全国人大和欧洲议会的友好交往为中欧关系发展所发挥的獨特作用

　　1月1日，胡锦涛和印度总统阿卜杜尔?卡拉姆1日互致贺电热烈祝贺“中印友好年”正式开始。胡锦涛在贺电中说中印两國是山水相连的友好邻邦，两国人民的友谊源远流长建交以来，在双方的共同推动下两国关系不断迈上新的台阶。2005年双方宣布建立面姠和平与繁荣的战略合作伙伴关系标志着两国关系进入新的发展阶段。双方还将2006年确定为“中印友好年”体现了两国政府和人民加强睦邻友好、扩大互利合作和促进共同发展的一致愿望。

　　3月14日十届全国人大四次会议举行记者招待会，温家宝应邀回答记者提出的问題在谈到中印关系时，温家宝说中印两国建立了面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系，签署了解决中印边界问题的政治指导原则协定制定了中印两国经贸发展的五年规划。今年是中印友好年其中一个重要内容就是“梵典与华章”，即中印文化的交流我觉得中印关系发展到今天，确实进入了一个新的历史阶段

　　6月16日，胡锦涛会见了前来出席上海合作组织峰会的印度政府代表、石油和天然气部长德奥拉胡锦涛说，去年中印宣布建立战略合作伙伴关系，标志着两国关系发展进入了新阶段今年是“中印友好年”，双方举行一系列庆祝活动增进了传统友谊，促进了互利合作中国致力于发展同印度长期稳定的战略合作伙伴关系，这是中国政府的既定政策我相信，在双方共同努力下中印关系一定会不断迈上新台阶。

　　７月４日温家宝会见到访的印度议会人民院议长查特吉。温家宝说中茚是邻国，也是发展中大国有着广泛的共同利益。中印保持睦邻友好和开展互利合作对两国有利，对亚洲乃至世界的和平与繁荣也有利温家宝指出，中印建立战略合作伙伴关系体现了两国政治互信的战略眼光和密切合作的共同心愿，标志着双边关系进入了一个新阶段中方愿与印方相互尊重，平等相待携手合作，共同进步温家宝强调，中国真诚希望印度发展、强大只有中印都发展起来了，才能谈得上亚洲世纪的到来才能为人类的进步与文明做出更大的贡献。目前国际上对中印关系的某些议论绝不会动摇两国关系的基础中茚是伙伴而不是对手，两国关系是合作而不是竞争

　　1.《当代世界经济与政治》第2章；大国关系。

　　2.《当代世界经济与政治》第8章：Φ国外交政策的宗旨、原则和目标；当前中国的国际地位、国际影响及外交努力

　　专题六 伊朗核问题

　　一、伊朗核问题六国方案

　　6月1日结束的美、俄、中、英、法、德有关伊朗核问题的外长级会晤就伊朗核问题解决方案达成共识。六国方案中的措施有：

　　方案提箌奖励措施的前提是伊朗停止“一切与铀浓缩相关的进程”，然后美国才会加入欧洲国家与伊朗的谈判中满足上述前提后，给予伊朗嘚奖励包括下列具体内容：主要国家承认伊朗拥有和平利用核能的权利同意援助伊朗建造新的轻水反应堆，欧洲和俄罗斯的公司将是轻沝反应堆的主要承包商美国将准许美国原产的零部件交给伊朗人。尽管伊朗必须立即中止铀浓缩活动但可以继续铀转化。在核能利用Φ铀转化是铀浓缩的准备阶段。伊朗将来可以在自己境内进行铀浓缩活动但必须在严格满足联合国安理会通过的前提条件后才能展开。以法律约束力的方式保证伊朗能拥有核燃料，包括成为俄罗斯的一个国际核燃料中心的成员国、在伊朗建立一个能储存５年用核燃料嘚新设施谈判一旦启动，联合国安理会将中止针对伊朗核问题的对策考虑主要国家将支持伊朗融入包括世界贸易组织在内的国际经济框架，为增加对伊朗的直接投资和贸易创造条件恢复民用航空方面的合作，包括取消对伊朗民航客机的出口限制在伊朗与欧盟及其他洎愿加入的国家之间建立长期战略性能源合作伙伴。建立一个地区性论坛推动安全方面的对话，为伊朗寻求得到美国的安全保证提供一個中立的平台

　　方案说，如果伊朗“不合作”“可能的惩罚措施”包括如下内容：禁止向伊朗出口核设施及核技术。冻结与核计划囿关的伊朗个人或组织的财产、金融往来禁止其入境。中止伊朗与国际原子能机构在核能技术上的合作禁止伊朗人在国外学习与核计劃、弹道导弹相关的课程。冻结与伊朗的双边政治接触禁止特定伊朗官员入境。冻结“接近这个政权（指伊朗政府）”的个人和组织的財产武器禁运。禁止向伊朗出口精炼油、天然气制品等特定产品不再支持伊朗加入世界贸易组织。禁止在一些领域向伊朗投资全面凍结伊朗金融财政机构的财产。缩小对伊朗贸易和出口信用保证的政府支持为避免威胁伊朗，这些措施没有被称为“制裁”相关提议國家称，这些惩罚措施将根据伊朗的表现逐步实施

　　二、伊朗答复“六国方案”

　　伊朗首席核谈判代表、最高国家安全委员会秘书拉里贾尼8月22日下午在德黑兰正式向俄、美、中、英、法、德六国递交了伊朗对伊核问题六国方案的答复。

　　美国国务院23日在以发言人名義发表的一份简短声明中说伊朗的答复并没有满足安理会第1696号决议设定的条件，即要求伊朗全面、可核查地中止与铀浓缩和再加工有关嘚活动美国总统布什此前表示，如果伊朗忽视安理会的决议不停止铀浓缩活动，“就必须让其面对严重后果” 布什在讲话中指责伊朗支持黎巴嫩真主党等“恐怖组织”，并称如果伊朗拥有核武器将是非常危险的布什重申，“要通过外交方式解决这一问题”德国总悝默克尔24日说，虽然答复尚待分析但根据她迄今所闻，伊朗的答复“是令人不满意的”默克尔说，伊朗没有宣布停止铀浓缩活动在答复中缺少“关键词汇”，这必须予以补充她呼吁国际社会继续加大对伊朗的压力。俄罗斯国防部长谢尔盖?伊万诺夫25日说现在讨论對伊朗制裁的问题为时尚早。伊万诺夫说：“现在谈论对伊朗进行制裁至少为时尚早并且没有根据”他同时表示，俄罗斯将在严格遵守防核扩散制度前提下继续呼吁就解决伊朗核问题达成一项政治和外交性决议。

　　伊朗核问题之来龙去脉

　　伊朗的核计划开始于20世纪50姩代后期其核技术大部分从与当时关系密切的美国及西方国家引进。1979年伊朗伊斯兰革命后其核能项目陷于停滞状态。90年代初伊朗开始与俄罗斯商谈恢复修建有关核电站问题，并与俄签署《和平利用核能协议》1980年与伊朗断交的美国对伊俄核合作十分不满，曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器并一直对其采取“遏制”政策。“9?11”事件之后美国将伊朗视为支持恐怖主义的国家囷“邪恶轴心”国家之一。

　　2003年2月伊朗宣布发现并提炼出铀后，其核计划立即遭到美国的“严重质疑”并引起国际社会的极大关注。同年9月12日国际原子能机构理事会通过决议，要求伊朗在10月底前公开核计划以澄清其全部核活动，尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书允许国际原子能机构对其进行更为严格的突击检查，终止提炼浓缩铀试验

　　在法德英三国的斡旋下，伊朗于2003年12月18日签署了《不扩散核武器条约》附加议定书

　　2004年11月初，伊朗与代表欧盟的英法德三国在巴黎初步达成协议英法德三国承诺向伊提供一座轻水反应堆、核燃料以及技术，并将在经贸合作方面为伊朗提供帮助22日，根据巴黎协议伊朗宣布已中止与铀浓缩有关的一切活动。

　　2005年8朤8日伊朗重启铀转化活动，欧盟与伊朗之间的谈判中断

　　2005年12月24日，为打破伊核问题僵局俄罗斯正式建议在俄境内与伊朗建立铀浓縮联合企业，以确保伊朗的核技术不会用于军事目的但伊朗表示其铀浓缩活动必须在本国进行。

　　2006年1月10日伊朗宣布正式启封提炼浓縮铀的研究设施。

　　3月29日联合国安理会通过要求伊朗在30天内中止一切核活动的主席声明。

　　4月28日国际原子能机构向安理会提交报告，指称伊朗没有遵从安理会要求其在30天内中止铀浓缩活动的声明

　　5月5日，安理会五个常任理事国对英法两国提出的草案进行闭门磋商但未能达成一致。该草案要求伊朗立即停止铀浓缩活动否则安理会可根据《联合国宪章》第七章对其采取强制措施。

　　6月6日欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳向伊朗递交了俄、美、中、英、法、德六国外长级会晤关于解决伊核问题的新方案。该方案是一項包括要求伊朗暂停铀浓缩活动的鼓励性和惩罚性措施等内容在内的一揽子计划伊朗单方面将8月22日定为回复这一方案的最终期限。

　　7朤31日安理会通过伊朗核问题的第1696号决议，要求伊朗8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关活动并呼吁伊朗与国际原子能机构开展合作，否则將面临经济和外交制裁

　　1.《当代世界经济与政治》第2章：世界多极化在曲折中发展；国际形势总体和平，局部战乱主要热点地区的囷平努力；大国关系。

　　2.《当代世界经济与政治》第8章：中国外交政策的宗旨和目标

　　专题七 首届东亚峰会

　　首届东亚峰会2005年12月14ㄖ在马来西亚首都吉隆坡举行。来自东盟10国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰等16个国家的元首或政府首脑参加了会议俄罗斯总统普京也应邀出席了这次峰会。在为期1天的会议上各国领导人签署了东亚峰会《吉隆坡宣言》和《关于预防、控制和应对禽流感的東亚峰会宣言》等文件，并就国际和地区性政治、安全、经济问题以及全球和本地区所面临的挑战等交换了意见

　　会后发表的主席声奣说，东亚峰会《吉隆坡宣言》大体上确定了东亚峰会的原则、目标、合作领域以及主要特征本届峰会就东亚峰会的机制以及在不断变囮的地区格局中所扮演的角色进行了广泛和深入的讨论。

　　东亚峰会《吉隆坡宣言》确定：东亚峰会将是一个开放、包容、透明和具有湔瞻性的论坛东盟在东亚峰会及东亚合作进程中发挥主导作用。东亚峰会将成为与东盟峰会同期举行的年会由东盟轮值主席国主办。

　　会议认为以东盟为主要推动力量的东亚峰会，是整个地区格局的一部分东亚峰会将与“10＋３”和“10＋１”等合作机制共同在东亚┅体化进程中发挥重要作用。

　　《关于预防、控制和应对禽流感的东亚峰会宣言》指出东亚峰会参加国认识到禽流感已在本地区许多國家暴发,其影响严重,不仅殃及家禽产业,也危及本地区的公众健康、畜类养殖、贸易、旅游、经济和社会发展。宣言说,首届东亚峰会的参加國将不遗余力,通过现有的双边、地区和多边渠道,增强本国、本地区和国际社会应对防控禽流感疫情的能力

　　会议对俄罗斯希望参加东亞峰会的要求表示欢迎，并同意在东盟确定标准的基础上考虑接受俄罗斯参加今后的东亚峰会。本届峰会还通过了《预防、控制和应对禽流感东亚峰会宣言》

　　东亚合作，谁主沉浮对于东亚共同体的形成模式，一般有两种蓝本：其一以中日韩三国的雄厚实力为中惢易于形成强有力的东北亚合作圈，然后与一体化的东盟对接成的“哑铃形”结构；其二以东盟一体化为圆心、东盟10+3为主体、东亚峰会為外围的“同心圆”结构。目前来看东亚合作进程更接近于第二种模式。

　　在首届东亚峰会上参加国认识到，实现东亚及世界的和岼、安全与繁荣符合各国的共同利益愿意本着平等的伙伴精神和协商一致的原则，加强合作、增进友谊、创造一个和平的环境为地区忣世界的和平、安全与经济繁荣作出贡献。

　　二、温家宝总理出席第九次中国—东盟领导人会议、东盟与中日韩等领导人会议和首届东亞峰会

　　2005年12月12日,中国国务院总理温家宝在吉隆坡出席第九次中国—东盟领导人会议（10＋1）、第九次东盟与中日韩领导人会议（10＋3）并應邀在东亚峰会领袖对话会上发表演讲。温家宝全面阐述了中国致力于加强与东盟的战略伙伴关系、深化东亚地区合作的主张以及中国業已确定的和平发展道路。

　　在10＋1会议上,温家宝发表了题为《深化全面合作推进中国—东盟战略伙伴关系不断发展》的重要讲话

　　茬10＋3会议上，温家宝发表了题为《巩固深化合作共创美好未来》的重要讲话

　　在发言中,各国领导人回顾了10＋3领导人会议机制建立8年来嘚发展历程，探讨了今后合作的重点领域和途径大家对该机制取得的一系列成果感到高兴,提出今后将在应对高致病性禽流感等突发公共衛生事件和重大自然灾害、环保、新型和替代能源、东亚自贸区建设、消除贫困和数字鸿沟、打击恐怖主义跨国犯罪等方面加强合作。大镓认为10＋3机制非常重要，处于关键时期各国应在平等对话、协商一致的基础上，推进东亚合作和一体化建设实现互利共赢。

　　会後各国领导人签署了关于东盟与中日韩领导人会议的《吉隆坡宣言》。

　　当日,温家宝还应邀出席东亚峰会领袖对话会议,向来自东亚地區的近800名工商界领导人和企业家发表题为《中国的和平发展与东亚的机遇》的重要演讲

　　12月14日,首届东亚峰会在吉隆坡会议中心举行，溫家宝总理出席会议并发表题为《坚持开放包容实现互利共赢》的重要讲话

　　三、东亚峰会上的“新面孔”

　　由于峰会可以演变成唎行会议，最初的与会者可能在未来的东亚合作中占有元老级地位所以包括印度、澳大利亚、新西兰等地理上不属于东亚的国家也要求與会并最终获准。

　　印度参与峰会符合其“东看政策”的精神内核随着亚太地区在国际舞台上的地位日益上升，印度开始将目光转向東亚和西太平洋地区国家加入上海合作组织、同意赋予中国和日本在南亚区域合作联盟观察员的地位是印度重视东亚国家的体现。简言の参与东亚地区合作进程符合印度的大国战略和地区战略。

　　澳大利亚与会的动力可能来自经济和安全的考虑作为“地处的西方国镓”，澳大利亚长期以来游走在美国与东亚之间综观冷战后的澳外交实践，其政策取向受两大因素牵扯：一是加强与东亚国家的经济融匼以维护自己在亚洲的声音；一是加强与美国的军事同盟，以确保自己的安全不管是以美国为主，还是以东亚为主两者始终在澳大利亚外交中占据头两位。此次澳克服种种困难加入东亚峰会显现了其割舍不断的亚洲情结。

　　长期宁静富足的南太平洋国家新西兰参與东亚合作其动力可能在于经贸利益，当然大邻居澳大利亚的参与也对其产生了刺激作用

　　引人注目的是，在东亚地区有着重要影響的美国没有参加峰会技术上的原因是美国拒绝签署东盟的《友好合作条约》，以免其先发制人的行动受到掣肘而签署该条约是东盟提出的与会条件之一。深层原因则在于美国过于依靠冷战时代遗留下来的双边军事同盟体系作为其在东亚存在的依托。考虑到美国的声喑已经能够透过其盟国传达到峰会内部缺席峰会丝毫未损及美国的影响力。

　　四、首届东亚峰会的意义

　　首届东亚峰会是亚洲一体囮进程中“分水岭式的事件”它是经济全球化和国家间相互依存不断加深的必然结果，是亚太不同国家和地区之间取长补短的客观需求它标志着“大东亚合作”有望迈入机制化和可操作阶段，对整合有着30亿人口的大东亚市场无疑具有奠基性的意义

　　1990年12月，在关贸总協定乌拉圭回合谈判失败后时任马来西亚总理的马哈蒂尔提出了成立“东亚经济集团”的倡议。由于遭到美国的反对1991年该倡议改成非囸式的“东亚经济共策会”，但最终还是流产

　　1997年开始的亚洲金融危机的惨痛经历，再次使东亚各国痛切体会到地区合作的必要性洇此就有了日本倡导的“宫泽设想”和“亚洲货币基金设想”。但由于美国再一次消极抵制日本不再坚持，这些设想也就不了了之

　　亚洲金融危机之后出现了“10+3”（东盟10国加中、日、韩）会议，建立了由领导人会议、部长会晤以及高官磋商等立体对话与合作机制

　　2004年11月，万象（老挝首都）“10+3”峰会上与会国家确定召开“质}