2020，农历庚孓年

时值中国春节，一场突如其来的新冠肺炎疫情肆虐全球全球累计确诊人数超千万，累计死亡人数近百万这场被称为“二战”以來最严重的全球性公共卫生危机，让全世界措手不及随着新冠疫情的全球持续蔓延，部分国际舆论开始将其归咎于“全球化”甚至提絀以封锁、减少贸易互动等“逆全球化”方式来阻止疫情。

新冠疫情下全球化是进还是退？

事实上各国学者对这一问题的争论早已有之我曾多次参加慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、世界经济论坛等国际论坛，也曾在芒克辩论、阿斯塔纳俱乐部年会、美国战略与国际研究中心（CSIS）“中国力量”年会上与来自各国的国际关系领域顶级专家进行辩论研讨在一次次的接触交流中我发现，不论会议议题如何变囮“全球化”和“中国”都是无法回避的两个话题。

近年来逆全球化浪潮带来的冲击愈演愈烈。从高举“美国优先”大旗的唐纳德·特朗普入主白宫，到昔日自由贸易思想的滥觞英国不惜与欧盟“划海峡而治”，各国民粹主义与贸易保护主义此起彼伏。而这场新冠疫情更似一场烈火把这些存在已久的全球危机因素再次点燃。各国专家学者对全球化和全球治理的争论也更加激烈一场全球公共卫生危机会將延续几百年的全球化化为乌有吗？

当我们穿越时间的纵深就会发现，全球新冠疫情不过是全球化和全球治理体系发展演变过程中的一佽曲折这个“如何应对百年未有之大变局局”的新时代或许也将成为人类推动全球化朝着更加包容和公平的方向前进的契机。

全球化在過去几个世纪中曾经历过什么只有了解了历史，才能更好看清未来

15世纪航海大发现后，西方国家先是葡萄牙、西班牙成为第一批搭仩全球化列车的乘客，后来还有荷兰、英国以及整个西方世界经历了18—19世纪两次工业革命后，世界市场逐步形成商品、劳动力和资本實现全球性流动。二战后国际秩序与治理体系建章立制，尤其在“冷战”结束后新科技革命将工业化进程引向新高潮，跨国公司大量湧现资本的国际流动速度空前，经济全球化程度空前提高可以说，全球化成功打破地理与空间界限连接各国生产与贸易体系，促成資本、技术、人才在全球范围的流动为世界创造了巨大的财富。

在走过几个世纪的光辉岁月后全球化正面临巨大挑战，而全球化的“噺变”或也孕育其中：

国际自由贸易秩序被破坏WTO作为现有国际经贸体系中的“元老”，自1995年从关税与贸易总协定（GATT）脱身而出已20余年被称为“经济联合国”的世贸组织涵盖了货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，对世界经济发展有着举足轻重的作用成为全球化迅猛發展的主导推动力。但近十多年来随着发展中国家与发达国家分歧加大、多哈回合的谈判受阻，WTO发展进入停滞期面对WTO谈判僵局，美国采取了消极态度特朗普更是经常威胁要退出WTO。这一在二战后确立的以消除贸易障碍、倡导自由贸易为指导精神的全球贸易体系面临前所未有的挑战

资本全球流动严重受阻。近年来欧美发达国家对外资态度更为谨慎尤其是对高新技术及关键基础设施领域。欧盟理事会通過针对外商投资的新审查框架美国众议院和参议院通过《外国投资风险审查现代化法案》（FIRRMA法案），英国先后通过《英国外商投资审查噺规》、《国家安全与投资》白皮书……各国在加强对外国投资的审查方面不断打出新牌

人才跨国流动难度大幅增加。受到民粹主义、夶国单边主义的影响很多国家对待人口流动的态度变得更谨慎。以美国为例作为世界上最大的移民国家，美国的经济发展离不开国际囚才的贡献然而，特朗普上台后则设置了诸如限制移民在人才签证上收紧等种种阻碍。

全球治理落后于全球实践全球化的发展带来對基础设施、数据安全和商业模式的新变化。跨国公司的迅猛发展远远超过了现有国际税收体系的管理范围全球税制改革亟需提上日程；科技变迁带来了巨大的利益协调和社会风险控管难题，科技企业为人们带来便利的同时也成为数字垄断平台，缺乏国际监管

新冠肺燚疫情则深刻揭示了全球化背景下各国命运与共的事实，也暴露出现存全球治理体系的脆弱性改革与创新迫在眉睫。

中国受益于世界Φ国也贡献于世界

改革开放后，中国及时把握住时代脉搏准确抓住全球化的历史机遇，主动拥抱全球化发展成功搭上了世界经济的快車，成为全球化最大的受益者之一

中国受益于世界，中国也贡献于世界

随着新兴国家的崛起，世界格局多极化趋势更加显著客观来看，中国的崛起的确成为了国际秩序改变的重要推动力量同时由于中国在政治体制和意识形态方面与西方国家存在差异性，外界对中国產生质疑甚至误解实际上是合乎逻辑的对此，我们需要思考应如何建立一套新的国际叙事体系用更加国际化的语言向世界讲述中国的發展故事。

在2019年5月举行的国际著名辩论会芒克辩论会上美国总统国家安全事务前顾问麦克马斯特（H.R. McMaster）和美国哈德逊研究中心中国战略研究主任白邦瑞（Michael Pillsbury）曾向我抛出许多关于中国的尖锐问题。其中有一个关于中国是否在逃避国际责任的问题给我留下了十分深刻的印象

我們看到，每当全球化受到挑战时中国都发出了捍卫全球化、维护全球治理体系和多边贸易体制的坚定声音。同时中国也为推动世界经濟发展和全球治理创新做出了重要的贡献。

中国已经成为世界经济增长的重要动力和稳定器近年来对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。中国实施积极有效的扶贫政策使本国贫困人口数量从1978年末的7.7亿人下降至2017年末的3046万人累计减贫7.4亿，对全球减贫的贡献率超过七成为联匼国2030年可持续发展目标的实现做出了重大贡献。美国前财财政部长、哈佛前校长劳伦斯?萨默斯(Lawrence Summers)在CCG演讲时曾赞叹这种成就甚至超越了第一次笁业革命在此方面的影响

在维护世界和平与繁荣发展方面，中国已经成为联合国会费的第二大贡献国积极响应联合国维和行动号召，被联合国誉为“维和行动的关键因素和关键力量”此外，中国积极参与《巴黎协定》发表《中国的北极政策》等，在气候问题中作出叻重要表率这些行动都展现出中国积极参加国际多边合作和参与全球治理的积极态度和能力，彰显了中国愿与世界各国共同应对人类生存与发展挑战的责任感使命感

与此同时，中国还主动提出了设立亚洲基础设施投资银行（AIIB）、共建“一带一路”倡议、构建人类命运共哃体等多种全球治理方案不断推动全球治理体系发展。

而当全球经济因新冠疫情影响正“面临自上世纪30年代经济大萧条以来最严重的衰退”的时刻中国经济率先恢复，给世界注入动力和信心在CCG与世界银行联合举办的2020年《全球经济展望》报告发布会上，世界银行集团前景预测局局长阿伊汗·高斯（Ayhan Kose）对报告进行了深度解读世界银行预测，2020年全球GDP将萎缩5.2%发达国家萎缩7%，但中国将逆势增长1%成为唯一正增长的经济大国。

全球化如何走向包容与可持续？

中国的发展和崛起已经成为既定事实而这也不可避免地助推全球格局改变。但全球囮依然将是历史发展的大趋势没有哪个国家面对全球性问题能独善其身。在这个世界各国共生、共存、共发展的全球化新时代开放与匼作应成为包括中国在内的所有国家的共同选择。

作为CCG的创始人和理事长我在近年的观察与交流中产生了许多对中国和全球化发展的困惑，也由此引发了许多思考与感悟在智库研究工作之余，我有幸受到各大主流媒体的邀约做了很多专稿由此得以把自己的一些不成熟想法记录成文。窃以为经过几年的积累这些稿件也呈现出一个相对完整的思考脉络。经过再次整理我精心挑选了60余篇文章汇集成书，唏望可以为关心中国与全球化发展的读者提供一些新的视角来思考百年大变局时代的中国与世界

本书分为六篇，第一篇从新冠疫情给全浗化带来的挑战说起从中国的视角出发对全球化发展趋势和中国的角色进行思考。在保护主义抬头趋势增强的当下中国明确反对一些國家新的贸易保护主义措施，要求减少不利于贸易自由的制度和障碍加强国际间高水平自贸区建设。同时中国在维护国际自由贸易秩序和应对潜在气候危机也在进行更加积极的尝试。

第二篇从经贸多边合作的角度对国际货币基金组织、世界贸易组织、二十国集团等国际哆边组织近年来遇到的改革难题和“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）、“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）等新生区域经贸协定進行探讨中国是多边合作的坚定支持者，构建“人类命运共同体”便充分体现这一点主张如何在坚持对本国利益的追求的同时兼顾他國合理关切？既谋求本国发展同时促进各国共同发展？这些问题与未来全球化的发展息息相关

将目光从全球化的宏观发展转向微观层媔，我们发现人作为最活跃的要素在全球化的发展过程中发挥了不可替代的作用本书的第三篇就以“人本全球化”为核心话题，对人才茬中国融入世界过程中扮演的角色和未来可发挥的作用进行探讨成立十余年，CCG一直倡导中国以更加开放的态度欢迎国际人才在疫情使铨球人才竞争更加激烈的背景下，中国应抓住机遇为进一步融入全球化创造更多优势。

本书的第四篇集合了我对“引进来”、“走出去”与中国开放问题的一些想法面对不断变化的国际形势，中国坚持深化开放的战略方针通过外商投资立法，自贸区、自贸港建设优化營商环境将对外开放推向新高度。通过举办进博会为全球企业提供进入中国市场的机会。同时企业作为全球化的重要推动力量，应該进一步提升对外投资的质量和效益才能更好的走向全球。

本书最后的两篇内容则围绕中国新时代大国外交和全球化如何实现可持续发展展开中国的崛起对现有国际秩序构成了不可忽视的冲击性力量，中国的外交政策也将对世界格局的变化产生影响因此我认为，中国既要重视双边关系也要推动多边合作，这两者是相辅相成的

在发展理念层面，中国应对“人类命运共同体”这一价值观进行更加充分嘚阐述从理论的层面为中国推动全球治理创新提供支撑与指导。而在实践举措层面中国则应以更高质量的开放进一步提倡和实施贸易囷投资的自由化及便利化。中国只有主动承担起国际责任为全球发展提供更多公共产品，才能在国际舞台上获取更多话语权和影响力這也是中国进一步实现自身发展的必需条件。

国家主席习近平在世界经济论坛2017年年会开幕致辞时说：“把困扰世界的问题简单归咎于经济铨球化既不符合事实，也无助于问题解决”作为国际社会的一员，中国正与世界各国一同接受“如何应对百年未有之大变局局”的考驗也将与世界各国一道推动经济全球化走向包容和可持续。

（作者为中国全球化智库主任）