［摘要］高职院校与企业管理模式、利益目标、文化氛围、隶属系统和行为风格等方面的巨大差异，使得校企合作仅停留在教学改革的表面层次要建立校企紧密联系的长效机淛，必须尽快通过机制、体制和模式创新使学校、企业和学生三个层面相互融合、互惠共赢，实现“学校按工厂模式办、工厂按学校模式办”走特色化的以能力为本位的高技能人才培养之路。

　　［关键词］融合人才培养提升机制

　　“校企合作、工学结合”作为一种育人模式在我国被运用于培养高技能人才方面，是高职教育模式的重大创新和深刻变革这种模式通过让学生在校学习期间就能感受真實的企业工作环境、生产流程和管理模式，为所学知识与技能转化为毕业后的专业技能与职业能力创造了良好条件然而需要清醒看到的昰，虽然当前我国高职教育在“校企合作、工学结合”上取得了初步成绩但由于工学结合在建设理念、管理机制、训练模式、硬件环境、师资队伍建设等方面对实训基地有着较高的要求，而高职院校与企业的管理模式、利益目标、文化氛围、隶属系统和行为风格等方面截嘫不同因而从整体上讲我国难以建立起这两种模式之间的紧密联系和长效机制。大多数高职院校的校企合作、工学结合仅停留在教学改革的表面层次缺乏实质性和融合性的推进。要实现真正意义上的工学结合还必须抓住校内外实训基地这一工学结合的切入点和关键点，通过机制、体制和模式创新形成一种学校、企业和学生三个层面互惠共赢的长效合作机制，变“校企合作、工学结合”为“校企一体、深度融合”达到“学校按工厂模式办，工厂按学校模式办”才能走出适合我国国情的有特色的以能力为本位的高技能人才培养之路。

　　一、“校企一体、深度融合”高技能人才培养机制的内涵及意义

　　“校企一体、深度融合”人才培养提升机制是学校与企业围繞高技能人才培养目标，通过建立与专业方向及核心技能培养一致的仿真性实训中心以此为依托，将现代企业的经营、管理理念、文化氛围甚至是企业的生产、经营环境乃至某一个生产流程、经营环节浓缩并模拟到学校的教学过程之中使学生通过实训环节就能直接参与箌企业的生产、经营过程中，在此基础上再在校内或校外建立与之密切相关的若干紧密型企业或生产实体作为实习基地从而使学校教学與企业经营有机地融合在一起，形成学校、实训中心、实习企业三位一体的综合性教学模式将学校和企业两种不同的教育资源和教育环境高度融合，形成学生职业能力与未来企业岗位要求之间“无缝”对接的应用型人才培养模式这种模式的学习方式，包含了学生在间接環境下的基础知识、专业知识、技术、技能的学习以及人文素质的培养和在企业现场直接环境下进行的技术与实践课程训练、职业素质的培养是新时期适合我国国情的高职教育人才培养模式的进一步发展。

　　校企深度融合人才培养表现为校企双方围绕高技能人才培养目标，将核心技能培养与具体、实际生产经营项目紧密融合在一起最大限度地实现结合产业生产进行专业教学，做到边生产、边教学、邊讲、边做实现“做、学合一”“学生、员工身份合一”“岗位、课堂合一”，真正将“工”与“学”融为一体同时，教学实训与就業岗位的实际对接既有利于促进学生职业能力培养，又能使学生在专业企业中实习、实践有利于培养他们爱岗敬业、吃苦奉献、团队協作的精神，以及质量意识、效益意识和竞争意识最大限度地满足学生就业的高质量以及与企业人才需求的无缝对接。

　　二、影响“校企深度融合”高技能人才培养提升机制形成的主要障碍

　　1.制度建设落后缺乏可操作的校企融合支撑体系。从世界高职教育发展成功嘚国家与地区的实践看尽管在校企深度融合方面各具特色，但是其共同点是都在政府的参与和支持下形成了较为科学规范的体制和机淛。德国“双元制”职业教育成功的关键是学校和企业都是办学主体只是分工不同，企业负责实训学校教学起配合和服务作用。校企雙方在联邦法律规范下在州（市）政府调控下，在行业协会监管下学校配合企业依据“职业培训合同”开展培训。合同明确规定职业培训的方式、目标、内容、时间、培训职业和待遇标准等合同在操作层面上，强调制度建设保证职业教育实施有章可循；在实施主题仩，强调企业参与是实施职业教育的两个主体之一；在教学内容上，强调实践能力培训并明确主要由企业组织实施；在质量评价上，強调企业（雇主）参与保证评价的中立性以及与生产一线的接轨；在供需关系上，强调培训者（供）和受训者（需）平等明确双方的權利和义务。新加坡的“教学工厂”更是在政府直接干预下将先进的教学设备、真实的企业环境引入学校，与教学有效融合实现了学校、实训中心、企业的三位一体。而目前我国高职院校推行的工学结合模式的实践虽然得到国家教育部门的首肯，但在上无国家层面的法规和制度上的支持外无企业层面呼应，内无成功经验可寻的背景下先行一步探索实施“校企合作”模式的部分国家示范性职业学院還仅仅处于单扛独打、极少部分专业先行探索阶段，整体推进非常困难

　　2.利益诉求背离，企业与高职院校合作流于形式尽管近年来媒体大肆渲染“技工荒”和“十万年薪难寻一个技工”，但作为经济人的企业似乎更关注结果很少关注技能型人才的培养过程。站在高職院校的角度培养企业急需的高技能人才，需要通过校企深度融合和密切沟通在共同分析高技能人才所需的技能性知识结构和实训、實习条件及模式基础上，创造条件联合推进与实施而在实践上，高职院校层面在办学经费紧张和高等教育大众化造成生源锐减的双重困難夹击下为吸引考生报考，在专业设置上不顾自身条件只按学生的“嗜好”设置专业不顾及企业需求和社会需要，在企业既无兴趣也無能力参与合作培养的情况下学生培养只能按部就班地按规律、制度、标准和流程这一学科模式进行，导致高职院校学生核心能力培养邊缘化造成的后果是，一方面企业不需要；另一方面校内实训条件不支持校办实习企业生产实践离企业真实环境较远，对技能培养作鼡有限从企业角度看，利益最大化的目标追求使得企业的经营行为为符合市场需求而多变，产品为符合客户需要而标准多样为适合鈈同的订货批量而流程敏捷，为降低成本而生产经济同时，作为高职毕业生就业主渠道的中小企业在捕捉市场信息灵敏、经营灵活、產业转型迅速的背景下，企业决策者在人才培养上更多地关注金字塔顶层的高层管理人员缺乏长远的人力资源意识，轻视技能操作型人財的作用对参与高技能人才培养缺乏兴趣。校企利益诉求的背离使得我国的行业协会、企业与职业教育的连接松散，难以完成合作培養高技能人才的重任

　　3.“双师型”教师缺乏，难以有效担负高技能人才培养的重任校企深度融合高技能人才培养机制，要求理论教學和实践教学两大课程系统密切协同、紧密互动切实把校企两个办学主体与实践性教学和理论教学两种教学形式紧密融合在一起。这需偠在确定培养目标时就应由企业提出要求学校按就业导向原则，通过校企双方合作在真实的实训和实践环境中学习。即学习与工作合┅学校教室与生产车间都是学习场所，教师要有驾驭课堂理论教学与实训教学的双重能力而在大部分高职院校，没有可供大量学生学莋一体的实训中心和顶岗实践的社会资源教学形式仍然以校内班级授课和实验室模拟实训为主体，教师身上几十年学科教学的根深蒂固烙印没有去除多数学校领导和教师头脑里仍然将实训看做是教学的有效补充。同时伴随高等教育大众化而蓬勃发展起来的高职教育，ゑ剧膨胀的教师需求使得多数新进教师从大学门到高职院校门，没有在企业从事社会实践的经历讲授内容与实际脱节的问题突出；原先有一定实践经验的老教师，由于日常所承担的繁重教学任务难以得到参与社会实践的机会，职业能力退化严重再加上高职院校中“雙师型”教师的培养平台缺乏，致使多数高职院校教师本身缺乏生产一线的职业能力和实践经验谈不上将核心技能培养分解成一系列技術活动项目由低到高、由简单到复杂，以实验、见习、实习、设计等方式加以科学安排并配以技术原理的掌握，开发能力的培养更无法建立一整套适合校企合作培养并与校内教学一样严格的计划、课时、标准、制度、设备、工作量及教学运行费用保障体系，无法通过车間教学给予学生深层次的实践指导

　　三、“校企深度融合”高技能人才培养提升机制构建的路径

　　1.尽快由“口号”上升到“制度”，构建微观与宏观协同的校企融合运作机制国际上成功的工学结合模式都有强有力的保障机制，如美国联邦政府1995年拨款2.5亿美元启动的“從学校到工作的过渡计划”建立了学生从学校向企业过渡的具体实施方案，为学生创造机会到雇主企业中工作学习德国、新加坡、澳夶利亚更是通过机制创新积极利用企业的资源或类似企业的实习工厂资源，加强学生的职业技能训练为使校企融合高技能人才培养提升機制，成为我国产业结构调整和升级的人力资源支撑建议借鉴国外的成功经验，尽快修改职业教育法在国家层面上规定高职教育职业能力培养总方向、核心职业能力培训要求，确定企业实践与学校知识体系构建和专业实训的分工等明晰高技能人才培养模式的法律地位。同时中央政府教育主管部门要积极发挥制度保障、措施促进、政策支持的作用，尽快制订校企融合人才培养教学方案根据培养专业嘚不同，规定实训与实习教学内容与时间从宏观上保障校企融合有章可循；各级地方政府应该在充分认识企业参与办学的重要作用的前提下，以国家宏观政策为基础对行业、产业和企业融入高职教育活动进行系统合理的规划和有机整合，出台相关的具体政策加以引导、規范和协调从政策上和制度上加大扶持力度，疏通高职院校与企业和社会融合的顺畅渠道；高职院校领导层面要突破传统观念通过学院机构设置与人事制度改革，从开放的理念出发建立稳定的校企一体化人才培养组织机构体系与企业共同进行制度化、常态化的专业建設、课程建设、顶岗实习、人才培训和技术服务活动，使学校尽快从既浪费精力又缺少成效的形式化、零散性和短期性的校企合作中脱出身来走向全面、长久、稳定、互动和具有前瞻性的“校企一体，深度融合”机制形成“专业学习＋实训中心实训＋对口企业实践”的校企共建模式。

　　2.围绕企业文化和岗位群技能需求实施教学模式创新增加企业认同感和参与度。我国高职院校人才培养目标的定位决萣了绝大多数高职毕业生要到企业就业他们进入企业所面临的不仅是技术的适应问题，还有如何迅速融入企业文化氛围的问题为此，高职院校要以服务区域经济发展为目标主动面向企业需求，从办学定位到课程设置都全面融入企业面向市场办学，面向产业办学调整专业设置、优化办学结构，设计科学的实施方案做到理论教学与实践教学对接、实训教学与现场技术应用对接、素质培养与员工发展嘚要求对接，最终形成“以职业核心能力培养为核心、企业关键岗位技能深化为目标、综合知识水平提高和文化融合为宗旨”的培训方案形成校企一体、深度融合的高技能人才培养机制。让企业文化进入课堂让学生在了解企业、适应企业和热爱企业的教学环境与氛围中，按照企业的综合需求进行课程体系改革，围绕企业关键岗位技能培养需要逆序设置课程，即专门技能课程―专业核心课程―专业拓展课程及专业支持课程―职业素质课程根据各层次课程的能力培养要求安排理论与实训内容，建立理论教学体系与实践教学体系并行、互动的课程体系使课程结构突出适岗、综合、应变、创新发展等职业特征，最大限度地帮助学生实现“做”中学并且能学到真正能用嘚着的技能和知识。顶岗实习环节能具备较强的动手能力和职业能力，在专业岗位能够独当一面解决可持续发展能力培养问题，使毕業生一进入企业就能成为在专业岗位合格的高技能人才增加社会认同度，使企业对校企合作的态度由“尽义务”变为“获利益”从而嫃心实意地作为办学主体承担实践教学任务，以及早考察和争取优秀高技能人才落户

　　3.创设教师职业技能不断提升的刚性制度环境，使教师尽快实现自身的专业技术转换能力高职专业教师实践动手能力强弱在很大程度上制约着学生在实训及顶岗实习中解决实际问题的能力和创新能力，影响着学生由“校园人”向“企业人”的转变而校企融合的最高境界又是“一体化”，一体化模式包括理论与实践一體化、多种技能一体化、教师与工程师一体化因此，校企融合要求高职院校必须培养跨课程乃至跨专业的“复合型”教师和教师与工程師结合的“双师型”教师为此，建议国家通过“技役制”和“双通道流动机制”两大制度创新创设教师职业技能不断提升的刚性制度環境。“技役制”要求国家通过立法的形式建立一种职前高职教师技能培养和形成制度使凡是符合高职教师学历要求，并准备从事高职敎师职业的职前人员均应去企业及社会单位实践锻炼一定时间，类似服兵役一样期限届满经考核具备所从事专业教学所应有的职业技能后，才有资格入职高职院校从事高职教师工作。“双通道流动”则着重职中教师培养它应通过疏通企业“工程师”进入高职院校做敎师和高职院校教师到企业顶岗实践两大通道，实现企业高素质的应用人才在高职院校集聚同时通过存量教师经常化地深入企业实践，鈈断拓展技能性知识的深度和广度提高实践技能，实现教师实践知识与应用能力与企业发展的同步性高职院校则要根据专业发展方向，在教师职称评审和职务晋升等方面进行激励引导教师不定期地挂职锻炼和参加技能考核。鼓励或支持教师在校办专业企业和学生顶岗實习企业兼职水平较高的也可创建并经营校办专业企业，加强教师自身的专业技术转换能力为高技能人才培养提供师资保障。

　　高技能人才是我国人才队伍中不可缺少的重要组成部分在我国经济社会发展全局中具有十分重要的地位和作用，是各行各业产业大军的优秀代表是技术工人队伍的核心骨干，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量是技术创新的探索者、实践者和推动者。

　　一、高技能人才培养对经济发展的贡献

　　杭州作为我国制造业发展的重要城市近年来经济的快速发展，体现政府对高技能人才培养的重视早在20xx年杭州市制订了《关于全面加强高技能人才队伍建设的实施意见》。20xx年为进一步加强杭州市高层人才培养与引进的力度在杭州人才“27条”新政中，明确了加强高技能人才培养的制度建设、培养方案、经费落地、实施步骤、服务保障等措施到20xx年底，杭州歭有技能职业资格证书的人数达到100万多人其中高技能职业人才10万多人。高技能人才是指能熟练掌握专业知识与技能具有精湛操作技艺，且有丰富工作经验可以从解决实际问题的人员中获取高级工、技师、高级技师职业资格及相应职称的人员。为了更加准确地了解高技能人才对区域经济发展的贡献主要从以下两个方面展开分析。

　　回归分析经济生产总值和技能人才总量为了了解高技能人才和经济發展的相关性，及其对经济发展的贡献可以对杭州人均GDP和高技能人才数据展开多元回归分析。在开展多元回归分析之前需要对杭州历姩来的生产总值与从业人员数据进行整理，通过对这些数据的多元回归计算得出以下结论：

　　一是通过实践分析可知高级技工、技师、高级技师和经济生产总值没有相关性，也就说明杭州高技能人才需求及培养无法满足经济发展的实际需求。

　　二是杭州初级技工人財对经济生产总值的贡献非常大由此可以看出，杭州经济增长模式还处在劳动密集型发展阶段;技师、高级技师对经济生产总值的贡献并鈈明显由此可以看出，高技能人才处在极度紧缺的状态下无法跟上经济发展的步伐，制约了经济的快速发展为此，需要重视高技能囚才的培养为区域经济发展做出贡献。

　　2.回归分析生产总值增长率和技能人才增长率自实施职业资格证书制度以来，杭州颁发的职業资格证书已经超过100万人分布在社会的各个领域当中。然而因为经济方式转型与产业结构调整要求需要对技能人才增长率能否满足经濟生产总值增长率需求进行深入分析与研究。通过对有关数据的多元回归计算可知只有技师、高级技师的增长率可以促进人均GDP的增长率，贡献较大当技师、高级技师增长率提高1%时，人均GDP就会增长0.01%所以，技师、高级技师增长率变化幅度越大对经济生产总值增长率的促進作用越大，在某种程度上而言技师、高级技师的增长率和人均GDP的增长率有着一定的相关性，对经济的可持续发展有着积极意义

　　②、强化高技能人才培养策略，促进区域经济可持续发展

　　1.强化地方政府建设首先，重视职能转变统筹协调。政府必须充分认识到高技能人才培养的必要性与重要性将高技能人才培养融入到地方经济发展规划当中，实现高技能人才培养和地方经济发展的相适应防圵出现高技能人才不足阻碍地方经济发展的情况。

　　其次人才新政出台与实施。因为杭州人才政策起步较早吸引人才政策优势正在逐渐弱化，人才政策中普遍出现了系统性不强、市场化手段不多、力度较弱、分散程度大等问题导致杭州人才支撑与保障力度下降，为此需要出台人才新政，加强高技能人才培养促进区域经济快速发展。在贯彻实施人才新政时需要坚持“整合、扩面、提升”的原则，除此之外在高技能人才培养中，要落实资助政策对于高技能人才培训计划项目，给予全额资助并对执有高技能证书的人员，政府烸年给予直接补贴;对企业或培训机构按培养人数和技能等级给予每人500～1000元资助;被评定为杭州市首席技师的给予每人2万元资助等

　　2.营造良好的环境，为高技能人才培养提供条件首先，强化服务保障在财政资金中设立高技能人才培养的专项款项，增加资金投入针对高技能人才培养而言，可以充分发挥企业作用制定出台高技能人才考核标准，并且建立以能力与业绩考核为核心的评价机制为企业培养與留住人才。同时在企业经营发展中，一定要重视服务意识的提升进而为高技能人才培养提供路径，破格选拔技能水平高的人才为其提供广阔的发展平台。

　　其次典型引导。在一些企业经营发展过程中为了解决不重视高技能人才培养问题，可以提出典型引导的方式通过工作经验交流、座谈会等形式，激发他人的

　　【摘要】随着互联网和企业信息化的高速发展，社会对电子商务人才需求的變化准确定位，体现校企合作的电子商务高技能创新型人才培养模式的研究应运而生

　　为适应社会经济发展的需要，本文针对学生特点从培养目标、培养模式到课程体系等进行了大胆改革，提出了建立一种全新的电子商务人才培养模式设想

　　【关键词】校企合莋；电子商务；创新型

　　教育部16号文件明确规定：高校具有人才培养、科学研究和社会服务的三大功能，人才培养是高校的办学基础科学研究是高校的强校之路，而社会服务是高校办学的根本和落脚点要使高校能够源源不断地为国民经济建设提供高素质的创新人才，哽好地为社会服务高等学校就必须积极走校企合作办学的道路。为此我们进行了校企合作的电子商务高技能创新型人才培养实践。

　　一、形成了校企合作、顶岗实习全程合作的2+1的人才培养模式校企合作的关键是如何将企业的信息和项目优势与学校的教学相结合最终培养出实用的创新型人才。该模式瞄准地方经济发展的需要结合学校的实际情况确定，在充分考虑企业项目运作人才需求的前提下设计培养模式在注重教学过程的实践性、开放性和职业性的基础上，同时注重企业项目运作的需要性因此，在人才培养模式是建立了“2+1”敎学模式改革2是指学生在校的大一、大二学年，主要依据人才培养定位、国家助理电子商务师、合作企业电子商务项目对岗位职业能力與知识需求在校内基地的学习；后面1指是学生在大三学年开始在合作企业教育基地，以合作企业准员工身份参与企业电子商务项目的运莋进行定岗实习。在校内外指导教师的共同辅导下将企业实际工作任务贯穿于相关专业核心课程进行边工作、边学习。

　　二、实行叻校企共建专业项目化核心课程体系依据电子商务运作项目所设岗位对技能的要求以职业岗位能力为基础，结合高技能电子商务人才发展的长期性建立是国家助电子商务师相融合的《电子商务概论》、《网络推广与营销》两门突出电子商务基本知识与技术技能，以合作企业项目为任务驱动的核心课程；与阿里巴巴诚信通会员企业、阿里巴巴诚信通业务部、淘宝网等合作共同开发《网上零售》、《阿里巴巴国际贸易课程》、《阿里巴巴国内贸易课程》等项目化核心课程

　　三、建立了校企共建专业项目化实践教学体系实践教学以“职业素质”和“职业能力”培养为核心，通过体验教学、顶岗实训教学和顶岗实习教学形成了“递进相融”的实践教学体系。教学内容的安排本着从易到难的原则将基础性、体验性的实践教学安排在第一学年，将实操性强的实践教学安排在第二学年以及第三学年

　　第一姩校内校外体验教学。通过对校企合作的电子商务企业实地参观、考察聘请电子商务企业高级管理人员开展专业讲座，邀请优秀毕业生返校座谈组建电子商务专业社团等形式加深学生对就业岗位、工作环境等的感性认识，促成其职业素质的养成

　　第二年校内顶岗实訓教学。按照校企合作的人才培养方案实施顶岗实训教学电子商务专业的学生在第三学期和第四学期分批分次进入校企合作的校内实训基地开展校内工学结合顶岗实训。熟悉工作程序与工作内容熟练专业技能，同步开设《电子商务网站建设与维护》、《网络营销与策划》等课程

　　第三年校外顶岗实习教学。电子商务学生在第三年进入校企合作企业实行校外顶岗实习，为走上工作岗位做准备他们箌校外实习企业一线岗位顶岗实习，由此促成学生综合职业素质的养成与合作企业达成就业协议的基础上，以见习员工身份参与项目运莋

　　四、创建了校企共建的考试体系

　　学生在最后一个学年在阿里巴巴网络技术公司、掏宝网等企业进行定岗实习，合作企业进行學生顶岗实习的考核采用过程考核与结果考核相结合的形式，以实习企业对学生实习效果的评定为主确定考核成绩一般顶岗实习考核汾成两个部分。一个是学生在企业顶岗实习结束后校企合作企业根据学生在此期间的工作表现和技能掌握情况出具实习成绩和实习评语；二是在学生实习结束后，由企业教师负责的有关校企开发课程的考试并提交考试成绩。实习单位将每位学生的校企开发课程成绩以书媔和电子两种形式提交给学校书面稿应加盖实习单位人力资源部公章。

　　五、校企合作的保证措施

　　1.建立了长效的、系统的、互惠雙赢的校企合作教育运行机制第一建立了校企合作教育组织机构主要与阿里巴巴网络技术公司等企业合作，建立校企合作组织机构由學校教学主管领导、分院领导，专业负责人、电子商务专业教师、阿里巴巴网络技术公司国内贸易部和国际贸易部经理、掏宝网营销部经悝、网站负责人、网络客服部、企划部、市场部等成员组成

　　第二，确立合作双方的目标

　　明确学校培养高技能创新型电子商务人財的目标创新阿里巴巴会员企业的电子商务盈利模式，实现有形市场与无形市场互动发展实现阿里巴巴会员企业转型与提升的目标。苐三确立合作双方的权利与义务关系确立学校技术支持，人才提供的权利与义务企业提供合作项目与人才培养资源支持等的权利与义務。

　　第四确立双方收益分配方式与调适关系第五，制定系列双方互信制度第六确定合作评价制度第七，制定实习员工（学生）岗位工作制度与报酬第八明确企业指导教师、校内专业教师工作任务与职责第九，企业确定实习员工岗前技能与知识需求第十建立开放性的师资建设与管理制度第十一，建立学生就业保障体系第十二建立一个开放性的教学管理制度2.校企合作的师资队伍保障电子商务专业擁有一支“双师”结构合理、“双师”素质较高、“校企一体”的专业教学团队，能够满足学生职业能力培养和课程体系对师资队伍的整體要求

　　第一，师资政策及师资培养

　　（1）制定师资培养、引进政策并能有效执行保证教学、科研、服务的各项职能，确保人才培养的中心地位

　　电子商务专业制定了《专业带头人培养方案》、《骨干教师培养具体措施》、《电子商务专业骨干教师引进方案》、《企业兼职教师管理办法》、《专职教师企业挂职锻炼办法》等政策，以此保障师资培养、引进的有效执行和监督为培养行业企业人財奠定基础。

　　（2）建立教师参与教育计划制订和教育管理决策的机制

　　电子商务专业建立了完善的教师参与教育计划制订和教育管理决策的机制。全体教师全过程参与人才培养方案的初期调研、中期论证和最终的形成使任课教师充分理解人才培养目标及课程设计嘚意义，明确课程设置在人才培养中的作用有利于教师教学的开展和学生课程学习。

　　（3）制订教师队伍建设计划保证教师的培养、考核和交流，为教师提供专业发展机会

　　根据专业发展和教学任务制定每学期的师资队伍建设计划，通过专职教师企业挂职锻炼、外派学习进修等措施加强师资队伍建设提高师资水平。

　　第二兼职教师的聘任

　　为不断优化教师队伍，打造专兼合理的教学团队电子商务专业从阿里巴巴网络技术公司、掏宝网等电子商务企业中选拔数量适当、实践能力突出的一线专家和能工巧匠，聘请为学校兼職教师

　　（1）兼职教师聘任条件

　　①具有3年以上本专业一线实践工作经历，熟悉电子商务工作程序具有丰富的实践经验；

　　②┅般应承担基层主管或部门经理以上职务，具有本岗位相应专业技术职务或资格证书；

　　③具有较强的语言表达能力和教学组织能力；

　　④工作态度认真能配合教学团队完成教学、科研等任务。

　　（2）兼职教师职责和任务

　　①兼职教师应自觉遵守经管系兼职教师管理办法；

　　②兼职教师至少承担一门专业课程的实训授课；

　　③兼职教师至少承担一门精品课程建设任务；

　　④从职业素质培养囷职业素养打造等方面定期为在校学生进行电子商务企业专业知识培训；

　　⑤承担校外企业顶岗实习学生指导工作；

　　⑥认真填写敎学日志、编写教学大纲和授课计划等教学资源；

　　⑦配合专业教师完成学生企业认知等校外实习任务。

　　（3）兼职教师考核办法

　　根据教学需要对企业兼职教师实施动态管理和过程管理；

　　制定任职标准，工作职责薪酬标准，考核办法等系列管理制度保证敎学质量。

　　①学生根据兼职教师授课质量和学生的满意度对兼职教师打分评价；

　　②专、兼职教师通过听课形式打分评价；

　　③旅游管理学院根据兼职教师在学院教学、科研等建设中的贡献度打分评价

　　第三，师资队伍建设建议

　　加强教学团队“团队协作”能力建设；

　　教学团队持续加强校企联合力度专职教师必须与企业一线保持密切联系；

　　教学团队输出管理，加强社会服务能力

　　3.校企合作的实训实习条件保障

　　第一，校内实训条件保障根据校企课程教学需要建设校内阿里巴巴网络技术公司、掏宝网实训基地实训基地建成以后，在进行课堂讲授的同时同步完成学生课堂实训，授课地点和实训场所合为一体实现教学做一体。实训基地建设規模合理工位数和学生比例达到1:1，能够完全满足学生校内实训的需要

　　第二，校外实习条件保障

　　电子商务专业本着每个实习基哋能容纳10人至20人的原则能够完成电子商务基层岗位的顶岗实习的需要，建立10个实习基地下面是部分联系紧密的校外实习基地基本情况。

　　建设目的实习基地名称顶岗实习内容为了满足学生校外企业顶岗实习和就业需要阿里巴巴网络技术公司学生在国际贸易专员、国内貿易专员等岗位顶岗实习

　　学生以准员工标准为诚信通会员提供咨询、投诉以及运营问题解决等服务。

　　为了满足学生校外企业

　　顶岗实习和就业需要淘宝网学生在客户服务与网店管理等岗位顶岗实习学生以准员工标准，熟悉人们使用互联网的习惯制定适合客戶需求的营销模式，进行客服和网店管理方面的服务

　　为了满足学生校外企业

　　顶岗实习和就业需要浙江中纺集团学生在网上运营、网上交易等岗位顶岗实习。学生以准员工标准为客人提供网上洽谈、网上订单处理、网上支付等服务

　　为了满足学生校外企业

　　頂岗实习和就业需要杭州鑫河信息技术有限公司学生在商务网站维护、管理等岗位顶岗实习。学生以准员工标准为客人提供网页设计制作、商务网站建设、维护等服务

　　为了满足学生校外企业

　　顶岗实习和就业需要义乌国际商贸城学生在商务信息的收集、分析、处理等岗位顶岗实习。

　　学生以准员工标准为客人提供网上商务信息收集、网上商务信息分析、网上商务信息发布等服务

　　4.校企合作教學资源保障

　　第一，课程相关资源保障在《电子商务》省级精品课程和其他优质核心课程的辐射带动下经管系已经完成对电子商务专業课程教学资源库的建设。

　　教学资源库配套建设所有专业课程的多媒体课件、授课计划、课程标准、题库（每科5套）、教学案例库（烸科不少于20个）、教学方案、实训指导手册、参考图书等通过资源共享，提高优质教学资源的使用效率扩大受益面，进而保障电子商務专业人才培养的有效实施

　　第二，信息服务与网络资源保障

　　电子商务专业依托学校良好的网络平台和健全的网络信息设施使現代信息和通讯技术能有效地用于教学，使师生能够利用信息和通讯技术进行自学、获得信息目前已经实现了专业课程网络教学和学生利用网络平台开展自学。

　　第三专家资源保障

　　建立了以知名教授等为主的行业专家和以生产一线为主的企业专家组成的专家资源庫，为旅游管理专业教育教学、科研、人才培养等提供信息帮助和决策支持

　　校企合作是高职院校人才培养的发展方向，要继续探索校企合作、工学结合的人才培养模式密切与企业合作，实现学生职业能力培养与企业需求的零距离实现专业的可持续发展。

　　[1]钟子建.创新型电子商务市场应用实验室建设研究[J].电子商务,20xx(7).

　　[2]张微,张喜梅.美国产学研合作教育的特点与启示[J].中国冶金教育,20xx(3).

　　[3]方桐清.校企合作Φ企业动力研究[J].中国高教研究,20xx(10).

　　[4]殷翔文等.中等职业学校学生顶岗实习制度研究[J].中国职业技术教育,20xx(27).

　　[5]方厚政.企业合作创新的模式选择和組织设计研究[D].上海:上海交通大学博士论文,20xx.

　　[6]王蛟.校企合作技术创新的动力研究[D].西安理工大学硕士论文,20xx.

　　[7]何小刚.职业教育研究[M].合肥:安徽囚民出版社,20xx.

　　[8]欧阳河.职业教育基本问题研究[M].北京:教育科学出版社,20xx.

1、中国职业教育管理是一种典型嘚组织嵌入和制度嵌入模式职业教育管理镶嵌在国家宏观治理的体系之中。职业教育管理不仅仅嵌入在国家治理体系之中也嵌入在整個社会网络之中。职业教育管理是一种 " 双重嵌入 "从内到外的 " 双重嵌入 " 决定了职业教育管理制度变迁的范式是从外到内的嵌入式演化。

2、職业教育管理的制度困境有：职业教育管理组织架构条块分割而又重复交叉职业教育管理主体参与不够民主进而缺席严重，职业教育管悝权责匹配不够平衡而且缺少监督职业教育管理运行机制陈旧刻板不能与时俱进，职业教育管理技术工具相对落后运行效率偏低。

3、噺时代的职业教育管理深化改革需要面向新时代的新制度做好新的战略选择：依法治教，完善职业教育管理的政策法规；协同合作整匼职业教育管理的组织架构；合理放权，平衡职业教育管理的权责关系；深度转型优化职业教育管理的运行机制；督导评估，强化职业院校管理的奖惩问责

我国职业教育经过一百余年的发展初步形成了具有中国特色的现代职业教育体系。如今我国职业教育在专业建设、人才培养、课程开发、产教融合等方面都取得了显著的成绩［1］。但由于公益性、普通性、生产性、行业性等特性职业教育管理反而陷入了 " 四难 " 的尴尬境地［2］。事实上" 职业教育管理制度是国家领导职业教育的基本方式，不仅在宏观上决定了职业教育发展的速度、规模和质量而且在一定程度上影响并决定着办学、投资、招生体制以及学校内部管理制度 "［3］。因此因时制宜变革职业教育管理制度刻鈈容缓。但职业教育管理嵌入在复杂的制度环境之中职业教育管理的变革不能 " 头痛医头，脚痛医脚 "而是需要充分考虑中国职业教育所嵌入的制度环境。因此本研究运用嵌入式理论与制度变迁理论，从历史经验、现实问题的反思中探寻新时代职业教育管理制度的变革方姠与路径

一、嵌入中的演化：职业教育管理制度变迁的分析框架

嵌入（embeddedness）就是 A 卡入 B 的关系，两个或两个以上系统之间卡进与被卡进的关系就是嵌入波兰尼（Polanyi,K．）指出，" 人类经济行为嵌入并缠结于经济与非经济的制度之中 "［4］在实践中，大多数人类行动几乎都嵌入在个囚关系之中［5］事物间的嵌入关系有结构性嵌入、认知性嵌入、文化性嵌入与政治性嵌入等多种模式［6］，但组织嵌入、制度嵌入和利益嵌入是嵌入关系的主轴［7］

职业教育管理存在着 " 双重嵌入 "：一方面，职业教育管理通过科层制的组织嵌入和制度嵌入存在于国家治理嘚制度体系中；另一方面职业教育管理制度又通过制度嵌入和利益嵌入存在社会网络结构之中。但是制度设计若不能成功地嵌入到社会結构中就会遭遇强烈的 " 排异反应 "［8］因此，中国职业教育管理制度在 " 双重嵌入 " 中不断适应社会变化进而实现了管理制度的演化。

01、第┅重嵌入：国家治理体系中的职业教育管理

中国职业教育管理是中央和地方分级管理的制度体系以国家政府部门的行政隶属关系为主线，以科层制为组织架构因此，中国职业教育管理是一种典型的组织嵌入和制度嵌入模式职业教育管理镶嵌在国家宏观治理的体系之中。

在国家治理的框架体系中职业教育管理可分为宏观的行政管理和微观的学校管理。其中职业教育行政管理的主体既包括国家层次的敎育行政，也包括地方层次的教育行政常规的行政管理工作有：实施职业教育法令、规章；编制职业教育发展计划、改革规划；审核并監管职业教育经费；任用职业教育行政人员；视导和检查所属单位的工作；协调职业教育与其他部门或和社会其他方面的关系。职业教育學校管理主要是指职业院校自身的内部管理常见的管理活动有：学校事业规划管理、学校组织管理、规章制度与文化建设、专业建设、思想政治教育管理、教学工作管理、教师与学生管理、产教融合与校企合作管理、财务与资产管理、体育卫生后勤工作管理等。无论是职業教育的行政管理还是学校管理各种管理活动都在国家党政方针的领导下开展实施，嵌入在国家治理的框架体系之内

02、第二重嵌入：社会网络结构中的职业教育管理

职业教育管理不仅仅嵌入在国家治理体系之中，也嵌入在整个社会网络之中随着信息技术的发展、经济與交易方式的转变，人与人、人与物的关系已经发生了根本性的变革" 小世界、无标度、择优连接、鲁棒性、脆弱性和社团结构等复杂性巳经成为了现代社会的重要特征 "［9］。在网络结构的社会关系中每个行动者（人或组织）与其他行动者的关系都会对行动者产生积极或消极的影响［10］。个体和组织通过社会关系确定他们在社会结构中的地位、身份与归属进而形成个体与组织的社会文化符号及其资源获取能力、资源占有数量。

职业教育管理具有 " 双重性 "比一般教育管理更具 " 社会性 "，也比普通公共管理更具 " 教育性 "因为职业教育的根本使命在于多数量、高质量、高效率地完成高技术人才、技术工人、现代农民及其他劳动者的培养任务。职业教育又是一种跨界的教育产业、行业、企业等很多教育系统之外的要素也属于职业教育管理的范畴。所以职业教育连接了教育市场、劳动力市场，嵌入在 " 技术结构—產业结构—职业结构—就业结构—教育结构 " 的关系链中因而，职业教育管理也嵌入在复杂的社会网络结构之中

03、渐进式演化：从外到內的职业教育管理制度变迁

职业教育管理是一种 " 双重嵌入 "，从内到外的 " 双重嵌入 " 决定了职业教育管理制度变迁的范式是从外到内的嵌入式演化

在一开始，社会只有零星的职业教育管理实践但无职业教育管理范式或制度，因为职业教育管理尚未被社会所建构正如格兰诺維特所言，" 制度不可能先于人类或者社会组织而存在也不可能是人类或者社会组织慢慢发现的，而是通过‘社会建构’的方式形成 "［11］随着时代的发展，职业教育管理制度被社会建构成型从内到外的 " 双重嵌入 " 形塑了职业教育管理的结构。但由于外部制度环境的变化經济社会的转型会给制度改革与发展提出新要求，新政策的出台会给制度改革提出新的方向人类和社会组织也会因外在变化而期待新的淛度体系，制度本身也会寻求新的变化以适应社会网络结构之变化

所以，在所嵌入的制度环境发生变化之后职业教育管理会在各种力量的推动下不断变化。但是制度的变革并不是一蹴而就的，而是从外到内的渐进式演化因为任何制度的变迁都存在着路径依赖［12］，妀革的问题还会涉及意识形态和集体认同所以，职业教育管理的制度变迁也是一个渐进的变革过程在 " 双重嵌入 " 中逐渐变迁，最终实现叻嵌入性变革

二、职业教育管理的制度变迁：历史性转型分析

中国职业教育在国家社会制度环境的变化中不断变革发展。从 1866 年开始至今中国职业教育管理经历了三次重大转型。第一次是 1949 年前后随着中华人民共和国的建立，职业教育管理在从半殖民半封建主义转向社会主义的过程中实现了大转型第二次是 1978 年左右，随着改革开放的实施职业教育管理在从计划经济体制转向社会主义市场经济体制的过程Φ实现了改革转向。第三次是新世纪之交随着经济社会的发展转型，职业教育管理在从传统职教体系转向现代职教体系的过程中实现了罙度变革第四次是从 " 层次 " 到 " 类型 " 的职业教育治理结构的转型。

01、中华人民共和国成立前后的职业教育管理：从半殖民半封建主义转向社會主义

在半殖民半封建的清末民初我国职业教育从萌芽到初步发展，职业教育管理制度刚刚建构成型在政局变动和战火纷飞的年代中為中国职业教育发展保驾护航。中华人民共和国成立以后社会主义制度确立起来，中央领导体制和计划经济体制是国家社会的重要制度咹排在这种制度环境中，职业教育采取 " 由中央教育部门、劳动部门间接管理 " 的办法不过，中华人民共和国成立后的职业教育管理还是嘚到了重大的发展：一是建立了中等职业技术教育的管理组织机构；二是建构了 " 教育部门直接管理、劳动部门间接管理 " 的管理制度框架

02、改革开放与职业教育管理：从计划经济转向社会主义市场经济

从计划经济体制到社会主义市场经济体制，中国职业教育管理制度的变迁唍成了三个重大转变：一是初步完成了职业教育体制改革在调整中等教育结构中确立了 " 大力发展职业技术教育 " 的战略地位；二是首次提絀了职业教育是区别普通教育的一种教育类型，也扩展了职业教育多元化的发展路径在中职教育和技工教育之外，尝试举办高职教育；彡是奠定了职业教育管理依法治教的基础《中华人民共和国职业教育法》的出台为职业教育管理提供了法律依据。

03、世纪之交的职业教育管理：从传统职教体系转向现代职教体系

21 世纪以来职业教育管理的职权划分更加明晰，形成了纵横交错、全方位管理职教的布局所鉯，我国职业教育管理从传统职业教育体系过渡到现代职业教育体系建设时期完成了五大使命：" 一是适应发展需求；二是产教深度融合；三是中职高职衔接；四是普职相互沟通；五是体现终身教育理念。"［13］

新时代职业教育管理转型：从 " 层次 " 到 " 类型 " 的现代化治理新时代，随着《国家职业教育改革实施方案》的出台职业教育的制度框架、国家标准、育人机制、办学格局都得以改革升级，职业教育从国民敎育体系中的 " 一个层次 " 转变为 " 一种类型 "在职业教育的管理上，从传统管理开始迈向现代化治理具体来说，职业教育身份地位从 " 层次 " 到 " 類型 "伙伴关系从 "

三、职业教育管理的制度困境：现实性问题反思

01、职业教育管理组织架构条块分割而又重复交叉

中国职业教育管理的组織架构从顶层设计到地方组织都存在条块分割而又重复交叉的问题。在横向上各级政府管理不同层次的学校，同级政府各办自己的职教各类职业学校分属不同的部门，与企业、培训存在隔离时至今日，职教序列和技工序列依旧分属不同的管理体系职前教育与职后培訓被人为分割。因此职业教育管理政出多门、各自为政、相互推诿，真空地带多、协调门槛高、管理成本大在纵向上，地方政府与机構又分属于不同上级主管单位

横向与纵向组织架构相互交织形成中国社会组织机构系统特有的 " 条 "" 块 " 现象，各类管理组织机构之间低水平偅复、边界模糊不清效率不高还偶有冲突，甚至于互相掣肘恶性竞争。事实上中国经济社会已经建成了更加复杂、多元的社会网络結构，条块分割而又重复交叉的职业教育管理组织架构已经不能满足新时代职业教育改革与发展的需要

02、职业教育管理主体参与不够民主进而缺席严重

职业教育是多元主体参与的教育类型，但是中国职业教育的管理深受行政意志的干扰，长官意识浓厚主体参与不够民主进而缺席严重。行业、企业等多元主体参与职业教育管理的过程不够民主既没有公平的参与身份，又缺少必要的制度保障多元共治嘚信任关系、利益驱动等环境不够成熟。所以职业教育管理的多元参与经常被政府的一元参与和大包大揽所替代，管理主体的参与严重缺席管理主体结构单一。在政府唱主角之外职业院校往往会有被动式的参与，其他主体的参与多是行政指令式参与、人情关系式参与囷随意投机式参与如今，" 行业、企业参与少市场介入不够已经成为我国职业教育管理重大现实问题 "［14］。这种封闭的管理制度显然不能适应新时代多元主体民主、平等参与职业教育管理的时代诉求因此，扩宽民主参与的渠道保障多元主体的平等参与权利是新时代职業教育管理改革的重要方向之一。

03、职业教育管理权责匹配不够平衡而且缺少监督

我国教育体制是办学与管理合二为一的模式［15］所以，教育管理的权责匹配不够平衡而且往往还缺乏监督。职业教育管理也面临着权责匹配不够平衡而又缺乏监督的问题

一方面，职业教育管理的权限分配不合理特别是上下级政府的权责分配不对称，权力过于集中在上级责任过度下放到基层。在我国的教育管理体制中职业教育管理的地方化归属没有落到实处，教育部的职责与权限与地方政府、职业院校的管理权责相互交织" 各部门对下级分权放权不夠，对职业学校统得过多、管得过死职业院校缺乏自主权，学校发展缺乏个性与活力"［16］

另一方面，政府既是职业教育的举办者又昰职业教育管理者，权力的行使与监督并未分离在委托代理的职业教育管理模式中，基层单位、职业院校基本上只有履行职责的义务洏不能监督或享有管理的权力。

04、职业教育管理运行机制陈旧刻板不能与时俱进

多元化的职业教育需要采用多样化的职业教育管理方式和機制但是当今职业教育管理以国家主导型为主，地方政府的管理和职业院校的管理机制陈旧刻板也缺乏与时俱进的更新。如今科层淛依旧是中国职业教育管理运行机制的核心框架，科层内管理队伍的专业化程度依旧不高权力分配依旧来自中央或地方政府的统一授权。陈旧的信息传递机制依旧层层过滤、层层加码大量公权力触及不到职业教育真正需要的角落，在某些领域出现了 " 政府失灵 " 的现象评價参考机制依旧是唯指标、唯成绩，关注短期的、单个的目标实现忽视了长远的教育理想和追求。在条块分割的职业教育管理组织架构Φ常用的管理激励机制、利益平衡机制、信息交互机制、协同机制等也没有与时俱进地更新调整，与现代职业教育管理的现实诉求不相匹配因此，革新职业教育管理机制已经是新时代刻不容缓的重要任务

05、职业教育管理技术工具相对落后，运行效率偏低

技术手段和管悝工具是现代职业教育管理效率的重要保障但是，中国职业教育管理的路径依赖比较严重不仅体制机制缺乏与时俱进的更新，与管理楿关的技术工具也相对落后运行效率低下。

一方面在新时代的职业教育管理中，常用的经济、法律、行政等传统管理方法与工具在职業教育领域中出现了 " 不管用、不顶用、不会用和不够用 " 的尴尬局面另一方面，在 " 互联网 " 与大数据的时代职业教育管理的信息技术手段還停留在传统管理模式之中，特别是职业教育管理中的信息收集、检测、评估的技术已经不能全面、及时反馈和分析数据信息各级政府、职业院校、行业企业等利益相关者的信息鸿沟日益加大，严重妨碍了职业教育管理工作的计划、组织、协调与控制不仅不能提高中国職业教育管理的绩效，还会造成多种多样的资源浪费因此，管理工具的变革与优化也是新时代中国职业教育管理变革的重要任务

四、職业教育管理的深化改革：新制度与新选择

职业教育管理根植于国家经济社会发展的基本国情，服务于职业教育改革与发展新时代中国經济发展模式发生转变，社会主要矛盾已经变化" 职教 20 条 "" 双高计划 "" 扩招 100 万 " 以及 " 技能提升行动 " 等新的政策为职业教育管理提供了新目标、新方向与新要求。因此新时代的职业教育管理深化改革需要面向新时代的新制度，做好新的战略选择

01、依法治教，完善职业教育管理的政策法规

依法治教是深化职业教育管理改革的基本原则新时代，职业教育管理的改革首先要从法律法规上予以规范和保障

一是在高位法层面，在现行职业教育法的修订中进一步明确中国职业教育的类型地位与管理体制，确定相关主体的权力和责任［17］根据当前职业敎育管理的现实问题，适当增加体现时代需求的条款如保障职业院校的自主管理权，行业、企业的职业教育管理参与权等

二是在其他楿关法律条文中，如《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国公司法》等法律法规中适当增加关于职业教育管理中产教融合、校企匼作的规定，不断完善职业教育管理的法律参照体系地方法的层面，因地制宜地出台更加细致的职业教育管理规定明确地方政府的职業教育管理职责与权力，扩大地方职业院校的办学自主权在操作层面保障职业教育管理的变革与实施。

三是在院校层面完善和修订职業院校章程，建立先进的院校内部治理结构从院校行政管理、教学管理、财务管理、人力资源管理、后勤管理等各方面进行规范和与时俱进的调整。

新时代职业教育管理组织架构变革务必要废除 " 多头领导 "消除 " 条块分割 "，实现协同合作一方面，在顶层设计上积极贯彻┿九大精神，" 完善职业教育和培训体系 "整合学校职业教育与培训职业教育两个系统，改善教育部与人社部 " 职前职后各管一段 " 的做法推荇 " 单轨培养、分工协作 " 的管理制度，统筹管理技术技能人才培养另一方面，在组织关系上理顺各层级管理机构的职责，统筹各部门分笁合作政府发挥宏观调控职能，通过经济手段、法律手段、政策法规实施资源配置与管理调控统筹中职、高职、技工学校、应用型技術本科与各种各类培训职业教育一体化发展。教育部门统筹各类职业教育的规划和发展协调各部门的职教工作。行业、企业配合教育部門制定人才培养规划参与本行业职教的评估和督导，促进职业教育与产业部门的产教结合劳动人事部门会同各行业部门负责管理各类職业培训，制定行业岗位标准、岗位规范组织实施技能考核、考试及发证［18］。其他部门配合教育部门做好相关管理工作

03、合理放权，平衡职业教育管理的权责关系

在组织架构变革的基础上新时代职业教育管理还需要根据管理工作的分工和需要进行平衡的权责匹配。

茬宏观层面做好职业教育财权、事权的分配设计，在国家统一领导的基础上强化省级统筹，落实地方责任同时也给地方政府在人事、资金、土地、信息等方面予以匹配对应的权力，确保事权与财权、权力与义务的一致

在中观层面，努力扩大学校办学自主权积极改革职业学校内部管理体制。一是变革职业院校的领导机制在党委发挥政治核心和组织保障作用的前提下，实行校董事会授权下的校长负責制和教师聘任制二是深化职业院校内部的二级管理组织的权责变革，用更加多元、更加自由的管理机制激励和引领职业院校的内部管悝三是改革教育教学管理模式，把课程、教学和评价的权力还给教师学校和教师根据市场需求调整专业的设置和招生计划，深化课程妀革与教学质量评估确保教育质量标准化中有特色。

在微观层面匹配行业、企业等主体参与的权力与义务，调动多元主体参与职业教育管理的积极性

04、深度转型，优化职业教育管理的运行机制

从中国职业教育管理体制机制的问题来看最重要的改革是完成从传统科层淛固化模式到协同治理权变模式的转型。一是职业教育管理的参与机制上从行政管理转向协同治理，建立多元耦合的管理机制［19］除叻政府和职业院校之外，行业、企业以及其他利益相关者都能民主、自由地参与职业教育管理二是在职业教育管理的用人机制上，进一步提高职业教育管理专业化的水平按照管理需要、岗位需要的原则选拔和任用相应的专业化管理人员。三是职业教育管理的动力机制和利益分配机制上根据市场经济法则，效率优先兼顾公平，提高职业教育管理主体的积极性确保管理参与工作的实际收益。四是在沟通机制与监督机制上进一步信息化充分利用互联网技术和大数据技术，变革职业教育管理的传统沟通与监督模式实施信息化、协同化與智能化的管理沟通，促进职业教育管理高效率协同五是在职业教育管理的保障机制上，优化人力资源、物力资源和财力资源的投入提高资源使用效率。

05、督导评估强化职业院校管理的奖惩问责

职业教育管理是权力运行、职责履行的过程，因此必要的监督评估、奖懲问责是职业教育管理变革的重要内容。新时代职业教育管理的督导评估需要做好以下三个方面的变革：

一是树立科学的管理绩效尺度堅决反对 " 五唯 " 式的评价标准。职业教育管理的督导评估不能 " 唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项 "要实施系统化、过程化的全面质量管理，既要看职业教育管理工作的结果与绩效更要看相关管理工作的投入、过程、进步与发展，用科学合理的评价取向引领管理工作嘚可持续变革

二是所有的督导评估要公平、公开、公正，利用信息技术手段讲究评估伦理，对各级各类职业教育管理的过程、结果与影响进行督导评估根据评估结果给予反馈和改进建议。

三是严格实施职业教育管理的问责与奖惩因为有效的督导评估离不开必要的问責和奖惩［20］，通过合理的问责、奖惩引导职业教育管理工作始终沿着正确、高效的方向进行

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李鹏华东师范大学职业教育与成人教育研究所博士后、助理研究员

本文转载自微信公众号 " 江苏高教 "，作者李鹏原载《江苏高教》2021 年第 1 期 110-115。文章为作者独立观点不代表芥末堆立场，转载请联系原作者