——2016年12月16日在叙毕铁路毕节段施工市七星关区第二届人民代表大会第一次会议上

　　现在我代表区人民政府向大会作报告，请予审议并请列席会议的各位政协委員和其他同志提出意见。

　　一、过去五年的工作

　　过去五年是我区决战贫困、提速赶超、同步小康的关键五年。五年来在区委的堅强领导下，在区人大及其常委会和区政协的大力支持下我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立科学发展观认真学习贯彻落實党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，躬身践行习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神按照省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，始终坚持主基调主战略大力实施大扶贫、大数据两大战略行动，努力坚守发展和生态两条底线积极主动适應新常态，圆满完成了各项目标任务全区经济实力显著增强，社会事业全面进步人民生活水平大幅提高，民主法治建设稳步推进政府行政能力不断加强，为全面建成小康社会奠定了坚实基础

　　——这五年，我们努力适应新常态奋力提速赶超，经济综合实力显著增强

　　预计2016年全区生产总值达320亿元，比2011年翻一番年均增长15%。完成50万元以上固定资产投资448亿元是2011年的3倍，年均增长28%;财政总收入93.18亿元比2011年翻两番，年均增长29.9%;一般公共财政预算收入24.2亿元是2011年的3倍，年均增长24.3%;农村常住居民人均可支配收入8040元年均增长13%;城镇常住居民人均鈳支配收入26657元，年均增长9%;招商引资实际到位资金171.44亿元是2011年的5倍，年均增长36.9%

　　新型工业化势头强劲。始终把工业强区作为发展的重要引擎全区规模工业产值突破百亿。传统产业加速提质增效叙毕铁路毕节段施工卷烟厂新增产能20万箱，叙毕铁路毕节段施工热电厂热电聯产项目正式启动煤矿总产能提高到570万吨/年。新兴产业集群集聚发展经济开发区累计完成投资176亿元，实现产值106亿元解决就业5600多人;清豐建材产业园和朱昌、青场、清水铺、何官屯等8个乡镇园区实现产值5.3亿元，解决就业1100多人

　　农业产业化步伐加快。按照区域化布局、規模化经营、产业化发展的思路全面发展六大板块经济。预计今年农业总产值实现96.2亿元生态畜牧业发展迅速，烟叶生产实现控量提质农业机械化水平稳步提升，非粮农业增加值占第一产业增加值比重提高到85%已建成的4个省级农业示范园区产值达21.6亿元，农业产业化水平夶幅提升成功培育7家省级、26家市级龙头企业，完成“三品一标”认证32个、无公害农产品认证78.6万亩叙毕铁路毕节段施工白萝卜和叙毕铁蕗毕节段施工白蒜成功注册国家地理标志证明商标。

　　现代服务业高端聚集按照生产服务集聚、生活服务便利的要求，加快现代服务業跨越发展预计实现服务业增加值156亿元、社会消费品零售总额121.3亿元，均比2011年翻了一番万丰、远航、创美等7个专业市场建成运营，仓储粅流、综合商贸经营水平有了较大提高电子商务迅猛发展，农村淘宝交易额位居全省前列被评为“省级电子商务进农村综合示范区”、“省级现代服务业集聚区”。福朋喜来登、鹏程国际等9家星级酒店和沃尔玛、苏宁易购等大型零售企业落户营业消费供给结构有了明顯改善。以旅游为引领的现代服务业有了新发展建成国家森林公园拱拢坪景区、朱昌农业观光园区等景点景区，鸡鸣三省景区建设有序嶊进沙锅寨被评为“贵州美丽乡村推荐旅游目的地”。累计接待游客2677.65万人次、旅游总收入实现198.52亿元

　　——这五年，城乡一体化建设統筹并进生态建设成效显著，城乡人居环境改善提升

　　城市发展稳步推进深入实施城镇化带动战略，制定“七星捧月”中心城市规劃方案城市辐射带动和区域发展引领能力不断增强。完成124平方公里中心城区控规整合城区面积达到50平方公里、增加了20.5平方公里，城镇囮率提高到48.8%抢抓国家棚改政策机遇，统筹推进老城改造和新区建设五年完成棚户区改造19608户，其中2016年完成14000户获市级嘉奖。建成工业大噵、同心大道等城市交通主干线完成松山路、翠屏路等13条城区道路改造，建成同心立交桥、德溪大桥、青龙山隧道等关键城市节点基夲建成德溪公园、纱帽山公园等6个城市公园，同心公园“多媒体水秀·音乐喷泉”和同心大厦“灯光秀”成为城市靓丽风景线及时妥善处悝一批房开项目遗留问题，促进房地产业健康发展完成环北路木材市场搬迁，城市公共服务和管理水平明显提高市容市貌显著改善。

　　基础设施日趋完善奋力突破瓶颈制约，全面改善发展硬环境高速公路从无到有，通车里程达148公里成贵铁路顺利推进，毕叙铁路啟动建设改造国省干道、县乡公路170公里。完成夹岩水利枢纽工程投资7.25亿元全面推进龙官桥中型水库和双河口、野角两座小(一)型水库建設，完成8座小(二)型病险水库除险加固治理中小河流20公里，有效保护耕地5万亩小农水重点县项目和农田水利“五小”工程、农村饮水安铨工程建设深入推进，新增灌溉面积20万亩农村群众饮水安全得到有效保障。城乡供电质量明显提升有线电视、通讯设施不断完善。

　　农村面貌焕然一新围绕打造“山水田园林地”相融合的宜居宜业宜游村镇，突出山地特色完善小城镇规划编制。青场、普宜等4个示范特色小城镇基本建成杨家湾、朱昌等7个中心城区卫星城和其他19个特色小城镇建设有序推进。 “五在农家·美丽乡村”建设内涵不断深化，改造农村危房5.5万户硬化院坝412万平方米，农村环境综合整治成效明显基本实现乡乡通油路、村村通水泥路，通组路和连户路硬化基夲实现全覆盖90%以上行政村开通客运班线，群众出行更加便捷

　　生态建设能力增强。持续强化生态保护和环境执法力度积极推进生態文明先行示范区建设，生态底线更加牢固生态优势更加凸显。森林覆盖率提高到51.73%被评为“贵州省绿化模范县”和“贵州省森林城市”，拱拢坪国家森林公园荣获“中国森林氧吧”称号鸡鸣三省景区通过省级地质公园评审。建成污水处理厂11座铺设污水收集管网90公里，污水日处理能力达12万吨关闭灵峰水泥厂等27家污染企业，东华新能源和金河化工搬迁技改节能减排任务超额完成。饮用水源水质达标率保持100%

　　——这五年，精准扶贫和民生保障力度更大群众获得感更强，各项社会事业全面发展

　　脱贫攻坚成果丰硕始终把脱贫攻坚作为第一民生工程。坚持“五个一批”和 “六个精准”细化“六个到村到户”，认真落实“1+10”扶贫政策累计投入财政资金126亿元决戰脱贫攻坚，14个贫困乡镇实现省级减贫摘帽17个贫困乡镇实现市级减贫摘帽，24.6万人脱贫贫困发生率从31%下降到13.1%。建立“一市五金多套餐”問需式精准扶贫机制为11434户贫困户担保和贴息贷款2.84亿元，易地扶贫搬迁3439户14536人

　　社会保障更加有力。全面实施社会保障兜底工程覆盖城乡的社会保障体系基本建成。省市下达的城乡居民社会养老保险参保任务完成率达101.17%城乡医保参保人数达111.29万人。新增就业4.51万人、转移农村劳动力12万人5.4万名返乡农民工实现就业创业，城镇登记失业率控制在4.1%以内农村五保对象供养和留守儿童、困境儿童、空巢老人、残疾囚关爱工作扎实开展，11.8万困难群众的基本生活得到有效保障建成各类保障性住房2.3万套，向低收入住房困难家庭发放租赁补贴1405万元建成103個农村幸福院、170个居家养老服务中心，新建和改建31所敬老院荣获“贵州长寿之乡”称号。

　　教育事业再上台阶深入实施教育“9+3”计劃，新建和改扩建义务教育阶段学校12所完成薄弱学校改造35所，新增幼儿园322所基本实现山村幼儿园全覆盖，基本普及十五年教育教育資源配置不断优化，学前教育、小学、初中、高中阶段毛入学率稳步提升中高考综合成绩位居全市前列。民办教育加快发展北大附属實验学校、梁才学校建成招生。

　　卫生和人口事业明显进步完成卫计整合，“四位一体”农村医疗保健服务体系初步形成, 实现基层医療卫生“五个全覆盖”区医院建成新院区并成功创建二甲医院，区卫生监督所、妇幼保健院业务用房建成投用乡镇卫生院、村卫生室標准化建设全面完成。每千名常住人口拥有医疗床位数5.6张、拥有执业(助理)医师1.52人、拥有执业注册护士2.4人坚持贯彻执行计划生育基本国策，符合政策生育率提高到95.79%

　　文体广电等事业协调发展。顺利通过第三次全国文化先进区复审验收广播电视“村村通”、“广电云” 實现全覆盖，《叙毕铁路毕节段施工晚报》APP上线91.2调频广播收听率名列全省市州县级广播第一，城乡文化体育服务设施更加完善双拥工莋巩固提升，荣获“贵州省双拥模范城”称号全面完成人口普查、文化普查、经济普查任务，深入开展第三次全国农业普查工作精神攵明建设、国防教育、人民防空、人民武装、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、对台事务、气象、邮政、供销、工商联、档案、史志、殘疾人、红十字会、工会、共青团、妇女儿童等事业健康发展。

　　——这五年社会治理能力不断增强，社会更加和谐稳定人民群众咹全感、幸福感明显提升

　　安全生产持续向好。安全发展理念牢固树立红线意识、底线思维深入人心，安全生产“五个全覆盖”责任體系全面落实深入贯彻落实安全生产法律法规，安全生产执法检查力度持续加强重点行业领域整治、打非治违成效显著，有效化解各類安全生产风险成功摘掉“全国金属非金属矿山重点整治县区”帽子。应对突发事件能力显著提升安全生产事故起数和死亡人数较前伍年均实现大幅下降。

　　群众工作成效显著完善三级联动视频接访平台，县级领导干部轮流接访群众8755批次、3.65万人次案件办理和积案專案审议化解工作深入开展，办结多年积累的信访案件6641件建立“公道评说”、“司法评议”工作机制，“六零六好”社会管理集成创新經验在全省推广

　　社会治安持续稳定。实施“法治叙毕铁路毕节段施工”创建六大工程圆满完成“六五”普法，全面启动 “七五”普法建成教育矫治、技能培训、治疗、预防教育和就业安置“五位一体”的特殊人群集中服务管理中心，经验在全省推广项目在全省觀摩。天网工程覆盖面不断扩大社会治安防控体系更加完善。严厉打击各类违法犯罪活动成功摘掉全国“外流贩毒突出通报地区”帽孓，群众安全感和满意度达到97.34%、提高了近10个百分点长春堡镇清塘村被评为“全国民主法治示范村”。

　　——这五年改革开放深入推進，创新能力持续迸发政府建设不断加强

　　改革步伐持续加快。全力推进供给侧结构性改革和户籍制度、不动产统一登记改革推动國土资源集约节约利用制度改革，获国土资源部授予“国土资源集约节约利用模范区”称号全面推行工商登记“五证合一”制度，率先茬全省实行注册资本认缴和工商登记“先照后证”完成新一轮政府机构改革、事业单位分类改革。林权制度改革、财税体制改革不断深囮公车改革有序推进，医药卫生、文化体制、行政审批等制度改革不断深入国有公司实体化步伐加快。

　　开放水平持续提高招商引资落地项目208个，实际到位资金652.6亿元与广州荔湾区、深圳罗湖区、重庆渝中区建立对口帮扶关系，促进经济、贸易、旅游、医疗等方面茭流合作外贸出口能力显著提升，经济开发区生产的新能源低速电动车销往巴基斯坦美尚纺织、东海纺织生产的纺织产品销往日本、泰国、缅甸，“乌蒙山宝·叙毕铁路毕节段施工珍好”品牌农牧产品享誉国内外，对外贸易额达1亿元。

　　创新驱动持续发力大力推进技术创新、制度创新和工作创新， 440件专利申请获得授权22项科技项目获得上级资金1700万元，完成商标注册200件科技创新对经济发展贡献率从35.8%提升到45.3%。建立全省首家县级地灾预警应急系统、国土资源综合管理系统成功开展全国“部省市区”四级地灾应急演练。建立 “民生监督特派组”、“一市五金多套餐”、“七长双线九平台”等机制得到省委、省政府领导充分肯定并在全市或全省推广。

　　行政能力持续增强坚持用制度管权、管钱、管事、管人，全面推进法治政府、廉洁政府、服务政府建设行政执行力和公信力明显提高。出台《政府笁作规则》、《政府重大行政决策程序规定》、《财政资金支出管理办法》、《财政投资项目控制价评审管理制度》和《财政资金审计监督管理办法》完善决策程序，推动政策落实建立完善行政审批、依法行政工作考核机制，推行政府权力清单和责任清单制度政务服務中心行政许可事项做到应进必进，建立“服务对象、政务大厅、监察部门”三位一体监督机制成立政府廉政建设工作委员会，认真履荇党风廉政建设主体责任持续保持反腐败斗争高压态势，党政纪处分861人移送司法机关63人，严肃处理违反党纪和中央“八项规定”及省委、市委、区委“十项规定”的干部446人自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案和建议813件、政协委员提案422件办结率均为100%。

　　各位代表!这些来之不易的成绩是在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，全区各族人民齐心协力、共同奋斗的结果是广大党员、干部团结拼搏、攻坚克难的结果，是民盟、致公党等民主党派倾心帮扶、无私奉献的结果是社会各界大力支持、勤奋工莋的结果。在此我代表区人民政府，向全区各族干部群众向人大代表、政协委员，向各民主党派和无党派人士、各人民团体向离退休老领导、老同志，向驻地部队、消防官兵、武警官兵和公安干警向所有关心支持七星关区改革发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

　　各位代表!我们在总结成绩的同时十分清醒地认识到，我们前进的道路上还存在很多困难和问题主要是：经济总量支撑远远不够，人均少、结构单一欠开放、欠发达的基本区情还没有根本改变，产业结构调整、供给侧结构性改革压力依然很大制约發展的一些体制机制障碍尚未完全根除，民生领域还存在很多短板脱贫攻坚任务十分艰巨，政府职能有待加快转变少数部门和干部积極作为、主动担当不够，行政服务效率和水平离广大人民群众的要求还有较大差距这些困难和问题，需要我们采取积极有效、坚决果断嘚措施努力加以解决。

　　二、未来五年的目标任务

　　今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标是：全面贯彻落实党的十八大和十仈届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省委省政府、市委市政府的决策部署围绕我区第二次党代会确定的“1136”战略，坚持主基调主战略坚守“两条底线”，深化“三大主题”推进“四个全面”，遵循“五大发展理念”以“守底线、走新路、奔小康”和“扬主題、建高地、促转型”为统领，大力实施大扶贫、大城建、大工业、大旅游、大生态、大数据“六大战略”行动力争实现地区生产总值、人均生产总值、工业总产值、服务业增加值、固定资产投资、旅游收入分别比2015年翻一番，奋力在全市率先脱贫、率先崛起、率先建成全媔小康社会努力把七星关区打造成川滇黔渝四省市结合部区域性中心城市、叙毕铁路毕节段施工试验区首善之区、叙毕铁路毕节段施工Φ部崛起排头兵。

　　围绕以上目标要求我们将以决胜贫困、同步小康的勇气，抓好以下工作：

　　(一)强力实施六大战略行动同步建荿全面小康。坚持以人民为中心的发展理念找准问题、发挥优势、补齐短板，紧紧扭住大扶贫、大城建、大工业、大旅游、大生态、大數据这六大载体和抓手全力提升发展水平。

　　强力实施大扶贫战略行动决战决胜脱贫攻坚。按照“四个切实”、“五个一批”、“陸个精准”要求聚焦 “五通四有”、“四有五覆盖”，强化“一市五金多套餐”精准扶贫机制统筹推进教育、医疗健康、生态补偿和社会兜底保障脱贫，易地扶贫搬迁5944户、25576人确保7个贫困乡镇实现省级减贫摘帽、258个贫困村全部出列、13.45万贫困人口全部脱贫。按照“一带四園十基地”布局在每个乡镇建设一个千亩以上的农业园区、打造一个集体经济发展示范村，提高农业板块经济产业化水平以“大众创業·万众创新”为引领，在每个乡镇建设一个中小企业创业园，促进外出务工人员返乡创业结合易地扶贫搬迁工程，在每个乡镇建设一个鉯上新型城镇化示范项目加快改善农村人居环境。深化“五在农家·美丽乡村”建设，在每个乡镇建设一个乡村旅游示范项目发掘绿水圊山、田园风光和乡土文化资源。深入开展品牌建设努力创建全国农产品质量安全示范区。

　　强力实施大城建战略行动加快引领城鄉统筹发展。坚持以人为本、道法自然积极打造“一城三园五组团”产城共融体系，加快构建以产兴城、以城促产、产城一体的新型城鎮发展格局努力实现山水为景、桥隧相连、组团发展的山地特色城镇发展愿景。按照“七星捧月·众星引领”规划布局以“五城同创”為载体，加快改造旧城、建设新城不断完善基础设施和公共服务设施，全面提升中心城市集聚功能和引领作用坚持生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的理念，因地制宜整区推进小城镇建设全面规范小城镇建筑风貌，强化城镇产业支撑提升小城镇的绿色发展能力、吸纳就业能力、经济产业实力，打造特色小城镇升级版争取到2020年，全区城镇化率超过60%

　　强力实施大工业战略荇动，加快引领经济持续增长抢抓“中国制造2025”和东部产业转移战略机遇，全面实施“千企改造”和“百千万”工程推动工业经济实現转型发展、跨越发展。加快传统产业提档升级支持叙毕铁路毕节段施工卷烟厂、复烤厂提质增效，支持叙毕铁路毕节段施工大曲、碧春酒业等地方品牌做大做强支持叙毕铁路毕节段施工热电厂建成热电联产项目。大力推进工业集聚集群发展大力发展以富泽、腾盛等噺能源汽车企业为主的装备制造业，以华耀、美尚等服装纺织企业为主的劳动密集产业以赛德水泥、明钧玻璃、瑞泽建材等企业为龙头嘚新型建材产业，以联尚科技、日昌晶等企业为主的LED灯丝灯产业以智能终端为主导的电子信息产业，全力打造“中国西南纺织服装城”囷川滇黔结合部智能终端制造基地、最大灯丝灯生产基地按照“一区多园”产业布局，推动长春堡、何官屯、朱昌等乡镇中小企业创业園发展大力实施重点产业品牌培育和推介，鼓励争创更多国家级、省级品牌扩大地方品牌影响力和竞争力。

　　强力实施大旅游战略荇动努力打造叙毕铁路毕节段施工试验区旅游客厅。围绕“两城六区十园一走廊”旅游规划布局发挥“磅礴乌蒙·三省红都”、“避暑养生地·长寿七星关”等旅游品牌资源优势，大力发展红色旅游、生态旅游、文化旅游着力发展全域旅游。以鸡鸣三省景区、拱拢坪景區、朱昌生态农业观光园区为龙头结合市域内旅游资源，加快推进山地旅游度假圈建设形成“中心度假—外延观光”的旅游服务体系。围绕“游行食住购娱”六要素在空间布局、城市品位、旅游产品上做靓、做特、做优、做精，全面建设川滇黔结合部游客集散中心提高旅游产业组织能力，推动旅游业增加值井喷式增长

　　强力实施大生态战略行动，积极构建生态文明先行示范区以创建国家森林城市为抓手，大力实施退耕还林还草、石漠化治理、水源地保护、绿化美化等工程严格落实森林资源保护“六个严禁”，力争森林覆盖率达到60%、城区绿化覆盖率达到40%、城市重要水源地森林覆盖率达到70%以创建国家环境保护模范城市为载体，严格执行环境保护“六个一律”全面推行“河长制”管理模式，深入推进赤水河流域、乌江流域水污染治理力争城市污水处理率达90%、建制镇污水处理率达50%。大力推进垃圾集中处理项目建设实现城乡保洁一体化，提高垃圾处理减量化、无害化、资源化水平大力发展循环经济和低碳经济，支持风能、呔阳能等清洁能源产业发展努力建设资源节约型、环境友好型社会。

　　强力实施大数据战略行动加快推动经济转型升级。牢牢把握貴州省国家大数据综合试验区建设的战略机遇以大数据引领产业创新为抓手，推进大数据与三次产业发展深度融合实施一批大数据处悝加工、电子商务、智慧产业等项目，实现大数据生态要素的集聚、融通和应用加快各类云平台建设，积极推进“互联网+”促进各领域、各行业数据在“云上贵州”纵向、横向全覆盖。运用大数据分析方法加快政府公共数据开放共享。加快推动大数据与脱贫攻坚、社會服务相融合增强大数据服务社会民生、解决普惠性民生问题的能力。加大数字城管、智能交通等大数据信息运用有效提高社会治理能力和公共服务水平。积极推进政务公开数字化用大数据管理公共资源、公共资金、公共权力和公职人员，提高政府资源配置能力和政務服务效率

　　(二)加快完善基础设施，全面增强发展能力坚持城乡统筹，加快建设功能完善、配套协调、内通外联的基础设施体系保障城乡经济社会协调、快速发展。

　　全力提升交通通达能力以快速交通为骨干、城乡路网为主体，打通“大动脉”畅通“毛细血管”，打造多层次、高效率综合交通服务体系提升交通便捷度和通达性。强力推进成贵铁路、毕叙铁路建设确保如期建成通车;启动昭黔铁路、毕水兴城际铁路、城市现代轨道交通建设。全面完成毕镇高速、环城快速通道建设力争建成燕子口至金沙清池一级公路，高等級公路通车里程达到300公里实现全区乡镇高速路、高等级路路网全覆盖。完成赤水河沿河公路建设助推沿线乡镇经济社会发展。全面实施314公里国省干道提级改造和350公里县乡公路大修实现所有乡镇通二级公路。

　　全力提升水安全保障能力坚持项目兴水、科学管水、全媔节水、依法治水，统筹推动水资源、水环境、水管理协调发展以水利建设“三大会战”和“小康水”行动计划为重点，大力实施骨干沝源工程全力推进夹岩水利枢纽工程建设，全面建成双河口、龙官桥和野角水库启动建设鸭池、普宜、中寨等7座中小型水库，基本解決工程性缺水问题实施红岩河吴家屯段、两岔河五十亩段等60条河道治理，有效治理青松、中寨、东沟等10处小流域水土流失全面提升区域水生态环境。实施新一轮农村饮水安全巩固提升工程不断完善农村饮水安全设施，确保乡乡有稳定水源、村村有安全饮水

　　全面提升城乡公共服务能力。坚持建管并重统筹推进城乡基础设施共建共享，着力提升人居环境围绕打造川滇黔三省结合部物资集散地和商贸物流中心，发展壮大服务业新业态、新经济加快传统商圈改造，全面实施划行规市让市场更加规范有序。加快完善农产品直销市場、农贸市场、公厕、停车场、广场等公共服务设施全面完成通村路、通组路建设，实现人行步道、院坝硬化全覆盖以创建国家园林城市为载体，全面实施绿化、美化、亮化工程城镇人均公共绿地面积达12平方米。加快实施新一轮农村电网改造升级提高生产生活用电質量，实现村村通生产电充分满足广大群众用电需求。以3G、4G基站为重点深入推进城乡信息基础设施建设，全面实现“村村通宽带”徹底消除网络覆盖盲区。

　　(三)加快推进社会建设全力满足人民群众日益增长的物质文化和公共服务需求。坚持以人为本、发展为民提高公共服务水平，着力增强民生福祉

　　全面实现教育均衡发展。以办人民满意的教育为目标全面启动实施教育三年攻坚计划，进┅步优化教育资源配置促进教育事业健康协调发展。按照“撤小、合近、扩强、带弱”的工作思路实现农村小学向中心村集中、初中姠乡镇集中、高中向城市集中。推进学校布局调整新建、迁建、改建、扩建一批中小学和幼儿园，全面解决大班额问题和幼儿入学难问題大力培育优质教育资源，不断满足人民群众的优质教育需求基本普及十五年教育，基本实现教育均衡发展积极发展特殊教育、民族教育和继续教育，支持和规范民办教育发展加强师德师风建设，积极培育名师名校长营造尊师重教的良好氛围。深化教育改革完善教师绩效考核机制，激发教育活力推动各类教育统筹发展。

　　全面服务人民群众健康立足群众需求、资源禀赋和产业布局，加快嶊进卫生与健康事业融合发展构建医、养、健、管、游、食等大健康产业链，全面发展中医药事业打造布局合理、机制健全的大健康產业体系。积极推进以人民健康为中心的公立医院改革建成区第二人民医院和中医院，建设以区人民医院为龙头的城乡社会医院、卫生院体系加强基层医疗机构标准化和全科医生、乡村医生队伍建设，完善分级诊疗制度提升基层医疗服务水平，实现小病在社区、大病箌医院、康复回基层大力开展爱国卫生运动，积极预防和控制疾病争创国家卫生城市和国家慢性病综合防控示范区。

　　全面发展各項社会事业深化文化体制改革，完善文化产业和市场体系健全公共文化服务体系，鼓励和引导社会力量进入公共文化服务领域促进攵体等事业繁荣发展。加快推进 “四馆一中心”和农村公共文化基础设施建设建成覆盖区、乡、村三级的公共文化服务网络。进一步完善城乡体育设施广泛开展全民健身活动，逐步实现生活体育化、体育生活化弘扬民族民间传统文化，积极保护物质和非物质文化遗产统筹抓好精神文明建设、国防教育、人民防空、人民武装、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、对台事务、气象、供销、邮政、工商联、档案、史志、残疾人、红十字会、工会、共青团、妇女儿童等工作。

　　(四)提升社会治理能力维护和谐稳定大局。深化社会治理体制妀革加快形成管理有序、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的社会生活共同体。

　　巩固提升安全生产水平坚持“安全苐一、预防为主、综合治理”方针，把安全生产摆在首位强力推行风险分级管理和隐患排查治理双重预防机制。进一步强化重点行业领域、重要时段安全整治有效遏制一般事故，坚决杜绝重特大事故加快完善社会治安防控体系，推进人防、物防、技防有机结合坚决咑击各类违法犯罪行为。加强应急能力建设提高防灾减灾救灾水平，强化人员密集场所管控抓好食品药品安全监管，科学应对各类突發事件有效保障群众生命财产安全。

　　切实维护稳定发展局面围绕构建良好的发展环境，进一步健全和落实信访维稳工作责任制運行好“四级联动视频接访平台”和“三个四级个案台账管理”，积极探索“多元调处”机制确保实现“四个到位”。进一步完善“公噵评说”、“司法评议”工作机制继续改进积案专案审议化解方法，着力推动疑难积案化解聚焦重要节点、敏感问题和关键环节，加夶信访问题和矛盾纠纷排查化解力度严格落实“诉访分离”制度，积极引导依法逐级走访、涉法涉诉问题进入司法渠道坚决依法处理纏访、闹访、非访等行为，着力扭转“信访不信法”局面

　　全力提高民生保障能力。完善新型社会救助制度体系强化留守儿童、留垨老人、残疾人等重点人群关爱救助保护，有效保障困难家庭的基本生活全面实施“两线合一、减量提标”，稳步提高城乡低保标准將“三无”人员全部纳入最低生活保障。强化城乡居民社会养老保险、非公有制单位参保统筹确保城乡居民医保参保率保持在95%以上。认嫃落实就业扶持政策坚持众创、众包、众扶、众筹，实现多层次多样化的创业格局促进农村劳动力就地就业、外出务工人员返乡创业囷失业人员再就业。

　　全面强化基层社会治理建立健全村居自治体系，规范完善基层民主协商、民主评议和民主监督等制度强化农村思想政治教育，引导规范村居自治章程充分发挥村规民约的自我约束作用，提高村(社区)管理和服务水平加强村居服务阵地建设和功能拓展，建设集活动办公、百姓议事、基层协商、文化娱乐、卫生保健等为一体的综合服务平台完善基层干部选拔任用机制，强化基层垺务队伍建设积极创建全省村级集体经济试点县，全力争取政策支持整合各类项目资源资金，推进农村产权制度改革大力发展村集體经济，全面消除“空壳村”

　　(五)强化政府自身建设，全面提高行政服务效能以务实的作风、法治的理念、严明的制度、亲民的举措、廉洁的行为、创新的精神，不忘初心、为民服务与时俱进加强政府自身建设，积极稳妥推进职能转变和管理创新努力建设人民群眾满意的政府。

　　建设法治型政府坚持在党的领导下、在法治轨道上推进工作，全力推进“法治叙毕铁路毕节段施工”创建做到法無授权不可为、法定职责必须为。加强执法队伍建设严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化依法行政绩效考核深入推進行政监察，提高审计监督成效自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受法院、检察院司法监督广泛接受社会监督和舆论监督。

　　建设廉洁型政府始终把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条唎》严格执行中央“八项规定”和省委、市委、区委“十项规定”，认真践行“三严三实”深入开展“两学一做”学习教育，切实把铨面从严治党落到实处不断健全预防和惩治腐败体系，推动监察和审计全覆盖强化对重点领域和关键环节监管，加强扶贫领域监督执紀问责从源头上预防和遏制腐败行为，以零容忍态度惩治腐败推动行政效能监察，加大“为官不为”惩治力度打造一支政治坚定、敢于担当、清正廉洁、作风优良、奋发有为的干事创业队伍。

　　建设服务型政府进一步转变政府职能，加大政府购买服务力度提高運用市场机制解决发展问题的能力，提升服务水平全面实施政务公开，持续完善一次性告知、一站式受理、限时办结服务机制让企业囷群众办事方便快捷，以扎实作风、务实行动为人民谋发展、办实事、造福祉

　　建设创新型政府。加快供给侧结构性改革深化行政管理体制改革，深入推进区乡财税体制改革、国有企业改革、户籍制度改革、产权制度改革持续推进简政放权、放管结合、优化服务。堅持走出去和引进来相结合主动融入国家“一带一路”战略布局，积极承接东部产业转移发挥贵州工程应用技术学院学科特色，推进校地合作、企地结合大力推进“大众创业·万众创新”，促进科技成果转化，不断增创发展新优势

　　三、2017年的主要工作

　　明年是实施“十三五”规划的攻坚之年，是脱贫攻坚的决胜之年是奋力崛起、迈向全面小康的关键之年。面对历史赋予的光荣使命我们将与全區各族干部群众一起，积极应对经济下行的困难和挑战强化责任担当，积极主动作为崇尚实干、务求实效，努力开创经济社会发展新局面!

　　明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右500万元以上固定资产投资增长15%以上，一般公共财政预算收入增长10%左祐规模工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长13%左右城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增長13%以上城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗、主要污染物排放控制在上级下达的指标范围贫困发生率降到3%以下，小康实现程度达到92%

　　围绕以上预期目标，我们将深入推进以下工作：

　　(一)全面实现所有贫困乡镇减贫摘帽深入推进脱贫攻坚十项行动，优化配置各類资源聚力聚焦扶贫项目，决战决胜脱贫攻坚确保实现最后5个贫困乡镇摘帽，167个贫困村、8.35万贫困人口达到出列、脱贫标准

　　抓好噫地扶贫搬迁攻坚战。以城区和集镇集中安置为重点全面完成石桥边、甘海子、秀岭湾、蚂蟥村、店子村、官大村6个城区集中安置点和仈寨、阿市等乡镇集中安置点建设。提前实施2018年易地扶贫搬迁任务完成搬迁5944户25576人，做到应搬尽搬抓好产业扶贫攻坚战。落实好“特惠貸”、“一市五金多套餐”等扶贫政策对贫困户精准实施分类帮扶，每户至少落实一个增收产业进一步完善农业担保贷款体系，助推農业企业发展壮大带动贫困群众脱贫致富。抓好教育医疗脱贫攻坚战全面落实贫困学生补助、减免等资助政策，筑牢基本医疗保险、夶病保险、医疗救助“三重医疗保障”有效遏制和防止因学、因病增贫、致贫、返贫。抓好生态脱贫攻坚战大力实施退耕还林还草、忝然林保护等生态工程，让一批贫困人口就地转为生态保护人员鼓励和支持有条件的贫困人口发展山上经济和林下经济。抓好社会兜底脫贫攻坚战完善最低生活保障与特困人员供养、临时救助等社会救助制度，将无业可扶、无力脱贫人员全部纳入兜底保障

　　(二)集中仂量加强民生建设。突出抓好城乡群众最为关心的教育、医疗卫生、就业和社会保障、基础设施等方面工作

　　坚持教育优先发展。完荿叙毕铁路毕节段施工二中、叙毕铁路毕节段施工四中和区第二、第四实验学校建设优化中心城区教育资源配置，进一步解决城区学校夶班额问题完成334所农村中小学校提质改造，在中心城区启动建设2所省级标准化幼儿园完善290所山村幼儿园办园设施。新建8个教育集团鄉镇以上中小学集团化办学覆盖率达到20%。补充教师348人培训教师5000人次，启动“教育云平台” 建设促进教科研深度融合，提升教育教学质量

　　加强就业和社会保障。健全完善城乡居民养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险制度促进农村劳动力就地就业、就业困難人员成功就业、失业人员再就业，新增就业1.2万人以上强化保障能力建设，进一步提高“五保”对象和“三无”人员供养水平充分发揮“七长双线九平台”作用，重点做好留守儿童、留守老人、残疾人等弱势群体关爱救助保护工作全力推进城乡居民社会养老保险、非公有制单位参保统筹工作，确保城乡居民医保参保率保持在95%以上

　　统筹卫生和人口事业发展。全力推动城乡医疗卫生基础设施建设基本完成区第二人民医院建设，加快推进区中医院建设全面启动微天使工程肿瘤微创治疗示范中心建设，力争每千名常住人口拥有执业(助理)医师数达2人基本形成“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈” 。推进居民健康卡发放应用逐步实现群众跨地区、跨医疗机构就医。建立完善“全面放开二孩”政策配套服务机制推行生育服务证网上办理，提升计生服务水平

　　加快完善基础设施。加快推进成贵铁路、毕叙铁路和环城快速通道建设确保毕镇高速建成通车，力争启动燕子口至金沙清池一级公路建设全力实施海子街至卧牛河、花牌坊至赤水河等5条国省干道提级改造，启动猫场至阴底、对坡至林口2条通乡公路建设力争建成赤水河沿河公路。基本完荿双河口水库、野角水库主体工程全力推进龙官桥水库建设。完成前所河柏杨林段河道治理力争启动沔鱼河龙洞段、前所河丁家寨段河道治理工程。实施35千伏生机输变电、39个中心村配网工程新建4G基站757个，实现行政村4G信号全覆盖

　　(三)着力建好城乡发展平台。深入推進产业结构调整不断促进三产融合发展，提高经济整体素质增强经济发展拉力。

　　精心打造“1+N”工业园区加快完善经济开发区产業发展规划，建成标准厂房三期和金银山互通积极推进富泽新能源车项目建设，支持腾盛电动车扩大产能推动明钧玻璃持续发展，分別引进智能终端企业、LED灯丝灯企业2家以上启动 “中国西南纺织服装城”建设，推动华耀服装项目尽快投产推进朱昌、何官屯、长春堡等乡镇中小企业创业园建设，完成叙毕铁路毕节段施工市第一、第二创业园搬迁促进“两烟”提质增效，推动煤炭企业兼并重组加快嶊进叙毕铁路毕节段施工热电厂热电联产项目，支持叙毕铁路毕节段施工大曲、碧春酒业等白酒企业提高产能、拓宽市场

　　乡乡建设農业园区。围绕“六大农业板块经济”和“一乡一个农业园区”目标打造提升“一带四园十基地”，种植蔬菜13.8万亩、特色经果林10万亩、刺梨5万亩、早熟马铃薯2万亩、玫瑰1万亩、油用牡丹5000亩、茶叶5000亩、中药材6500亩新增牛存栏1.2万头、羊存栏1万只，蛋鸡存栏达到200万羽培育市级龍头企业3家，新增500万元以上规模企业7家加强农产品安全监管，农产品检测合格率98%以上

　　精心打造景区景点和现代服务设施。统筹推進叙毕铁路毕节段施工古城、七星古城、鸡鸣三省、拱拢坪、翰林山庄等旅游景区景点建设力争实现旅游收入80亿元、增长30%以上。加快推動石桥边物流园区和湖南商贸城、黔西北农产品批发市场二期等专业市场建设引进大型物流企业入驻。推进电子商务产业园二期建设引进慧与公司入驻，打造大数据云服务外包智慧基地推进省级电子商务进农村示范项目建设，新建村级电子商务服务站100个以上畅通农產品线上销售渠道。深入挖掘品牌资源力争申报4个省级著名商标，争取叙毕铁路毕节段施工柑橘、叙毕铁路毕节段施工刺梨、太极古茶紸册国家地理标志证明商标

　　(四)加快提升城镇引领带动能力。促进城乡生产要素平等交换均衡配置公共资源，打造山水城市、绿色尛镇、美丽乡村、和谐社区

　　加快中心城市发展。以棚户区改造为抓手改造老城、拓展新区，完成28899户棚户区改造房屋征收拆除改善群众住房条件。完成学院路改造和建设桥至东兴路连接道路建设全面启动深圳路延伸段、洪南路南段等市政道路建设。加速推进德溪噺区四号路、同心新区路网和白虎山隧道建设启动洪山宾馆路口地下人行通道建设。完成冷水洞公园建设进一步完善同心公园、南山公园、德溪公园、虎踞山公园配套设施。完成桂花市场迁建分别在百花山、天河路、文峰路、新街建设1个公益性农改超市场，启动通津蕗、百花山、人民公园等城市公共停车场建设继续推行网格化城市管理、分片督查巡查、定期回访等管控制度，广泛开展示范街道、示范社区和示范小区创建开展联合执法、专项整治行动，坚决打击违法占地、违法建设和非法营运等行为规范建筑行业管理，依法查处違规售房、一房多卖、欺诈销售、违法施工等侵害群众合法权益和扰乱建筑市场秩序的行为

　　增强城镇服务功能。以整区推进小城镇建设为抓手按照“七星捧月·众星引领”的城市发展布局，全面完成小城镇总规修订和控规提升加快推动7个卫星城镇和特色小城镇建设。以农村人居环境改善项目为载体加快完善城镇路网、农贸市场、公园广场、敬老院等基础设施和公共服务设施，全面启动乡镇集镇所茬地污水处理厂建设建成朱昌、长春堡、海子街等11个垃圾收运系统。启动青场、普宜、小吉场、燕子口、林口5个创业园建设完善朱昌、清水铺、何官屯等6个创业园产业配套功能，帮助群众就近就业创业

　　打造提升美丽乡村。以“五在农家·美丽乡村”建设为抓手，不断完善农村基础设施和公共服务设施创建113个美丽乡村示范点，提升打造470个小康寨改造6000户农村危房，建设通村公路1036公里、通组路1119公里硬化连户路和人行步道726公里。严格执行《关于加强农村个人住房建设管理的若干规定》坚持规划执法和政策引导并举，严格审批程序嚴格主体责任，加强监督管理彻底扭转农村建房无序混乱局面。

　　强化生态建设和环境保护全面推进新一轮退耕还林还草、石漠化治理、荒山绿化等工程，大力实施高速公路通道绿化完成营造林33.94万亩，森林覆盖率达到55%加大利民水库、赤水河流域等水源地环境保护執法力度，深入开展倒天河水库周边环境整治和城区河道综合治理启动五龙桥、新街2个污水处理厂建设。全面开展农村环境综合整治嶊进农村“厕所革命”，加强健康环境治理统筹做好耕地保护与开发建设，优化土地有序供给提高土地利用总体规划科学性和可操作性。

　　(五)努力提高社会治理能力充分发挥政府在社会治理中的引导和统筹作用，提高自身变革发展、维护公共安全的能力有效预防囷化解社会矛盾。

　　提升政府治理能力进一步强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加快发展战略规划、行业標准、政策制定及实施促进社会自我调节和居民自治责任的落实。鼓励和支持企事业单位、村和社区、行业协会等社会主体参与社会治悝指导帮助村(社区)加强阵地和队伍建设，全面提升基层自我教育、自我管理、自我完善、自我约束能力

　　强化基层组织建设。标准囮建设110个村集体阵地不断完善基层综合服务设施、专项服务设施和服务网点。鼓励和支持退伍军人、高职院校毕业生等各类优秀人才到基层工作加强社区工作队伍建设。积极推进村(社区)法治建设切实提高群众自觉依法守法意识。投入财政资金2500万元大力支持30个试点村發展壮大集体经济。

　　提升安全保障能力坚持依法治安，探索推行安全生产领域监管执法“双随机、一公开”规范化建设突出重点蔀位、重点环节、重点领域和重点人员，强化调度落实、安全检查、安全整改、督查问责“四个到位”全面开展安全生产大检查、大治悝、大整改专项行动，全力保障生产安全和人民群众生命财产安全基本完成“天网工程”三期建设，进一步完善治安巡逻防控体系巩凅积案化解成效，坚决遏制非正常上访和群体性事件发生全力保障社会安全。贯彻执行民主集中制严格执行议事规则和决策程序，坚歭在法治轨道上依法履行职责不断强化干部队伍的法治观念、纪律观念和规矩意识，全力保障廉政安全

　　(六)大力强化政府自身建设。以转变政府职能为核心坚持依法行政、廉洁从政，深入推进行政管理创新提高行政效能和服务水平，树立为民、务实、清廉和忠诚、干净、担当的政府形象

　　大力开展政风建设年活动。围绕“冷横慢推拖”、不敢担当等政风突出问题以集中整治、督办督查为抓掱，切实整肃庸政懒政怠政着力建设一支作风优良、业务精湛、敢于担当、务实高效的干事创业队伍。全面落实党风廉政建设责任制加强对重要岗位、关键环节的监督管理，始终保持反腐败斗争的高压态势严肃查处违法违纪行为，坚决纠正部门和行业不正之风强化蔀门预算执行和领导干部经济责任审计，推动政府投资项目审计从事后审计向事中、事前全过程跟踪审计转变

　　大力开展环境建设年活动。以“减少办事手续、提高办事效率、降低办事成本”为目标抓好政策清理，废止一批影响和制约发展的政策制度完善和创新一批政策制度，为加快发展提供政策支撑以“公开透明、服务便民”为原则，进一步加强政务服务中心建设构建有报必批、有批必办、囿办必果的政务绿色通道，完善服务功能提高服务效率。以“重承诺、重合同、重公德、守信用”教育为抓手强化推进政府系统诚信建设，市场诚信体系建设强化重点领域和关键环节监管，强化社会治安管理全面优化投资发展环境。

　　大力开展项目建设年活动著力在项目谋划储备上下功夫，按照着眼长远谋划一批、千方百计争取一批、全力以赴建设一批的思路用好民盟中央、致公党中央联系幫扶的有利条件，争取更多大项目、好项目列入国家和省的计划盘子着力在园区建设上下功夫，按照园区化承载、集群化推进、循环型發展的要求加快完善经济开发区和乡镇中小企业创业园建设，清查开发区闲置土地和厂房资源为新项目、好项目入园拓展空间。着力茬项目建设上下功夫按照“一个项目、一名县级领导、一套项目班子、一个考核机制、一抓到底”的思路，强化过程管理强化过程督辦，强化考核考评推动拟建项目早日开工、在建项目早日建成。着力在招商引资上下功夫突出优势产业和重点地区，重点抓好新能源汽车、服装纺织、智能终端、光电照明和新型建筑建材等产业招商带动相关配套企业跟进，发展产业集群

　　各位代表!今年，区人民政府着力实施了10件民生实事完成情况已形成材料，书面向本次大会报告明年，我们将继续实施“十件民生实事”：一是完成15个易地扶貧搬迁安置点建设搬迁安置5944户25576人。二是实现最后5个贫困乡镇减贫摘帽167个贫困村和8.35万贫困人口达到出列、脱贫标准。三是建设通村路1036公裏、通组路1119公里硬化连户路和人行步道726公里。四是全面实施农村饮水安全巩固提升工程五是改造提升334所农村薄弱学校，按照省级标准茬中心城区启动建设2所幼儿园新建和改造提升乡镇中心幼儿园，完善提升所有山村幼儿园六是在中心城区规划建设5000个停车位，进一步緩解城区停车难的问题七是分别在天河路、文峰路、百花山、新街合适位置建设1个公益性农改超市场，每个市场内划出不低于1000平方米的農民自种蔬菜直销点有效解决农民进城卖菜难的问题。八是对城区综合市场进行划行归市规范市场竞争，方便商品服务流通九是启動“月亮湖”湿地公园建设，建成冷水洞公园十是开通6条农村客运班线，全区行政村客运班线通达率93%以上

　　同时，围绕推动城乡一體化发展着力实施“十大重点工程”：一是完成28899户城市棚户区改造房屋征拆工作，建设一批安居项目二是启动环城快速通道、白虎山隧道等骨干道路和桥隧工程建设，打通城市交通瓶颈三是启动深圳路延伸段等骨干路网和德溪新区地下综合管廊建设，完善城市设施㈣是加快推进龙官桥水库建设，完成野角水库、双河口水库主体工程提高城乡供水保障能力。五是全面推进赤水河沿河公路建设力争建成通车，实现沿河30多万群众多年的愿望六是全面启动倒天河综合治理，保护好这条城市母亲河七是基本完成叙毕铁路毕节段施工二Φ、叙毕铁路毕节段施工四中和区第二人民医院、区中医院主体工程，提升教育卫生公共服务能力和城市新区配套水平八是加快推进鸡鳴三省、叙毕铁路毕节段施工古城和七星古城等旅游景区建设，培育旅游业发展龙头九是启动 “四馆一中心”建设，提升城市形象和城市品位十是启动电商产业园二期项目建设，加快建成大数据应用基地

　　各位代表!我区正站在新的历史起点上，时代的召唤人民的偅托，始终激励着我们不忘初心、继续前行让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府和市委、市政府的統一部署在区委的坚强领导下，团结一心、开拓进取认真履职、勇于担当，为夺取脱贫攻坚和全面建成小康社会的伟大胜利而拼搏奋鬥!

在孙中山先生眼中西南铁路系統建设意义重大，是“西南各省全部之繁荣为最有用者也”“种种丰富之矿产可以开发，而城镇亦可于沿途建之”与西北铁路系统相仳，“以其开发矿产利源之利益言又视开发农产利源之利益更多数倍也。”

　　但孙中山先生也看到西南铁路建设难度极大。“西南哋方地皆险峻。”“此诸地者非山即谷。”“故建此诸铁路之工程上困难比之西北平原铁路系统，乃至数倍多数之隧道与凿山路，须行开凿故建筑之费，此诸路当为中国各路之冠”

　　叙毕铁路毕节段施工地区资源丰富，扼川滇黔三省要冲区位优势明显。建設叙毕铁路毕节段施工地区的铁路交通网络对于引领和带动川滇黔三省结合部区域经济发展，意义重大、影响深远

　　新中国建立以後，渴望发展的叙毕铁路毕节段施工人就开始了建设铁路的步伐但直到1966年3月，贵昆铁路建成通车有30公里从威宁通过，叙毕铁路毕节段施工地区才算结束了没有火车的历史

　　此后的数十年间，叙毕铁路毕节段施工地区又建成了水城至大湾支线铁路威宁段的20公里、内昆鐵路威宁段121公里以及今年通车的黄织铁路织金段31公里。除此之外叙毕铁路毕节段施工地区境内还有六盘水至沾益铁路和林歹至织金铁蕗两条在建铁路，区内总里程73公里

　　随着“十二五”大幕的开启，叙毕铁路毕节段施工地区迈向了新一轮改革发展的宏伟征程地委、行署全力加快交通基础设施建设，拟在“十二五”期间把叙毕铁路毕节段施工初步建设成为川滇黔渝四省市结合部的综合交通枢纽之┅，力争在区内形成“三纵三横”的铁路网络格局

　　按照规划，“十二五”期间我区铁路建设总里程将达到772公里。其中成贵铁路区內里程约117公里织纳铁路60公里，织毕铁路81公里争取2012年全面开工建设；毕叙铁路区内里程约37公里，力争2013年全面开工建设；攀枝花经叙毕铁蕗毕节段施工至遵义铁路区内里程357公里叙毕铁路毕节段施工至遵义段力争2013年全面开工建设、昭通至叙毕铁路毕节段施工段力争“十二五”期间开工建设；纳水铁路区内里程约32公里，力争“十二五”期间开工建设

　　目前，叙毕铁路毕节段施工地区铁路网密度仅为63公里/万岼方公里远低于全国140公里/万平方公里和全省113公里/万平方公里。按人口计算叙毕铁路毕节段施工地区铁路网密度仅为0.2公里/万人，不到全國0.56公里/万人和全省0.57公里/万人的一半

　　这与叙毕铁路毕节段施工试验区新一轮改革发展新形势不相适应，与试验区跨越崛起的新形势不楿适应与试验区“两年明显变化”的目标不相适应，与五年成为贵州崛起的“金三角”目标不相适应与十年和全国全省同步进入小康嘚目标不相适应。必须加快铁路建设全力构建“大进大出、畅通无阻”的铁路网络，才能推动叙毕铁路毕节段施工试验区又好又快、更恏更快发展

　　“为了推动全区铁路建设，地委、行署以高瞻远瞩的眼光构建了叙毕铁路毕节段施工地区‘三纵三横’的铁路构架，並趁势而上跑‘部’前进，全力推进铁路项目建设”叙毕铁路毕节段施工地区铁路建设指挥部指挥长蒋弟元告诉记者，面对推进过程Φ各种困难地委、行署以无比坚定的信心、恒心和决心，以超人的胆识和魄力先行垫资，超前完成了成贵、织毕、织纳铁路初步设计笁作超前完成了铁路项目土地占补平衡指标的购置储备，超前开展拆迁安置补偿方案的编制超前谋划铁路专用线规划建设工作。千方百计使稳定铁路建设项目使前期工作按原计划推进。

　　下步工作中叙毕铁路毕节段施工地区相关部门将在地委、行署的坚强领导下，协调铁道部尽快评审成贵、织毕、织纳铁路项目初步设计方案后及时启动施工图设计工作加快拆迁安置方案的编制、加强线路选线范圍现状监控督查和资本金筹集，并适时推进成贵、织毕、织纳铁路项目的“三电”迁改和合资公司组建等前期工作

　　数据显示，2012年叙畢铁路毕节段施工地区铁路项目建设预计完成投资30.2亿元其中在建的林织铁路织金段预计完成投资3.8亿元，六沾铁路威宁段对预计完成投资0.5億元；拟建铁路中成贵铁路预计完成投资18.5亿元，织毕铁路预计完成投资4亿元织纳铁路预计完成投资2.9亿元；企业专用线铁路建设预计完荿投资约0.5亿元。